電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換體系技術(shù)白皮書

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)

技術(shù)白皮書第1章概述TOC\o"1-5"\h\z前言 1術(shù)語 2約束和假定 3編制依據(jù) 4方案綜述 4方案的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢 5\o"CurrentDocument"第2章交換系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 15需求分析 6系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 15系統(tǒng)建設(shè) 1622第3章交換平臺設(shè)計(jì)22交換平臺體系結(jié)構(gòu) 24交換平臺功能設(shè)計(jì) 25信息交換平臺設(shè)計(jì)技術(shù)要求 錯誤!未定義書簽。交換平臺技術(shù)實(shí)現(xiàn) 31前置機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 25信息交換流程 錯誤!未定義書簽。交換業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn) 34信息交換平臺功能特點(diǎn)描述 39\o"CurrentDocument"第4章查詢比對系統(tǒng)設(shè)計(jì) 42查詢比對系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 42用戶界面設(shè)計(jì) 49頁面欄目設(shè)計(jì) 49查詢比對系統(tǒng)的軟件架構(gòu)設(shè)計(jì) 錯誤!未定義書簽。55第5章中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)55數(shù)據(jù)庫分布 55數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)選型 56命名規(guī)則 57前置機(jī)交換庫設(shè)計(jì) 58中心信息數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 59\o"CurrentDocument"第6章橋接系統(tǒng)設(shè)計(jì) 60數(shù)據(jù)交換模式 61橋接系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn) 64\o"CurrentDocument"第7章管理制度與規(guī)范的確立 65管理制度 65標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 65\o"CurrentDocument"第8章平臺安全 67安全需求分析 67ii

TOC\o"1-5"\h\z身份認(rèn)證和授權(quán)管理設(shè)計(jì) 68數(shù)據(jù)交換過程的安全保障 70\o"CurrentDocument"第9章系統(tǒng)擴(kuò)展 71業(yè)務(wù)擴(kuò)展 71層次的擴(kuò)展與平臺對接 72系統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)展 72系統(tǒng)功能擴(kuò)展 72第10第10章系統(tǒng)軟硬件配置建議 74數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)配置 74各部門前置機(jī)系統(tǒng)配置 75附錄1四部門數(shù)據(jù)交換內(nèi)容錯誤附錄1四部門數(shù)據(jù)交換內(nèi)容iii跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書第1章概述前言我國政務(wù)信息資源分置于各地方、各部門的現(xiàn)實(shí)，表現(xiàn)為地理位置差異的“物理上分散”格局，造成信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)際困難。中央提出建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，就是為了形成“邏輯上集中”的政務(wù)信息資源體系，支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系作為一個有機(jī)整體，要滿足兩大需求：第一，滿足跨部門、跨地區(qū)普遍信息共享的需求，支持各級政務(wù)部門決策、管理與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)方式是：圍繞需求明確普遍信息共享內(nèi)容，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息目錄體系及其技術(shù)支撐環(huán)境，形成跨部門、跨地區(qū)的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)多種形態(tài)政務(wù)信息的共享。第二，滿足部門間特定信息橫向交換與共享的需求，支持各級政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)現(xiàn)方式是：圍繞跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，確定部門間指標(biāo)和信息的交換流程，建設(shè)跨部門政務(wù)信息資源交換體系及其技術(shù)支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)不同部門應(yīng)用系統(tǒng)間信息交換與共享。2002年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號），2004年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[2004]34號文件）文件，明確提出了國家要推進(jìn)信息資源開發(fā)利用，要通過政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系的建設(shè)，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮信息服務(wù)的作用，提高信息資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，完善信息資源開發(fā)利用的保障環(huán)境，推動信息資源的優(yōu)化配置。2002年10月，國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)的通知》（國信辦〔2002〕62號），在北京、青島、西安、深圳開展了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)工作。2003年10月四部門決定擴(kuò)大試點(diǎn)，又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用試點(diǎn)的通知》（國信辦〔2003〕47號），新增上海市、浙江省、沈陽市、大連跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書市、濟(jì)南市、南京市、廈門市、成都市作為試點(diǎn)城市和試點(diǎn)省。2005年10月，國信辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作的通知》，并制定了《全國企業(yè)基礎(chǔ)信息共享實(shí)施要求》用來指導(dǎo)和規(guī)范各地開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享實(shí)施工作。這就為各地方企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享系統(tǒng)的建立，提供了政策依據(jù)。2003年10月，由國務(wù)院辦公廳、科技部主持并組織了十幾個單位的30多名專家、工程技術(shù)人員和管理人員為主體的《電子政務(wù)信息共享、互聯(lián)互通可實(shí)施性戰(zhàn)略研究》課題組。課題研究成果以國辦秘函【2004】79號文件《電子政務(wù)信息共享互聯(lián)互通平臺總體框架技術(shù)指南（試行）》的形式在全國下發(fā)，初步完成了對我國電子政務(wù)信息共享互聯(lián)互通建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的指導(dǎo)，成為確立信息共享、互聯(lián)互通總體框架的技術(shù)保障。本文力求以跨部門企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與交換作為案例，以實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施順序?yàn)橐€，全面介紹如何建立基于先進(jìn)的應(yīng)用集成與數(shù)據(jù)交換中間件建立跨部門、跨系統(tǒng)的政務(wù)信息資源交換體系。以工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門的實(shí)際現(xiàn)狀，依托各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫平臺，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行不同部門相關(guān)數(shù)據(jù)的交換和共享。術(shù)語（1）企業(yè)基礎(chǔ)信息工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等四部門涉及到企業(yè)注冊登記、變更、注（吊）銷、年檢、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記等業(yè)務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)信息，具有跨部門共享需求的特征。（2）企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等四部門之間進(jìn)行企業(yè)基礎(chǔ)信息交換的通訊、傳輸與管理系統(tǒng)。企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺是指成熟的應(yīng)用集成和數(shù)據(jù)交換中間件產(chǎn)品。（3）交換前置機(jī)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺中與工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息交換連接的交換前置服務(wù)器。（4）信息交換橋接2跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等四部門業(yè)務(wù)應(yīng)用信息庫與前置交換信息庫之間信息安全交換的連接通道。（5）企業(yè)基礎(chǔ)信息庫存儲、管理企業(yè)基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫。（6）前置交換信息庫工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等四部門與企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺之間共享信息雙向交換的中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫。（7）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是指各個委辦局保存業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，運(yùn)行在委辦局的內(nèi)網(wǎng)中。如稅務(wù)部門的稅務(wù)征管數(shù)據(jù)庫，工商部門以“經(jīng)濟(jì)戶口”為主要內(nèi)容的工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。（8）應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)是指為項(xiàng)目開發(fā)的部署在各委辦局節(jié)點(diǎn)前置機(jī)上的橋接系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)比對和整合系統(tǒng)等應(yīng)用的總稱。（9）中心數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是指項(xiàng)目開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)交換數(shù)據(jù)查詢和管理等功能的應(yīng)用系統(tǒng)。（10）數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)是用來加工整理各單位發(fā)送的企業(yè)基礎(chǔ)信息的系統(tǒng)。按照一定的比對規(guī)則和條件，數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)對各部門的信息進(jìn)行對比，形成完整、統(tǒng)一的企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（11）交換中心管理企業(yè)信息交換業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息存儲，完成各委辦局提供信息的交換比對，并提供發(fā)布查詢等操作的應(yīng)用服務(wù)中心。約束和假定項(xiàng)目建設(shè)有如下的約束和假定：（1）交換平臺的接入點(diǎn)（各委辦局）為市級單位，即各市級部門通過交換平臺實(shí)現(xiàn)部門間信息交換與共享。各部門利用本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)“自下到上匯集”和“自上向下反饋”工作。3跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書（2）各交換結(jié)點(diǎn)之間通過交換前置機(jī)和共享數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間不直接連接。（3）各交換結(jié)點(diǎn)均需要和市電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通。編制依據(jù)《全國企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用建設(shè)實(shí)施要求》（國信辦[2005]10號）《電子政務(wù)信息共享互聯(lián)互通平臺總體框架技術(shù)指南》（國辦秘函[2004]79號）《關(guān)于深化擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用試點(diǎn)的通知》（國信辦[2003]47號文）方案綜述本文按照以下的思路來組織：首先“需求分析”章節(jié)根據(jù)企業(yè)基礎(chǔ)信息建設(shè)實(shí)際，按建設(shè)流程介紹項(xiàng)目建設(shè)需求分析階段的工作內(nèi)容；“交換系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)”章節(jié)從總體上對企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)進(jìn)行了分析，明確系統(tǒng)建設(shè)總體框架；“交換平臺設(shè)計(jì)”章節(jié)在明確交換系統(tǒng)總體架構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確交換平臺建設(shè)內(nèi)容；“查詢比對系統(tǒng)設(shè)計(jì)”章節(jié)在確定交換平臺的體系結(jié)構(gòu)、功能分析、技術(shù)實(shí)現(xiàn)與中心與前置交換結(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，明確數(shù)據(jù)比對查詢系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容；“中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)”章節(jié)明確了企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以及中心交換數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)方法；“橋接系統(tǒng)設(shè)計(jì)”章節(jié)介紹了交換平臺相關(guān)的橋接系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)方法；“管理制度與規(guī)范的確立”章節(jié)提供了維護(hù)系統(tǒng)正常進(jìn)行所需確立的相應(yīng)規(guī)范和管理制度建議；“平臺安全”章節(jié)為系統(tǒng)安全建設(shè)的全面解決方案；“系統(tǒng)擴(kuò)展”章節(jié)介紹了隨著項(xiàng)目進(jìn)展接入節(jié)點(diǎn)增多或業(yè)務(wù)功能增強(qiáng)后，整體系統(tǒng)的擴(kuò)展建設(shè)方式方法；4跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書“系統(tǒng)軟硬件配置”章節(jié)詳細(xì)闡述了建設(shè)所需的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境與相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)內(nèi)容。方案的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢采用了業(yè)界主流和開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)模式，提供開放的、平臺級的應(yīng)用編程接口和管理工具，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行擴(kuò)展；軟件產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、成熟，并有成功使用案例的成型產(chǎn)品；產(chǎn)品具有優(yōu)良的性能價格比及較低的開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)營成本；保護(hù)原來的信息化建設(shè)的成果和投資，能在不對原系統(tǒng)進(jìn)行改動的情況下，完成各部門的信息共享；軟件國產(chǎn)化，具有自主知識產(chǎn)權(quán)；交換平臺具有大容量的數(shù)據(jù)傳輸能力，保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中安全、準(zhǔn)確、不丟失；集成體系支持集中與分布式相結(jié)合的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，減低中央集成平臺的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全可靠；產(chǎn)品提供圖形化管理和開發(fā)工具，以增加監(jiān)控和管理能力以及靈活的擴(kuò)充能力。還提供相應(yīng)的開發(fā)環(huán)境用于支持新的應(yīng)用的開發(fā)；產(chǎn)品提供基于標(biāo)準(zhǔn)的圖形化流程管理功能，方便業(yè)務(wù)人員使用，支持跨部門、跨平臺和跨應(yīng)用的業(yè)務(wù)集成；系統(tǒng)支持松偶合連接方式和采用異步通信，支持J2EE技術(shù)路線，保證整體應(yīng)用集成系統(tǒng)的高擴(kuò)展能力和高度靈活性；采用了基于內(nèi)容的用戶訪問權(quán)限控制，系統(tǒng)具有較強(qiáng)的安全性?？绮块T政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書第2章需求分析概述需求是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)，也是“以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向”的重要體現(xiàn)。本章以企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)為建設(shè)目標(biāo)，明確系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，以整個企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)建設(shè)過程為線索，對現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定各參與交換單位的交換過程與交換內(nèi)容，提出系統(tǒng)的整體功能需求框架，并對系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施提出明確的需求。系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境需求系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩部分。硬件設(shè)施包括交換網(wǎng)絡(luò)、交換用前置機(jī)（部門前置機(jī)、中心前置機(jī)）、中心交換服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等，根據(jù)實(shí)際需要還需增加應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)備份服務(wù)器、雙機(jī)熱備服務(wù)器及磁盤陣列、硬件防火墻等。軟件環(huán)境主要包括各種前置機(jī)采用的操作系統(tǒng)、前置交換數(shù)據(jù)庫（中心、部門）、企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、交換平臺基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用開發(fā)基礎(chǔ)環(huán)境軟件等。交換系統(tǒng)是一個分布式的系統(tǒng)，其系統(tǒng)建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了一定的要求。交換系統(tǒng)需要一個連接各交換單位的交換網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)支持，該交換網(wǎng)可以是一個專門建設(shè)的VPN網(wǎng)絡(luò)或者采用政府專網(wǎng)。交換平臺涉及的軟硬件即在工商局、國稅局、地稅局和質(zhì)監(jiān)局等交換單位安裝1臺交換前置機(jī)作為交換系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境；在中心節(jié)點(diǎn)，安裝中心前置機(jī)和作為交換平臺的中心服務(wù)器的1臺交換服務(wù)器。部門交換前置機(jī)和中心前置機(jī)除配有操作系統(tǒng)外，還需配備交換數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫選型在后文詳述?？绮块T政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書部門調(diào)研需求政務(wù)信息資源交換體系的建設(shè)，作為跨部門建設(shè)的系統(tǒng)工程，應(yīng)采取需求源于部門業(yè)務(wù)，服務(wù)于部門實(shí)際業(yè)務(wù)的原則。交換系統(tǒng)的建設(shè)，越貼近業(yè)務(wù)實(shí)際，就越能優(yōu)化系統(tǒng)流程，越能輔助提高部門工作效率，達(dá)到平臺系統(tǒng)建設(shè)意義。因此，對部門實(shí)際業(yè)務(wù)的深入調(diào)研，明確部門實(shí)際需求，確定信息交換內(nèi)容，明確實(shí)際交換流程，成為系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。調(diào)研步驟與調(diào)研表的設(shè)計(jì)部門調(diào)研表作為與部門交流的最初材料，需要初步明確部門現(xiàn)狀，了解各部門本身數(shù)據(jù)資源情況以及跨部門交換需求。以2005年四部委聯(lián)合下發(fā)10號文件《全國企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用建設(shè)實(shí)施要求》為基礎(chǔ)藍(lán)本，根據(jù)各地各部門的實(shí)際建設(shè)情況與需求，在保證基礎(chǔ)信息交換的情況下，進(jìn)行相應(yīng)修改。首先，根據(jù)實(shí)際情況，在部門可操作的前提下，初步規(guī)劃部門與交換平臺系統(tǒng)的接入方案，為橋接系統(tǒng)的設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。其次，確定部門實(shí)際可交換數(shù)據(jù)，根據(jù)部門實(shí)際業(yè)務(wù)，了解跨部門交換需求。第三，明確部門提供數(shù)據(jù)格式及取得樣本數(shù)據(jù)。最后，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，確定實(shí)際交換流程。部門交換內(nèi)容交換系統(tǒng)的主要功能是需要實(shí)現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息的交換與共享。其中，信息交換是前提，信息共享與服務(wù)是目的。交換系統(tǒng)交換的內(nèi)容包括工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)等四個部門的數(shù)據(jù)。鑒于參與交換工作的各部門的現(xiàn)有體制、業(yè)務(wù)流程電子化程度和內(nèi)部管理原則的不同，必須確定信息交換的節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)選擇上述幾個部門作為數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)，各部門負(fù)責(zé)與各自下級單位、基層單位的數(shù)據(jù)交換。鑒于部門數(shù)據(jù)比對、清洗、關(guān)聯(lián)的建設(shè)需求，在有條件的情況下，部門在提供如下業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同時，還需明確并提供本部門內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，即唯一業(yè)務(wù)主鍵和邏輯主鍵?？绮块T政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書工商部門交換內(nèi)容工商部門交換的信息內(nèi)容包括開業(yè)登記、變更登記、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照、年檢驗(yàn)照等5類信息。(1)開業(yè)登記信息：企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、法定代表人、身份證件號碼、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話、前置許可經(jīng)營項(xiàng)目、一般經(jīng)營項(xiàng)目、行業(yè)代碼、企業(yè)類型、成立日期、登記機(jī)關(guān)；(2)變更登記信息：企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、變更事項(xiàng)、變更后內(nèi)容、核準(zhǔn)日期；(3)注銷登記信息：企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、注銷事由、注銷日期、注銷機(jī)關(guān)；(4)吊銷營業(yè)執(zhí)照信息：企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、吊銷原因、吊銷日期；(5)年檢驗(yàn)照信息：企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、年檢年度、年檢情況。國稅部門交換內(nèi)容國稅部門交換的信息內(nèi)容包括稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記、稅務(wù)登記驗(yàn)換證、非正常戶、提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政處罰結(jié)果、無照經(jīng)營企業(yè)等7類信息。(1)稅務(wù)登記信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、法定代表人、注冊地址、稅務(wù)登記日期、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)；(2)注銷稅務(wù)登記信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、注銷原因、注銷日期、注銷機(jī)關(guān)；(3)稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、驗(yàn)換證日期；(4)非正常戶信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、非正常戶認(rèn)定日期、非正常戶解除日期；(5)提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照信息：企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、提請吊銷原因、提請吊銷日期；(6)行政處罰結(jié)果信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、違法違章手段、行政處罰結(jié)果、行政處罰日期；(7)無照經(jīng)營企業(yè)信息：企業(yè)名稱、住所。8跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書地稅部門交換內(nèi)容地稅部門交換的信息內(nèi)容包括稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記、稅務(wù)登記驗(yàn)換證、非正常戶、提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政處罰結(jié)果、無照經(jīng)營企業(yè)等7類信息。其中，地稅局內(nèi)碼為地稅部門內(nèi)部系統(tǒng)主鍵，大部分為納稅人識別號；備注為“*”為必填項(xiàng)；如果部門提供為代碼的數(shù)據(jù)項(xiàng)，需提供相應(yīng)的代碼字典表。(1)稅務(wù)登記信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、法定代表人、注冊地址、稅務(wù)登記日期、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)；(2)注銷稅務(wù)登記信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、注銷原因、注銷日期、注銷機(jī)關(guān)；(3)稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、驗(yàn)換證日期；(4)非正常戶信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、非正常戶認(rèn)定日期、非正常戶解除日期；(5)提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照信息：企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱、提請吊銷原因、提請吊銷日期；(6)行政處罰結(jié)果信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)注冊號、納稅人識別號、納稅人名稱、違法違章手段、行政處罰結(jié)果、行政處罰日期；(7)無照經(jīng)營企業(yè)信息：企業(yè)名稱、住所。質(zhì)監(jiān)部門交換內(nèi)容質(zhì)監(jiān)部門交換的信息內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)代碼頒證、組織機(jī)構(gòu)代碼變更、組織機(jī)構(gòu)代碼廢置等3類信息。其中，計(jì)算機(jī)內(nèi)碼為質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部系統(tǒng)主鍵，如果沒有需指定確認(rèn)數(shù)據(jù)信息的唯一識別字段；備注為“*”為必填項(xiàng)；如果部門提供為代碼的數(shù)據(jù)項(xiàng)，需提供相應(yīng)的代碼字典表。(1)組織機(jī)構(gòu)代碼頒證信息：企業(yè)注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)注冊類型、頒證日期；(2)組織機(jī)構(gòu)代碼變更信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、變更事項(xiàng)、變更內(nèi)容、變更日期；(3)組織機(jī)構(gòu)代碼廢置信息：組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、廢置日期。

