勞動法主體-課件

第四章勞動法主體勞動者及其團體用人單位及其團體勞動行政部門勞動服務(wù)部門勞動法主體第四章勞動法主體勞動者及其團體勞動法主體1就業(yè)后免遭失業(yè)的權(quán)利1948年12月10日在巴黎夏娃宮，聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》第23條第1款規(guī)定：Everyonehastherighttowork,tofreechoiceofemployment,tojustandfavourableconditionsofworkandtoprotectionagainstunemployment.素有世界憲法之稱的《世界人權(quán)宣言》在這里除了莊嚴宣告了人人平等享有的“工作的權(quán)利”、“自由選擇職業(yè)的權(quán)利”、“公正滿意的工作條件權(quán)”外，還首次以聯(lián)合國條約的形式明確提出了“therighttoprotectionagainstunemployment”就業(yè)后免遭失業(yè)的權(quán)利1948年12月10日在巴黎夏娃宮，聯(lián)合2“勞動基本權(quán)、勞動權(quán)區(qū)別說”在日本勞動法領(lǐng)域,有集體勞動關(guān)系中的“勞動基本權(quán)”與個人勞動關(guān)系中的“勞動權(quán)”概念的區(qū)分。在韓國勞動法中,我們也可以看到與此相近的分類方法。勞動基本權(quán)即“勞動三權(quán)”。所謂勞動權(quán),則是指憲法規(guī)定的“勤勞的權(quán)利”,即國家對勞動者只是幫助尋找適當?shù)膭趧拥臋C會，一般僅指狹義的工作權(quán)。日本的勞動權(quán)又細分為請求的勞動權(quán)和既得的勞動權(quán)。前者的功能是請求國家提供就業(yè)機會以實現(xiàn)就業(yè)，所以稱為積極的勞動權(quán)；后者的功能是限制雇主的解雇自由，使已被雇傭的勞動者能夠?qū)构椭鞯臒o理解雇行為，所以可稱為消極的勞動權(quán)?！皠趧踊緳?quán)、勞動權(quán)區(qū)別說”在日本勞動法領(lǐng)域,有集體勞動關(guān)系3“工作權(quán)和工作中的權(quán)利說”簡稱“工作權(quán)說”。這是挪威學者克利斯托弗·德澤維奇創(chuàng)立的學說。該論中的“工作權(quán)”是狹義的，僅指人人獲得職業(yè)的權(quán)利，即就業(yè)權(quán)。德澤維奇使用了“與工作有關(guān)的權(quán)利（work-relatedrights）”這一寬泛的總體概念來概括他所稱的“工作權(quán)（righttowork）和工作中的權(quán)利(rithtinwork)”。他認為,與工作有關(guān)的權(quán)利可分為以下四種類型:(1)與就業(yè)有關(guān)的權(quán)利:包括與工作或就業(yè)有關(guān)的各項權(quán)利。這類權(quán)利至少包括下述權(quán)利和自由:①免受奴役;②免服強迫勞役;③擇業(yè)自由;④獲得免費就業(yè)服務(wù)的權(quán)利;⑤就業(yè)權(quán)(或嚴格意義上的工作權(quán))；⑥就業(yè)保護權(quán);⑦失業(yè)救濟權(quán)?！肮ぷ鳈?quán)和工作中的權(quán)利說”簡稱“工作權(quán)說”。這是挪威學者克利4(2)由就業(yè)派生的權(quán)利:指由某種勞動關(guān)系所產(chǎn)生的權(quán)利。如享受公平的工作條件的權(quán)利、獲得公允報酬的權(quán)利、獲得社會保障權(quán)等等。(3)非歧視和平等就業(yè):該原則適用于工作權(quán)和工作中的權(quán)利的所有方面。(4)(instrumentalrights):包括個人行使其工作權(quán)和工作中的權(quán)利所必須享有的那些權(quán)利,包括結(jié)社自由、集體交涉權(quán)、罷工權(quán)，甚至包括不太直接的遷徙自由、財產(chǎn)權(quán)、人身自由和安全、公正審判權(quán)等等。德澤維奇認為，在這四類權(quán)利中,第一類權(quán)利應(yīng)被賦予中心地位。(2)由就業(yè)派生的權(quán)利:指由某種勞動關(guān)系所產(chǎn)生5王全興先生認為，職業(yè)安定權(quán)，即從業(yè)勞動者保持就業(yè)穩(wěn)定的權(quán)利，包括追求長期就業(yè)和勞動合同長期化、免受不公正辭退等內(nèi)容。它主要以社會安全為依據(jù)和歸屬，要求國家保障就業(yè)穩(wěn)定，體現(xiàn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。王全興先生認為，職業(yè)安定權(quán)，即從業(yè)勞6林嘉先生將工作自由權(quán)、就業(yè)平等權(quán)、就業(yè)服務(wù)權(quán)、職業(yè)訓練權(quán)、失業(yè)保障權(quán)和就業(yè)保護權(quán)納入就業(yè)權(quán)范圍之內(nèi)，并將就業(yè)保護權(quán)理解為免受不公正辭退的權(quán)利。黎建飛先生認為，就業(yè)權(quán)（狹義）包括職業(yè)獲得權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)和平等就業(yè)權(quán)。其中職業(yè)獲得權(quán)又包括要求政府提供工作機會的權(quán)利和拒絕用人單位非法解雇的權(quán)利。。林嘉先生將工作自由權(quán)、就業(yè)平等權(quán)、就業(yè)服務(wù)7金英杰先生提出了“職業(yè)穩(wěn)定權(quán)”的概念，認為職業(yè)穩(wěn)定權(quán)是指勞動者就業(yè)后，其職業(yè)應(yīng)獲得穩(wěn)定保障的權(quán)利。也就是說，勞動者不僅能就業(yè)，而且其職業(yè)應(yīng)能得到維持，并提高其就業(yè)質(zhì)量?！奥殬I(yè)穩(wěn)定權(quán)”說在保障手段上指向勞動合同期限制度、解雇制度、裁員制度和經(jīng)濟補償金制度，內(nèi)容較充實金英杰先生提出了“職業(yè)穩(wěn)定權(quán)”的概念，認為職8

