第7章 領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境課件

第九章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與體制一、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境（一）何謂領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境？

任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是在一定的環(huán)境中展開(kāi)的。領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治及技術(shù)力量變動(dòng)的開(kāi)放系統(tǒng)中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和決策的。因此，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)有效性的影響，就成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者受制于環(huán)境和試圖塑造環(huán)境這一雙重趨向都是存在的，與環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重抵觸的決策往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)失敗，而有些領(lǐng)導(dǎo)者因過(guò)分受制于環(huán)境，從而為其保守和謹(jǐn)慎提供了借口。第九章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與體制1環(huán)境從最初的含義來(lái)說(shuō)，主要是指空間意義的范圍大小，因此它具有明確的空間邊界，即環(huán)繞而成的區(qū)域。《元史·余闕傳》中說(shuō)：“環(huán)境筑堡寨，選精甲外悍，而耕稼其中?！彪S著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境逐漸突破了其狹窄的空間屬性，而被賦予社會(huì)和人文意義。我們現(xiàn)在一般是以自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境來(lái)概括之。

領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是指制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)展開(kāi)的各種自然要素和社會(huì)要素的組合，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然要素影響領(lǐng)導(dǎo)行為模式的社會(huì)氛圍和外在條件。它作為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的一個(gè)基本要素，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和群體目標(biāo)的一個(gè)有效補(bǔ)充，是把那些狹隘的獨(dú)斷主義論斷從其謬誤中解放出來(lái)的積極力量。歷史學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和經(jīng)驗(yàn)社會(huì)心理學(xué)家最相似的發(fā)現(xiàn)之一就是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)現(xiàn)。他們都認(rèn)為，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)是什么，這取決于它所處的特殊情形、它要完成的任務(wù)，以及領(lǐng)導(dǎo)者的下屬的特征。

環(huán)境從最初的含義來(lái)說(shuō)，主要是指空間意義的范圍大小，因此它具2（二）構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變量

1、自然變量應(yīng)當(dāng)以足使它的居民能夠過(guò)閑暇的生活為度，使一切供應(yīng)雖然寬裕但仍須節(jié)制。城邦土地面積決定人口（公民）數(shù)量的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。分析了氣候和土壤是如何影響政治制度的。在氣候炎熱的地方，因此婦女們的“理性”和“容色”永遠(yuǎn)不能同時(shí)存在，因此在這種地區(qū)一夫多妻制就是很簡(jiǎn)單的事。在氣候溫和的地方，因?yàn)閶D女在結(jié)婚時(shí)有足夠的生活經(jīng)驗(yàn)，因而就有較多的理性和知識(shí)，因而很自然地給兩性帶來(lái)一種平等，結(jié)果法律也只規(guī)定了一夫一妻制。甚至孟德思鳩認(rèn)為基督教在中國(guó)難以發(fā)展，也是因?yàn)闅夂虻脑?。再例如，?duì)于大陸文明和海洋文明來(lái)說(shuō)，就可能出現(xiàn)不同的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制。在自然資源匾乏和自然資源豐富的地區(qū)和國(guó)度之間，就會(huì)有不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)產(chǎn)生。魏特夫的《東方專(zhuān)制主義》就是從自然環(huán)境研究中國(guó)古代政治制度成因的一部著作。

（二）構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變量32、政治——法律變量

政治——法律變量是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的一個(gè)重要方面。因?yàn)槿魏晤I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)并不是一種自然人的行為，它總是與一個(gè)國(guó)家的政治傳統(tǒng)、政治精神和政治權(quán)力結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起的。例如對(duì)于企業(yè)組織來(lái)說(shuō)，政治氣候、法律尺度和法律環(huán)境對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)與管理就顯得至關(guān)重要。在許多不發(fā)達(dá)國(guó)家中引進(jìn)先進(jìn)管理方法的主要障礙是過(guò)多的政府控制與限制。因此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，集權(quán)制國(guó)家和分權(quán)制國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也呈現(xiàn)出不同畫(huà)面。而在政府干預(yù)強(qiáng)和干預(yù)弱的國(guó)家中，企業(yè)組織、教育組織和群眾組織中領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也具有迥然不同的特征。領(lǐng)導(dǎo)者是否擁有足夠的自主性和規(guī)范性是衡量政治——法律環(huán)境影響領(lǐng)導(dǎo)行為的重要指標(biāo)。

2、政治——法律變量43、教育變量

“組織機(jī)構(gòu)的品質(zhì)與效率在很大程度上取決于組織機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)。因此，一個(gè)國(guó)家教育的性質(zhì)和質(zhì)量是決定其管理者業(yè)績(jī)水平的關(guān)鍵因素。如果一個(gè)管理者只能從文盲和未受過(guò)任何訓(xùn)練的農(nóng)夫中挑選組織成員，而另一個(gè)卻可以在熟練工人和大學(xué)畢業(yè)生中挑選組織成員,那么兩者組建的組織機(jī)構(gòu)將是完全不同的。一種觀點(diǎn)認(rèn)為。在所有的外部變量中，教育在改變管理者和領(lǐng)導(dǎo)者工作態(tài)度方面所施加的影響是最大的。受過(guò)高等教育和培訓(xùn)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者往往比較信任他們的下級(jí)、能放權(quán)給下級(jí)。他們比較有遠(yuǎn)見(jiàn)，在挑選和評(píng)價(jià)下級(jí)的時(shí)候往往更具目的性。在吸取控制、引導(dǎo)和決策等方面的現(xiàn)代技術(shù)時(shí)，他們也頗具潛能。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，是否受過(guò)系統(tǒng)的、較好的教育，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者來(lái)說(shuō)，似乎并沒(méi)有必然的影響，或者說(shuō)完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)和開(kāi)闊的知識(shí)視野，不能保證領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)下級(jí)抱有充分的信任，也不能保證他們通過(guò)授權(quán)實(shí)施分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)。相反，他們的自信反而加劇了集權(quán)和專(zhuān)斷的程度。更有甚者，他們有時(shí)會(huì)把下屬視為一竅不通的蠢貨。