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書233數(shù)據(jù)交換流程的確認(rèn)按照2005年四部委聯(lián)合下發(fā)10號文件《全國企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用建設(shè)實(shí)施要求》，企業(yè)基礎(chǔ)信息交換流程包括三種流程：數(shù)據(jù)匯總比對流程，新增企業(yè)流程和變更、年檢、注（吊）銷企業(yè)流程。在實(shí)際建設(shè)中，根據(jù)各部門業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，交換流程將會作一點(diǎn)的修改與增加。.數(shù)據(jù)匯總比對流程數(shù)據(jù)匯總比對流程如下：通過企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺，將工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等四部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息匯總到交換中心，以工商部門的企業(yè)信息為基準(zhǔn)，對匯總信息進(jìn)行信息一致性比對，比對的結(jié)果經(jīng)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺返回給四部門及交換中心，交換中心將完整、一致的企業(yè)基礎(chǔ)信息存儲到企業(yè)數(shù)據(jù)匯彘股息庫。工商部門交換中心質(zhì)監(jiān)部門部門企業(yè)基礎(chǔ)信息進(jìn)入交換前置機(jī)」礎(chǔ)信息進(jìn)入交換前置機(jī)部門企業(yè)基礎(chǔ)信息進(jìn)入交換前置機(jī)」1:發(fā)送給交換中心一地稅企業(yè)基礎(chǔ)信息味工商部門交換中心質(zhì)監(jiān)部門部門企業(yè)基礎(chǔ)信息進(jìn)入交換前置機(jī)」礎(chǔ)信息進(jìn)入交換前置機(jī)部門企業(yè)基礎(chǔ)信息進(jìn)入交換前置機(jī)」1:發(fā)送給交換中心一地稅企業(yè)基礎(chǔ)信息味業(yè)基礎(chǔ)信息庫部門企業(yè)基礎(chǔ)信息進(jìn)入交換前置機(jī)4:發(fā)送給交換中心L-工商企業(yè)基礎(chǔ)信息3:發(fā)送給交換中心L-質(zhì)監(jiān)企業(yè)基礎(chǔ)信息2:發(fā)送給交換中心L-國稅企業(yè)基礎(chǔ)信息一致性比對5:將比對一致信息入庫『