第一節(jié)勞動者及其團體一、勞動者（一）勞動者的概念和分類討論：勞動者的范圍應(yīng)該如何界定？工會法上的勞動者?在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

勞動法上的勞動者都有資格參加工會嗎？

第一節(jié)勞動者及其團體一、勞動者9憲法上的勞動者我國憲法上對勞動者的含義未直接規(guī)定,而是通過有關(guān)條文表現(xiàn)出來,有以下幾種含義:一是與剝削階級相對的階級群體,如《憲法》(2004年修正)序言的規(guī)定。二是具有勞動能力的勞動者,包括農(nóng)業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)勞動者,就業(yè)前的勞動者和就業(yè)后的勞動者,如《憲法》第8、42條。三是勞動關(guān)系中的勞動者,如《憲法》第43、44條的規(guī)定。憲法上的勞動者10社會保險法上的勞動者各國的社會保險通常與雇傭勞動者相聯(lián)系?，F(xiàn)代社會保險法的保障范圍呈擴大趨勢,即某些非雇傭勞動者,如公務(wù)員、自營勞動者也可納入其中。我國現(xiàn)行社會保險立法所規(guī)定的保障對象,一般是勞動關(guān)系中的勞動者,也包括退休勞動者,其中又分為(國家機關(guān))工作人員、(社會團體)專職人員、職工和(個體工商戶)雇工,不同險種中勞動者的范圍也不盡相同;還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,可以將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的范圍。社會保險法上的勞動者11由此可見,自營勞動者也可納入社會保險法范圍。根據(jù)《工傷保險條例》(2004年)的規(guī)定,作為工傷保險對象的勞動者,只限于職工和雇工,其中的職工是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。這里是以勞動關(guān)系來界定的,且其用人單位僅限于企業(yè)。由此可見,自營勞動者也可納入社會保險12勞動法上的勞動者?勞動法上的勞動者分為廣義上的勞動者和狹義上的勞動者,前者指具有勞動主體資格的自然人,即勞動力市場中的勞動者（不一定已經(jīng)參與勞動關(guān)系）。后者指勞動關(guān)系中的勞動者（并不一定為勞動法律關(guān)系）,即《勞動法》第2條規(guī)定的與企業(yè)、個體經(jīng)濟組織有勞動關(guān)系的勞動者,以及與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體有勞動合同關(guān)系的勞動者?！秳趧臃ā分杏械闹贫?如工資、工時、勞動條件、勞動爭議處理程序等都是為狹義勞動者所設(shè)計的。問題：城鎮(zhèn)失業(yè)人員是勞動法上的勞動者嗎？勞動法上的勞動者?131、勞動法意義上的勞動者（狹義）的稱謂：職工、雇工、勞工、受雇人、雇員、員工2、職工的定義：由用人單位所錄用（雇傭）并在用人單位管理下從事勞動以獲取工資收入的法定范圍內(nèi)的勞動者。3、勞動法的排外適用?國家公務(wù)人員、軍事人員、農(nóng)業(yè)工人、家庭傭人。4、勞動者的分類?職員和工人；所有制分類；正式工和臨時工。在職者和失業(yè)者1、勞動法意義上的勞動者（狹義）的稱謂：職14英美法系關(guān)于勞動者的界定以美國和英國為代表,勞動者為雇員(employee),又可翻譯為受雇者、雇工。主要以源自主人與仆人(masterandservant)舊法理的“控制說”作為判定的依據(jù)。傳統(tǒng)上,英美法所謂的主人與仆人的法理,不僅指主人有權(quán)控制仆人做什么,亦包括主人有權(quán)控制仆人如何執(zhí)行職務(wù)的方式。與此區(qū)別的是獨立承包人(independentcontractor)、自雇勞動者(self－employedworkers)。后者不享有前者所享有的相關(guān)勞動權(quán)利,不適用勞動爭議處理程序。由于社會經(jīng)濟條件的改變,主人和仆人的“控制說”難以維持。英美法系關(guān)于勞動者的界定15首先,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)越來越需要高技巧或高技術(shù)的勞動者,在此情況下雇主不容易控制勞動者,尤其是專業(yè)人員,如輪船船長、飛行員、火車駕駛員,雇主只有最后的命令權(quán)利,但不能控制他;其次,勞動契約有免于控制之自由因素,否則,若雇主時常加以管制,則不易獲得成果,尤其越專業(yè)的勞動者越須有較大的自由空間。故現(xiàn)在英美國家不再采用單一的“控制說”作為認定勞動者身份的唯一標準。首先,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)越來越需要高技巧或高技術(shù)的勞動16大陸法系對于勞動者的認定向來是依人格從屬性及由此導出的具體標準。學者間及實務(wù)上大多認為:勞動者,系指一個人基于私法契約,在他人指示下提供具有人格從屬性勞務(wù)的自然人。所謂的人格從屬性,指勞動者在雇主的指揮命令下提供勞務(wù),勞動者被納入雇主生產(chǎn)組織之內(nèi),雇主對其擁有廣泛的指示權(quán)、并可單方確定工作時間、地點、業(yè)務(wù),而勞動者喪失其對于勞務(wù)處分的可能性,其提供勞務(wù)具有純粹利他的特性。大陸法系對于勞動者的認定17對勞動者的界定,大陸法系深受德國勞動法理論的影響?！叭烁駨膶僬f”為德國的通說。德國法確立了自營作業(yè)者(Selbstaendiger)、類似勞動者(Arbeinehmeraehnlicher)及勞動者的三分法,介于自營作業(yè)者與勞動者之間的類似勞動者可以獲得一些勞工法令的保護,這增加了勞動者認定的難度。對勞動者的界定,大陸法系深受德國勞動法18德國現(xiàn)行勞動法或民法并未直接對于雇主或勞動者加以規(guī)定,目前只有一些法律條文以勞動者作為前提或者僅有涉及勞動者的某種因素,如勞動法院法第5條規(guī)定:本法稱受雇人者,謂勞動者及使用人,學徒亦包括在內(nèi)。無勞動契約關(guān)系,基于特定他人之委托,為其計算而給付勞動者之人(家內(nèi)營業(yè)者及其他類似受雇人者),視同受雇人。其自己供給原料或副原料等亦同。其報酬之大部分因自己之勞動而受取者,對于委托人之關(guān)系,亦為類似受雇之人。公法上及私法上之法人的團體之法律代理人、公務(wù)員及海陸軍人、軍屬不屬于受雇人之內(nèi)。德國現(xiàn)行勞動法或民法并未直接對于雇主或勞動者19(二）勞動者的資格?勞動者作為勞動法律關(guān)系主體必須具備勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。