3、教育變量5實(shí)際上，這兩種觀點(diǎn)僅僅是過(guò)分突出了知識(shí)和教育變量在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中的重要性，而沒(méi)有與其他環(huán)境變量聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，更沒(méi)有把它與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的性格、觀念以及習(xí)慣聯(lián)系起來(lái)。如果不把這一變量置于政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境之中進(jìn)行分析，得出迥然不同甚至截然相反的結(jié)論，也就不足為怪了。良好的教育體制、較高的教育水平如果與現(xiàn)代民主制度、領(lǐng)導(dǎo)者尊重人的觀念和具有包容性的性格相結(jié)合，那么就會(huì)得出前一種結(jié)論：如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者是在一種集權(quán)化的政治環(huán)境中誕生的，再加上領(lǐng)導(dǎo)者自身的獨(dú)斷、專(zhuān)橫和自我中心主義，那么他們的知識(shí)容量與開(kāi)明、民主的領(lǐng)導(dǎo)方式之間非但沒(méi)有必然的邏輯關(guān)系，反而有可能將之推向一個(gè)專(zhuān)斷者的位置之上。從這一視角入手，得出后一種結(jié)論，也就可以理解了?？梢?jiàn)，教育變量雖然是重要的，但它是否對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)具有強(qiáng)大的影響力量，要把它與其他變量和領(lǐng)導(dǎo)者自身的特質(zhì)聯(lián)結(jié)起來(lái)進(jìn)行整體考察，才能得出較為中肯的結(jié)論。

實(shí)際上，這兩種觀點(diǎn)僅僅是過(guò)分突出了知識(shí)和教育變量在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)64、社會(huì)——文化變量社會(huì)——文化變量主要體現(xiàn)在文化傳統(tǒng)、社會(huì)心理、意識(shí)形態(tài)、個(gè)人價(jià)值取向等幾個(gè)方面。在不同文化中的決策活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)方式是否不同？從一個(gè)國(guó)家到另外一個(gè)國(guó)家的過(guò)程中到底會(huì)發(fā)生哪些變化?這是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)要研究的一個(gè)重要問(wèn)題：即不同文化中的領(lǐng)導(dǎo)(leadershipindifferentculture)。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)理論提出那些領(lǐng)導(dǎo)方式對(duì)于跨文化（cross-culture）是否適用呢？所以斯道戈迪爾說(shuō)，我們必須思考獨(dú)特的或一般的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與特定環(huán)境之間的關(guān)系，在這種特定背景下的領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)于一般的文化制度進(jìn)行檢驗(yàn)和考察。但是，“民族或國(guó)家邊界”確實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)者的晉升速度方面制造了一些差別。同樣，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)目標(biāo)和冒險(xiǎn)偏好、實(shí)用主義、人際交往能力、有效的智能、情感堅(jiān)定性以及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等方面的態(tài)度也與他們的晉升速度有一定的相關(guān)程度。研究表明，領(lǐng)導(dǎo)方式的跨文化差別確實(shí)存在。

4、社會(huì)——文化變量7他們發(fā)現(xiàn)，英國(guó)較“關(guān)心人”的管理人員比其他國(guó)家的管理人員更容易被下屬看成是傾向任務(wù)型和商量型的。英國(guó)的管理人員更容易被看成是“關(guān)心人”的。美國(guó)的高度“關(guān)心人”的管理人員比其他國(guó)家的管理人員體現(xiàn)了更多的商量和參與性行為。香港的高度“關(guān)心人”的管理人員同下屬討論他們的個(gè)人生活問(wèn)題，工作之余花時(shí)間同他們討論事業(yè)前途問(wèn)題，在工作時(shí)間同他們頻繁見(jiàn)面。因而，香港的管理人員同英國(guó)的管理人員一樣，相對(duì)美國(guó)的管理人員而言。在“關(guān)心人”和“關(guān)心組織”之間的區(qū)分不太明確。日本的高度“關(guān)心人”的管理人員幫助下屬解決個(gè)人困難，花很多時(shí)間同群體在一起?？傊?，在不同國(guó)家，“關(guān)心人”和“關(guān)心組織”的領(lǐng)導(dǎo)方式有著不同的表現(xiàn)方式，一個(gè)國(guó)家的文化有助于確定不同領(lǐng)導(dǎo)方式的表現(xiàn)與風(fēng)格。一個(gè)社會(huì)中絕大多數(shù)組織與領(lǐng)導(dǎo)者、管理者如何運(yùn)作的指導(dǎo)方針是由該社會(huì)中的價(jià)值觀、態(tài)度、社會(huì)準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣和期望來(lái)確立的。比方說(shuō)，在某些文化和社會(huì)中，社會(huì)反對(duì)婦女從事管理工作。

他們發(fā)現(xiàn)，英國(guó)較“關(guān)心人”的管理人員比其他國(guó)家的管理人8組織成員在工作時(shí)表現(xiàn)出的價(jià)值觀和態(tài)度源自于其宗教信仰、家庭和一些社會(huì)慣例。梅塔比較了印度與美國(guó)管理層中的人際關(guān)系方法，并寫(xiě)道：在美國(guó)文化中大多數(shù)人認(rèn)為選擇的自由是一個(gè)重要的社會(huì)價(jià)值觀，而人際關(guān)系的方法卻歷來(lái)強(qiáng)調(diào)參與。在印度，選擇的自由并不在大多數(shù)人的價(jià)值觀中，印度的就業(yè)機(jī)會(huì)較少，因此在公司工作的人們主要關(guān)心的是工作的穩(wěn)定性。由家庭和教育體系中培養(yǎng)出來(lái)的依賴(lài)意識(shí)在工作中也有體現(xiàn)。許多家族式企業(yè)已開(kāi)始明確劃分所有權(quán)和管理權(quán)之間的界線，這意味著管理者在行動(dòng)和授權(quán)上有了更大的自由。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該認(rèn)知和預(yù)測(cè)社會(huì)風(fēng)氣的變化，并要找出方法來(lái)應(yīng)付這些變化。