企業(yè)基礎(chǔ)信息6:返回比對結(jié)果!比對結(jié)果7:返回比對結(jié)果!比對結(jié)果8:返回比對結(jié)果!比對結(jié)果_9:返回比對結(jié)果!比對結(jié)果PLJ/，JAT/J、圖2-1數(shù)據(jù)比對匯總流程.新增企業(yè)流程10跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書新增企業(yè)信息交換流程如下:(1)工商部門的新增企業(yè)注冊開業(yè)登記信息經(jīng)交換中心交換給質(zhì)監(jiān)部門。(2)質(zhì)監(jiān)部門賦組織機(jī)構(gòu)代碼，經(jīng)交換中心把含組織機(jī)構(gòu)代碼的企業(yè)開業(yè)登記信息交換給國稅和地稅部門，并將賦碼信息交換給工商部門。(3)國稅和地稅部門分別增加稅務(wù)登記信息，并經(jīng)交換中心將稅務(wù)登記信息交換給工商和質(zhì)監(jiān)部門。國稅登記信息交換給地稅部門。地稅登記信息交換給國稅部門。同時，分別經(jīng)交換中心將完整的企業(yè)基礎(chǔ)信息存儲到企業(yè)基礎(chǔ)信息庫。烝宓H緲丹亞地稅登記國和箜記|2：話發(fā)給質(zhì)器鄰仃￥也亞注爨宗顯暨0迨息例f交9：運(yùn)回生工而如ifE■曉馥信垢11:笈書洽叫良如仃/於必思屈皆息5：發(fā)布給的我部門』烝宓H緲丹亞地稅登記國和箜記|2：話發(fā)給質(zhì)器鄰仃￥也亞注爨宗顯暨0迨息例f交9：運(yùn)回生工而如ifE■曉馥信垢11:笈書洽叫良如仃/於必思屈皆息5：發(fā)布給的我部門』企業(yè)注腌開業(yè)登記錯息,已減冠;b:發(fā)死治我后新仃祖業(yè)沒野不山擊4曲聲常量貂商0：返叵跆堂糧中心JV.返回交根卬心內(nèi)部益碼j.3:退回給安橫中，；匚— L—全亞拄建笄亞登0錯息迷稱媽》Q工商部仃-發(fā)布省交爽中心」?■眩心姍斗苴登必蜀|璃嫩翻底業(yè)基礎(chǔ)信息值 電Q交穩(wěn)中心 Q施和航仃 AiQ屈:監(jiān)部仃 A2Q國程舞仃 k10次布洽血出部II存儲K:企業(yè)塞刷信自盜，世芳茲■出歲審 *■圖2-2新增企業(yè)交換流程.變更、年檢、注(吊)銷企業(yè)流程(1)工商部門變更、年檢、注銷、吊銷企業(yè)流程11

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書工商部門將業(yè)務(wù)應(yīng)用信息庫中企業(yè)變更、年檢、注銷、吊銷等信息經(jīng)交換中心交換給國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)部門。同時，交換中心更新企業(yè)基礎(chǔ)信息庫中工商部門提供的企業(yè)變更、年檢、注銷、吊銷等信息。Q工商部門 AIQQ工商部門 AIQ國稅部門 蛻Q地稅部門 M!￡機(jī)kJ變?nèi)胫蒙踢M(jìn)前1:發(fā)布給萼中心J—工程變更端電 I更新企業(yè)基礎(chǔ)信息庫j3:發(fā)布給國稅部門/2：3:發(fā)布給國稅部門/2：發(fā)布給地稅部門/工盤變富鎮(zhèn)盤圖2-3工商部門變更信息交換流程(2)國稅部門驗(yàn)換證、注銷、處罰流程國稅部門將業(yè)務(wù)應(yīng)用信息庫中企業(yè)驗(yàn)換證、注銷、處罰、無照經(jīng)營企業(yè)等信息經(jīng)交換中心交換給工商、地稅和質(zhì)監(jiān)部門。同時，交換中心更新企業(yè)基礎(chǔ)信息庫中國稅部門提供的企業(yè)驗(yàn)換證、注銷、處罰、無照經(jīng)營企業(yè)等信息。信息庫中國稅部門提供的企業(yè)驗(yàn)換證、注銷、處罰、無照經(jīng)營企業(yè)等信息。圖2-4國稅部門注銷企業(yè)信息交換流程12

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書(3)地稅部門驗(yàn)換證、注銷、處罰流程地稅部門將業(yè)務(wù)應(yīng)用信息庫中企業(yè)驗(yàn)換證、注銷、處罰、無照經(jīng)營企業(yè)等信息經(jīng)交換中心交換給工商、國稅和質(zhì)監(jiān)部門。同時，交換中心更新企業(yè)基礎(chǔ)信息庫中地稅部門提供的企業(yè)驗(yàn)換證、注銷、處罰、無照經(jīng)營企業(yè)等信息。信息庫中地稅部門提供的企業(yè)驗(yàn)換證、注銷、處罰、無照經(jīng)營企業(yè)等信息。圖2-5地稅部門驗(yàn)換證信息交換流程(4)質(zhì)監(jiān)部門組織機(jī)構(gòu)代碼廢置、變更流程質(zhì)監(jiān)部門將組織機(jī)構(gòu)代碼廢置、變更等信息經(jīng)交換中心交換給工商、國稅和地稅部門。同時，交換中心更新企業(yè)基礎(chǔ)信息庫中質(zhì)監(jiān)部門提供的組織機(jī)構(gòu)代碼廢置、變更等信息。E.走鑿于門 AZ交換中心E.走鑿于門 AZ交換中心H工商卻口 AJE國稅等門 ￡□信換更交機(jī)吏八管曲遂刖應(yīng)息L度并給交換中L1旗鱉至更信直一礎(chǔ)信息車」z.反不始工商z.反不始工商妥耳,am3:旋布給國稅部門，1：發(fā)方始地也部門，送港焚復(fù)臂皂圖2-6質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼變更信息交換流程13跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書14跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書第3章交換系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則根據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)際需求，遵循以下原則進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)。（1）技術(shù)的先進(jìn)性和成熟性采用代表當(dāng)今信息化系統(tǒng)發(fā)展趨勢的主流和成熟技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，選用技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品成熟的產(chǎn)品建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)快速實(shí)施部署，保證交換平臺的技術(shù)先進(jìn)性和成熟性。打破國外公司技術(shù)壟斷帶來的實(shí)施后續(xù)服務(wù)的桎梏，避免受制于人的不利局面，優(yōu)先考慮自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化平臺。（2）標(biāo)準(zhǔn)性、開放性交換平臺所采用的技術(shù)和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)必須符合國際標(biāo)準(zhǔn)或“事實(shí)”上的國際標(biāo)準(zhǔn)，以便獲得廣泛的技術(shù)和廠商支持。同時考慮到投資的長期效益，系統(tǒng)應(yīng)具有開放性，能夠?qū)崿F(xiàn)與多種技術(shù)和軟硬件平臺有機(jī)的結(jié)合，保證完成系統(tǒng)未來的發(fā)展要求。（3）平臺的可擴(kuò)展性由于政府信息化建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)具有快速發(fā)展、高速膨脹的特點(diǎn)，這就要求交換平臺的各個環(huán)節(jié)必須具有高擴(kuò)展性。當(dāng)用戶數(shù)目增加、業(yè)務(wù)范圍拓展時，系統(tǒng)亦有靈活的調(diào)整和擴(kuò)充手段來適應(yīng)其變化；同時要考慮與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。交換平臺是一個逐步發(fā)展的大系統(tǒng)，因此系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備都必須在標(biāo)準(zhǔn)性、開放性原則的基礎(chǔ)上做到性能和功能的可靈活擴(kuò)展，以適應(yīng)用戶需求的不斷增加和變化。因此，數(shù)據(jù)交換平臺必須提供比硬件和網(wǎng)絡(luò)的的擴(kuò)展性更高層次的擴(kuò)展能力。（4）應(yīng)用的可適應(yīng)性交換平臺的另一個特點(diǎn)是應(yīng)用需求經(jīng)常變化，包括數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容和流程。這就要求數(shù)據(jù)交換平臺必須為應(yīng)用提供一定程度的可適應(yīng)性。數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)提供充分的變更與擴(kuò)展能力，適用政府機(jī)構(gòu)、人員以及業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，能夠充分利用政府部門現(xiàn)有軟、硬件和信息資源。這樣可以用較低的成本實(shí)現(xiàn)15跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書技術(shù)更新?lián)Q代，從而能夠提高系統(tǒng)投資的綜合性價比和長期穩(wěn)定使用，保護(hù)已有的設(shè)備和技術(shù)投資。（5）高可用性和可靠性為保證政府部門的高效工作，數(shù)據(jù)交換平臺在穩(wěn)定正常運(yùn)行的同時還要提供較高的性能，從而能夠高效率地處理各類關(guān)鍵事務(wù)。因此在系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該充分考慮如何保證系統(tǒng)的高可用性、可靠性和高效性。（6）安全性信息安全是電子政務(wù)建設(shè)的前提，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中首要考慮如何建立整個系統(tǒng)的安全性、保密性，而且這種考慮必須是整體的、全面的。交換平臺必須要提供信息傳輸保密性、數(shù)據(jù)完整性、身份識別和認(rèn)證、防抵賴性等安全保障措施。（7）可管理性平臺的可管理性既能提高軟件的使用效率又能給系統(tǒng)管理人員帶來方便。交換系統(tǒng)應(yīng)提供管理工具可以對系統(tǒng)進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理、配置（包括對接入的單位的交換前置機(jī)及服務(wù)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理和監(jiān)控），并能夠幫助管理員對系統(tǒng)故障進(jìn)行診斷、排錯和分析與規(guī)劃，從而降低總體使用成本。（8）可移植性系統(tǒng)設(shè)計(jì)要選擇開放的應(yīng)用平臺，如JAVA等跨平臺技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)交換系統(tǒng)與操作系統(tǒng)、硬件平臺等無關(guān)，便于今后系統(tǒng)移植。系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)原則交換平臺系統(tǒng)建設(shè)的總體原則是：堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場；安全可靠，務(wù)求實(shí)效”的信息化方針。系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)路線由于項(xiàng)目涉及多個部門應(yīng)用程序的互聯(lián)互通互操作，這些應(yīng)用程序是各個政府業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)發(fā)展的不同階段開發(fā)或購買的各類應(yīng)用程序，為了架設(shè)聯(lián)通各個孤立的應(yīng)用系統(tǒng)之間的橋梁，信息交換平臺應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)應(yīng)用集成16跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書（EAI:EnterpriseApplicationIntegration）的思想。采用EAI的基本出發(fā)點(diǎn)就是在一個統(tǒng)一的應(yīng)用集成框架下，利用中間件和各類數(shù)據(jù)ETL工具來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、信息傳輸、事務(wù)處理和消息收發(fā)，將這些應(yīng)用程序結(jié)合為一個有機(jī)的整體，從而更好地支持部門業(yè)務(wù)處理過程。工程建設(shè)的核心為信息交換平臺，它在整個政務(wù)網(wǎng)中處于信息傳輸樞紐的關(guān)鍵地位。借助基于EAI的信息交換平臺，可以為各業(yè)務(wù)部門的各類信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)之間交換的各類信息提供一個統(tǒng)一表示、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一傳輸、統(tǒng)一使用的完整框架，達(dá)到實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)整合的目的，達(dá)到各部門系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享和綜合利用的目的。系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用以下技術(shù)路線。（1）盡量采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟、硬件系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心。采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品，可以擺脫受限、受制、受控于人的被動局面，保障政府部門的信息安全。（2）采用跨平臺、標(biāo)準(zhǔn)的、開放的、技術(shù)成熟的、先進(jìn)的應(yīng)用集成技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，主要包括J2EE技術(shù)、XML技術(shù)、WebService技術(shù)、信息服務(wù)總線技術(shù)、適配器技術(shù)、門戶技術(shù)等。（3）采用可靠的基于PKI的安全技術(shù)。通過PKI技術(shù)建立統(tǒng)一的集中式生產(chǎn)、分布式服務(wù)的安全認(rèn)證體系。PKI是一種易于管理的集中化的網(wǎng)絡(luò)安全方案，支持多種形式的信息安全服務(wù)，如身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)完整性和不可抵賴性。系統(tǒng)總體框架根據(jù)國信辦等部門2005年10月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作的通知》及《全國企業(yè)基礎(chǔ)信息共享實(shí)施要求》有關(guān)規(guī)定，確定企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)以工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅四個部門為交換節(jié)點(diǎn)，各交換節(jié)點(diǎn)各自負(fù)責(zé)部門內(nèi)縱向信息匯聚與分發(fā)。企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)總體框架：交換網(wǎng)絡(luò)、交換前置機(jī)、前置交換信息庫、信息交換平臺、信息交換橋接、企業(yè)基礎(chǔ)信息庫、管理與服務(wù)系統(tǒng)。17

