加強(qiáng)高層人才隊(duì)伍建設(shè)

PAGEPAGE6加強(qiáng)高層人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展人才是第一資源，人才資本是第一資本。隨著時(shí)代的發(fā)展，人才資源已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最重要資源，同時(shí)，高層次人才的短缺問(wèn)題也日益凸顯，這一問(wèn)題在基層特別是縣級(jí)以下尤為明顯。作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)的xx市，能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)，順利實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，將很大程度上取決于人才特別是高層次人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。一、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性首先，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當(dāng)前，xx市的企業(yè)無(wú)論是國(guó)有還是非公有制企業(yè)，很多都面臨著經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，產(chǎn)生這一問(wèn)題的根本原因就是企業(yè)基礎(chǔ)科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級(jí)管理人才和科研人員。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，而這種競(jìng)爭(zhēng)歸要到底是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，誰(shuí)就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，無(wú)論從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進(jìn)全市國(guó)有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展和人民消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)逐漸開(kāi)始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變當(dāng)前集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的拓展，它對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求在數(shù)量上要求越來(lái)越多，在素質(zhì)上要求越來(lái)越高。因此，我們必須牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的現(xiàn)代人才觀，把本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍尤其是掌握“高、精、尖”農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充足的人才保障。第三，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的需要。當(dāng)前，群眾對(duì)藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來(lái)看，滿足群眾這一需求的人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這就需要我們立足于社會(huì)全面發(fā)展對(duì)各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進(jìn)和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，努力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)的廣播、教育、文學(xué)藝術(shù)、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)主義“三個(gè)文明”建設(shè)的相互促進(jìn)、相互發(fā)展。二、xx市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況xx市統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止xx年底，通過(guò)上述數(shù)字結(jié)合x(chóng)x實(shí)際可以看出，xx市人才隊(duì)伍存在以下特點(diǎn)：一是人才基數(shù)較大，但高精尖人才較少。在xx市現(xiàn)有的人才中，具有較高專(zhuān)業(yè)水平和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的企業(yè)高級(jí)管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏，高職稱(chēng)、高學(xué)歷人才不足；二是人才的供求存在一定的矛盾。一些企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)，如機(jī)械電子類(lèi)的機(jī)械制造與設(shè)計(jì)、電子技術(shù)，本科以上學(xué)歷的計(jì)算機(jī)軟硬件開(kāi)發(fā)、維護(hù)專(zhuān)業(yè)，化工、化纖、建材等供不應(yīng)求。而另外一些專(zhuān)業(yè)，如大專(zhuān)以下層次的財(cái)會(huì)、企業(yè)管理，中專(zhuān)層次的計(jì)算機(jī)、文秘專(zhuān)業(yè)等，出現(xiàn)供大于求的局面。三是行業(yè)分布不均勻。現(xiàn)有人才中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)所擁有人才數(shù)量比為5：50：7，人才分布不均衡，直接在經(jīng)濟(jì)一線工作的人才嚴(yán)重不足，與工業(yè)強(qiáng)市的地位不相稱(chēng)。三、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的思考面對(duì)正在興起的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和愈演愈烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)局面，加強(qiáng)人才工作，對(duì)xx市來(lái)說(shuō)顯得尤其重要。要牢固堅(jiān)持“以人為本”、“關(guān)鍵在人”的指導(dǎo)思想，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，在高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理上下大功夫，積極構(gòu)筑人才高地，努力建設(shè)一支適合本地發(fā)展的數(shù)量多、素質(zhì)高、復(fù)合型的高層次人才隊(duì)伍。（一）深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統(tǒng)的人才使用管理制度，面向社會(huì)，打破身份、部門(mén)行業(yè)和地域限制，實(shí)行公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面要進(jìn)一步加快人才市場(chǎng)建設(shè)，努力形成功能齊全、措施配套、行為規(guī)范、服務(wù)周到、快捷高效、運(yùn)行靈活的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性和主渠道作用。國(guó)有企業(yè)要加快建立能上能下、人員能出能進(jìn)、企業(yè)用人自主、個(gè)人擇業(yè)自由、充滿生機(jī)和活力的人才管理制度；事業(yè)單位要按照國(guó)家制定的關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的《通知》要求，積極探索建立管理人員職員制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任制。