組織成員在工作時(shí)表現(xiàn)出的價(jià)值觀和態(tài)度源自于其宗教信仰、9（三）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的分類(lèi)1、內(nèi)部環(huán)境所謂內(nèi)部環(huán)境就是指組織內(nèi)部由各種要素組合起來(lái)的一種情勢(shì)。它主要包括以下要素：（l）組織的性質(zhì)與類(lèi)別。教育組織和軍事組織以及企業(yè)組織中，領(lǐng)導(dǎo)方式的差異是顯而易見(jiàn)的。（2）組織內(nèi)部的小傳統(tǒng)。這些小傳統(tǒng)決定著組織內(nèi)部的人際關(guān)系模式、工作觀念以及個(gè)人的發(fā)展方向等。（3）上下屬的成熟度。領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論實(shí)際上對(duì)下屬成熟度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式的影響，進(jìn)行了大量的研究。（4）工作結(jié)構(gòu)化程度。因?yàn)檫@是分析領(lǐng)導(dǎo)有效性的一個(gè)重要變量。（5）領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者不僅是在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)組織，而且也是在領(lǐng)導(dǎo)自身，故西方學(xué)者提出一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者必須學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自己（leadyourself），因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者如何將自身的特質(zhì)與組織有效地結(jié)合在一起，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)自身的有效性。認(rèn)為任何情境下領(lǐng)導(dǎo)行為都有效的看法可能并不正確。領(lǐng)導(dǎo)并不總是重要的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的分類(lèi)10無(wú)效因素、替代因素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，當(dāng)下屬的特點(diǎn)為有經(jīng)驗(yàn)、受過(guò)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)取向或?qū)M織獎(jiǎng)勵(lì)十分淡然時(shí)，則可以替代或抵消領(lǐng)導(dǎo)的效果。第二，當(dāng)工作本身十分明確、規(guī)范（高結(jié)構(gòu)化任務(wù)的特點(diǎn)）或本身能滿足個(gè)體需要時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)變量的需要也大大減少。第三，某些組織特點(diǎn)，如正式明確的目標(biāo)、嚴(yán)格的規(guī)章和程序，或內(nèi)聚力高的工作群體，都可以替代正式的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。

無(wú)效因素、替代因素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：112、外部環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)外部環(huán)境一般包括以下幾個(gè)要素。（1）政治權(quán)力的影響。也就是說(shuō)，組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變革的程度都要存在于政治權(quán)力所允許的限度之內(nèi)。（2）社會(huì)心理的沉淀。任何組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的有效性都受制于該社會(huì)文化心理沉淀的影響。沉淀到人們心中的文化心理，為人們理解領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)提供了一種軟性的坐標(biāo)體系，它甚至為領(lǐng)導(dǎo)締造了一道道德防線，那些試圖沖破這道道德防線的領(lǐng)導(dǎo)，都要為此付出較為巨大的代價(jià)。（3）外來(lái)文化影響程度的高低。尤其是在全球化時(shí)代，外來(lái)文化的影響就成為組織外部環(huán)境的重要組成部分。要為全球化做好準(zhǔn)備（bereadyforglobalization）。在這個(gè)全球化的時(shí)代，任何一個(gè)人都會(huì)面臨著來(lái)自各方的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)，全球化的過(guò)程夾雜著個(gè)人主義和集體主義的對(duì)抗，因此，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都要為全球化的來(lái)臨做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)不同文化之間的差異性應(yīng)該具有必不可少的敏感性。

2、外部環(huán)境123、內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的相互作用由于任何一個(gè)組織都是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，這就決定了內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境必然處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的相互作用過(guò)程之中。內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)程度，在很大程度上是決定組織發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)有效的重要變量。兩者之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：（1）外部環(huán)境對(duì)內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生壓力。外部環(huán)境的壓力往往是一個(gè)組織圖謀變革的原動(dòng)力。因此，能否有效地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的壓力,是衡量組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)有效性的一個(gè)重要指標(biāo)。（2）內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境存在著抵制和適應(yīng)的兩重性。經(jīng)濟(jì)環(huán)境能帶來(lái)新的機(jī)遇。也能增大競(jìng)爭(zhēng)壓力；政治環(huán)境可以帶來(lái)自由，但也能限制個(gè)人與組織的權(quán)限；而開(kāi)放系統(tǒng)中的社會(huì)環(huán)境會(huì)給恰當(dāng)?shù)男袨樵斐筛嗷蛘哒f(shuō)是不同的預(yù)期。內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境并不總是協(xié)調(diào)一致的。內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境有適應(yīng)的一面，這是領(lǐng)導(dǎo)者能夠有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境壓力的結(jié)果，還有抵觸的一面。

3、內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的相互作用13（四）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？（1）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是決定領(lǐng)導(dǎo)有效程度的重要變量。（2）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變化是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)變革的重要變量。（3）特定時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境決定著領(lǐng)導(dǎo)變革的限度。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境作為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一個(gè)基本要素，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)有效性的發(fā)揮，具有重要的影響。領(lǐng)導(dǎo)者在決策和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)組織時(shí)，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響置于一個(gè)重要地位。

（四）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響14二、領(lǐng)導(dǎo)體制（一）何謂領(lǐng)導(dǎo)體制

領(lǐng)導(dǎo)體制指的是組織內(nèi)部以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系的制度和規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的制度化、體系化。包括（1）機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分；（3）機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系模式。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制15（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的演變?cè)际献宀柯渥h事會(huì)，實(shí)際上是一種通過(guò)自然組合和習(xí)慣調(diào)節(jié)的自然式集體領(lǐng)導(dǎo)體制。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一個(gè)職業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)管理階層，正是這種職業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)管理階層的出現(xiàn)，才使得社會(huì)活動(dòng)在一種體制化的結(jié)構(gòu)中進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的誕生也就不可避免。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的演變161、從家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)到管理階層的興起這一轉(zhuǎn)變大約在工業(yè)革命前后。在工業(yè)革命之前，所有者和管理者集于一身，實(shí)行的是家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)。福特汽車(chē)公司是美國(guó)第二大汽車(chē)制造廠。工業(yè)革命之后，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，所有者因不懂領(lǐng)導(dǎo)與管理的法則，而難以維持企業(yè)組織的快速發(fā)展，更難以適應(yīng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，致使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。這在管理學(xué)上被稱(chēng)為“經(jīng)理制”。為牟取暴利，加大行車(chē)密度，從而導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生。建立起各級(jí)責(zé)任制，選拔有管理才能的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。所以他仍是公司的所有人，但新的管理體制將他排除在企業(yè)業(yè)務(wù)管理之外。只拿紅利。這就是美國(guó)第一家由全部拿薪水的管理人員以一定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的企業(yè)，這個(gè)改革的實(shí)質(zhì)在于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的分離，這就是所謂的“經(jīng)理制”。

