關(guān)于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考課件

以人為本，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展——關(guān)于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考以人為本，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展——關(guān)于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展環(huán)1什么是人才環(huán)境為什么要優(yōu)化人才環(huán)境他們是誰？（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）他們要什么？（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

什么是人才環(huán)境2

人才環(huán)境界定

環(huán)境，辭海里的定義是“人類的外部世界”。所謂人才環(huán)境，指的是影響人才成長(zhǎng)與發(fā)展的各種外部條件的總和。具體來說，既包括有形的硬件條件，如生活條件、資源設(shè)施、經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)等；又包括無形的軟件條件，如體制環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等。

人才環(huán)境界定

3為什么要優(yōu)化人才環(huán)境一定國(guó)家或者地方的人力資源狀況之所以形成差異，無論是從團(tuán)體的還是個(gè)體的角度看，固然與教育以及相關(guān)人才本身的智力和能力基礎(chǔ)有關(guān)，但是更為重要的應(yīng)該是由人力賴以生存的社會(huì)環(huán)境決定的。一國(guó)自然資源的差異是其自然環(huán)境所致，而一國(guó)人力資源的差異，主要是其社會(huì)環(huán)境發(fā)生作用的結(jié)果。

為什么要優(yōu)化人才環(huán)境一定國(guó)家或者地方的人力資源狀況之所以形成4為什么要優(yōu)化人才環(huán)境馬克思曾經(jīng)指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人”。環(huán)境與人才是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境與人才，猶如魚與水、鳥與木的關(guān)系?！坝e而魚聚，木茂而鳥集?！杯h(huán)境與人才，相互促進(jìn)、彼此推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，積極營(yíng)造并不斷優(yōu)化人才環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可少的條件。（美國(guó)硅谷、中國(guó)深圳）當(dāng)今社會(huì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講，是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。抓住了人才環(huán)境建設(shè)，就抓住了人才資源開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)和制高點(diǎn)。

為什么要優(yōu)化人才環(huán)境馬克思曾經(jīng)指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造5為什么要優(yōu)化人才環(huán)境“必須以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新”，“營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制機(jī)制和環(huán)境”

——胡錦濤在中國(guó)科學(xué)院第十四次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第九次院士大會(huì)的講話（2008年6月23日）為什么要優(yōu)化人才環(huán)境6他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）2006年高新區(qū)大專學(xué)歷以上人員達(dá)231.8萬人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的40.4%。按學(xué)位分類：具有學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生103.8萬人、碩士學(xué)位畢業(yè)生16.8萬人、博士學(xué)位畢業(yè)生2.5萬人，并且吸引了近2.2萬名留學(xué)歸國(guó)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

高新區(qū)從事科技活動(dòng)的人員超過98.6萬人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的17.2%。其中研發(fā)人員達(dá)到59.8萬人，占到科技活動(dòng)人員總數(shù)的60.7%。2006年，高新區(qū)共吸納了22.5萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）7他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）8他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）

人才主體：

高技術(shù)研發(fā)人才高技能生產(chǎn)人才高層次管理人才（高技術(shù)企業(yè)、管委會(huì)）他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）9他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）1、平臺(tái)環(huán)境。最渴求的是平臺(tái)，就沒有作為和發(fā)展的前提。關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性環(huán)境，某種意義上是一個(gè)硬環(huán)境。沒有平臺(tái)，對(duì)管委會(huì)管理者而言，就沒有職位、權(quán)力、空間；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言，就沒有職位、權(quán)力、資源；對(duì)高技術(shù)研發(fā)人才而言，就沒有項(xiàng)目、設(shè)備、資金、資源（解決能否干事的問題）他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）1、平10他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）

2、體制機(jī)制制度政策環(huán)境。嚴(yán)格意義上，此乃不軟不硬的環(huán)境（組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、分配關(guān)系、工作規(guī)程、管理制度等看得見、摸得著）。

這一環(huán)境某種程度上決定了人才在創(chuàng)造性活動(dòng)中的地位、作用、行為方式、利益分配原則、評(píng)價(jià)（能否得到自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)）等等，（解決能否干成事的問題）他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）2、體11他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）

3、社會(huì)文化環(huán)境（軟環(huán)境，非物質(zhì)、非組織性的）。包括思想、觀念、價(jià)值等，集中體現(xiàn)在信仰、人格、責(zé)任上。

