實(shí)施層級(jí)管理 促進(jìn)晉位升級(jí)

PAGEPAGE4實(shí)施層級(jí)管理促進(jìn)晉位升級(jí)“班子強(qiáng)不強(qiáng)，就看領(lǐng)頭羊”。去年以來，我們按照基層組織建設(shè)年要求，著眼解決“責(zé)任落到誰(shuí)頭上、板子打在誰(shuí)身上”問題，探索建立了“書記分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效聯(lián)薪、晉位升級(jí)”的村黨組織書記層級(jí)管理模式，明確責(zé)任主體、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)，增強(qiáng)村黨組織書記榮辱感，激發(fā)晉位升級(jí)的內(nèi)動(dòng)力。一是書記分級(jí)。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，客觀公正評(píng)定村黨組織書記層級(jí)。做到了“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格評(píng)定辦法。實(shí)行績(jī)效考核、述職評(píng)議相結(jié)合辦法，根據(jù)量化得分，按照1:3:5:1的比例，評(píng)定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)書記。績(jī)效考核內(nèi)容，為上年度黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；述職評(píng)議采取召開會(huì)議形式，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負(fù)責(zé)人和所在村黨員、群眾代表參加，在黨組織書記個(gè)人述職基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主評(píng)議。二是嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了維護(hù)大局、班子隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度落實(shí)、服務(wù)群眾五個(gè)方面基本標(biāo)準(zhǔn)；明確了一級(jí)、二級(jí)書記任職年限、民主評(píng)議成績(jī)、集體收入的具體標(biāo)準(zhǔn)；凡被“一票否決”的，村黨組織書記不得評(píng)定為一、二級(jí)村黨組織書記；民主評(píng)議不稱職得票率超過三分之一、黨委認(rèn)定為不稱職的，不予定級(jí)。三是嚴(yán)格評(píng)定程序。按照自查申報(bào)、績(jī)效考核、述職評(píng)議、黨委認(rèn)定、復(fù)查審定、反饋公示的程序進(jìn)行，確保評(píng)得實(shí)、定得準(zhǔn)。二是動(dòng)態(tài)管理。村黨組織書記的層級(jí)每年評(píng)定一次。被評(píng)為一級(jí)的村黨組織書記，由市委命名為“標(biāo)兵書記”，發(fā)放流動(dòng)獎(jiǎng)杯；二級(jí)村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委命名為“優(yōu)秀書記”；三級(jí)為稱職書記，四級(jí)書記不命名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取適當(dāng)形式向社會(huì)公開。被評(píng)定為四級(jí)的，誡勉談話；連續(xù)兩年被評(píng)定為四級(jí)的，予以調(diào)整；村黨組織書記不予定級(jí)的，責(zé)令辭職或免職。去年共評(píng)出一級(jí)書記100名，二級(jí)書記226名，三級(jí)書記496名，四級(jí)書記79名，不予定級(jí)1名。一年來，先后調(diào)整“四級(jí)書記”16名。三是績(jī)效聯(lián)薪。評(píng)為一級(jí)的村黨組織書記，當(dāng)年崗位補(bǔ)貼每月增加xx元；評(píng)為二級(jí)的，崗位補(bǔ)貼每月增加xx元，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支；評(píng)為一級(jí)、二級(jí)的村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道視情況上調(diào)績(jī)效工資比例；被評(píng)定為四級(jí)的，當(dāng)年績(jī)效工資下調(diào)10%。去年，市鄉(xiāng)財(cái)政用于發(fā)放村黨組織書記崗位補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼、辦理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金達(dá)到xx萬(wàn)元。四是晉位升級(jí)。按照“一級(jí)樹標(biāo)桿、二級(jí)創(chuàng)先進(jìn)、三級(jí)抓提升、四級(jí)促轉(zhuǎn)化”的思路，采取對(duì)標(biāo)定位、分類幫扶、加強(qiáng)監(jiān)管、實(shí)施提能計(jì)劃等四項(xiàng)措施，推動(dòng)村黨組織書記晉位升級(jí)。一是開展對(duì)標(biāo)定位。組織村黨組織書記每人選擇一個(gè)先進(jìn)村作為追趕“標(biāo)兵”，通過對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)，找準(zhǔn)差距，學(xué)習(xí)趕超。全市共確立市外對(duì)標(biāo)先進(jìn)村xx個(gè)，市內(nèi)對(duì)標(biāo)單位xx個(gè)。二是實(shí)施分類包幫。一級(jí)村黨組織書記，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，市委組織部重點(diǎn)培養(yǎng)，樹立先進(jìn)標(biāo)桿；二級(jí)書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，加快跨越趕超；三級(jí)書記，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道站所包保、與一級(jí)黨組織書記結(jié)對(duì)共建等措施，克服工作弱項(xiàng)，推動(dòng)工作提升；四級(jí)書記，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部倒排正包、市直部門包村、派駐工作組、選派“第一書記”等措施，強(qiáng)化幫扶，促進(jìn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。全市共建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)xx個(gè)，派駐工作組xx個(gè)，選派“第一書記”xx人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所幫扶對(duì)子xx個(gè)。今年，我市實(shí)施了“雙千雙萬(wàn)”連心工程，組織千名領(lǐng)導(dǎo)干部任駐村指導(dǎo)員，包保近千個(gè)村；萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村，聯(lián)系幫扶三萬(wàn)戶群眾。明確工作組包班子建設(shè)、包收入增加、包收入增加、包文明創(chuàng)建、包村級(jí)穩(wěn)定“五包”任務(wù)，全市各種資源向農(nóng)村集中，基層黨建工作力量空前加大，有力推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，帶動(dòng)村書記能力素質(zhì)不斷提升。三是推行“三定兩評(píng)四保障”管理辦法。加強(qiáng)村干部日常監(jiān)督管理，通過定權(quán)責(zé)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲，使每名村干部都有職有權(quán)，變分工不明為權(quán)責(zé)明確；實(shí)行季度督導(dǎo)考評(píng)和半年述職測(cè)評(píng)，搞好班子運(yùn)行分析，建立問題整改臺(tái)賬，堅(jiān)持黨委書記約談村黨組織書記制度，變年終考核為日常監(jiān)督；建立補(bǔ)貼發(fā)放、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)和組織關(guān)愛保障機(jī)制，變保障缺失為知寒送暖。今年，市鄉(xiāng)財(cái)政已投入xx萬(wàn)元，為村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)、遠(yuǎn)教設(shè)備更新、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。四是實(shí)施村黨組織書記提能計(jì)劃。采取分類辦班輪訓(xùn)一批、高校短期培訓(xùn)一批、外出觀摩學(xué)習(xí)一批、書記論壇交流一批等形式，不斷提高農(nóng)村黨組織書記素質(zhì)能力。先后組織xx名村黨組織書記赴蘇州、華西、泰安黨校等地培訓(xùn)；舉辦蔬菜、林果等專項(xiàng)培訓(xùn)班，將所有村黨組織書記分批輪訓(xùn)一遍；在新聞媒體設(shè)立“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村談發(fā)展”欄目，53名村黨組織書記接受訪談，面向全社會(huì)作出發(fā)展承諾，激發(fā)了村干部隊(duì)伍活力。實(shí)施層級(jí)管理，