1、從家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)到管理階層的興起172、從單個(gè)“硬專(zhuān)家”領(lǐng)導(dǎo)到“軟專(zhuān)家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)這一階段是領(lǐng)導(dǎo)從管理中獨(dú)立出來(lái)的標(biāo)志，也是領(lǐng)導(dǎo)獲得不同于管理的相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)涵的標(biāo)志。真正意義的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)就是在這個(gè)階段誕生的。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的進(jìn)一步結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，分工越來(lái)越專(zhuān)門(mén)化，經(jīng)營(yíng)管理在生產(chǎn)過(guò)程中的作用越來(lái)越大，使得原來(lái)精通某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“硬專(zhuān)家”無(wú)法勝任領(lǐng)導(dǎo)了，需要有專(zhuān)門(mén)管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)“軟專(zhuān)家”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的高度分化與高度綜合，單個(gè)的“軟專(zhuān)家”已不能勝任紛繁復(fù)雜的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作了，這時(shí)又過(guò)渡到“軟專(zhuān)家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的階段。3、從集權(quán)制到集中與分散相結(jié)合的多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大都屬于決策與管理相融合的集權(quán)制領(lǐng)導(dǎo)體制。企業(yè)越來(lái)越走向集團(tuán)化，開(kāi)創(chuàng)了集中領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的“事業(yè)部制”領(lǐng)導(dǎo)體制。這種“事業(yè)部制”的優(yōu)點(diǎn)在于把決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分開(kāi)。

2、從單個(gè)“硬專(zhuān)家”領(lǐng)導(dǎo)到“軟專(zhuān)家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)18（三）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層次和領(lǐng)導(dǎo)跨度以及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任的劃分。1、領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)之間的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。它包括兩種基本關(guān)系：一是縱向的關(guān)系，即隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是橫向的關(guān)系，即平行的各部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系。它一般包括直線式組織結(jié)構(gòu)、職能式組織結(jié)構(gòu)、混合式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)四種。2、領(lǐng)導(dǎo)層次與領(lǐng)導(dǎo)跨度。所謂領(lǐng)導(dǎo)層次，是指組織系統(tǒng)內(nèi)部按照隸屬關(guān)系劃分的等級(jí)數(shù)量，即該組織系統(tǒng)設(shè)多少層級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。領(lǐng)導(dǎo)跨度又稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)幅度，它是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者直接有效地指揮下級(jí)的范圍和幅度。3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任的劃分。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任劃分的中心內(nèi)容是建立嚴(yán)格的從上而下的領(lǐng)導(dǎo)行政法規(guī)和崗位責(zé)任制，對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間以及領(lǐng)導(dǎo)者之間的職責(zé)權(quán)做出明確的規(guī)定。4、領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)成要素。領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)成要素包括決策中心、咨詢(xún)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)與信息反饋系統(tǒng)五個(gè)部分。

（三）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容19（四）領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型

1、一體制與分離制。

按同一層級(jí)的各單位接受上級(jí)機(jī)關(guān)的指揮、控制程度的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為一體制與分離制。所謂一體制，是指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，權(quán)力結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和控制。一體制又稱(chēng)完整制、集約制、議員統(tǒng)屬制，即一元化領(lǐng)導(dǎo)。所謂分離制，是指同一層級(jí)的各類(lèi)機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，根據(jù)其不同職能，權(quán)力結(jié)構(gòu)上分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和控制。分離制又稱(chēng)獨(dú)立制，即多元化領(lǐng)導(dǎo)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型20

2、集權(quán)制與分權(quán)制按照職權(quán)的集中和分散程度，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為集權(quán)制與分權(quán)制。所謂集權(quán)制是指一切重大問(wèn)題的決策權(quán)集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有或很少有自主權(quán)，它只能按照上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和指示辦事。所謂分權(quán)制是指下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄的范圍內(nèi)，有獨(dú)立自主地決定問(wèn)題的權(quán)力，上級(jí)對(duì)下級(jí)在法定權(quán)限內(nèi)決定處理的事情不得進(jìn)行干涉。如何處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系．一直是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)需要解決的重要問(wèn)題。第一，可能損失原則；第二，責(zé)任范圍原則：第三，決策范圍原則：第四，監(jiān)督考核原則；第五，業(yè)務(wù)性原則：第六，地域規(guī)模原則：

2、集權(quán)制與分權(quán)制21

3、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和合議制按照最高決策者的人數(shù)，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和合議制。

首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和合議制這兩種領(lǐng)導(dǎo)體制的區(qū)別在于權(quán)力分配不同。因此行政部門(mén)一般采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)方式。它主要包含以下三重規(guī)定性：（l）行政首長(zhǎng)對(duì)于本單位、本部門(mén)乃至本層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和決策具有最高的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和最終的決策權(quán)，負(fù)有主要的或全部的行政責(zé)任。（2）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制建立在一定的民主討論基礎(chǔ)之上，它要受制于各種民主化的規(guī)則。（3）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的運(yùn)作是以分工負(fù)責(zé)的方式展開(kāi)的。因此強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)集體就成為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)能夠延伸的制度化保障。系統(tǒng)理論指出，整體功能應(yīng)大于個(gè)體功能的簡(jiǎn)單相加。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都是某一領(lǐng)域中的偏才。偏才的集合卻可以有效克服某一領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的缺陷，產(chǎn)生一種整體效應(yīng)。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，偏才互相結(jié)合和協(xié)調(diào)配合得當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生出大于一般的全才。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)從其功能上來(lái)講，是一種通過(guò)資源組合謀求效果最大化的藝術(shù)。要建立梯形的年齡結(jié)構(gòu)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的能力結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，就是要克服個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)者的不足，以保持一種整體效應(yīng)。