勞動者的勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的特點：權(quán)利能力和行為能力開始于16周歲；用人單位也必須具備用人的權(quán)利能力和行為能力。1、勞動權(quán)利能力1）勞動權(quán)利能力和勞動權(quán)2）勞動權(quán)利能力與勞動權(quán)利3）勞動權(quán)利能力的制約因素：戶籍、職數(shù)、制裁2、勞動行為能力1）年齡2）健康3）智力4）行為自由(二）勞動者的資格?20（三）勞動者的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?1、勞動者在勞動法律關(guān)系中的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?勞動者的勞動權(quán)利主要有：（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利（2）獲得勞動報酬的權(quán)利（3）休息休假權(quán)（4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)（5）接受職業(yè)技能培訓權(quán)（6）享受社會保險和社會福利權(quán)（7）依法參加工會職工民主管理權(quán)（8）提起勞動爭議處理權(quán)（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者的勞動義務(wù)主要有：按時完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動衛(wèi)生安全規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他的義務(wù)和勞動合同約定的義務(wù)，包括保守國家秘密和勞動合同中約定的保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù)等。2、勞動者在勞動力市場上的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?（三）勞動者的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?21二、工會（一）西方國家的工會1、只能是雇工的團體；日本《工會法》（1978年修訂版）第二條的規(guī)定表明：負責人員；有錄用、解雇、提升和調(diào)動的直接權(quán)限而居于監(jiān)督地位的人員；由于接觸雇主的勞動計劃、方針等機密事項，因而職務(wù)上的義務(wù)和責任同工會會員的忠誠和責任直接相抵觸而居于監(jiān)督地位的人員；代表雇主利益的其他人員，不得加入工會。

2、不得有政治、經(jīng)濟目的；3、具有公法人的性質(zhì)；4、有組織罷工、同雇主或其團體談判和簽訂集體合同，監(jiān)督雇主遵守勞動法等項權(quán)利；5、在與雇主的關(guān)系中受到法律的特別保護。討論：1、如何理解勞動基本權(quán)？2、西方國家的企業(yè)可以抵制在其內(nèi)部設(shè)立工會組織嗎？二、工會（一）西方國家的工會22勞動基本權(quán)團結(jié)權(quán)集體談判權(quán)罷工權(quán)勞動三權(quán)勞動基本權(quán)團結(jié)權(quán)集體談判權(quán)罷工權(quán)勞動三權(quán)23艱難的起步

美國工人為改善自己的生存處境，他們選擇的“解放之路”，其核心就是組織起來成立工會，并且以法律手段保護自己的利益。1886年，美國勞聯(lián)誕生，彼得·麥克伽爾擔任書記。勞聯(lián)號召工人爭取8小時工作制。有30萬會員的勞聯(lián)發(fā)動過幾次罷工，這些罷工都是和平斗爭。這非常難得。在一個矛盾沖突緊張的年代，卻在對立的雙方中都有人意識到，激化矛盾并不是惟一的出路，人們必須有理智和智慧地處理自己遇到的問題。在美國工會運動早期，人們就逐漸意識到，在勞資沖突中，政府的干預、立法和司法給各方留下的活動空間，對沖突的結(jié)果起著舉足輕重的作用。爭取妥協(xié)，爭取雙贏，不僅是可能的，也是惟一對所有的人都有利的結(jié)果。一方全贏，一方全輸，長遠來看，沒有勝利者。艱難的起步24黃狗契約(Yellow--dogContract)美國合同中的一種。雇員與雇主所簽訂的保證其在受雇期間不參加工會的協(xié)議。在20世紀20年代，這種契約非常普通，它使得雇主能夠?qū)υ噲D使工人加入工會的工會組織者提起法律訴訟。1932年以后，在聯(lián)邦法院，黃狗契約不再能夠強制執(zhí)行。黃狗契約(Yellow--dogContract)美國合同25從“黃狗契約”到《民權(quán)法案》

第一次世界大戰(zhàn)前后的20年，是美國工會運動的不穩(wěn)定時期。企業(yè)在雇傭工人的時候，常常要求工人在雇傭合約中簽字保證不參加工會。這樣的契約被叫做“黃狗契約”。但是美國工會仍然存在。30年代的大蕭條，美國民眾進入了現(xiàn)代史上生活最艱苦的年代。也就是在這大蕭條的年代里，聯(lián)邦政府開始了一系列干預勞資關(guān)系的立法。1932年，福蘭克林·羅斯福當選總統(tǒng)。1933年3月，在他的敦促下，國會立法建立“全國恢復管理局”，負責保證工會的合法存在，并以工會集體的力量和雇主談判。全美勞聯(lián)立即抓住這個有利時機，發(fā)展會員，他們的傳單上寫著：“羅斯?？偨y(tǒng)要你加入工會！”