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書（1）交換網(wǎng)絡(luò)：連接工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、交換中心交換前置機(jī)的網(wǎng)絡(luò)。（2）交換前置機(jī)：由操作系統(tǒng)、前置交換信息庫、信息交換通訊接口、前置交換安全管理模塊組成。（3）前置交換信息庫：工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等四部門及交換中心之間共享信息雙向交換的中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫。包括部門對外發(fā)布的信息和從其他部門接收的信息。（4）信息交換平臺：實(shí)現(xiàn)不同部門前置交換信息庫之間安全、可靠、穩(wěn)定、高效的信息交換傳遞系統(tǒng)。（5）信息交換橋接：由部門業(yè)務(wù)應(yīng)用信息庫到前置交換信息庫之間的信息交換橋接接口，以完成兩個信息庫之間的在線實(shí)時交換。（6）企業(yè)基礎(chǔ)信息庫：是以工商部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，以組織機(jī)構(gòu)代碼為索引，經(jīng)在線實(shí)時交換及信息比對后形成的企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（7）管理與服務(wù)系統(tǒng)：由數(shù)據(jù)比對、企業(yè)基礎(chǔ)信息庫管理與維護(hù)、日志管理、用戶及權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份以及對整個交換運(yùn)行情況的監(jiān)控等部分組成。系統(tǒng)總體框架如下：族用好工商部門信總序I..息毛質(zhì)宜部門交換平臺兔務(wù)部門圖3-1系統(tǒng)總體框架18族用好工商部門信總序I..息毛質(zhì)宜部門交換平臺兔務(wù)部門圖3-1系統(tǒng)總體框架18跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書技術(shù)架構(gòu)系統(tǒng)采用先進(jìn)的信息交換和共享服務(wù)技術(shù)體系，信息交換統(tǒng)一使用XML作為數(shù)據(jù)表示語言、支持SOAP數(shù)據(jù)打包和HTTP等傳輸協(xié)議，形成由基礎(chǔ)應(yīng)用層、平臺接入層、交換平臺層和應(yīng)用服務(wù)層組成的四層技術(shù)架構(gòu)。應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)基于J2EE架構(gòu)。應(yīng)用服外層交換平臺層二.；為理 百”配走 不紜部署 異常妙因噌息交倏，像平臺接入層基礎(chǔ)應(yīng)用展應(yīng)用服外層交換平臺層二.；為理 百”配走 不紜部署 異常妙因噌息交倏，像平臺接入層基礎(chǔ)應(yīng)用展圖3-2系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)布局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼跋嚓P(guān)應(yīng)用布局情況如下圖所示。19跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖3-3網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)與應(yīng)用布局系統(tǒng)由分布在信息交換中心的中心交換前置服務(wù)器及工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等政府部門交換前置機(jī)通過數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接共同組成。中心交換服務(wù)器和各個節(jié)點(diǎn)交換前置機(jī)上安裝的信息交換軟件共同組成信息交換平臺。采用交換前置機(jī)是為了保障各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨(dú)立性與安全性，這是目前國家政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系總體框架確定的模式，也是我國目前廣泛開展的信息交換與共享應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)普遍采用的模式。數(shù)據(jù)交換中心實(shí)現(xiàn)對整個交換與共享平臺的管理和服務(wù)。數(shù)據(jù)交換中心部署中心數(shù)據(jù)庫，保存企業(yè)基礎(chǔ)信息；中心應(yīng)用服務(wù)器支撐數(shù)據(jù)交換中心綜合應(yīng)用，如中心數(shù)據(jù)比對整合應(yīng)用、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等。在各個部門及外網(wǎng)的交換前置機(jī)上，安裝前置交換數(shù)據(jù)庫，存儲部門對外交換與共享的數(shù)據(jù)，同時也保存從其他部門發(fā)送來的數(shù)據(jù)。建立信息交換橋接實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與部門前置機(jī)交換庫之間在線實(shí)時信息交換。部門交換前置機(jī)與部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間進(jìn)行安全隔離，即根據(jù)各部門實(shí)際情況采用防火墻、物理隔離設(shè)備等不同的安全隔離措施。20

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書系統(tǒng)總體處理流程系統(tǒng)的總體處理流程如下:圖3-4系統(tǒng)總體處理流程其中，數(shù)據(jù)發(fā)送和接收由交換平臺完成。數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)導(dǎo)出在各交換節(jié)點(diǎn)信息交換橋接系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)比對入庫在中心節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。根據(jù)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)的總體框架，以下章節(jié)根據(jù)系統(tǒng)各部分組成詳細(xì)描述。21跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書第4章交換平臺設(shè)計(jì)信息交換平臺是電子政務(wù)信息資源交換體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)建設(shè)的核心，以下根據(jù)交換平臺的功能要求以及各部分組成詳細(xì)描述。交換平臺功能要求信息交換平臺的功能包括信息交換、配置管理和傳輸監(jiān)控等幾個部分。倍息交換信息交換是指不同部門按照業(yè)務(wù)需求，確定信息交換流程，在部門間實(shí)現(xiàn)具有主動推送特點(diǎn)的連續(xù)、實(shí)時信息傳輸。典型的應(yīng)用有公文交換、部門間基礎(chǔ)信息交換、綜合治稅信息交換、信用信息交換、社會保障信息交換等。信息交換有集中交換、分布交換與混合交換等三種模式。數(shù)據(jù)交換的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的發(fā)送與接收，對參與者的合法性進(jìn)行驗(yàn)證，并通過與數(shù)據(jù)傳輸中間件的配合，實(shí)現(xiàn)可靠的數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)可靠傳輸?shù)哪康氖菍?shí)現(xiàn)傳輸過程中的“不錯、不丟、不重”。數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃杂伤x定的中間件軟件保證，通過數(shù)據(jù)傳輸中的數(shù)據(jù)壓縮/解壓縮以及斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，保證數(shù)據(jù)交換的可靠性。為保證傳輸?shù)陌踩裕畔⒔粨Q平臺支持?jǐn)?shù)據(jù)加密功能。信息交換包括數(shù)據(jù)自動提取、數(shù)據(jù)安全可靠傳輸、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)路由等功能。配置管理系統(tǒng)配置管理的主要任務(wù)是對信息交換平臺中涉及的交換對象間的交換關(guān)系進(jìn)行定義，并負(fù)責(zé)共享平臺各類功能所需要的參數(shù)設(shè)置等。系統(tǒng)配置的具體內(nèi)容包括：（1）對參與數(shù)據(jù)交換的應(yīng)用系統(tǒng)的追加、刪除、修改等。例如，當(dāng)增加一個數(shù)據(jù)交換與共享單位時，需要在信息交換平臺中增加相應(yīng)的配置。22跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書（2）各子系統(tǒng)之間交互方式的定義。（3）對傳送數(shù)據(jù)的要求。如是否僅傳送增量數(shù)據(jù)（注：傳送增量數(shù)據(jù)是指僅傳送自上次傳送以來發(fā)生變化的數(shù)據(jù)，這可以有效地減少網(wǎng)絡(luò)中需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量，提高數(shù)據(jù)的傳輸效率）。（4）支持信息交換平臺自身運(yùn)行所需要的各種參數(shù)的定義與配置。例如定時啟動任務(wù)單的增加、修改、刪除等；（5）其他。如信息交換平臺的用戶權(quán)限管理等。傳輸監(jiān)控傳輸監(jiān)控的主要任務(wù)是對共享平臺本身和流過共享平臺的數(shù)據(jù)包進(jìn)行觀察與控制。傳輸監(jiān)控包括如下幾個方面：（1）對數(shù)據(jù)流量和狀態(tài)的查詢、統(tǒng)計(jì)與審計(jì)；（2）對信息交換平臺自身運(yùn)行狀態(tài)的查詢和監(jiān)控；（3）對信息交換平臺的遠(yuǎn)程監(jiān)控。數(shù)據(jù)流量和狀態(tài)的監(jiān)控，首先是對于所有通過信息交換平臺進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)總量的把握，其次是對每個通過信息交換平臺的數(shù)據(jù)包狀態(tài)的微觀把握。通過監(jiān)控功能，可以了解在指定時間內(nèi)按照進(jìn)入/轉(zhuǎn)出、目的地/來源地、數(shù)據(jù)量大小等項(xiàng)目進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)對總量的把握；通過對數(shù)據(jù)狀態(tài)（例如等待處理、正在進(jìn)行、處理完畢、回執(zhí)收到、處理中斷等）的監(jiān)控，可以追蹤某一個指定數(shù)據(jù)的狀態(tài)。對信息交換平臺自身運(yùn)行狀態(tài)的查詢和監(jiān)控，是為了確認(rèn)信息交換平臺自身的運(yùn)行是否正常。查詢和監(jiān)控的對象主要是構(gòu)成共享平臺的各類軟件運(yùn)行實(shí)體（例如進(jìn)程、隊(duì)列等）。以進(jìn)程為例，監(jiān)控的主要操作包括查詢進(jìn)程狀態(tài)、停止進(jìn)程、重新啟動進(jìn)程等。對信息交換平臺的遠(yuǎn)程監(jiān)控，是指通過監(jiān)控命令的交換，對系統(tǒng)中的遠(yuǎn)端信息交換平臺部件進(jìn)行上述監(jiān)控。由于信息交換平臺的運(yùn)行記錄不僅是進(jìn)行監(jiān)控的重要依據(jù)，還是進(jìn)行審計(jì)的重要基礎(chǔ)，因此根據(jù)監(jiān)控的功能設(shè)計(jì)，必須實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的日志機(jī)制。23