3、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和合議制22

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是：（1）集體領(lǐng)導(dǎo)不能代替首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而剝奪行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)力。反過(guò)來(lái)，行政首長(zhǎng)也不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而推卸責(zé)任。（2）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種組織領(lǐng)導(dǎo)制度，而領(lǐng)導(dǎo)集體的分工負(fù)責(zé)只是一種運(yùn)作方式。行政首長(zhǎng)握有權(quán)力，就要承擔(dān)責(zé)任，這符合權(quán)責(zé)相稱(chēng)的原則。領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)的個(gè)人負(fù)責(zé)有兩方面的含義，一是分工領(lǐng)域的工作負(fù)責(zé)，這一責(zé)任通常來(lái)自行政首長(zhǎng)下授的權(quán)力。這是工作層面上的負(fù)責(zé)。二是對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。這是終極意義上的負(fù)責(zé)。4、層級(jí)制和職能制所謂層級(jí)制，是指一個(gè)系統(tǒng)或單位，在縱向上劃分若干層次，每一個(gè)層次對(duì)上一層次負(fù)責(zé)，即形成直接指揮、監(jiān)督和控制的渠道。層級(jí)制又稱(chēng)層次制、分級(jí)制或系統(tǒng)制。所謂職能制，是指一系統(tǒng)或單位，在橫向上按照業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同平行設(shè)置的若干職能部門(mén)，輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。職能制又稱(chēng)分職制、功能制或機(jī)能制。

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是：（1）集體領(lǐng)導(dǎo)不能代替23（五）領(lǐng)導(dǎo)體制的作用l、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間建立關(guān)系、發(fā)生作用的橋梁與紐帶。任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的思想、行為進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范和約束，而被領(lǐng)導(dǎo)者又影響領(lǐng)導(dǎo)者，形成雙向互動(dòng)，并共同作用于客觀實(shí)際的過(guò)程。2、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)藉以貫徹進(jìn)行的實(shí)體。借助于領(lǐng)導(dǎo)體制得以顯現(xiàn)出來(lái)的群體功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體功能之和。領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的保證。3、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者同社會(huì)發(fā)生聯(lián)系與作用的合法化證明。領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)體制中的定位，是其進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。4、領(lǐng)導(dǎo)體制是決定領(lǐng)導(dǎo)效能高低的重要變量。因此，我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)效績(jī)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，必須把領(lǐng)導(dǎo)體制這一客觀因素考慮進(jìn)來(lái)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)體制的作用24（六）傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制的突破一、突破分工結(jié)構(gòu)－組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)“化整為零”這個(gè)組織是臨時(shí)性的，它直接對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)，目標(biāo)一實(shí)現(xiàn)這個(gè)臨時(shí)性的組織也就解散，臨時(shí)性組織與正式組織和非正式組織是不同的，它依據(jù)權(quán)威性的指令而建立，又依據(jù)權(quán)威性的指令而解散。（六）傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制的突破25二、突破科層結(jié)構(gòu)科層制是現(xiàn)代官僚制的核心特征。

科層結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。組織結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)：從機(jī)械的層次結(jié)構(gòu)向有機(jī)的組織結(jié)構(gòu)過(guò)渡。二、突破科層結(jié)構(gòu)26演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！27第九章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與體制一、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境（一）何謂領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境？

任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是在一定的環(huán)境中展開(kāi)的。領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治及技術(shù)力量變動(dòng)的開(kāi)放系統(tǒng)中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和決策的。因此，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)有效性的影響，就成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者受制于環(huán)境和試圖塑造環(huán)境這一雙重趨向都是存在的，與環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重抵觸的決策往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)失敗，而有些領(lǐng)導(dǎo)者因過(guò)分受制于環(huán)境，從而為其保守和謹(jǐn)慎提供了借口。第九章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與體制28環(huán)境從最初的含義來(lái)說(shuō)，主要是指空間意義的范圍大小，因此它具有明確的空間邊界，即環(huán)繞而成的區(qū)域?！对贰び嚓I傳》中說(shuō)：“環(huán)境筑堡寨，選精甲外悍，而耕稼其中。”隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境逐漸突破了其狹窄的空間屬性，而被賦予社會(huì)和人文意義。我們現(xiàn)在一般是以自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境來(lái)概括之。

領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是指制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)展開(kāi)的各種自然要素和社會(huì)要素的組合，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然要素影響領(lǐng)導(dǎo)行為模式的社會(huì)氛圍和外在條件。它作為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的一個(gè)基本要素，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和群體目標(biāo)的一個(gè)有效補(bǔ)充，是把那些狹隘的獨(dú)斷主義論斷從其謬誤中解放出來(lái)的積極力量。歷史學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和經(jīng)驗(yàn)社會(huì)心理學(xué)家最相似的發(fā)現(xiàn)之一就是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)現(xiàn)。他們都認(rèn)為，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)是什么，這取決于它所處的特殊情形、它要完成的任務(wù)，以及領(lǐng)導(dǎo)者的下屬的特征。

環(huán)境從最初的含義來(lái)說(shuō)，主要是指空間意義的范圍大小，因此它具29（二）構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變量

1、自然變量應(yīng)當(dāng)以足使它的居民能夠過(guò)閑暇的生活為度，使一切供應(yīng)雖然寬裕但仍須節(jié)制。城邦土地面積決定人口（公民）數(shù)量的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。分析了氣候和土壤是如何影響政治制度的。在氣候炎熱的地方，因此婦女們的“理性”和“容色”永遠(yuǎn)不能同時(shí)存在，因此在這種地區(qū)一夫多妻制就是很簡(jiǎn)單的事。在氣候溫和的地方，因?yàn)閶D女在結(jié)婚時(shí)有足夠的生活經(jīng)驗(yàn)，因而就有較多的理性和知識(shí)，因而很自然地給兩性帶來(lái)一種平等，結(jié)果法律也只規(guī)定了一夫一妻制。甚至孟德思鳩認(rèn)為基督教在中國(guó)難以發(fā)展，也是因?yàn)闅夂虻脑?。再例如，?duì)于大陸文明和海洋文明來(lái)說(shuō)，就可能出現(xiàn)不同的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制。在自然資源匾乏和自然資源豐富的地區(qū)和國(guó)度之間，就會(huì)有不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)產(chǎn)生。魏特夫的《東方專(zhuān)制主義》就是從自然環(huán)境研究中國(guó)古代政治制度成因的一部著作。