是否認(rèn)同四個(gè)尊重，是否尊重人才（崇尚權(quán)力，官本位）、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造（剽竊抄襲成風(fēng)）、鼓勵(lì)成功（仇富、嫉妒，“木秀于林，風(fēng)必摧之”、“槍打出頭鳥”

）、包容失?。ǔ刹灰欢ㄍ酰瑪”厥强?，不成功就打死你）；是否追求和諧（大量時(shí)間用于與人斗，互相拆臺(tái)、互相封鎖）；是否鼓勵(lì)創(chuàng)新（迷信權(quán)威：領(lǐng)導(dǎo)、老師、祖宗、眾人說了就是對(duì)的；封閉保守，固步自封，強(qiáng)調(diào)歷史傳統(tǒng)，不思創(chuàng)新進(jìn)?。恢恢v地方特色，不講普適價(jià)值）他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）3、社12他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）文化是一個(gè)民族的靈魂。過去的30年，中國(guó)取得了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的“城市軀體和硬件改造”硬環(huán)境建設(shè)的成功。未來30年，中國(guó)更應(yīng)該進(jìn)一步注重社會(huì)文化軟環(huán)境的營(yíng)建，以打造我們國(guó)家的“靈魂與軟件”。人才的生存發(fā)展，一方面需要?jiǎng)?chuàng)造大量的社會(huì)物質(zhì)條件，為人才提供廣闊的生存發(fā)展空間；另一方面，也需要營(yíng)造大量的文化精神產(chǎn)品，即價(jià)值觀、道德和社會(huì)風(fēng)氣，為人才尋找精神價(jià)值靈魂，來促進(jìn)人才的成長(zhǎng)與發(fā)展。人才的“物質(zhì)家園”和“精神家園”建設(shè)應(yīng)并重。要塑造先進(jìn)的人才價(jià)值觀、道德和社會(huì)風(fēng)氣

他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）文化是一個(gè)13怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才是候鳥，環(huán)境是氣候，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里。高新區(qū)要把人才環(huán)境建設(shè)作為重中之重。一是優(yōu)化人才平臺(tái)環(huán)境；二是優(yōu)化人才政策環(huán)境。三是優(yōu)化人才生活環(huán)境。在戶口、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面，盡可能形成對(duì)人才的強(qiáng)磁場(chǎng)。四是優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境。在全社會(huì)形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好風(fēng)尚。

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)14怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

優(yōu)化人才平臺(tái)環(huán)境（有事做，有可為），以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引人才，為人才充分施展才能提供廣闊空間；為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利條件，使高新區(qū)成為人才創(chuàng)業(yè)的天堂、創(chuàng)新的樂園。要筑巢引鳳，不要靠投食引鳳

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

15怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

優(yōu)化人才制度機(jī)制政策環(huán)境。要用具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造潛能。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)等方面建立和完善有關(guān)制度、機(jī)制和政策。怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

優(yōu)化人才16怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以能力建設(shè)為核心開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作對(duì)于高技術(shù)研發(fā)人才，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式，讓相關(guān)學(xué)科的研究生階段教育走出學(xué)校，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，提高高技術(shù)人才可適應(yīng)性；同時(shí)要充分發(fā)揮高校作為高技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)基地的作用；此外還應(yīng)充分利用國(guó)外和境外的高等教育資源，選拔學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Φ难芯块_發(fā)人員出國(guó)、出境參加針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。對(duì)于高技能生產(chǎn)人才，首先，要充分發(fā)揮現(xiàn)有高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，提高培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的層次；其次，要通過崗位培訓(xùn)、技術(shù)革新和攻關(guān)改進(jìn)技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才；第三，要通過完善高技能生產(chǎn)人才的職業(yè)資格證書制度和考評(píng)制度，促進(jìn)高技能生產(chǎn)人才的成長(zhǎng)。對(duì)于企業(yè)高層次管理人才，要以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，選拔有一定組織能力、了解或掌握一定業(yè)內(nèi)技術(shù)的人員參加國(guó)內(nèi)外MBA課程，實(shí)現(xiàn)其向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變；根據(jù)行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)向，邀請(qǐng)熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家，組織企業(yè)高層次管理人員參加短期在職培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)化水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)開拓能力。怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以能力建設(shè)17怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以創(chuàng)新和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才有效激勵(lì)