從“黃狗契約”到《民權(quán)法案》26這個時候，也已有了越來越多的政治家認識到立法干預勞資關(guān)系的重要性。無論是在經(jīng)濟平穩(wěn)的時期，還是在經(jīng)濟蕭條的困難時期，勞工和資本的關(guān)系是一種互相依存、互相對抗而尋求雙贏的關(guān)系，力量和利益必須在困難的協(xié)調(diào)下達到平衡，而政府必須在這樣的平衡過程中起積極的作用。這個時候，也已有了越來越多的政治家認識到立法干27在紐約州的聯(lián)邦參議員羅伯特·瓦格納的領(lǐng)導下，國會在1936年通過了《國家勞動關(guān)系法》，即《瓦格納法》。這是美國勞資關(guān)系史上第一個重要的立法。此后《塔夫特-哈特利法案》、《蘭德倫·格列芬法案》相繼出臺。至今，這些法案仍舊制約和協(xié)調(diào)著美國工人運動和勞資關(guān)系。從此以后，罷工不再是美國工人和企業(yè)主對話的惟一手段，甚至不再是主要的手段。勞資對話開始從罷工示威現(xiàn)場轉(zhuǎn)向談判桌。

勞動法主體課件2860年代民權(quán)運動中，聯(lián)邦政府通過了一系列法律，大幅度地偏向社會弱勢群體，其中有很大一部分實現(xiàn)了美國工人百年來夢想和爭取的目標。1963年，聯(lián)邦立法規(guī)定男女同工同酬，禁止性別歧視。最重要的是1964年的《民權(quán)法》，由約翰遜總統(tǒng)在白宮簽字生效。約翰遜總統(tǒng)在簽字儀式上特地提到，這個歷史性的法案，如果沒有工人和工會的長期努力，是不可想象的。

60年代民權(quán)運動中，聯(lián)邦政府通過了一系29最強的工會

世外桃源似的瑞典作為福利國家典范一直為國際社會所注目，所贊嘆，所羨慕。瑞典是北歐斯堪的納維亞半島東半部的一個小國，人口約900萬，國土面積在歐洲居第四位，僅次于蘇聯(lián)、法國、西班牙，它等于兩個英國本土那么大。在19世紀末，它是歐洲最窮的國家，經(jīng)過百余年的奮斗，今天它是歐洲最富的國家之一，貧困已經(jīng)消滅，人民豐衣足食，三大差別已接近消失。在一定程度上，可以說正是強大工會的努力促成了瑞典今天的社會。

最強的工會世外桃源似的瑞典作為福利國家典范一30社會民主黨已有70余年的執(zhí)政史。社會民主黨所代表的社會力量基本上屬于勞動階層，如工人、雇員、政府職員等，所以人們戲稱其為“紅色政權(quán)”。瑞典“紅色政黨”之所以挺立不倒，其與工會的親密合作起著決定性的作用。瑞典法律規(guī)定，工會和雇主協(xié)會都是民間組織，只能圍繞經(jīng)濟利益活動，不能參與政治，因為他們是政黨。所以，要想?yún)⑴c政治，甚至掌握政權(quán)，必須有自己的政治代理人。而社會民主黨，就是工會的代理人。黨通過高層政治活動，維護勞動者的政治權(quán)益和更根本的經(jīng)濟利益。如瑞典的商店星期天一律關(guān)門歇業(yè)，使外來者頗感意外。這是因為，商店雇員認為自己工作了一個星期，也有權(quán)像別人一樣過正常的星期日。于是社會民主黨利用自己的席位優(yōu)勢使國會通過了星期日商店關(guān)張的法令，商店老板再想賺錢也無可奈何。社會民主黨取悅于勞動階層，因而社會民主黨的社會基礎(chǔ)最深厚，得到的選票也總是名列榜首。就這樣，民眾——工會——社會民主黨，構(gòu)成了一個代理與被代理、支持與被支持的利益共同體。社會民主黨已有70余年的執(zhí)政史。社會民主黨所代表的社會力量基31最牛的企業(yè)2004年10月份，中華全國總工會批評沃爾瑪、三星和柯達等部分外資巨頭拒絕建立工會，受到非議的三星和柯達很快回應(yīng)，稱將配合員工建立工會，從而很快逃離工會風波的中心。而沃爾瑪則在此前對工會風波一直采取回避態(tài)度。“不建工會是其全球慣例”———沃爾瑪對外宣稱。事實上，從沃爾瑪創(chuàng)立之日起，其已故創(chuàng)始人就稱，工會是一股“分裂的力量，會使公司喪失競爭力”。長期以來，沃爾瑪也一直“抵制”其員工參與工會或者其他任何第三方組織。

最牛的企業(yè)2004年10月份，中華全國總工會批評沃爾瑪、三32據(jù)統(tǒng)計，從2001年起，在其總部所在地美國，沃爾瑪已因組建工會問題受到了28次控告。自1976年創(chuàng)立至今，沃爾瑪一直保持著在美國國內(nèi)絕不雇用工會成員的紀錄。2005年，喬治亞大學特里商學院做了一次模擬民意測驗，主題是“誰是美國最受憎恨的公司”，沃爾瑪以幾乎全票當選。也正是因沃爾瑪在勞工權(quán)益問題上的死硬態(tài)度，在全世界范圍內(nèi)，它都是勞工組織與福利主義的死敵，甚至有很多專門的網(wǎng)站專門收集對沃爾瑪?shù)某鸷蕖?jù)統(tǒng)計，從2001年起，在其總部所在地美332006年7月29日，沃爾瑪晉江店工會在福建泉州建立。全國總工會與沃爾瑪公司十年博弈，最終破繭。全總認為，這是長期溝通后的水到渠成。沃爾瑪表示，這與該公司對中國工會的認識有關(guān)，“中國工會與美國工會不可同日而語?！辈坏桨雮€月時間，沃爾瑪已有6家中國工會，而艱難“誕生”的工會能否順利成長仍需時日觀察。