（二）構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變量302、政治——法律變量

政治——法律變量是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的一個(gè)重要方面。因?yàn)槿魏晤I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)并不是一種自然人的行為，它總是與一個(gè)國(guó)家的政治傳統(tǒng)、政治精神和政治權(quán)力結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起的。例如對(duì)于企業(yè)組織來(lái)說(shuō)，政治氣候、法律尺度和法律環(huán)境對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)與管理就顯得至關(guān)重要。在許多不發(fā)達(dá)國(guó)家中引進(jìn)先進(jìn)管理方法的主要障礙是過(guò)多的政府控制與限制。因此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，集權(quán)制國(guó)家和分權(quán)制國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也呈現(xiàn)出不同畫(huà)面。而在政府干預(yù)強(qiáng)和干預(yù)弱的國(guó)家中，企業(yè)組織、教育組織和群眾組織中領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也具有迥然不同的特征。領(lǐng)導(dǎo)者是否擁有足夠的自主性和規(guī)范性是衡量政治——法律環(huán)境影響領(lǐng)導(dǎo)行為的重要指標(biāo)。

2、政治——法律變量313、教育變量

“組織機(jī)構(gòu)的品質(zhì)與效率在很大程度上取決于組織機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)。因此，一個(gè)國(guó)家教育的性質(zhì)和質(zhì)量是決定其管理者業(yè)績(jī)水平的關(guān)鍵因素。如果一個(gè)管理者只能從文盲和未受過(guò)任何訓(xùn)練的農(nóng)夫中挑選組織成員，而另一個(gè)卻可以在熟練工人和大學(xué)畢業(yè)生中挑選組織成員,那么兩者組建的組織機(jī)構(gòu)將是完全不同的。一種觀點(diǎn)認(rèn)為。在所有的外部變量中，教育在改變管理者和領(lǐng)導(dǎo)者工作態(tài)度方面所施加的影響是最大的。受過(guò)高等教育和培訓(xùn)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者往往比較信任他們的下級(jí)、能放權(quán)給下級(jí)。他們比較有遠(yuǎn)見(jiàn)，在挑選和評(píng)價(jià)下級(jí)的時(shí)候往往更具目的性。在吸取控制、引導(dǎo)和決策等方面的現(xiàn)代技術(shù)時(shí)，他們也頗具潛能。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，是否受過(guò)系統(tǒng)的、較好的教育，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者來(lái)說(shuō)，似乎并沒(méi)有必然的影響，或者說(shuō)完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)和開(kāi)闊的知識(shí)視野，不能保證領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)下級(jí)抱有充分的信任，也不能保證他們通過(guò)授權(quán)實(shí)施分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)。相反，他們的自信反而加劇了集權(quán)和專(zhuān)斷的程度。更有甚者，他們有時(shí)會(huì)把下屬視為一竅不通的蠢貨。

3、教育變量32實(shí)際上，這兩種觀點(diǎn)僅僅是過(guò)分突出了知識(shí)和教育變量在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中的重要性，而沒(méi)有與其他環(huán)境變量聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，更沒(méi)有把它與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的性格、觀念以及習(xí)慣聯(lián)系起來(lái)。如果不把這一變量置于政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境之中進(jìn)行分析，得出迥然不同甚至截然相反的結(jié)論，也就不足為怪了。良好的教育體制、較高的教育水平如果與現(xiàn)代民主制度、領(lǐng)導(dǎo)者尊重人的觀念和具有包容性的性格相結(jié)合，那么就會(huì)得出前一種結(jié)論：如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者是在一種集權(quán)化的政治環(huán)境中誕生的，再加上領(lǐng)導(dǎo)者自身的獨(dú)斷、專(zhuān)橫和自我中心主義，那么他們的知識(shí)容量與開(kāi)明、民主的領(lǐng)導(dǎo)方式之間非但沒(méi)有必然的邏輯關(guān)系，反而有可能將之推向一個(gè)專(zhuān)斷者的位置之上。從這一視角入手，得出后一種結(jié)論，也就可以理解了?？梢?jiàn)，教育變量雖然是重要的，但它是否對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)具有強(qiáng)大的影響力量，要把它與其他變量和領(lǐng)導(dǎo)者自身的特質(zhì)聯(lián)結(jié)起來(lái)進(jìn)行整體考察，才能得出較為中肯的結(jié)論。

實(shí)際上，這兩種觀點(diǎn)僅僅是過(guò)分突出了知識(shí)和教育變量在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)334、社會(huì)——文化變量社會(huì)——文化變量主要體現(xiàn)在文化傳統(tǒng)、社會(huì)心理、意識(shí)形態(tài)、個(gè)人價(jià)值取向等幾個(gè)方面。在不同文化中的決策活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)方式是否不同？從一個(gè)國(guó)家到另外一個(gè)國(guó)家的過(guò)程中到底會(huì)發(fā)生哪些變化?這是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)要研究的一個(gè)重要問(wèn)題：即不同文化中的領(lǐng)導(dǎo)(leadershipindifferentculture)。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)理論提出那些領(lǐng)導(dǎo)方式對(duì)于跨文化（cross-culture）是否適用呢？所以斯道戈迪爾說(shuō)，我們必須思考獨(dú)特的或一般的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與特定環(huán)境之間的關(guān)系，在這種特定背景下的領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)于一般的文化制度進(jìn)行檢驗(yàn)和考察。但是，“民族或國(guó)家邊界”確實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)者的晉升速度方面制造了一些差別。同樣，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)目標(biāo)和冒險(xiǎn)偏好、實(shí)用主義、人際交往能力、有效的智能、情感堅(jiān)定性以及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等方面的態(tài)度也與他們的晉升速度有一定的相關(guān)程度。研究表明，領(lǐng)導(dǎo)方式的跨文化差別確實(shí)存在。

4、社會(huì)——文化變量34他們發(fā)現(xiàn)，英國(guó)較“關(guān)心人”的管理人員比其他國(guó)家的管理人員更容易被下屬看成是傾向任務(wù)型和商量型的。英國(guó)的管理人員更容易被看成是“關(guān)心人”的。美國(guó)的高度“關(guān)心人”的管理人員比其他國(guó)家的管理人員體現(xiàn)了更多的商量和參與性行為。香港的高度“關(guān)心人”的管理人員同下屬討論他們的個(gè)人生活問(wèn)題，工作之余花時(shí)間同他們討論事業(yè)前途問(wèn)題，在工作時(shí)間同他們頻繁見(jiàn)面。因而，香港的管理人員同英國(guó)的管理人員一樣，相對(duì)美國(guó)的管理人員而言。在“關(guān)心人”和“關(guān)心組織”之間的區(qū)分不太明確。日本的高度“關(guān)心人”的管理人員幫助下屬解決個(gè)人困難，花很多時(shí)間同群體在一起?？傊诓煌瑖?guó)家，“關(guān)心人”和“關(guān)心組織”的領(lǐng)導(dǎo)方式有著不同的表現(xiàn)方式，一個(gè)國(guó)家的文化有助于確定不同領(lǐng)導(dǎo)方式的表現(xiàn)與風(fēng)格。一個(gè)社會(huì)中絕大多數(shù)組織與領(lǐng)導(dǎo)者、管理者如何運(yùn)作的指導(dǎo)方針是由該社會(huì)中的價(jià)值觀、態(tài)度、社會(huì)準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣和期望來(lái)確立的。比方說(shuō)，在某些文化和社會(huì)中，社會(huì)反對(duì)婦女從事管理工作。