同時(shí)，通過(guò)科研機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高級(jí)科技人才進(jìn)入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或自辦科研實(shí)體，不斷在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)。（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。要在建立和完善后備人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，立足本地實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)地開(kāi)展高層次人才的選拔與培養(yǎng)。一是大力發(fā)展科教事業(yè)。要加大教育、科研經(jīng)費(fèi)投入，并加強(qiáng)與重點(diǎn)高等院校和科研院所的橫向聯(lián)合，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、專(zhuān)家講學(xué)、舉辦各類(lèi)研討班、進(jìn)修班等多種形式，不斷提高各類(lèi)人才的素質(zhì)。二是建立外部培訓(xùn)基地。有重點(diǎn)地選拔一批具有本科以上學(xué)歷、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，通過(guò)到重點(diǎn)院校、大型企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修或考察、鍛煉等方式，加快知識(shí)更新步伐。三是在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。對(duì)于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，敢于把他們推向重要的技術(shù)和管理崗位，讓其充分施展才華，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中提高，盡快脫穎而出。（三）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。一是要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)人才分流、下鄉(xiāng)服務(wù)、興辦實(shí)體等措施，加大科技興農(nóng)、智力支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量；二是要圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以支柱產(chǎn)業(yè)的人才資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)企業(yè)科研人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；三是要圍繞發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，加快培養(yǎng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、新材料新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。四是要加快人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大適應(yīng)本地社會(huì)發(fā)展急需的城市建設(shè)、文化藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并積極支持和鼓勵(lì)這些人才參加高層次的進(jìn)修教育，促進(jìn)知識(shí)更新。同時(shí)，要采取有效措施，在使用、配置人才時(shí)強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)業(yè)對(duì)口、行業(yè)對(duì)路”，切實(shí)解決人才用非所學(xué)和積壓浪費(fèi)等問(wèn)題。（四）加快建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。要加快科技人員收入分配制度改革，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化對(duì)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高知識(shí)和智力作為生產(chǎn)要素參與分配的比例?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校及其科技人員對(duì)高新技術(shù)成果向企業(yè)出資入股的，作價(jià)金額占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可據(jù)情而定；對(duì)于在科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，按一定比例給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。要把建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制納入人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，使“按智分配”逐步成為按勞分配的重要補(bǔ)充，從而充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才尤其是高級(jí)人才投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性。（五）加大人才引進(jìn)力度。要立足xx實(shí)際，研究制定高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)規(guī)劃和具體實(shí)施意見(jiàn)，在人才引進(jìn)的力度、廣度上下功夫，尤其是對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才及本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展急需的緊缺人才，在住房、工資待遇、社會(huì)保障、收益分配、子女就學(xué)就業(yè)等方面要采取切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)本地對(duì)高層次人才的吸引力和凝聚力，激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才到本地發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)。同時(shí)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以人為本，不能一概求全，對(duì)在某些方面確有特殊困難的優(yōu)秀人才，要在落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)適應(yīng)傾斜，切實(shí)解決其后顧之憂，努力營(yíng)造一種“不求所有，但求所為，人盡其才、才盡其能”的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。（六）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開(kāi)通人事人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的直通車(chē)。首先，要圍繞全市人才發(fā)展規(guī)劃”所確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定詳細(xì)的人才服務(wù)計(jì)劃。其次，深入項(xiàng)目實(shí)施單位搞好調(diào)查研究，掌握第一手資料。再次，根據(jù)“計(jì)劃”對(duì)人才智力的需求制定嚴(yán)格的保證措施，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)號(hào)入座、逐個(gè)落實(shí)，并把項(xiàng)目服務(wù)工作進(jìn)行具體分解，做到件件有著落，事事有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，按措施的