2006年7月29日，沃爾瑪晉江店工會在福34（二）我國工會的性質(zhì)和職能工會法第十四條規(guī)定：中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。（二）我國工會的性質(zhì)和職能工會法第十四條規(guī)定：中華全國總工會35第二節(jié)用人單位及其團體一、用人單位（一）用人單位的概念和范圍?1、用人單位，又稱用工單位，在許多國家則稱為雇主或雇傭人，是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，適用一名以上職工并且向職工支付工資的單位。2、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體第二節(jié)用人單位及其團體一、用人單位36(二）用人單位的資格1、用人權(quán)利能力用人單位依法可以成為哪些用人權(quán)利的享有者和哪些用人義務(wù)的承擔者。2、用人行為能力用人單位依法可以成為哪些用人權(quán)利的行使者和哪些用人義務(wù)的履行者。3、用人單位資格的確認(二）用人單位的資格37（三）用人單位的用人權(quán)利和用人義務(wù)?1、用人權(quán)利錄用職工權(quán)利；勞動組織權(quán)利；勞動報酬分配權(quán)；勞動紀律權(quán)；決定勞動關(guān)系存續(xù)權(quán)。2、用人義務(wù)付酬義務(wù)；安全衛(wèi)生義務(wù)；幫助義務(wù)；使用義務(wù)；培訓義務(wù)；制度保障義務(wù)。二、用人單位團體（略）中國企業(yè)聯(lián)合會及其團體成員

（三）用人單位的用人權(quán)利和用人義務(wù)?38工會法第14條規(guī)定，“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格?！钡?條規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！钡?條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制?！钡?2條規(guī)定，“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有侵犯職工勞動權(quán)益情形，工會應(yīng)當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當予以研究處理，并向工會作出答復；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚怼！钡?1條“職工認為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當給予支持和幫助?！钡?5條規(guī)定，工會工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。工會法第14條規(guī)定，“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具39討論民法視野中工會的法人資格討論40演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！41第四章勞動法主體勞動者及其團體用人單位及其團體勞動行政部門勞動服務(wù)部門勞動法主體第四章勞動法主體勞動者及其團體勞動法主體42就業(yè)后免遭失業(yè)的權(quán)利1948年12月10日在巴黎夏娃宮，聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》第23條第1款規(guī)定：Everyonehastherighttowork,tofreechoiceofemployment,tojustandfavourableconditionsofworkandtoprotectionagainstunemployment.素有世界憲法之稱的《世界人權(quán)宣言》在這里除了莊嚴宣告了人人平等享有的“工作的權(quán)利”、“自由選擇職業(yè)的權(quán)利”、“公正滿意的工作條件權(quán)”外，還首次以聯(lián)合國條約的形式明確提出了“therighttoprotectionagainstunemployment”就業(yè)后免遭失業(yè)的權(quán)利1948年12月10日在巴黎夏娃宮，聯(lián)合43“勞動基本權(quán)、勞動權(quán)區(qū)別說”在日本勞動法領(lǐng)域,有集體勞動關(guān)系中的“勞動基本權(quán)”與個人勞動關(guān)系中的“勞動權(quán)”概念的區(qū)分。在韓國勞動法中,我們也可以看到與此相近的分類方法。勞動基本權(quán)即“勞動三權(quán)”。所謂勞動權(quán),則是指憲法規(guī)定的“勤勞的權(quán)利”,即國家對勞動者只是幫助尋找適當?shù)膭趧拥臋C會，一般僅指狹義的工作權(quán)。日本的勞動權(quán)又細分為請求的勞動權(quán)和既得的勞動權(quán)。前者的功能是請求國家提供就業(yè)機會以實現(xiàn)就業(yè)，所以稱為積極的勞動權(quán)；后者的功能是限制雇主的解雇自由，使已被雇傭的勞動者能夠?qū)构椭鞯臒o理解雇行為，所以可稱為消極的勞動權(quán)。“勞動基本權(quán)、勞動權(quán)區(qū)別說”在日本勞動法領(lǐng)域,有集體勞動關(guān)系44“工作權(quán)和工作中的權(quán)利說”簡稱“工作權(quán)說”。這是挪威學者克利斯托弗·德澤維奇創(chuàng)立的學說。該論中的“工作權(quán)”是狹義的，僅指人人獲得職業(yè)的權(quán)利，即就業(yè)權(quán)。德澤維奇使用了“與工作有關(guān)的權(quán)利（work-relatedrights）”這一寬泛的總體概念來概括他所稱的“工作權(quán)（righttowork）和工作中的權(quán)利(rithtinwork)”。他認為,與工作有關(guān)的權(quán)利可分為以下四種類型:(1)與就業(yè)有關(guān)的權(quán)利:包括與工作或就業(yè)有關(guān)的各項權(quán)利。這類權(quán)利至少包括下述權(quán)利和自由:①免受奴役;②免服強迫勞役;③擇業(yè)自由;④獲得免費就業(yè)服務(wù)的權(quán)利;⑤就業(yè)權(quán)(或嚴格意義上的工作權(quán))；⑥就業(yè)保護權(quán);⑦失業(yè)救濟權(quán)?！肮ぷ鳈?quán)和工作中的權(quán)利說”簡稱“工作權(quán)說”。這是挪威學者克利45(2)由就業(yè)派生的權(quán)利:指由某種勞動關(guān)系所產(chǎn)生的權(quán)利。如享受公平的工作條件的權(quán)利、獲得公允報酬的權(quán)利、獲得社會保障權(quán)等等。(3)非歧視和平等就業(yè):該原則適用于工作權(quán)和工作中的權(quán)利的所有方面。(4)(instrumentalrights):包括個人行使其工作權(quán)和工作中的權(quán)利所必須享有的那些權(quán)利,包括結(jié)社自由、集體交涉權(quán)、罷工權(quán)，甚至包括不太直接的遷徙自由、財產(chǎn)權(quán)、人身自由和安全、公正審判權(quán)等等。德澤維奇認為，在這四類權(quán)利中,第一類權(quán)利應(yīng)被賦予中心地位。(2)由就業(yè)派生的權(quán)利:指由某種勞動關(guān)系所產(chǎn)生46王全興先生認為，職業(yè)安定權(quán)，即從業(yè)勞動者保持就業(yè)穩(wěn)定的權(quán)利，包括追求長期就業(yè)和勞動合同長期化、免受不公正辭退等內(nèi)容。它主要以社會安全為依據(jù)和歸屬，要求國家保障就業(yè)穩(wěn)定，體現(xiàn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。王全興先生認為，職業(yè)安定權(quán)，即從業(yè)勞47林嘉先生將工作自由權(quán)、就業(yè)平等權(quán)、就業(yè)服務(wù)權(quán)、職業(yè)訓練權(quán)、失業(yè)保障權(quán)和就業(yè)保護權(quán)納入就業(yè)權(quán)范圍之內(nèi)，并將就業(yè)保護權(quán)理解為免受不公正辭退的權(quán)利。黎建飛先生認為，就業(yè)權(quán)（狹義）包括職業(yè)獲得權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)和平等就業(yè)權(quán)。其中職業(yè)獲得權(quán)又包括要求政府提供工作機會的權(quán)利和拒絕用人單位非法解雇的權(quán)利。。林嘉先生將工作自由權(quán)、就業(yè)平等權(quán)、就業(yè)服務(wù)48金英杰先生提出了“職業(yè)穩(wěn)定權(quán)”的概念，認為職業(yè)穩(wěn)定權(quán)是指勞動者就業(yè)后，其職業(yè)應(yīng)獲得穩(wěn)定保障的權(quán)利。也就是說，勞動者不僅能就業(yè)，而且其職業(yè)應(yīng)能得到維持，并提高其就業(yè)質(zhì)量。“職業(yè)穩(wěn)定權(quán)”說在保障手段上指向勞動合同期限制度、解雇制度、裁員制度和經(jīng)濟補償金制度，內(nèi)容較充實金英杰先生提出了“職業(yè)穩(wěn)定權(quán)”的概念，認為職49