他們發(fā)現(xiàn)，英國(guó)較“關(guān)心人”的管理人員比其他國(guó)家的管理人35組織成員在工作時(shí)表現(xiàn)出的價(jià)值觀和態(tài)度源自于其宗教信仰、家庭和一些社會(huì)慣例。梅塔比較了印度與美國(guó)管理層中的人際關(guān)系方法，并寫(xiě)道：在美國(guó)文化中大多數(shù)人認(rèn)為選擇的自由是一個(gè)重要的社會(huì)價(jià)值觀，而人際關(guān)系的方法卻歷來(lái)強(qiáng)調(diào)參與。在印度，選擇的自由并不在大多數(shù)人的價(jià)值觀中，印度的就業(yè)機(jī)會(huì)較少，因此在公司工作的人們主要關(guān)心的是工作的穩(wěn)定性。由家庭和教育體系中培養(yǎng)出來(lái)的依賴(lài)意識(shí)在工作中也有體現(xiàn)。許多家族式企業(yè)已開(kāi)始明確劃分所有權(quán)和管理權(quán)之間的界線，這意味著管理者在行動(dòng)和授權(quán)上有了更大的自由。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該認(rèn)知和預(yù)測(cè)社會(huì)風(fēng)氣的變化，并要找出方法來(lái)應(yīng)付這些變化。

組織成員在工作時(shí)表現(xiàn)出的價(jià)值觀和態(tài)度源自于其宗教信仰、36（三）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的分類(lèi)1、內(nèi)部環(huán)境所謂內(nèi)部環(huán)境就是指組織內(nèi)部由各種要素組合起來(lái)的一種情勢(shì)。它主要包括以下要素：（l）組織的性質(zhì)與類(lèi)別。教育組織和軍事組織以及企業(yè)組織中，領(lǐng)導(dǎo)方式的差異是顯而易見(jiàn)的。（2）組織內(nèi)部的小傳統(tǒng)。這些小傳統(tǒng)決定著組織內(nèi)部的人際關(guān)系模式、工作觀念以及個(gè)人的發(fā)展方向等。（3）上下屬的成熟度。領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論實(shí)際上對(duì)下屬成熟度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式的影響，進(jìn)行了大量的研究。（4）工作結(jié)構(gòu)化程度。因?yàn)檫@是分析領(lǐng)導(dǎo)有效性的一個(gè)重要變量。（5）領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者不僅是在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)組織，而且也是在領(lǐng)導(dǎo)自身，故西方學(xué)者提出一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者必須學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自己（leadyourself），因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者如何將自身的特質(zhì)與組織有效地結(jié)合在一起，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)自身的有效性。認(rèn)為任何情境下領(lǐng)導(dǎo)行為都有效的看法可能并不正確。領(lǐng)導(dǎo)并不總是重要的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的分類(lèi)37無(wú)效因素、替代因素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，當(dāng)下屬的特點(diǎn)為有經(jīng)驗(yàn)、受過(guò)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)取向或?qū)M織獎(jiǎng)勵(lì)十分淡然時(shí)，則可以替代或抵消領(lǐng)導(dǎo)的效果。第二，當(dāng)工作本身十分明確、規(guī)范（高結(jié)構(gòu)化任務(wù)的特點(diǎn)）或本身能滿足個(gè)體需要時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)變量的需要也大大減少。第三，某些組織特點(diǎn)，如正式明確的目標(biāo)、嚴(yán)格的規(guī)章和程序，或內(nèi)聚力高的工作群體，都可以替代正式的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。

無(wú)效因素、替代因素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：382、外部環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)外部環(huán)境一般包括以下幾個(gè)要素。（1）政治權(quán)力的影響。也就是說(shuō)，組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變革的程度都要存在于政治權(quán)力所允許的限度之內(nèi)。（2）社會(huì)心理的沉淀。任何組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的有效性都受制于該社會(huì)文化心理沉淀的影響。沉淀到人們心中的文化心理，為人們理解領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)提供了一種軟性的坐標(biāo)體系，它甚至為領(lǐng)導(dǎo)締造了一道道德防線，那些試圖沖破這道道德防線的領(lǐng)導(dǎo)，都要為此付出較為巨大的代價(jià)。（3）外來(lái)文化影響程度的高低。尤其是在全球化時(shí)代，外來(lái)文化的影響就成為組織外部環(huán)境的重要組成部分。要為全球化做好準(zhǔn)備（bereadyforglobalization）。在這個(gè)全球化的時(shí)代，任何一個(gè)人都會(huì)面臨著來(lái)自各方的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)，全球化的過(guò)程夾雜著個(gè)人主義和集體主義的對(duì)抗，因此，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都要為全球化的來(lái)臨做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)不同文化之間的差異性應(yīng)該具有必不可少的敏感性。

2、外部環(huán)境393、內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的相互作用由于任何一個(gè)組織都是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，這就決定了內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境必然處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的相互作用過(guò)程之中。內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)程度，在很大程度上是決定組織發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)有效的重要變量。兩者之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：（1）外部環(huán)境對(duì)內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生壓力。外部環(huán)境的壓力往往是一個(gè)組織圖謀變革的原動(dòng)力。因此，能否有效地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的壓力,是衡量組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)有效性的一個(gè)重要指標(biāo)。（2）內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境存在著抵制和適應(yīng)的兩重性。經(jīng)濟(jì)環(huán)境能帶來(lái)新的機(jī)遇。也能增大競(jìng)爭(zhēng)壓力；政治環(huán)境可以帶來(lái)自由，但也能限制個(gè)人與組織的權(quán)限；而開(kāi)放系統(tǒng)中的社會(huì)環(huán)境會(huì)給恰當(dāng)?shù)男袨樵斐筛嗷蛘哒f(shuō)是不同的預(yù)期。內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境并不總是協(xié)調(diào)一致的。內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境有適應(yīng)的一面，這是領(lǐng)導(dǎo)者能夠有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境壓力的結(jié)果，還有抵觸的一面。