對(duì)于高技術(shù)研發(fā)人才，要采取多層次、多種形式的激勵(lì)措施。首先，應(yīng)保證研發(fā)投入；其次，應(yīng)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，探索技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制；第三，應(yīng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第四，設(shè)立行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。

對(duì)高技能生產(chǎn)人才，實(shí)行薪金報(bào)酬同在生產(chǎn)實(shí)際中通過解決技術(shù)性問題而創(chuàng)造的價(jià)值緊密聯(lián)系的收入分配制度，將貢獻(xiàn)和收入直接掛鉤。此外，可通過福利手段鼓勵(lì)創(chuàng)新、吸引人才，如購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)性保單等。

對(duì)于高層次管理人才，首先，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、激勵(lì)和約束相結(jié)合的原則，在實(shí)行年薪制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)，實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，將其收入與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，并同市場(chǎng)價(jià)格接軌；其次，應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制同人才培養(yǎng)工作結(jié)合，采取帶薪進(jìn)修的方式將高層次管理人才選派至國(guó)內(nèi)高等學(xué)府和國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期培訓(xùn)；第三，還應(yīng)給予他們具有個(gè)性化的福利待遇，用非貨幣化手段來體現(xiàn)對(duì)其貢獻(xiàn)的肯定。

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以創(chuàng)新和業(yè)18怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才合理流動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)性較強(qiáng)，促進(jìn)企事業(yè)單位通過市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才自身價(jià)值與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。打破所有制限制，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同所有制單位之間流動(dòng)；通過定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)等方式使東部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才到中西部地區(qū)進(jìn)行中短期的工作和服務(wù)，戶籍和人事檔案不移、政府牽頭設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、功勛榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)來增加他們的積極性。消除部門條塊分割，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多種形式的人才交流。通過科技咨詢、兼職、顧問聘任等方式吸引高等院校和科研單位的專家學(xué)者參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等；以“引進(jìn)來、走出去”為核心，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)已經(jīng)擔(dān)任一定管理職務(wù)或有一定研發(fā)成果的留學(xué)人員以不同方式為祖國(guó)服務(wù)；采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式吸引海外高層次人才。怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）19怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境。建設(shè)人才共同遵守的價(jià)值和道德體系。由于缺乏針對(duì)大多數(shù)人才能夠共同遵守的新的價(jià)值和道德體系，道德危機(jī)使人才穩(wěn)定的成本增加，因此，要著重建設(shè)培育健康奮發(fā)、積極進(jìn)取的社會(huì)文化土壤，使誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是、廉潔自律、艱苦樸素、獨(dú)立自主、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)奮斗、勇于創(chuàng)造、不畏艱險(xiǎn)、舍生取義等傳統(tǒng)精神和美德得到宏揚(yáng)，并成為大多數(shù)人才共同遵守的價(jià)值和道德體系。提倡“業(yè)績(jī)文化”：強(qiáng)調(diào)能力本位。建立“兼容文化”：天下人才天下用，天下人才為我用怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）優(yōu)化社會(huì)文20怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）對(duì)創(chuàng)新人才創(chuàng)造“兩個(gè)自由”文化環(huán)境。愛因斯坦指出人才的成長(zhǎng)需要“兩個(gè)自由”。一個(gè)是外在的自由，行動(dòng)的自由；一個(gè)是內(nèi)在的自由，心靈的自由。而對(duì)于創(chuàng)新人才我們要更加強(qiáng)調(diào)其內(nèi)在的自由，心靈自由。因?yàn)?，?chuàng)新人才的勞動(dòng)是創(chuàng)造性勞動(dòng)，而創(chuàng)造性勞動(dòng)需要有愉悅、輕松、寬容的文化環(huán)境。所以，創(chuàng)新人才只有在心靈自由的時(shí)候，創(chuàng)造才會(huì)達(dá)到極致。但是，創(chuàng)新活動(dòng)的前途從來都是兩種可能性：一是成功，一是失敗。失敗多于成功。失敗是成功之母。對(duì)他們創(chuàng)新中的失敗要給予兼容、理解，更要構(gòu)建讓失敗者重新振作的平臺(tái)，要?jiǎng)?chuàng)造一種最大限度地激發(fā)創(chuàng)新人才的激情與活力心靈自由的文化環(huán)境。怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）對(duì)創(chuàng)新人才21怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）建設(shè)學(xué)習(xí)型高新區(qū)未來趨勢(shì)：傳統(tǒng)的物流管理——知識(shí)流管理編碼知識(shí)：條理化、編碼化、文字化，顯性化，可閱讀，10%非編碼知識(shí)：智慧、經(jīng)驗(yàn)、方法、竅門、技巧，沉沒的知識(shí)，隱性化人際交流、碰撞、智力激蕩共振——產(chǎn)生新的編碼知識(shí)圍繞知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1、營(yíng)造有利于人才生成、交流、驗(yàn)證知識(shí)的寬松環(huán)境，提供交流平臺(tái)（專題研討、茶會(huì)、咖啡吧，美國(guó)硅谷、臺(tái)灣新竹工業(yè)園人際交流環(huán)境自由）