第一節(jié)勞動者及其團體一、勞動者（一）勞動者的概念和分類討論：勞動者的范圍應(yīng)該如何界定？工會法上的勞動者?在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

勞動法上的勞動者都有資格參加工會嗎？

第一節(jié)勞動者及其團體一、勞動者50憲法上的勞動者我國憲法上對勞動者的含義未直接規(guī)定,而是通過有關(guān)條文表現(xiàn)出來,有以下幾種含義:一是與剝削階級相對的階級群體,如《憲法》(2004年修正)序言的規(guī)定。二是具有勞動能力的勞動者,包括農(nóng)業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)勞動者,就業(yè)前的勞動者和就業(yè)后的勞動者,如《憲法》第8、42條。三是勞動關(guān)系中的勞動者,如《憲法》第43、44條的規(guī)定。憲法上的勞動者51社會保險法上的勞動者各國的社會保險通常與雇傭勞動者相聯(lián)系。現(xiàn)代社會保險法的保障范圍呈擴大趨勢,即某些非雇傭勞動者,如公務(wù)員、自營勞動者也可納入其中。我國現(xiàn)行社會保險立法所規(guī)定的保障對象,一般是勞動關(guān)系中的勞動者,也包括退休勞動者,其中又分為(國家機關(guān))工作人員、(社會團體)專職人員、職工和(個體工商戶)雇工,不同險種中勞動者的范圍也不盡相同;還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,可以將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的范圍。社會保險法上的勞動者52由此可見,自營勞動者也可納入社會保險法范圍。根據(jù)《工傷保險條例》(2004年)的規(guī)定,作為工傷保險對象的勞動者,只限于職工和雇工,其中的職工是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。這里是以勞動關(guān)系來界定的,且其用人單位僅限于企業(yè)。由此可見,自營勞動者也可納入社會保險53勞動法上的勞動者?勞動法上的勞動者分為廣義上的勞動者和狹義上的勞動者,前者指具有勞動主體資格的自然人,即勞動力市場中的勞動者（不一定已經(jīng)參與勞動關(guān)系）。后者指勞動關(guān)系中的勞動者（并不一定為勞動法律關(guān)系）,即《勞動法》第2條規(guī)定的與企業(yè)、個體經(jīng)濟組織有勞動關(guān)系的勞動者,以及與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體有勞動合同關(guān)系的勞動者?！秳趧臃ā分杏械闹贫?如工資、工時、勞動條件、勞動爭議處理程序等都是為狹義勞動者所設(shè)計的。問題：城鎮(zhèn)失業(yè)人員是勞動法上的勞動者嗎？勞動法上的勞動者?541、勞動法意義上的勞動者（狹義）的稱謂：職工、雇工、勞工、受雇人、雇員、員工2、職工的定義：由用人單位所錄用（雇傭）并在用人單位管理下從事勞動以獲取工資收入的法定范圍內(nèi)的勞動者。3、勞動法的排外適用?國家公務(wù)人員、軍事人員、農(nóng)業(yè)工人、家庭傭人。4、勞動者的分類?職員和工人；所有制分類；正式工和臨時工。在職者和失業(yè)者1、勞動法意義上的勞動者（狹義）的稱謂：職55英美法系關(guān)于勞動者的界定以美國和英國為代表,勞動者為雇員(employee),又可翻譯為受雇者、雇工。主要以源自主人與仆人(masterandservant)舊法理的“控制說”作為判定的依據(jù)。傳統(tǒng)上,英美法所謂的主人與仆人的法理,不僅指主人有權(quán)控制仆人做什么,亦包括主人有權(quán)控制仆人如何執(zhí)行職務(wù)的方式。與此區(qū)別的是獨立承包人(independentcontractor)、自雇勞動者(self－employedworkers)。后者不享有前者所享有的相關(guān)勞動權(quán)利,不適用勞動爭議處理程序。由于社會經(jīng)濟條件的改變,主人和仆人的“控制說”難以維持。英美法系關(guān)于勞動者的界定56首先,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)越來越需要高技巧或高技術(shù)的勞動者,在此情況下雇主不容易控制勞動者,尤其是專業(yè)人員,如輪船船長、飛行員、火車駕駛員,雇主只有最后的命令權(quán)利,但不能控制他;其次,勞動契約有免于控制之自由因素,否則,若雇主時常加以管制,則不易獲得成果,尤其越專業(yè)的勞動者越須有較大的自由空間。故現(xiàn)在英美國家不再采用單一的“控制說”作為認定勞動者身份的唯一標準。首先,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)越來越需要高技巧或高技術(shù)的勞動57大陸法系對于勞動者的認定向來是依人格從屬性及由此導出的具體標準。學者間及實務(wù)上大多認為:勞動者,系指一個人基于私法契約,在他人指示下提供具有人格從屬性勞務(wù)的自然人。所謂的人格從屬性,指勞動者在雇主的指揮命令下提供勞務(wù),勞動者被納入雇主生產(chǎn)組織之內(nèi),雇主對其擁有廣泛的指示權(quán)、并可單方確定工作時間、地點、業(yè)務(wù),而勞動者喪失其對于勞務(wù)處分的可能性,其提供勞務(wù)具有純粹利他的特性。大陸法系對于勞動者的認定58對勞動者的界定,大陸法系深受德國勞動法理論的影響?！叭烁駨膶僬f”為德國的通說。德國法確立了自營作業(yè)者(Selbstaendiger)、類似勞動者(Arbeinehmeraehnlicher)及勞動者的三分法,介于自營作業(yè)者與勞動者之間的類似勞動者可以獲得一些勞工法令的保護,這增加了勞動者認定的難度。對勞動者的界定,大陸法系深受德國勞動法59德國現(xiàn)行勞動法或民法并未直接對于雇主或勞動者加以規(guī)定,目前只有一些法律條文以勞動者作為前提或者僅有涉及勞動者的某種因素,如勞動法院法第5條規(guī)定:本法稱受雇人者,謂勞動者及使用人,學徒亦包括在內(nèi)。無勞動契約關(guān)系,基于特定他人之委托,為其計算而給付勞動者之人(家內(nèi)營業(yè)者及其他類似受雇人者),視同受雇人。其自己供給原料或副原料等亦同。其報酬之大部分因自己之勞動而受取者,對于委托人之關(guān)系,亦為類似受雇之人。公法上及私法上之法人的團體之法律代理人、公務(wù)員及海陸軍人、軍屬不屬于受雇人之內(nèi)。德國現(xiàn)行勞動法或民法并未直接對于雇主或勞動者60(二）勞動者的資格?勞動者作為勞動法律關(guān)系主體必須具備勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。