3、內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的相互作用40（四）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？（1）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是決定領(lǐng)導(dǎo)有效程度的重要變量。（2）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變化是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)變革的重要變量。（3）特定時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境決定著領(lǐng)導(dǎo)變革的限度。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境作為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一個(gè)基本要素，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)有效性的發(fā)揮，具有重要的影響。領(lǐng)導(dǎo)者在決策和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)組織時(shí)，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響置于一個(gè)重要地位。

（四）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響41二、領(lǐng)導(dǎo)體制（一）何謂領(lǐng)導(dǎo)體制

領(lǐng)導(dǎo)體制指的是組織內(nèi)部以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系的制度和規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的制度化、體系化。包括（1）機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分；（3）機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系模式。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制42（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的演變?cè)际献宀柯渥h事會(huì)，實(shí)際上是一種通過(guò)自然組合和習(xí)慣調(diào)節(jié)的自然式集體領(lǐng)導(dǎo)體制。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一個(gè)職業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)管理階層，正是這種職業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)管理階層的出現(xiàn)，才使得社會(huì)活動(dòng)在一種體制化的結(jié)構(gòu)中進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的誕生也就不可避免。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的演變431、從家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)到管理階層的興起這一轉(zhuǎn)變大約在工業(yè)革命前后。在工業(yè)革命之前，所有者和管理者集于一身，實(shí)行的是家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)。福特汽車(chē)公司是美國(guó)第二大汽車(chē)制造廠。工業(yè)革命之后，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，所有者因不懂領(lǐng)導(dǎo)與管理的法則，而難以維持企業(yè)組織的快速發(fā)展，更難以適應(yīng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，致使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。這在管理學(xué)上被稱(chēng)為“經(jīng)理制”。為牟取暴利，加大行車(chē)密度，從而導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生。建立起各級(jí)責(zé)任制，選拔有管理才能的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。所以他仍是公司的所有人，但新的管理體制將他排除在企業(yè)業(yè)務(wù)管理之外。只拿紅利。這就是美國(guó)第一家由全部拿薪水的管理人員以一定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的企業(yè)，這個(gè)改革的實(shí)質(zhì)在于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的分離，這就是所謂的“經(jīng)理制”。

1、從家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)到管理階層的興起442、從單個(gè)“硬專(zhuān)家”領(lǐng)導(dǎo)到“軟專(zhuān)家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)這一階段是領(lǐng)導(dǎo)從管理中獨(dú)立出來(lái)的標(biāo)志，也是領(lǐng)導(dǎo)獲得不同于管理的相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)涵的標(biāo)志。真正意義的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)就是在這個(gè)階段誕生的。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的進(jìn)一步結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，分工越來(lái)越專(zhuān)門(mén)化，經(jīng)營(yíng)管理在生產(chǎn)過(guò)程中的作用越來(lái)越大，使得原來(lái)精通某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“硬專(zhuān)家”無(wú)法勝任領(lǐng)導(dǎo)了，需要有專(zhuān)門(mén)管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)“軟專(zhuān)家”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的高度分化與高度綜合，單個(gè)的“軟專(zhuān)家”已不能勝任紛繁復(fù)雜的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作了，這時(shí)又過(guò)渡到“軟專(zhuān)家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的階段。3、從集權(quán)制到集中與分散相結(jié)合的多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大都屬于決策與管理相融合的集權(quán)制領(lǐng)導(dǎo)體制。企業(yè)越來(lái)越走向集團(tuán)化，開(kāi)創(chuàng)了集中領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的“事業(yè)部制”領(lǐng)導(dǎo)體制。這種“事業(yè)部制”的優(yōu)點(diǎn)在于把決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分開(kāi)。

2、從單個(gè)“硬專(zhuān)家”領(lǐng)導(dǎo)到“軟專(zhuān)家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)45（三）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層次和領(lǐng)導(dǎo)跨度以及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任的劃分。1、領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)之間的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。它包括兩種基本關(guān)系：一是縱向的關(guān)系，即隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是橫向的關(guān)系，即平行的各部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系。它一般包括直線式組織結(jié)構(gòu)、職能式組織結(jié)構(gòu)、混合式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)四種。2、領(lǐng)導(dǎo)層次與領(lǐng)導(dǎo)跨度。所謂領(lǐng)導(dǎo)層次，是指組織系統(tǒng)內(nèi)部按照隸屬關(guān)系劃分的等級(jí)數(shù)量，即該組織系統(tǒng)設(shè)多少層級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。領(lǐng)導(dǎo)跨度又稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)幅度，它是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者直接有效地指揮下級(jí)的范圍和幅度。3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任的劃分。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任劃分的中心內(nèi)容是建立嚴(yán)格的從上而下的領(lǐng)導(dǎo)行政法規(guī)和崗位責(zé)任制，對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間以及領(lǐng)導(dǎo)者之間的職責(zé)權(quán)做出明確的規(guī)定。4、領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)成要素。領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)成要素包括決策中心、咨詢(xún)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)與信息反饋系統(tǒng)五個(gè)部分。

（三）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容46（四）領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型

1、一體制與分離制。

按同一層級(jí)的各單位接受上級(jí)機(jī)關(guān)的指揮、控制程度的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為一體制與分離制。所謂一體制，是指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，權(quán)力結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和控制。一體制又稱(chēng)完整制、集約制、議員統(tǒng)屬制，即一元化領(lǐng)導(dǎo)。所謂分離制，是指同一層級(jí)的各類(lèi)機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，根據(jù)其不同職能，權(quán)力結(jié)構(gòu)上分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和控制。分離制又稱(chēng)獨(dú)立制，即多元化領(lǐng)導(dǎo)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型47

2、集權(quán)制與分權(quán)制按照職權(quán)的集中和分散程度，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為集權(quán)制與分權(quán)制。所謂集權(quán)制是指一切重大問(wèn)題的決策權(quán)集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，