實(shí)施糧食質(zhì)量追溯提升行動實(shí)施方案

實(shí)施糧食質(zhì)量追溯提升行動實(shí)施方案糧食儲備體系仍需進(jìn)一步完善，地方糧食儲備規(guī)模布局和品種結(jié)構(gòu)有待持續(xù)優(yōu)化，個別地區(qū)成品糧油儲備規(guī)模偏低。糧食應(yīng)急保障能力區(qū)域不平衡，部分地市應(yīng)急加工能力、成品糧儲備規(guī)模與當(dāng)?shù)貞?yīng)急保障需求不相適應(yīng)。推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)全面開展綠色高質(zhì)高效提升行動，遴選推廣一批優(yōu)質(zhì)水稻作物新品種。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以社會化服務(wù)為支撐，加快水稻生產(chǎn)基地現(xiàn)代化建設(shè)。推動精準(zhǔn)施肥和節(jié)水栽培技術(shù)應(yīng)用，加大重大病蟲害綠色防控力度，減少糧食作物生物災(zāi)害損失，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治社會化組織培育，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和受污染耕地安全利用。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照國家規(guī)劃下達(dá)任務(wù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增建設(shè)和改造提升相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建成集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)化規(guī)劃布局，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。豐富建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，打造一批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的宜機(jī)化改造、土壤酸化改良、綠色農(nóng)田、智慧農(nóng)田等創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)和后續(xù)培肥，保護(hù)和提升耕地地力?；驹瓌t—統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突出。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、改革思維和法治理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面謀劃糧食安全和應(yīng)急物資保障工作?立足新發(fā)展階段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)勢資源，集中改革攻堅(jiān)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升保障能力?！獑栴}導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦突出矛盾、重大問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，明確解決問題的途徑方法，明晰時間表、任務(wù)書和路線圖?以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新手段破解發(fā)展瓶頸，化解階段性、結(jié)構(gòu)性難題?！蔚拙€，防范風(fēng)險。堅(jiān)持以人民為中心，“寧可備而不用、不可用而無備”，強(qiáng)化政府儲備基礎(chǔ)作用，平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急，健全體系、提升效能，保障人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行?！袨?，市場有效。堅(jiān)持有為政府和有效市場更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升保障效能。更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，形成市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良性互動格局?！獏f(xié)同高效，保障合力。發(fā)揮雙區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”糧食安全和應(yīng)急物資保障區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化各地區(qū)、各部門保障合力，確保保障高效有力。務(wù)求實(shí)效落實(shí)糧食安全和應(yīng)急物資保障措施明確責(zé)任主體和職責(zé)分工，建立各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、密切配合的工作機(jī)制。健全治理體系，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，推動糧食安全和應(yīng)急物資保障高質(zhì)量發(fā)展。（一）強(qiáng)化保障合力全面加強(qiáng)黨對糧食和應(yīng)急物資保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。堅(jiān)持應(yīng)急物資保障體制機(jī)制改革的正確方向，把做到“兩個維護(hù)”貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進(jìn)改革實(shí)施各環(huán)節(jié)。全面落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任考核和食品安全工作評議考核，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化指標(biāo)體系和考核方式，把年度考核和日常監(jiān)督考核緊密結(jié)合，放大考核正向激勵效應(yīng)，壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。建立完善協(xié)同保障機(jī)制。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會議制度、信息通報機(jī)制、應(yīng)急協(xié)同機(jī)制等作用，加強(qiáng)信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)合作和政策協(xié)同，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定，應(yīng)急物資保障有力。（二）強(qiáng)化制度保障全面推進(jìn)依法治糧。加快建立健全與省情、糧情相適應(yīng)的糧食安全保障制度體系。研究修訂?廣東省糧食安全保障條例??廣東省省級儲備糧管理辦法?及其他配套規(guī)定。推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展糧食政策法規(guī)宣傳，落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)依法經(jīng)營，營造良好法治環(huán)境。建立健全節(jié)糧減損制度體系，把節(jié)糧減損行動納入法治建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障制度建設(shè)。研究制定省應(yīng)急物資保障條例，建立產(chǎn)能動員保障制度，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下政府采購規(guī)則，完善各類應(yīng)急物資政府儲備管理辦法，探索出臺社會責(zé)任儲備政策，健全重大應(yīng)急狀態(tài)集中統(tǒng)一調(diào)配制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有序、節(jié)約高效的物資保障制度體系。（三）強(qiáng)化要素保障落實(shí)財稅金融支持政策。綜合運(yùn)用財政、稅收、金融、保險、產(chǎn)業(yè)等政策，建立糧食和應(yīng)急物資保障政策支持體系。將糧食和物資儲備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金保障納入各級政府財政預(yù)算，確保財政投入常態(tài)化、可持續(xù)。探索通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、信貸支持等方式，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，對糧食收購、儲備和輪換提供信貸資金支持，促進(jìn)多元主體加大投資建設(shè)力度。健全涉農(nóng)資金投入保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼政策和產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策。按規(guī)定落實(shí)承儲運(yùn)營主體同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)要素資源支撐。將糧食、應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃予以保障，在用地指標(biāo)、用地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整等方面予以政策傾斜，允許劃撥用地按規(guī)定轉(zhuǎn)為出讓用地，允許符合規(guī)定的用地采用國有建設(shè)用地作價出資或入股方式供應(yīng)，盤活現(xiàn)有土地資源。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)電價、電費(fèi)惠企政策，降低糧食和農(nóng)產(chǎn)本。加大對糧食安全和應(yīng)急物資保障重大政重大工程和重大項(xiàng)目的支持力度，有針對性地部署一批具有作用的重大項(xiàng)目。在規(guī)劃選址、用地、工程規(guī)劃許可及立項(xiàng)節(jié)開辟“綠色通道”。拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與項(xiàng)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施財政貼息支持，加大規(guī)費(fèi)減免力度。（四）強(qiáng)化科技和人才支撐加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體，在生產(chǎn)、加工、儲備、物流、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新中心、研發(fā)中心或企業(yè)。創(chuàng)新開放合作機(jī)制，鼓勵龍頭加強(qiáng)國際合作與技術(shù)交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與裝備，提升傳統(tǒng)技術(shù)水平。加快成果轉(zhuǎn)化，搭建科技資源共享平臺，提高科獻(xiàn)率。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵政策，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加大人才培養(yǎng)力度。搭建多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)合作平臺，構(gòu)應(yīng)糧食安全和應(yīng)急物資保障發(fā)展需要的人才培育體系。引導(dǎo)件的企業(yè)積極申報我省產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教的重要作用。鼓勵職業(yè)院校增設(shè)糧食相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培崗位練兵，提高各類專業(yè)技術(shù)人才占比。加強(qiáng)拔尖人才工作設(shè)，為高技能人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔谩＠^續(xù)充實(shí)專家?guī)烊瞬抨?duì)伍，吸納糧食經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、應(yīng)急管理、物資儲備、倉儲管理等方面的高層次人才。加強(qiáng)企事業(yè)單位與行業(yè)專家的溝通聯(lián)系，有效發(fā)揮各類專家在建言獻(xiàn)策、科學(xué)決策、人才培養(yǎng)等方面的重要作用，助力糧食和物資儲備科學(xué)發(fā)展。實(shí)施糧食質(zhì)