安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

平安生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方法第一章總那么第一條為推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，加強(qiáng)平安生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范平安生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理程序，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及平安生產(chǎn)重大事故隱患、平安生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《平安生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方法》及《XX省平安生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員平安生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方法。第二條本方法適用于我區(qū)平安生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的平安生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)向區(qū)應(yīng)急管理局、其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)）舉報(bào)平安生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。（二）推諉、敷衍、拖延舉報(bào)事項(xiàng)辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)或者依法答復(fù)舉報(bào)人的；（三）對(duì)重大、緊急突出問(wèn)題依法應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或者處置不當(dāng)?shù)?；（四）?yīng)當(dāng)履行核查、督辦職責(zé)而未履行的；（五）違反保密制度，泄露工作秘密、舉報(bào)人要求保密的信息或者將有關(guān)舉報(bào)材料、舉報(bào)人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報(bào)單位或者被舉報(bào)對(duì)象的；（六）任何單位和個(gè)人違反本方法相關(guān)規(guī)定的其他情形的。第二十五條本方法由XX區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本方法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。-10-第四條平安生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)處理工作，堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原那么。第五條本方法所稱(chēng)平安生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。第六條本方法所稱(chēng)平安生產(chǎn)違法行為，按照國(guó)家平安監(jiān)管總局印發(fā)的《平安生產(chǎn)非法違法行為查處方法》規(guī)定的原那么進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：（一）沒(méi)有獲得有關(guān)平安生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)而上崗作業(yè)的；與從業(yè)-2-人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任的。（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的平安生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。（四）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。（五）生產(chǎn)平安事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào),或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。（六）法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。第二章舉報(bào)受理與核查第七條舉報(bào)人可以通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或舉報(bào)等方式向負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)平安生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患。（一）XX區(qū)應(yīng)急管理局值班室：XX；（二）XX鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室：XX；-3-（三）XX鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室：XX；（四）XX鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室：XX；（五）XX鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室：XXo第八條舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名和有效的聯(lián)系方式，以備核查過(guò)程中了解舉報(bào)線索、反應(yīng)結(jié)果和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的事故隱患和違法行為。第九條舉報(bào)事項(xiàng)的受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密，不得有以下行為：（一）向無(wú)關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；（二）將舉報(bào)材料和舉報(bào)人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人；（三）私自摘抄、復(fù)制、掃描、扣押或者銷(xiāo)毀舉報(bào)材料，私自對(duì)匿名舉報(bào)材料進(jìn)行筆跡鑒定；（四）調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況時(shí)，向被舉報(bào)單位和人員出示有可能泄露舉報(bào)人有效信息的舉報(bào)材料原件或者復(fù)制件；（五）對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者宣傳時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人書(shū)面同意公開(kāi)其個(gè)人信息。-4-第十條舉報(bào)人舉報(bào)的平安生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予實(shí)名舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。具有平安生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。第十一條負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行登記，根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行研判，對(duì)屬于本部門(mén)核查范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉拒絕，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展核查工作；屬于上級(jí)、下級(jí)部門(mén)核查范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)、交辦舉報(bào)案件。舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)。上報(bào)上級(jí)部門(mén)、交辦下級(jí)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù)，并做好記錄備存。第十二條舉報(bào)事項(xiàng)具有以下情形之一的，不予受理：（一）不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的；（二）無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)；（三）已經(jīng)受理的舉報(bào)，單一舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的；（四）其他不屬于本方法所指受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在從業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或平安生產(chǎn)管理人員報(bào)告。有關(guān)-5-負(fù)責(zé)人或平安生產(chǎn)管理人員未及時(shí)啟動(dòng)整改工作的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員可以按本方法的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)核查舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）上級(jí)部門(mén)交由下級(jí)部門(mén)核查的，交辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)，承辦部門(mén)應(yīng)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)；（二）本部門(mén)單獨(dú)核查確有困難的，應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查；（三）經(jīng)核查屬實(shí)的平安生產(chǎn)重大事故隱患，在依法處理的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)XX區(qū)人民政府對(duì)其整改情況進(jìn)行掛牌督辦；（四）經(jīng)核查屬實(shí)的生產(chǎn)平安事故，應(yīng)按照《平安生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條舉報(bào)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的，由最先接到舉報(bào)的部門(mén)作為牽頭部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并將核查情況及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。各部門(mén)也可以依據(jù)各自職責(zé)分別核查并答復(fù)舉報(bào)人。第十五條對(duì)實(shí)名舉報(bào)且有聯(lián)系方式的舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)舉報(bào)受理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定）告知舉報(bào)人是否受理，負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起45日內(nèi)辦結(jié)并告知舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反應(yīng)核查結(jié)果，舉報(bào)人無(wú)法聯(lián)系的除外。第十六條舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否那么，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。第三章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)第十七條負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原那么。第十八條經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：-7-（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處分金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處分依據(jù)《平安生產(chǎn)法》《平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法》《平安生產(chǎn)行政處分自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。第十九條多人屢次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)給予有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。第二十條舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。-8-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)其所在單位的，在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供身份證件以及簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。第二十一條區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排。獎(jiǎng)金的使用管理要按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法追究責(zé)任。第二十二條負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)按照“一事一檔”的原那么，結(jié)合檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立完善平安生產(chǎn)舉報(bào)檔案管理制度，將舉報(bào)處理的相關(guān)材料及時(shí)歸檔，留存?zhèn)洳?/p>