2、建立高新區(qū)內(nèi)部信息網(wǎng)方便人才互通有無、知識(shí)填充

3、制定各種激勵(lì)政策，鼓勵(lì)人才進(jìn)行知識(shí)交流

4、利用各種知識(shí)數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)存、積累知識(shí)，無間斷向人才開放，促進(jìn)知識(shí)共享、應(yīng)用。

高新技術(shù)發(fā)動(dòng)機(jī)怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）建設(shè)學(xué)習(xí)型22怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）建立人才發(fā)展環(huán)境評(píng)估機(jī)制采取分類比較，實(shí)行分類定量，分級(jí)定性描述建立人才自由流動(dòng)、自由落戶制度怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）建立人才發(fā)23謝謝！謝謝！24演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！25以人為本，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展——關(guān)于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考以人為本，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展——關(guān)于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展環(huán)26什么是人才環(huán)境為什么要優(yōu)化人才環(huán)境他們是誰？（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）他們要什么？（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

什么是人才環(huán)境27

人才環(huán)境界定

環(huán)境，辭海里的定義是“人類的外部世界”。所謂人才環(huán)境，指的是影響人才成長(zhǎng)與發(fā)展的各種外部條件的總和。具體來說，既包括有形的硬件條件，如生活條件、資源設(shè)施、經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)等；又包括無形的軟件條件，如體制環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等。

人才環(huán)境界定

28為什么要優(yōu)化人才環(huán)境一定國(guó)家或者地方的人力資源狀況之所以形成差異，無論是從團(tuán)體的還是個(gè)體的角度看，固然與教育以及相關(guān)人才本身的智力和能力基礎(chǔ)有關(guān)，但是更為重要的應(yīng)該是由人力賴以生存的社會(huì)環(huán)境決定的。一國(guó)自然資源的差異是其自然環(huán)境所致，而一國(guó)人力資源的差異，主要是其社會(huì)環(huán)境發(fā)生作用的結(jié)果。

為什么要優(yōu)化人才環(huán)境一定國(guó)家或者地方的人力資源狀況之所以形成29為什么要優(yōu)化人才環(huán)境馬克思曾經(jīng)指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人”。環(huán)境與人才是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境與人才，猶如魚與水、鳥與木的關(guān)系?！坝e而魚聚，木茂而鳥集?！杯h(huán)境與人才，相互促進(jìn)、彼此推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，積極營(yíng)造并不斷優(yōu)化人才環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可少的條件。（美國(guó)硅谷、中國(guó)深圳）當(dāng)今社會(huì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講，是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。抓住了人才環(huán)境建設(shè)，就抓住了人才資源開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)和制高點(diǎn)。

為什么要優(yōu)化人才環(huán)境馬克思曾經(jīng)指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造30為什么要優(yōu)化人才環(huán)境“必須以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新”，“營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制機(jī)制和環(huán)境”

——胡錦濤在中國(guó)科學(xué)院第十四次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第九次院士大會(huì)的講話（2008年6月23日）為什么要優(yōu)化人才環(huán)境31他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）2006年高新區(qū)大專學(xué)歷以上人員達(dá)231.8萬人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的40.4%。按學(xué)位分類：具有學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生103.8萬人、碩士學(xué)位畢業(yè)生16.8萬人、博士學(xué)位畢業(yè)生2.5萬人，并且吸引了近2.2萬名留學(xué)歸國(guó)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