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書交換平臺組成及體系結(jié)構(gòu)信息交換平臺作為電子政務(wù)信息資源交換體系的基礎(chǔ)與核心，由交換網(wǎng)絡(luò)、部門前置機(jī)、中心前置機(jī)和中心交換服務(wù)器組成。下圖紅線所畫部分為交換平臺系統(tǒng)邏輯組成。圖4-1交換平臺系統(tǒng)邏輯組成部門和中心前置機(jī)系統(tǒng)除安裝交換客戶端軟件外，還需安裝前置交換信息庫，中心交換服務(wù)器部署在信息中心，作為整個交換體系的硬件支撐，安裝交換基礎(chǔ)軟件。中心交換服務(wù)器與各前置機(jī)共同組成整個交換總線系統(tǒng)。中心交接魄外事，燈息懸翡疑件支攆中心交接魄外事，燈息懸翡疑件支攆?株作用琉；Linux比攜載曾於SlrESBEnterprise中仁交挽用式機(jī)操作系娩:Linux翦宣史換庫：ORACLE交操裝件：eSlarESBSiandard用稅交往?？礄C(jī)樨幃萊港window2000前宣交擦蹲用稅交往?？礄C(jī)樨幃萊港window2000前宣交擦蹲日A￡E文往秋伴：eStarEEBStandard工初支橫前置機(jī)埠作系^window2QOO^4SQLSERVER文決軟件冶3怙rESBStandard地稅支城前竟亂?！?在鐵windowXP的五京糧犀口B2史摸軟時:eStarESBSlandard舟近交摸后直包操作就院:曲ndow2003時度交換史:此丫呂口L交痍址外啟鼠3rCSBStandard24

24跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖4-2交換平臺硬件組成交換平臺是一個由交換中心的交換服務(wù)器和各個部門的交換前置機(jī)通過政務(wù)網(wǎng)連接組成的分布式系統(tǒng)。其主要功能如下：（1）實(shí)現(xiàn)各個交換結(jié)點(diǎn)之間安全，可靠的數(shù)據(jù)交換。（2）及時、自動識別并抽取前置交換庫中需要對外發(fā)送的數(shù)據(jù)，交給消息傳輸系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)送。（3）及時從消息總線上提取消息，進(jìn)行解包和轉(zhuǎn)換，保存到部門前置交換庫中。（4）提供交換流程定義功能，能夠方便、動態(tài)地改變數(shù)據(jù)交換的流程。中心交換服務(wù)器和各個部門交換前置機(jī)上安裝的信息交換軟件共同構(gòu)成信息交換服務(wù)總線。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如下:圖4-3交換平臺基本體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如下:圖4-3前置機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中心交換前置機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)信息交換中心部署中心交換前置機(jī)系統(tǒng)，中心交換前置機(jī)系統(tǒng)由兩臺服務(wù)器組成，一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上安裝中心數(shù)據(jù)庫，另一臺交換服務(wù)器安裝易達(dá)訊25跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書信息服務(wù)總線軟件和應(yīng)用適配器系統(tǒng)。中心交換前置機(jī)系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示。中心信息數(shù)據(jù)庫企業(yè)基礎(chǔ)信息庫操作系統(tǒng)中心前置機(jī)系統(tǒng)信息交換軟件中心信息數(shù)據(jù)庫企業(yè)基礎(chǔ)信息庫操作系統(tǒng)中心前置機(jī)系統(tǒng)信息交換軟件應(yīng)用適配器圖4-4中心交換前置機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖（1）操作系統(tǒng)中心交換前置機(jī)可采用Windows2003Server或Linux操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器可采用Linux操作系統(tǒng)。（2）中心交換數(shù)據(jù)庫中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器可安裝Oracle或SQLSERVER數(shù)據(jù)庫作為企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和交換數(shù)據(jù)庫。（3）應(yīng)用適配器系統(tǒng)中心系統(tǒng)安裝eStarSmartAdaptors應(yīng)用適配器系統(tǒng)。應(yīng)用適配器系統(tǒng)從信息交換總線上獲取信息并存儲到中心交換信息庫，同時，負(fù)責(zé)自動提取中心交換信息庫的數(shù)據(jù)發(fā)送到信息交換總線。應(yīng)用適配器技術(shù)要求主要包括：異構(gòu)數(shù)據(jù)庫支持、文件支持、圖形化配置要求、適配器組件開發(fā)框架要求等幾個方面。異構(gòu)數(shù)據(jù)庫支持的要求應(yīng)用適配器支持不同類型數(shù)據(jù)庫，主要包括Oracle、MSSQLServer.Sybase、DB2、Mysql等主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫。文件支持的要求應(yīng)用適配器支持結(jié)構(gòu)化文件與非結(jié)構(gòu)化文件的讀寫，對XML、EXCEL、TXT等結(jié)構(gòu)化文件提供文件內(nèi)容解析功能，支持大數(shù)據(jù)文件的讀取。26跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖形化配置要求應(yīng)用適配器提供圖形化的適配器配置工具。適配器組件開發(fā)框架要求應(yīng)用適配器提供開放的適配器組件開發(fā)框架，用戶可以按照框架要求開發(fā)新的適配器組件，滿足其個性化的需求。（4）信息交換軟件中心系統(tǒng)安裝eStarESBStandard作為信息交換軟件系統(tǒng)，與中心交換服務(wù)器上安裝的eStarESBEnterprise信息交換軟件以及各部門前置機(jī)的信息交換軟件共同構(gòu)成信息交換總線。（5）業(yè)務(wù)應(yīng)用基于信息交換軟件與數(shù)據(jù)庫，在統(tǒng)一的比對整合規(guī)則的約束下，依托于比對整合引擎，提供比對整合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)多個信息源信息的清洗整合。該部分主要由業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部分實(shí)現(xiàn)。432部門交換前置機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配置交換前置機(jī)，成為與信息交換總線相連接的橋梁，同時也是與部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)信息庫相隔離的“堡壘”。在部門前置機(jī)上安裝前置交換數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用適配器和信息交換軟件，用于實(shí)現(xiàn)信息的發(fā)送和接收。部門交換前置機(jī)系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示。圖4-5部門交換前置機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖27跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書(1)操作系統(tǒng)部門交換前置機(jī)的操作系統(tǒng)可采用Windows2003Server。(2)前置交換數(shù)據(jù)庫部門交換前置機(jī)可安裝SQLSERVER或MySQL5.0數(shù)據(jù)庫作為部門前置交換信息庫。(3)應(yīng)用適配器系統(tǒng)部門交換前置機(jī)安裝eStarSmartAdaptors應(yīng)用適配器系統(tǒng)。應(yīng)用適配器系統(tǒng)負(fù)責(zé)自動從部門前置交換信息庫提取數(shù)據(jù)發(fā)送到信息交換總線，同時，從信息交換總線上獲取信息并存儲到部門交換信息庫。部門交換前置機(jī)上的應(yīng)用適配器系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)信息庫與部門交換信息庫之間的信息交換橋接功能。(4)信息交換軟件部門交換前置機(jī)安裝eStarESBStandard作為信息交換軟件系統(tǒng)，與中心交換前置機(jī)的信息交換軟件共同構(gòu)成信息交換總線，具體要求見下節(jié)描述。同時，部門前置機(jī)還需要實(shí)現(xiàn)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出，該部分功能基于橋接系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。4.4中心交換服務(wù)器信息交換中心部署中心交換服務(wù)器系統(tǒng)，中心交換服務(wù)器系統(tǒng)安裝易達(dá)訊信息服務(wù)總線軟件系統(tǒng)，作為整個交換平臺的總線硬件支撐。(1)操作系統(tǒng)中心交換前置機(jī)可采用Windows2003Server或Linux操作系統(tǒng)。(2)信息交換軟件中心交換服務(wù)器上安裝eStarESBEnterprise信息交換軟件，與各部門和中心前置機(jī)的信息交換軟件共同構(gòu)成信息交換總線。交換平臺中心服務(wù)器主要完成基礎(chǔ)通信，根據(jù)實(shí)際情況，可采取與中心前置系統(tǒng)共硬件平臺，也可采用雙機(jī)熱備，保障交換系統(tǒng)的安全可靠?；A(chǔ)通信功能主要是實(shí)現(xiàn)與多個部門前置系統(tǒng)的連接，提供了信息接收、發(fā)送、傳輸、路由、轉(zhuǎn)換等功能。即基礎(chǔ)通信系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)了信息軟總線的功能，為各個交換部門信息傳輸提供了高速、安全、可靠的服務(wù)保障，是信息交換的高速通道。28跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書信息交換軟件即交換中間件，其技術(shù)要求主要包括：數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換要求、可靠性要求、安全性要求、差錯處理要求、Web服務(wù)支持要求、跨平臺要求、基本性能要求等幾個方面?！鰯?shù)據(jù)傳輸要求在數(shù)據(jù)傳輸方面，交換中間件應(yīng)能滿足以下要求：。傳輸協(xié)議交換中間件必須支持HTTP/HTTPS傳輸協(xié)議。支持消息傳輸與文件傳輸。。消息基礎(chǔ)協(xié)議交換中間件支持國家政務(wù)信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消息格式。。大文件支持交換中間件支持大文件傳輸。。消息交換模式交換中間件支持消息主動發(fā)送、請求/應(yīng)答、訂閱/發(fā)布三種消息交換模式。。消息路由交換中間件支持消息路由的功能，包括基于消息內(nèi)容的路由和基于消息頭的路由。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換要求交換中間件具有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的功能，支持?jǐn)?shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換，提供圖形化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則生成工具?？煽啃砸蠼粨Q中間件具有可靠傳輸?shù)墓δ?。通過斷點(diǎn)續(xù)傳、消息確認(rèn)和消息重發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障、系統(tǒng)產(chǎn)生異?；虬l(fā)生崩潰的情況下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換“不丟、不錯、不重”。安全性要求交換中間件支持安全的數(shù)據(jù)傳輸功能，支持消息加密、消息數(shù)字簽名功能。差錯處理要求交換中間件支持政務(wù)信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的錯誤處理功能，如身份驗(yàn)證失敗、權(quán)限驗(yàn)證失敗、消息超時、消息ID重復(fù)等錯誤處理功能。Web服務(wù)支持要求29跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書交換中間件支持Web服務(wù)調(diào)用功能。交換流程管理要求交換中間件應(yīng)支持動態(tài)交換流程配置，采用圖形化的界面進(jìn)行交換流程與交換內(nèi)容配置管理?？缙脚_要求交換中間件具有跨平臺特點(diǎn)，支持UNIX、Linux、MicrosoftWindows等不同的操作系統(tǒng)，支持不同平臺間平滑移植?；拘阅芤蠼粨Q中間件基本性能指標(biāo)，如單位時間內(nèi)傳遞消息、單位時間內(nèi)字節(jié)流量、并發(fā)用戶數(shù)量及在大負(fù)載情況下系統(tǒng)資源使用情況等滿足交換平臺的業(yè)務(wù)需求?！龉芾肀O(jiān)控要求。交換結(jié)點(diǎn)狀態(tài)監(jiān)控要求中心交換管理系統(tǒng)能夠監(jiān)視中心交換前置機(jī)、部門交換前置機(jī)等各交換結(jié)點(diǎn)的運(yùn)行狀態(tài)。。交換服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控要求中心交換管理系統(tǒng)能夠監(jiān)視中心交換前置機(jī)、部門交換前置機(jī)等各交換結(jié)點(diǎn)上部署的交換服務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)，能夠遠(yuǎn)程啟動、停止交換服務(wù)。。交換過程監(jiān)控要求中心交換管理系統(tǒng)能夠監(jiān)視信息交換過程。。交換日志管理要求中心交換管理系統(tǒng)支持交換日志管理功能，如可配置的分級別日志記錄功能、日志查詢功能。。遠(yuǎn)程部署要求中心交換管理系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程部署功能，實(shí)現(xiàn)交換服務(wù)及其配置文件的遠(yuǎn)程部署。30跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)交換產(chǎn)品選取根據(jù)交換平臺的技術(shù)需求和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求，選用完全符合國辦秘函【2004】79號文件《電子政務(wù)信息共享互聯(lián)互通平臺總體框架技術(shù)指南（試行）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的易達(dá)訊自主研發(fā)的具有國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)，支持國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的集成軟件套件一一易達(dá)訊信息交換平臺（以下簡稱eStarESS）作為交換平臺的中間件基礎(chǔ)軟件。eStarESS軟件的主要包括eStarESBEnterprise>eStarESBStandard、eStarSmartAdaptors，用于快速搭建“基于網(wǎng)絡(luò)、面向服務(wù)、流程驅(qū)動”的信息共享互聯(lián)互通體系，全面解決信息共享互聯(lián)互通建設(shè)中的五個主要問題：安全可靠的信息服務(wù)總線、流程集成與協(xié)同、應(yīng)用系統(tǒng)接入、實(shí)施與部屬、管理與監(jiān)控。eStarESS是基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的，完全由JAVA語言開發(fā)，支持XML、SOAP、UDDI、WSDL等國際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成功地應(yīng)用于政府部門間的公文交換、政府部門間的信息共享、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用集成、企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)和對外服務(wù)平臺的應(yīng)用集成、企業(yè)之間的應(yīng)用集成。在性能方面，eStarESS支持雙機(jī)熱備、集群的功能，能夠勝任交換平臺對系統(tǒng)規(guī)模和性能的要求。eStarESS提供了圖形化的設(shè)計(jì)和管理工具eStarServiceWorks、eStarMC，大大地方便了業(yè)務(wù)人員的使用，系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程的部署和管理功能，便于系統(tǒng)的維護(hù)和管理。eStarESBEnterprise是基于JAVA的信息服務(wù)總線軟件，不依賴于任何應(yīng)用服務(wù)器產(chǎn)品，用來構(gòu)成交換平臺的中心樞紐，eStarESBStandard分布在各個交換結(jié)點(diǎn)，與中心的eStarESBEnterprise共同構(gòu)成信息服務(wù)總線，實(shí)現(xiàn)可靠的消息傳輸和路由功能。eStarSmartAdaptors提供與各類不同政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的接口組件，通過簡單的配置即可實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享與交換，大大提高交換平臺的實(shí)施速度。在工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等信源部門的交換前置機(jī)以及中心前置機(jī)上安裝易達(dá)訊信息服務(wù)總線系統(tǒng)eStarESBStandard和易達(dá)訊應(yīng)用適配器系統(tǒng)eStar31跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書SamrtAdatpors,在交換中心的中心服務(wù)器上安裝易達(dá)訊信息服務(wù)總線系統(tǒng)eStarESBEnterprise。部門和中心交換前置機(jī)的eStarESBStandard和中心交換服務(wù)器的eStarESBEnterprise共同組成信息交換總線。部門交換前置機(jī)上的應(yīng)用適配器系統(tǒng)負(fù)責(zé)自動提取部門交換信息庫發(fā)送到信息交換總線，同時，從信息交換總線上獲取信息并存儲到部門交換信息庫。部門交換前置機(jī)上的應(yīng)用適配器系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)信息庫與部門交換信息庫圖4-6信源單位向中心發(fā)送數(shù)據(jù)流程示意圖中心交換前置機(jī)上的應(yīng)用適配器系統(tǒng)從信息交換總線上提取部門發(fā)送的信息并保存到中心交換數(shù)據(jù)庫，也自動提取中心交換數(shù)據(jù)庫中需要交換給部門的信息并發(fā)送到信息交換總線。交換中心向各單位發(fā)送數(shù)據(jù)的流程如下：32跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖4-7交換中心發(fā)送數(shù)據(jù)流程圖4-7交換中心發(fā)送數(shù)據(jù)流程信息交換流程的配置采用eStarServiceWorks工具軟件，實(shí)現(xiàn)交換流程的動態(tài)配置。通過交換平臺提供的管理監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對整個交換平臺的管理與監(jiān)控。交換軟件部署情況如下圖所示。信息交換中心士心支接前置機(jī)eslarESBEnterpriseeStarWCeslarESBEnterpriseeStarWC信息交換總統(tǒng)(eStarESB)eSrarESBSlancwdeSiaS他qa洞町s工前交扶前是機(jī).曳n