勞動者的勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的特點：權(quán)利能力和行為能力開始于16周歲；用人單位也必須具備用人的權(quán)利能力和行為能力。1、勞動權(quán)利能力1）勞動權(quán)利能力和勞動權(quán)2）勞動權(quán)利能力與勞動權(quán)利3）勞動權(quán)利能力的制約因素：戶籍、職數(shù)、制裁2、勞動行為能力1）年齡2）健康3）智力4）行為自由(二）勞動者的資格?61（三）勞動者的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?1、勞動者在勞動法律關(guān)系中的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?勞動者的勞動權(quán)利主要有：（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利（2）獲得勞動報酬的權(quán)利（3）休息休假權(quán)（4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)（5）接受職業(yè)技能培訓權(quán)（6）享受社會保險和社會福利權(quán)（7）依法參加工會職工民主管理權(quán)（8）提起勞動爭議處理權(quán)（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者的勞動義務(wù)主要有：按時完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動衛(wèi)生安全規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他的義務(wù)和勞動合同約定的義務(wù)，包括保守國家秘密和勞動合同中約定的保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù)等。2、勞動者在勞動力市場上的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?（三）勞動者的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)?62二、工會（一）西方國家的工會1、只能是雇工的團體；日本《工會法》（1978年修訂版）第二條的規(guī)定表明：負責人員；有錄用、解雇、提升和調(diào)動的直接權(quán)限而居于監(jiān)督地位的人員；由于接觸雇主的勞動計劃、方針等機密事項，因而職務(wù)上的義務(wù)和責任同工會會員的忠誠和責任直接相抵觸而居于監(jiān)督地位的人員；代表雇主利益的其他人員，不得加入工會。

2、不得有政治、經(jīng)濟目的；3、具有公法人的性質(zhì)；4、有組織罷工、同雇主或其團體談判和簽訂集體合同，監(jiān)督雇主遵守勞動法等項權(quán)利；5、在與雇主的關(guān)系中受到法律的特別保護。討論：1、如何理解勞動基本權(quán)？2、西方國家的企業(yè)可以抵制在其內(nèi)部設(shè)立工會組織嗎？二、工會（一）西方國家的工會63勞動基本權(quán)團結(jié)權(quán)集體談判權(quán)罷工權(quán)勞動三權(quán)勞動基本權(quán)團結(jié)權(quán)集體談判權(quán)罷工權(quán)勞動三權(quán)64艱難的起步

