公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)課件

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)李偉林

2013年5月18日公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》學(xué)習(xí)

公文格式的依據(jù)：

1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；2.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。

新《條例》更加突出了公文格式的標(biāo)準(zhǔn)化。要求凡有明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

GBT9704-2012黨政機(jī)關(guān)公文格式.pdf黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例.pdf《黨政機(jī)關(guān)公文格式》學(xué)習(xí)第一部分：機(jī)關(guān)公文的內(nèi)涵

機(jī)關(guān)公文的概念：

經(jīng)國(guó)之樞機(jī)，為政之先要。-梁代·劉勰

公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。

公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對(duì)社情民意、重大問題的分析掌控能力，直接關(guān)系黨和國(guó)家大政方針的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。

第一部分：機(jī)關(guān)公文的內(nèi)涵

公文處理流程：

◆

發(fā)文辦理：公司發(fā)文包括擬稿、部門審核、總經(jīng)辦審核、會(huì)稿、會(huì)簽、簽發(fā)、編號(hào)、排版、校對(duì)、分發(fā)等程序（我司）

公司發(fā)文流程.doc◆收文辦理：公司收文辦理包括收文的簽收、登記、審核、擬辦、批示、承辦、催辦等（我司）

公司收文流程.doc公文處理辦法：WST.MS-01-304-2012公文處理辦法.doc公文處理流程：機(jī)關(guān)公文處理的原則：實(shí)事求是原則（擬文切合實(shí)際、發(fā)文立足實(shí)際、辦文符合實(shí)際）準(zhǔn)確規(guī)范原則（把握質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、出入口關(guān)）精簡(jiǎn)高效原則（突出有效性、時(shí)效性）安全保密原則（全過程體現(xiàn)）

個(gè)人觀點(diǎn)：在公文處理實(shí)際工作中，應(yīng)把握好原則性與靈活性相結(jié)合的問題。機(jī)關(guān)公文處理的原則：實(shí)事求是原則（擬文切合實(shí)際、發(fā)文立足實(shí)際機(jī)關(guān)公文的種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）

公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。機(jī)關(guān)公文的種類適用范圍

決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。適用范圍

公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的第二部分：公文用紙與排版印制要求

用紙與排版印制要求（1）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型用紙（210mm×297mm)。（2）正文用3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體，文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，從左至右橫寫橫排，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。（3）排版時(shí)版面尺寸要標(biāo)準(zhǔn)。（見下頁圖）幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白邊(天頭)37mm±1mm下白邊35mm左白邊28mm±1mm右白邊26mm第二部分：公文用紙與排版印制要求37+35+225=297mm28+26+156=210mm公文用紙尺寸37+35+225=297mm28+26+156=210mm第三部分：公文各要素

新國(guó)標(biāo)將組成公文的各要素劃分為：“版頭”

(紅色分割線以上)、“主體”（首頁分割線以下、末頁首條分割線以上）、“版記”（末頁首條分割線以下、末條分割線以上）三部分。2013.65關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加速清理二號(hào)采場(chǎng)滑塌區(qū)的考核辦法》的通知.pdf版頭由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素組成。主體由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期、印章、附注、附件等要素組成。版記由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等要素組成。第三部分：公文各要素公文要素之版頭部分

1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，用6位3號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字表示。2.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說明。密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行。保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，密級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。公文要素之版頭部分1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)

3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。緊急程度編排在版心左上角。如公文需同時(shí)標(biāo)識(shí)份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度時(shí)，份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，密級(jí)和保密期限頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行。三者都使用3號(hào)黑體字。見圖示3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般主辦機(jī)關(guān)排列在前；也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱?！拔募倍志幣旁诎l(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。（見下圖）聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)按照黨、政、軍、群的順序排列；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

聯(lián)合行文格式公文首頁格式聯(lián)合行文格式公文首頁格式

5.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加“號(hào)”組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔

〕”括入；序號(hào)不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空二行，居中排布。

發(fā)文字號(hào)之下４mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。5.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序

6.簽發(fā)人：上行文（包括請(qǐng)示、報(bào)告）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名，簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字；“簽發(fā)人”用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個(gè)姓名，下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４mm。6.簽發(fā)人：上行文（包括請(qǐng)示、報(bào)告）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注楷體字楷體字聯(lián)合行文公文首頁格式注意簽發(fā)人要素的格式：如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個(gè)姓名，下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４mm。發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。聯(lián)合行文公文首頁格式注意簽發(fā)人要素的格式：如有多公文要素之主體部分