交提前期機(jī)eSrarESBSlancwdeSiaS他qa洞町s工前交扶前是機(jī).曳n

交提前期機(jī)eScarE3B印ana-口白士3『Sm瘙血ia咖rs,而運(yùn)交版信息率SI稅工換前置迎€事對ESBSianaaxi皿la單mg前?交友.?反庠cSlarESElSandBraeSlarSErfAb國即rs菸置交投情用5外匯戈投前?視圖4-8交換平臺軟件部署示意圖易達(dá)訊信息交換平臺支持消息中間件(MOM)及WebServices兩種信息交換方式，信息交換協(xié)議符合《政務(wù)信息資源交換體系第2部分：分布式系統(tǒng)間33跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書信息交換技術(shù)要求》（征求意見稿），消息傳送支持http/https、ftp、JMS等協(xié)議，消息打包采用SOAP，支持消息確認(rèn)、消除重復(fù)、斷點(diǎn)續(xù)傳等可靠性要求，支持XML消息加密、XML消息簽名，支持差錯處理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)封裝采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的業(yè)務(wù)表示標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一的管理監(jiān)控系統(tǒng)，從交換結(jié)點(diǎn)、交換服務(wù)、日志管理、消息監(jiān)控等幾個方面實(shí)現(xiàn)對交換平臺的全面的遠(yuǎn)程監(jiān)控與管理。應(yīng)用適配器訪問數(shù)據(jù)庫采用《政務(wù)信息資源交換體系第3部分：異構(gòu)數(shù)據(jù)庫接口規(guī)范》（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)。交換業(yè)務(wù)功能實(shí)eStarESS信息交換平臺支撐整個信息交換周期，通過安裝部署eStarESB，構(gòu)建信息交換服務(wù)總線，通過eStarSmartAdaptors實(shí)現(xiàn)與各類應(yīng)用的無縫連接。利用eStarServiceWorks方便地配置信息交換服務(wù)，對信息交換結(jié)點(diǎn)、流程、交換內(nèi)容、交換服務(wù)等不同交換要素一體化管理，并集成了服務(wù)部署功能，支持遠(yuǎn)程部署功能。eStarESS提供了一個統(tǒng)一的監(jiān)控管理平臺eStarMC，在系統(tǒng)資源、交換內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與管理。交換系統(tǒng)實(shí)施過程交換系統(tǒng)實(shí)施的一般過程包括以下幾個方面：（1）部署交換平臺：選擇易達(dá)訊成熟的信息交換軟件在交換中心和各個部門前置機(jī)上進(jìn)行部署，構(gòu)建信息交換基礎(chǔ)設(shè)施。（2）分析設(shè)計(jì)并配置交換流程：根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對信息交換的需求，分析信息交換流程以及各部門交換信息內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上配置信息交換服務(wù)。（3）部署交換服務(wù)：利用部署工具將配置好的交換服務(wù)部署到交換中心及部門前置機(jī)系統(tǒng)的信息交換運(yùn)行環(huán)境中。（4）運(yùn)行與管理：交換運(yùn)行環(huán)境按照配置的規(guī)則啟動運(yùn)行交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，管理人員同管理監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平臺管理維護(hù)。整個流程示意如下：34

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖4-9交換系統(tǒng)實(shí)施過程示意圖交換流程配置eStarESS信息交換平臺提供了圖形化的信息交換開發(fā)平臺eStar502這5亞。小，該平臺實(shí)現(xiàn)交換服務(wù)配置與部署一體化。圖4-10易達(dá)訊信息交換開發(fā)平臺示意圖通過開發(fā)平臺，可以直觀地定義信息服務(wù)總線，各個交換結(jié)點(diǎn)的交換內(nèi)容、交換服務(wù)，配置交換流程，定義數(shù)據(jù)映射等。下圖是配置交換服務(wù)的示意圖。該平臺支持服務(wù)流程的測試，特別是支持單步跟蹤調(diào)試功能。35跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖4-11數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換功能。圖4-12圖4-11數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換功能。圖4-12配置交換I峰另外，在該平臺中可以直接定義不同數(shù)據(jù)格式之間的映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不同據(jù)映射配置部署交換服務(wù)信息交換系統(tǒng)是一個分布式系統(tǒng)，一個完整的信息交換流程由分布部署的交換服務(wù)共同協(xié)作完成，如企業(yè)基礎(chǔ)信息匯總流程就是由各個信源單位交換結(jié)36