美國工人為改善自己的生存處境，他們選擇的“解放之路”，其核心就是組織起來成立工會，并且以法律手段保護自己的利益。1886年，美國勞聯(lián)誕生，彼得·麥克伽爾擔任書記。勞聯(lián)號召工人爭取8小時工作制。有30萬會員的勞聯(lián)發(fā)動過幾次罷工，這些罷工都是和平斗爭。這非常難得。在一個矛盾沖突緊張的年代，卻在對立的雙方中都有人意識到，激化矛盾并不是惟一的出路，人們必須有理智和智慧地處理自己遇到的問題。在美國工會運動早期，人們就逐漸意識到，在勞資沖突中，政府的干預、立法和司法給各方留下的活動空間，對沖突的結(jié)果起著舉足輕重的作用。爭取妥協(xié)，爭取雙贏，不僅是可能的，也是惟一對所有的人都有利的結(jié)果。一方全贏，一方全輸，長遠來看，沒有勝利者。艱難的起步65黃狗契約(Yellow--dogContract)美國合同中的一種。雇員與雇主所簽訂的保證其在受雇期間不參加工會的協(xié)議。在20世紀20年代，這種契約非常普通，它使得雇主能夠?qū)υ噲D使工人加入工會的工會組織者提起法律訴訟。1932年以后，在聯(lián)邦法院，黃狗契約不再能夠強制執(zhí)行。黃狗契約(Yellow--dogContract)美國合同66從“黃狗契約”到《民權(quán)法案》

第一次世界大戰(zhàn)前后的20年，是美國工會運動的不穩(wěn)定時期。企業(yè)在雇傭工人的時候，常常要求工人在雇傭合約中簽字保證不參加工會。這樣的契約被叫做“黃狗契約”。但是美國工會仍然存在。30年代的大蕭條，美國民眾進入了現(xiàn)代史上生活最艱苦的年代。也就是在這大蕭條的年代里，聯(lián)邦政府開始了一系列干預勞資關(guān)系的立法。1932年，福蘭克林·羅斯福當選總統(tǒng)。1933年3月，在他的敦促下，國會立法建立“全國恢復管理局”，負責保證工會的合法存在，并以工會集體的力量和雇主談判。全美勞聯(lián)立即抓住這個有利時機，發(fā)展會員，他們的傳單上寫著：“羅斯?？偨y(tǒng)要你加入工會！”

從“黃狗契約”到《民權(quán)法案》67這個時候，也已有了越來越多的政治家認識到立法干預勞資關(guān)系的重要性。無論是在經(jīng)濟平穩(wěn)的時期，還是在經(jīng)濟蕭條的困難時期，勞工和資本的關(guān)系是一種互相依存、互相對抗而尋求雙贏的關(guān)系，力量和利益必須在困難的協(xié)調(diào)下達到平衡，而政府必須在這樣的平衡過程中起積極的作用。這個時候，也已有了越來越多的政治家認識到立法干68在紐約州的聯(lián)邦參議員羅伯特·瓦格納的領(lǐng)導下，國會在1936年通過了《國家勞動關(guān)系法》，即《瓦格納法》。這是美國勞資關(guān)系史上第一個重要的立法。此后《塔夫特-哈特利法案》、《蘭德倫·格列芬法案》相繼出臺。至今，這些法案仍舊制約和協(xié)調(diào)著美國工人運動和勞資關(guān)系。從此以后，罷工不再是美國工人和企業(yè)主對話的惟一手段，甚至不再是主要的手段。勞資對話開始從罷工示威現(xiàn)場轉(zhuǎn)向談判桌。

勞動法主體課件6960年代民權(quán)運動中，聯(lián)邦政府通過了一系列法律，大幅度地偏向社會弱勢群體，其中有很大一部分實現(xiàn)了美國工人百年來夢想和爭取的目標。1963年，聯(lián)邦立法規(guī)定男女同工同酬，禁止性別歧視。最重要的是1964年的《民權(quán)法》，由約翰遜總統(tǒng)在白宮簽字生效。約翰遜總統(tǒng)在簽字儀式上特地提到，這個歷史性的法案，如果沒有工人和工會的長期努力，是不可想象的。

60年代民權(quán)運動中，聯(lián)邦政府通過了一系70最強的工會

世外桃源似的瑞典作為福利國家典范一直為國際社會所注目，所贊嘆，所羨慕。瑞典是北歐斯堪的納維亞半島東半部的一個小國，人口約900萬，國土面積在歐洲居第四位，僅次于蘇聯(lián)、法國、西班牙，它等于兩個英國本土那么大。在19世紀末，它是歐洲最窮的國家，經(jīng)過百余年的奮斗，今天它是歐洲最富的國家之一，貧困已經(jīng)消滅，人民豐衣足食，三大差別已接近消失。在一定程度上，可以說正是強大工會的努力促成了瑞典今天的社會。

最強的工會世外桃源似的瑞典作為福利國家典范一71社會民主黨已有70余年的執(zhí)政史。社會民主黨所代表的社會力量基本上屬于勞動階層，如工人、雇員、政府職員等，所以人們戲稱其為“紅色政權(quán)”。瑞典“紅色政黨”之所以挺立不倒，其與工會的親密合作起著決定性的作用。瑞典法律規(guī)定，工會和雇主協(xié)會都是民間組織，只能圍繞經(jīng)濟利益活動，不能參與政治，因為他們是政黨。所以，要想?yún)⑴c政治，甚至掌握政權(quán)，必須有自己的政治代理人。而社會民主黨，就是工會的代理人。黨通過高層政治活動，維護勞動者的政治權(quán)益和更根本的經(jīng)濟利益。如瑞典的商店星期天一律關(guān)門歇業(yè)，使外來者頗感意外。這是因為，商店雇員認為自己工作了一個星期，也有權(quán)像別人一樣過正常的星期日。于是社會民主黨利用自己的席位優(yōu)勢使國會通過了星期日商店關(guān)張的法令，商店老板再想賺錢也無可奈何。社會民主黨取悅于勞動階層，因而社會民主黨的社會基礎(chǔ)最深厚，得到的選票也總是名列榜首。就這樣，民眾——工會——社會民主黨，構(gòu)成了一個代理與被代理、支持與被支持的利益共同體。社會民主黨已有70余年的執(zhí)政史。社會民主黨所代表的社會力量基72最牛的企業(yè)2