7.標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。位于紅色分隔線下空二行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字（可加粗），可分一行或多行居中排布；4個(gè)以上（含）機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以簡(jiǎn)略；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏形；標(biāo)題一般不超過50個(gè)字，不超過三行；回行時(shí)，要做到詞義完整。

公文要素之主體部分7.標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)梯形標(biāo)題菱形標(biāo)題梯形標(biāo)題菱形標(biāo)題

8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格３號(hào)仿宋體字編排，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。注：（1）主送機(jī)關(guān)是指對(duì)公文負(fù)有處置、答復(fù)或執(zhí)行責(zé)任的機(jī)關(guān)；（2）全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱；（3）主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)

9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

10.附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空二字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件說明處的標(biāo)題應(yīng)與附件本身的標(biāo)題相一致。

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂；“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一排；附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，附件格式要求同正文。

10.附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。附件說明頁的版式帶附件公文末頁版式附件說明頁的版式帶附件公文末頁版式

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

12.成文時(shí)間：成文日期編排在正文之下，右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全，月、日不編虛位（即1不編為01）。

成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文（或附件說明）之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋單一機(jī)關(guān)行文時(shí)末頁板式

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，印章在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)末頁板式聯(lián)合行文時(shí)末頁版式

聯(lián)合行文時(shí)，印章格式：主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。聯(lián)合行文時(shí)末頁版式聯(lián)合行文時(shí)，印章格式：主辦機(jī)關(guān)印章

14.附注：是需要說明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。公文如有附注，用３號(hào)仿宋體字，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文時(shí)間下一行?！锾厥馇闆r說明當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。印章和正文應(yīng)同處一面，不得采取標(biāo)注“此頁無正文”的方式解決。14.附注：是需要說明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放附注↓附注↓公文要素之版記部分

15.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

公文要素之版記部分15.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)

16.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。

16.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：公文的送印機(jī)關(guān)和送17.頁碼:頁碼就是公文頁數(shù)順序號(hào)。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。17.頁碼:頁碼就是公文頁數(shù)順序號(hào)。頁碼頁碼頁碼頁碼《黨政機(jī)關(guān)公文格式》主要變化口訣☉公文格式新國(guó)標(biāo)：《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/9704-2012

代替《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》☉主題詞兒不再標(biāo)：刪除主題詞格式要素

☉密級(jí)緊急左上角：密級(jí)、緊急程度從右上角改為左上角

☉印章署名要齊全：增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素

☉成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注

☉公文頁碼不可少：增加頁碼格式要素《黨政機(jī)關(guān)公文格式》主要變化口訣☉公文格式新國(guó)標(biāo)：《黨政機(jī)關(guān)公文格式常見錯(cuò)情

1.沒有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（非紅頭文件）2.發(fā)文字號(hào)不規(guī)范3.上行文（請(qǐng)示、報(bào)告）沒有簽發(fā)人4.公文標(biāo)題缺要素、用詞不當(dāng)5.正文錯(cuò)別字、層次不當(dāng)、字體字號(hào)不規(guī)范6.附件格式不規(guī)范7.日期格式不規(guī)范8.抄送不規(guī)范（亂抄報(bào)）9.版記要素不全、多余公文格式常見錯(cuò)情1.沒有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（非紅頭文件）文件參考

1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）

2.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）

文件參考

謝謝大家！

演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)李偉林

2013年5月18日公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》學(xué)習(xí)

公文格式的依據(jù)：

1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；2.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。

新《條例》更加突出了公文格式的標(biāo)準(zhǔn)化。要求凡有明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

GBT9704-2012黨政機(jī)關(guān)公文格式.pdf黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例.pdf《黨政機(jī)關(guān)公文格式》學(xué)習(xí)第一部分：機(jī)關(guān)公文的內(nèi)涵

機(jī)關(guān)公文的概念：

經(jīng)國(guó)之樞機(jī)，為政之先要。-梁代·劉勰

公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。

公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對(duì)社情民意、重大問題的分析掌控能力，直接關(guān)系黨和國(guó)家大政方針的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。

第一部分：機(jī)關(guān)公文的內(nèi)涵

公文處理流程：

◆

發(fā)文辦理：公司發(fā)文包括擬稿、部門審核、總經(jīng)辦審核、會(huì)稿、會(huì)簽、簽發(fā)、編號(hào)、排版、校對(duì)、分發(fā)等程序（我司）