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書點(diǎn)的企業(yè)基礎(chǔ)信息發(fā)送服務(wù)與中心結(jié)點(diǎn)的接收服務(wù)共同組成。因此，交換平臺要提供遠(yuǎn)程部署的功能，減少實(shí)施及維護(hù)的成本。eStarESS信息交換平臺中，信息交換開發(fā)平臺eStarServiceWorks及易達(dá)訊管理控制臺eStarMC都提供了遠(yuǎn)程部署功能。在eStarServiceWorks中，交換服務(wù)配置人員可以直接將配置好的交換服務(wù)部署到指定的交換結(jié)點(diǎn)。工日目球姐戰(zhàn)相俎件視圖工具淑助小a國始整1碑招奧■■■■I，通的〉?幽二:舊物捌:r-1,noi.IE三工MH」二:舊物捌:r-1,noi.IE三工MH」-I：'-^HIPILKJE冷7J?*==.:忠ixi—…J 那號項(xiàng)目將EKCh/iggF舊刖冏'關(guān)前.■..由a-s-部署交換IK務(wù)圖4-13部署交換IK務(wù)利用eStarMC,系統(tǒng)管理員也可以部署交換服務(wù)。37跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖4-14eStarMC部署交換服務(wù)示意平臺維護(hù)和管理交換平臺的管理和維護(hù)是系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的可靠保證。這里主要是對中心eStarESBEnterprise的監(jiān)控和日志管理，對各單位的eStarESBStandard和應(yīng)用適配器的配置的部署和更改以及運(yùn)行狀況的監(jiān)控。交換平臺是一個分布式的系統(tǒng)，特別是多個單位都要安裝eStarESBStandard軟件和應(yīng)用適配器軟件，如果沒有一套行之有效的管理、維護(hù)工具，則系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作量十分巨大。為了滿足上述的需求，eStarESS系統(tǒng)提供了一套基于JMX(JAVAManagementextension)框架的遠(yuǎn)程管理控制臺，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配置參數(shù)的遠(yuǎn)程部署、遠(yuǎn)程系統(tǒng)級的維護(hù)、遠(yuǎn)程日志管理、遠(yuǎn)程診斷等功能。在交換中心，可以管理全部相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，減少了各單位對高級系統(tǒng)管理維護(hù)人員的依賴。通過易達(dá)訊管理監(jiān)控平臺，可以在全局上管理、監(jiān)控中心結(jié)點(diǎn)及各部門結(jié)點(diǎn)的交換服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)，交換數(shù)據(jù)歷史及狀況。38跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書易達(dá)訊信息交換平臺功能特點(diǎn)描述易達(dá)訊信息交換平臺更加突出實(shí)用性、科學(xué)性、擴(kuò)展性和安全性。并在交換和共享機(jī)制方面在功能方面非常貼近企業(yè)信息交換和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的切實(shí)要求，很好的滿足了數(shù)據(jù)交換需求。易達(dá)訊信息交換平臺具備以下功能：（1）集成的數(shù)據(jù)交換平臺集成消息中間件等多種接入方式；具備數(shù)據(jù)交換過程中數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、清洗、加載等所有主要功能以及各種模板的開發(fā)定制工具；集成同構(gòu)數(shù)據(jù)交換、異構(gòu)數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。為信息交換共享和應(yīng)用系統(tǒng)與各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息交互和共享提供了一個集成化數(shù)據(jù)交互和共享空間，具有良好的開放性，可同時滿足用戶各類平臺、數(shù)據(jù)源及應(yīng)用間的數(shù)據(jù)交換需求。（2）圖形化定制工具實(shí)現(xiàn)靈活數(shù)據(jù)抽取在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)交換過程中，接口一般是針對具體的應(yīng)用通過編程實(shí)現(xiàn)；而在易達(dá)訊信息交換平臺中，接口是通過客戶端圖形化模板定制工具根據(jù)具體應(yīng)用的需要來定制，從而實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)、表單等的靈活拆分、合并和數(shù)據(jù)抽取等。（3）數(shù)據(jù)和編程接口易達(dá)訊信息交換平臺支持多種傳輸方式。企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)的各不同數(shù)據(jù)交換用戶，可以根據(jù)自己要求，選擇最適合的交換接入方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)送和接收。易達(dá)訊信息交換平臺提供良好的編程接口，支持二次開發(fā)。（4）多用戶連接遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換通過易達(dá)訊數(shù)據(jù)交換代理和易達(dá)訊數(shù)據(jù)交換服務(wù)器結(jié)合平臺來完成。易達(dá)訊數(shù)據(jù)交換代理分擔(dān)了易達(dá)訊數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的處理壓力。（5）支持多種不同的源數(shù)據(jù)和目標(biāo)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)源和目標(biāo)數(shù)據(jù)可以是文本文件、Excel文檔、XML文檔、已有的數(shù)據(jù)庫和其他數(shù)據(jù)源。通過相應(yīng)的轉(zhuǎn)換后可以指定相應(yīng)的輸出方式。（6）對XML的全面支持易達(dá)訊信息交換平臺在整個數(shù)據(jù)交換過程中都采用了國際標(biāo)準(zhǔn)的XML格式對數(shù)據(jù)進(jìn)行封裝，使用XML作為數(shù)據(jù)交換格式和其他外部信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交39跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書換，很好的滿足了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換可擴(kuò)充性、跨平臺性、開發(fā)性等要求。（7）數(shù)據(jù)分發(fā)支持多種傳輸方式，與數(shù)據(jù)流傳輸引擎緊密結(jié)合完成數(shù)據(jù)交換流程。使用系統(tǒng)提供的定制開發(fā)工具，可以方便定制出各種簡單和復(fù)雜的分發(fā)路線。（8）強(qiáng)大的預(yù)處理功能大容量數(shù)據(jù)分割功能和數(shù)據(jù)壓縮與解壓功能支持大數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)交換。（9）個性化實(shí)時數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換平臺支持計(jì)劃方式、消息觸發(fā)方式和人工方式的數(shù)據(jù)交換觸發(fā)機(jī)制。平臺可以根據(jù)用戶設(shè)置的數(shù)據(jù)交換時間計(jì)劃和方案實(shí)現(xiàn)自動完成數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)送等整個交換過程。（10）完善的監(jiān)控統(tǒng)計(jì)功能易達(dá)訊信息交換平臺提供了圖形化數(shù)據(jù)交換的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、分析等功能的工具。當(dāng)數(shù)據(jù)傳輸過程中產(chǎn)生異常，系統(tǒng)能自動對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行備份并記錄操作日志。能保證系統(tǒng)中市級、各相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)交換的可靠性和一致性。（11）完善的定制開發(fā)環(huán)境充分考慮使用者對技術(shù)的掌握程度的差異，平臺為抽取、過濾、加載以及數(shù)據(jù)流引擎提供完善的開發(fā)環(huán)境，支持不同技術(shù)層次使用者的使用要求。（12）高重用性和嚴(yán)格的版本控制機(jī)制數(shù)據(jù)交換的抽取、過濾和加載等過程都采用模板機(jī)制，模板一經(jīng)開發(fā)可重復(fù)使用。并且模板的增加、修改和刪除有嚴(yán)格的版本控制機(jī)制，可避免模板使用的混亂。（13）先進(jìn)實(shí)用的數(shù)據(jù)共享機(jī)制數(shù)據(jù)源在平臺上注冊發(fā)布，并且按數(shù)據(jù)主題進(jìn)行分類，并可按照數(shù)據(jù)的安全等級設(shè)置維護(hù)數(shù)據(jù)共享對象以及其使用權(quán)限。使數(shù)據(jù)共享在可控的基礎(chǔ)上達(dá)到最大限度的共享。（14）豐富的時序計(jì)劃機(jī)制支持計(jì)劃任務(wù)方式、消息觸發(fā)方式和人工方式的數(shù)據(jù)交換觸發(fā)機(jī)制。根據(jù)設(shè)置數(shù)據(jù)交換可以指定數(shù)據(jù)交換時間計(jì)劃，讓數(shù)據(jù)交換平臺自動完成整個交換過程。也可以采用消息觸發(fā)機(jī)制驅(qū)動數(shù)據(jù)交換的各個環(huán)節(jié)工作。40跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書（15）控制數(shù)據(jù)重發(fā)一般情況下，一筆數(shù)據(jù)只發(fā)送一次；為了控制數(shù)據(jù)重發(fā)，在每筆數(shù)據(jù)發(fā)送前，采取相應(yīng)的措施。這樣，在下一次發(fā)送數(shù)據(jù)時，關(guān)聯(lián)相對應(yīng)的記錄表，就可選出沒有發(fā)送過的數(shù)據(jù)。（16）數(shù)據(jù)處理支持?jǐn)?shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)審核、字段運(yùn)算等功能。（17）支持業(yè)務(wù)邏輯編寫，并且執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯易達(dá)訊業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)提供按照實(shí)際業(yè)務(wù)流程通過業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)環(huán)境定制，使用者只要是用圖形化的流程定制工具設(shè)計(jì)流程，易達(dá)訊業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)就可以按照業(yè)務(wù)邏輯來完成復(fù)雜的流程控制?？梢詥蝹€使用業(yè)務(wù)邏輯，也可以將多個業(yè)務(wù)邏輯配合使用，即做到業(yè)務(wù)邏輯之間的互相調(diào)用。（18）實(shí)用的用戶權(quán)限管理數(shù)據(jù)交換平臺提供一套靈活、先進(jìn)、安全、適用管理用戶機(jī)制。（19）高強(qiáng)度數(shù)據(jù)交換安全保證易達(dá)訊信息交換平臺，數(shù)據(jù)采用壓縮、加密和校驗(yàn)傳輸。對大數(shù)據(jù)包進(jìn)行壓縮，減少網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)冗余。為確保數(shù)據(jù)傳輸安全，交換平臺采用CA數(shù)字信封技術(shù)對數(shù)據(jù)包進(jìn)行加密，以防止交換的信息被竊聽或撰改。提供數(shù)據(jù)緩沖和發(fā)送校驗(yàn)等多種技術(shù)保障，保證數(shù)據(jù)傳輸完整性平臺提供了數(shù)據(jù)緩存和發(fā)送校驗(yàn)等技術(shù)，為數(shù)據(jù)交換的每個環(huán)節(jié)提供成功傳輸保障。41