高新區(qū)從事科技活動(dòng)的人員超過98.6萬人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的17.2%。其中研發(fā)人員達(dá)到59.8萬人，占到科技活動(dòng)人員總數(shù)的60.7%。2006年，高新區(qū)共吸納了22.5萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）32他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）33他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）

人才主體：

高技術(shù)研發(fā)人才高技能生產(chǎn)人才高層次管理人才（高技術(shù)企業(yè)、管委會(huì)）他們是誰？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才構(gòu)成）34他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）1、平臺(tái)環(huán)境。最渴求的是平臺(tái)，就沒有作為和發(fā)展的前提。關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性環(huán)境，某種意義上是一個(gè)硬環(huán)境。沒有平臺(tái)，對(duì)管委會(huì)管理者而言，就沒有職位、權(quán)力、空間；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言，就沒有職位、權(quán)力、資源；對(duì)高技術(shù)研發(fā)人才而言，就沒有項(xiàng)目、設(shè)備、資金、資源（解決能否干事的問題）他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）1、平35他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）

2、體制機(jī)制制度政策環(huán)境。嚴(yán)格意義上，此乃不軟不硬的環(huán)境（組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、分配關(guān)系、工作規(guī)程、管理制度等看得見、摸得著）。

這一環(huán)境某種程度上決定了人才在創(chuàng)造性活動(dòng)中的地位、作用、行為方式、利益分配原則、評(píng)價(jià)（能否得到自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)）等等，（解決能否干成事的問題）他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）2、體36他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）

3、社會(huì)文化環(huán)境（軟環(huán)境，非物質(zhì)、非組織性的）。包括思想、觀念、價(jià)值等，集中體現(xiàn)在信仰、人格、責(zé)任上。

是否認(rèn)同四個(gè)尊重，是否尊重人才（崇尚權(quán)力，官本位）、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造（剽竊抄襲成風(fēng)）、鼓勵(lì)成功（仇富、嫉妒，“木秀于林，風(fēng)必摧之”、“槍打出頭鳥”

）、包容失?。ǔ刹灰欢ㄍ?，敗必是寇，不成功就打死你）；是否追求和諧（大量時(shí)間用于與人斗，互相拆臺(tái)、互相封鎖）；是否鼓勵(lì)創(chuàng)新（迷信權(quán)威：領(lǐng)導(dǎo)、老師、祖宗、眾人說了就是對(duì)的；封閉保守，固步自封，強(qiáng)調(diào)歷史傳統(tǒng)，不思創(chuàng)新進(jìn)??；只講地方特色，不講普適價(jià)值）他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）3、社37他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）文化是一個(gè)民族的靈魂。過去的30年，中國(guó)取得了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的“城市軀體和硬件改造”硬環(huán)境建設(shè)的成功。未來30年，中國(guó)更應(yīng)該進(jìn)一步注重社會(huì)文化軟環(huán)境的營(yíng)建，以打造我們國(guó)家的“靈魂與軟件”。人才的生存發(fā)展，一方面需要?jiǎng)?chuàng)造大量的社會(huì)物質(zhì)條件，為人才提供廣闊的生存發(fā)展空間；另一方面，也需要營(yíng)造大量的文化精神產(chǎn)品，即價(jià)值觀、道德和社會(huì)風(fēng)氣，為人才尋找精神價(jià)值靈魂，來促進(jìn)人才的成長(zhǎng)與發(fā)展。人才的“物質(zhì)家園”和“精神家園”建設(shè)應(yīng)并重。要塑造先進(jìn)的人才價(jià)值觀、道德和社會(huì)風(fēng)氣

他們要什么？

（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才需求）文化是一個(gè)38怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才是候鳥，環(huán)境是氣候，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里。高新區(qū)要把人才環(huán)境建設(shè)作為重中之重。一是優(yōu)化人才平臺(tái)環(huán)境；二是優(yōu)化人才政策環(huán)境。三是優(yōu)化人才生活環(huán)境。在戶口、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面，盡可能形成對(duì)人才的強(qiáng)磁場(chǎng)。四是優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境。在全社會(huì)形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好風(fēng)尚。