公司發(fā)文流程.doc◆收文辦理：公司收文辦理包括收文的簽收、登記、審核、擬辦、批示、承辦、催辦等（我司）

公司收文流程.doc公文處理辦法：WST.MS-01-304-2012公文處理辦法.doc公文處理流程：機(jī)關(guān)公文處理的原則：實(shí)事求是原則（擬文切合實(shí)際、發(fā)文立足實(shí)際、辦文符合實(shí)際）準(zhǔn)確規(guī)范原則（把握質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、出入口關(guān)）精簡(jiǎn)高效原則（突出有效性、時(shí)效性）安全保密原則（全過程體現(xiàn)）

個(gè)人觀點(diǎn)：在公文處理實(shí)際工作中，應(yīng)把握好原則性與靈活性相結(jié)合的問題。機(jī)關(guān)公文處理的原則：實(shí)事求是原則（擬文切合實(shí)際、發(fā)文立足實(shí)際機(jī)關(guān)公文的種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）

公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。機(jī)關(guān)公文的種類適用范圍

決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。適用范圍

公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的第二部分：公文用紙與排版印制要求

用紙與排版印制要求（1）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型用紙（210mm×297mm)。（2）正文用3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體，文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，從左至右橫寫橫排，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。（3）排版時(shí)版面尺寸要標(biāo)準(zhǔn)。（見下頁圖）幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白邊(天頭)37mm±1mm下白邊35mm左白邊28mm±1mm右白邊26mm第二部分：公文用紙與排版印制要求37+35+225=297mm28+26+156=210mm公文用紙尺寸37+35+225=297mm28+26+156=210mm第三部分：公文各要素

新國(guó)標(biāo)將組成公文的各要素劃分為：“版頭”

(紅色分割線以上)、“主體”（首頁分割線以下、末頁首條分割線以上）、“版記”（末頁首條分割線以下、末條分割線以上）三部分。2013.65關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加速清理二號(hào)采場(chǎng)滑塌區(qū)的考核辦法》的通知.pdf版頭由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素組成。主體由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期、印章、附注、附件等要素組成。版記由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等要素組成。第三部分：公文各要素公文要素之版頭部分

1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，用6位3號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字表示。2.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說明。密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行。保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，密級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。公文要素之版頭部分1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)

3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。緊急程度編排在版心左上角。如公文需同時(shí)標(biāo)識(shí)份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度時(shí)，份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，密級(jí)和保密期限頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行。三者都使用3號(hào)黑體字。見圖示3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般主辦機(jī)關(guān)排列在前；也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱?！拔募倍志幣旁诎l(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。（見下圖）聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)按照黨、政、軍、群的順序排列；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

聯(lián)合行文格式公文首頁格式聯(lián)合行文格式公文首頁格式

5.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加“號(hào)”組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔

〕”括入；序號(hào)不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空二行，居中排布。

發(fā)文字號(hào)之下４mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。5.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序

6.簽發(fā)人：上行文（包括請(qǐng)示、報(bào)告）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名，簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字；“簽發(fā)人”用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個(gè)姓名，下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４mm。6.簽發(fā)人：上行文（包括請(qǐng)示、報(bào)告）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注楷體字楷體字聯(lián)合行文公文首頁格式注意簽發(fā)人要素的格式：如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個(gè)姓名，下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４mm。發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。聯(lián)合行文公文首頁格式注意簽發(fā)人要素的格式：如有多公文要素之主體部分

7.標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。位于紅色分隔線下空二行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字（可加粗），可分一行或多行居中排布；4個(gè)以上（含）機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以簡(jiǎn)略；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏形；標(biāo)題一般不超過50個(gè)字，不超過三行；回行時(shí)，要做到詞義完整。

公文要素之主體部分7.標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)梯形標(biāo)題菱形標(biāo)題梯形標(biāo)題菱形標(biāo)題

8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格３號(hào)仿宋體字編排，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。注：（1）主送機(jī)關(guān)是指對(duì)公文負(fù)有處置、答復(fù)或執(zhí)行責(zé)任的機(jī)關(guān)；（2）全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱；（3）主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)

9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

10.附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空二字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件說明處的標(biāo)題應(yīng)與附件本身的標(biāo)題相一致。

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂；“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一排；附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，附件格式要求同正文。

10.附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。附件說明頁的版式帶附件公文末頁版式附件說明頁的版式帶附件公文末頁版式

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

12.成文時(shí)間：成文日期編排在正文之下，右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全，月、日不編虛位（即1不編為01）。

成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文（或附件說明）之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋單一機(jī)關(guān)行文時(shí)末頁板式

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，印章在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)末頁板式聯(lián)合行文時(shí)末頁版式

聯(lián)合行文時(shí)，印章格式：主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。聯(lián)合行文時(shí)末頁版式聯(lián)合行文時(shí)，印章格式：主辦機(jī)關(guān)印章

14.附注：是需要說明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。