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書第5章查詢比對系統(tǒng)設(shè)計(jì)查詢比對系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)清洗、比對功能，交換、接收數(shù)據(jù)查詢功能，用戶角色、權(quán)限管理功能，企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)查詢檢索功能等。查詢比對系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)比對功能設(shè)計(jì)比對規(guī)則的設(shè)計(jì)在進(jìn)行數(shù)據(jù)比對時，遵從以下原則：（1）采用多層次比對方法為基本原則。（2）組織機(jī)構(gòu)代碼為基本標(biāo)識，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼的數(shù)據(jù)，通過企業(yè)名稱、法人代表、登記日期等屬性進(jìn)行對比。（3）企業(yè)基本信息內(nèi)容以工商為基準(zhǔn)，專項(xiàng)信息以監(jiān)管職能部門為基準(zhǔn)。據(jù)整合流程據(jù)整合流程通過對來自各個政府部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息的整合，形成統(tǒng)一的企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，是項(xiàng)目建設(shè)中重要的目標(biāo)和任務(wù)之一。對于歷史數(shù)據(jù)和新增數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)整合的手段和流程不同。.1歷史數(shù)據(jù)的整合流程對于歷史數(shù)據(jù)，在交換系統(tǒng)之外處理，分期分批地進(jìn)行比對，將比對正確的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到企業(yè)基礎(chǔ)信息總表中。流程如下：（1）利用比對工具對工商數(shù)據(jù)和質(zhì)檢數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，將比對上的數(shù)據(jù)保存成數(shù)據(jù)文件，如文本文件、XML文件；42

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書（2）將數(shù)據(jù)文件導(dǎo)入到中心節(jié)點(diǎn)的企業(yè)基礎(chǔ)信息總表中。數(shù)據(jù)導(dǎo)入時，需要查重，若要導(dǎo)入的數(shù)據(jù)在中心企業(yè)基礎(chǔ)信息總表中已存在，原則上以已有的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。用戶可以決定是否覆蓋庫中的已有內(nèi)容。.2新增數(shù)據(jù)的整合流程對于新增數(shù)據(jù)整合流程如下：（1）首先將中心企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中工商基礎(chǔ)信息主表數(shù)據(jù)和整合后的企業(yè)基礎(chǔ)信息主表進(jìn)行比對，將新增企業(yè)信息保存到企業(yè)基礎(chǔ)信息主表中；（2）將質(zhì)檢企業(yè)信息主表數(shù)據(jù)和整合后的企業(yè)基礎(chǔ)信息主表進(jìn)行比對，補(bǔ)充新增企業(yè)的質(zhì)檢企業(yè)信息（包括組織機(jī)構(gòu)代碼）；（3）最后，分別將國稅、地稅等部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息主表數(shù)據(jù)和整合后的企業(yè)基礎(chǔ)信息主表信息比對，補(bǔ)充各部門的專項(xiàng)信息。在上述比對對流程中，將比對上的信息補(bǔ)充到企業(yè)基礎(chǔ)信息總表中；對于比對不上的數(shù)據(jù)，提出數(shù)據(jù)比對不上清單，由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行人工比對，修正錯誤，并將修正后的數(shù)據(jù)重新上傳。據(jù)比對方法據(jù)比對方法.1工商企業(yè)基礎(chǔ)信息比對流程工商企業(yè)基礎(chǔ)信息和總庫的企業(yè)基礎(chǔ)信息以工商局內(nèi)碼為比對依據(jù)，流程如下：43

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖5-1工商企業(yè)基礎(chǔ)信息和總庫企業(yè)基礎(chǔ)信息的比對流程.2質(zhì)檢企業(yè)基礎(chǔ)信息比對流程質(zhì)檢企業(yè)基礎(chǔ)信息和總庫的企業(yè)基礎(chǔ)信息以組織機(jī)構(gòu)代碼、工商注冊碼和企業(yè)名稱為比對依據(jù)，分多次比對，流程如下：44

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖5-2質(zhì)檢企業(yè)基礎(chǔ)信息和總庫企業(yè)基礎(chǔ)信息的比對流程比對過程中生成的不匹配企業(yè)數(shù)據(jù)清單格式如下：(1)企業(yè)名稱相同，工商執(zhí)照注冊號不同序號工商系統(tǒng)企業(yè)名稱，商系統(tǒng)執(zhí)照注冊號質(zhì)檢系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)代碼質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)照注冊號1公司110000000000011234567891000000000011(2)企業(yè)名稱不同，工商執(zhí)照注冊號相同序號工商系統(tǒng)企業(yè)名稱工商系統(tǒng)執(zhí)照注冊號質(zhì)檢系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)代碼質(zhì)檢系統(tǒng)企業(yè)名稱1公司21000000000002123456799公司-245跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書.3其他部門企業(yè)基礎(chǔ)信息比對流程國稅等其他部門企業(yè)基礎(chǔ)信息和總庫的企業(yè)基礎(chǔ)信息以組織機(jī)構(gòu)代碼、工圖5-3其他部門企業(yè)基礎(chǔ)信息和總庫企業(yè)基礎(chǔ)信息的比對流程46跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書數(shù)據(jù)查詢功能發(fā)送數(shù)據(jù)查詢主要是對當(dāng)前部門向其它部門發(fā)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，不同部門的查詢內(nèi)容不同。各部門的查詢內(nèi)容以及查詢條件如下:(1)國稅部門發(fā)送數(shù)據(jù)查查詢內(nèi)容為國稅部門數(shù)據(jù)相關(guān)表的數(shù)據(jù)查詢，查詢條件為發(fā)送日期。(2)地稅部門發(fā)送數(shù)據(jù)查詢查詢內(nèi)容為國稅部門數(shù)據(jù)相關(guān)表數(shù)據(jù)查詢，查詢條件為發(fā)送日期。(3)工商部門發(fā)送數(shù)據(jù)查詢查詢內(nèi)容為工商部門數(shù)據(jù)相關(guān)表的數(shù)據(jù)查詢，查詢條件為發(fā)送日期。(4)質(zhì)監(jiān)部門發(fā)送數(shù)據(jù)查詢查詢內(nèi)容為質(zhì)監(jiān)部門數(shù)據(jù)相關(guān)表的數(shù)據(jù)查詢，查詢條件為發(fā)送日期。接收數(shù)據(jù)查詢功能接收數(shù)據(jù)查詢功能是用來對接收到的其它部門發(fā)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，不同部門的查詢內(nèi)容和查詢條件不同。用戶可以根據(jù)自己的需要選擇相應(yīng)的查詢內(nèi)容以及輸入相應(yīng)的查詢條件。查詢內(nèi)容和查詢條件與發(fā)送數(shù)據(jù)查詢相同，不再贅述。系統(tǒng)管理功能交換管理系統(tǒng)的系統(tǒng)管理功能主要包括用戶管理和角色管理，系統(tǒng)通過基于角色的權(quán)限控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)訪問控制。47跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書角色管理角色管理的目的是將系統(tǒng)權(quán)限進(jìn)行組合，分配給一個角色，通過給用戶指定角色的方式，實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限的控制。角色管理的主要功能包括：（1）添加角色（2）修改角色（3）刪除角色（4）給角色賦權(quán)限用戶管理用戶管理的主要功能包括：（1）添加用戶（2）修改用戶屬性（3）刪除用戶（4）給用戶指定角色：可以把多個角色制定給一個用戶，也可以把一個角色制定給多個用戶。用戶、權(quán)限和角色之間的關(guān)系如下：圖5-4用戶.角色和權(quán)限的關(guān)系48跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書用戶界面設(shè)計(jì)用戶界面表現(xiàn)風(fēng)格設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)宗旨查詢比對系統(tǒng)的形象設(shè)計(jì)應(yīng)表現(xiàn)出嚴(yán)肅、莊重、大方、簡潔、明快、友好的設(shè)計(jì)原則。頁面風(fēng)格查詢比對系統(tǒng)頁面風(fēng)格在保證網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)和流行的基礎(chǔ)上要力求風(fēng)格化，應(yīng)簡潔實(shí)用，色彩柔和，欄目分明，體現(xiàn)政府網(wǎng)站的嚴(yán)肅、莊重、大方的特色。網(wǎng)頁界面設(shè)計(jì)整齊有序、瀏覽迅速。總體網(wǎng)頁設(shè)計(jì)風(fēng)格統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，力求用戶可最快速分辨出自己所處網(wǎng)頁中的層次。本著以用戶為中心的原則，建立友好的操作界面，使用戶能夠方便快捷的對網(wǎng)頁提供的各項(xiàng)功能進(jìn)行操作。網(wǎng)站主色調(diào)查詢比對系統(tǒng)的界面顏色設(shè)計(jì)上，根據(jù)各部門的特點(diǎn)分別設(shè)計(jì)。各部門的查詢比對系統(tǒng)的顏色風(fēng)格按照各部門網(wǎng)站的顏色風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)。頁面欄目設(shè)計(jì)頁面層次查詢比對系統(tǒng)的頁面分成三個不同層次，包括：登錄頁面、功能頁面、詳細(xì)頁面。49

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書圖5-5查詢比對系統(tǒng)三層頁面登錄頁面登錄頁面是查詢比對系統(tǒng)的首頁。用戶在本頁輸入用戶名和密碼后才能進(jìn)入系統(tǒng)。例如，查詢比對系統(tǒng)界面的樣式如下:易達(dá)訊企史基潮信息交換平臺II電MXUhQl￥易達(dá)訊企史基潮信息交換平臺II電MXUhQl￥EJl￡HUXlMXI山禮心HMMf\MtTAI熱迂悶中唾強(qiáng)我管理E錄adminlogin親墳功盥在的用戶營理，田以助理、酮用戶，甥已解珠色幫棚R信忌掩接吠日期主溝餐中將理對擔(dān)蹈星麥進(jìn)行鑿索泰里三證直鬼.?屏.馥球日金副維?并比對咨通圖5-6查詢比對系統(tǒng)登陸頁面樣例5.3.3功能頁面功能頁面是指用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)查詢等操作的頁面。用戶權(quán)限的不同，系統(tǒng)顯示的功能菜單項(xiàng)不同。功能頁面的結(jié)構(gòu)功能頁面分為3個框架部分，包括：標(biāo)題部分、功能樹、具體功能頁面。頁面結(jié)構(gòu)如下：50

跨部門政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)技術(shù)白皮書系統(tǒng)標(biāo)題功能菜單功能操作區(qū)域圖5-7功能頁面的結(jié)構(gòu)功能頁面各部分的用途如下：(1)標(biāo)題部分：顯示系統(tǒng)的名稱標(biāo)題和圖標(biāo)。(2)功能菜單：功能菜單部分用菜單樹的方式顯示系統(tǒng)