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)39怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

優(yōu)化人才平臺(tái)環(huán)境（有事做，有可為），以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引人才，為人才充分施展才能提供廣闊空間；為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利條件，使高新區(qū)成為人才創(chuàng)業(yè)的天堂、創(chuàng)新的樂園。要筑巢引鳳，不要靠投食引鳳

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

40怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

優(yōu)化人才制度機(jī)制政策環(huán)境。要用具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造潛能。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)等方面建立和完善有關(guān)制度、機(jī)制和政策。怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）

優(yōu)化人才41怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以能力建設(shè)為核心開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作對(duì)于高技術(shù)研發(fā)人才，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式，讓相關(guān)學(xué)科的研究生階段教育走出學(xué)校，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，提高高技術(shù)人才可適應(yīng)性；同時(shí)要充分發(fā)揮高校作為高技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)基地的作用；此外還應(yīng)充分利用國(guó)外和境外的高等教育資源，選拔學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Φ难芯块_發(fā)人員出國(guó)、出境參加針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。對(duì)于高技能生產(chǎn)人才，首先，要充分發(fā)揮現(xiàn)有高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，提高培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的層次；其次，要通過崗位培訓(xùn)、技術(shù)革新和攻關(guān)改進(jìn)技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才；第三，要通過完善高技能生產(chǎn)人才的職業(yè)資格證書制度和考評(píng)制度，促進(jìn)高技能生產(chǎn)人才的成長(zhǎng)。對(duì)于企業(yè)高層次管理人才，要以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，選拔有一定組織能力、了解或掌握一定業(yè)內(nèi)技術(shù)的人員參加國(guó)內(nèi)外MBA課程，實(shí)現(xiàn)其向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變；根據(jù)行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)向，邀請(qǐng)熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家，組織企業(yè)高層次管理人員參加短期在職培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)化水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)開拓能力。怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以能力建設(shè)42怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以創(chuàng)新和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才有效激勵(lì)

對(duì)于高技術(shù)研發(fā)人才，要采取多層次、多種形式的激勵(lì)措施。首先，應(yīng)保證研發(fā)投入；其次，應(yīng)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，探索技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制；第三，應(yīng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第四，設(shè)立行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。

對(duì)高技能生產(chǎn)人才，實(shí)行薪金報(bào)酬同在生產(chǎn)實(shí)際中通過解決技術(shù)性問題而創(chuàng)造的價(jià)值緊密聯(lián)系的收入分配制度，將貢獻(xiàn)和收入直接掛鉤。此外，可通過福利手段鼓勵(lì)創(chuàng)新、吸引人才，如購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)性保單等。

對(duì)于高層次管理人才，首先，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、激勵(lì)和約束相結(jié)合的原則，在實(shí)行年薪制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善收入結(jié)構(gòu)，實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，將其收入與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，并同市場(chǎng)價(jià)格接軌；其次，應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制同人才培養(yǎng)工作結(jié)合，采取帶薪進(jìn)修的方式將高層次管理人才選派至國(guó)內(nèi)高等學(xué)府和國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期培訓(xùn)；第三，還應(yīng)給予他們具有個(gè)性化的福利待遇，用非貨幣化手段來體現(xiàn)對(duì)其貢獻(xiàn)的肯定。

怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以創(chuàng)新和業(yè)43怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才合理流動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)性較強(qiáng)，促進(jìn)企事業(yè)單位通過市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才自身價(jià)值與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。打破所有制限制，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同所有制單位之間流動(dòng)；通過定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)等方式使東部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才到中西部地區(qū)進(jìn)行中短期的工作和服務(wù)，戶籍和人事檔案不移、政府牽頭設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、功勛榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)來增加他們的積極性。消除部門條塊分割，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多種形式的人才交流。通過科技咨詢、兼職、顧問聘任等方式吸引高等院校和科研單位的專家學(xué)者參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等；以“引進(jìn)來、走出去”為核心，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)已經(jīng)擔(dān)任一定管理職務(wù)或有一定研發(fā)成果的留學(xué)人員以不同方式為祖國(guó)服務(wù)；采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式吸引海外高層次人才。怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）44怎么做？（如何優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才發(fā)展環(huán)境）優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)