消防安全管理辦法

消防安全管理辦法目的和范圍 為加強(qiáng)和規(guī)范公司的消防安全管理工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)員工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，制定本管理辦法。本辦法屬于公司管理體系三層次文件中的第二級(jí)，其上級(jí)文件為《職業(yè)健康、安全管理制度》。本辦法適用于全公司的消防安全管理，不需二級(jí)公司編制實(shí)施細(xì)則。公司所屬的二級(jí)公司、事業(yè)部及項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱消防法規(guī)），貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。相關(guān)術(shù)語(yǔ)消防設(shè)施包括：消火栓、滅火器、鍬、鎬、鉤、桶等。普通干粉滅火器（又稱BC類干粉滅火器）主要用于撲救各種非水溶性及水溶性可燃、易燃液體的火災(zāi)，以及天然氣和液化石油氣等可燃?xì)怏w火災(zāi)和一般帶電設(shè)備的火災(zāi)。多用途干粉滅火器（又稱通用干粉或ABC干粉滅火器）與普通干粉滅火器一樣，能有效地?fù)渚纫兹肌⒖扇家海猓w和電氣設(shè)備火災(zāi)外，還可用于撲救木材、紙張、纖維等A類固體可燃物質(zhì)的火災(zāi)。重點(diǎn)防火部位包括：辦公樓、大型集會(huì)、活動(dòng)中心、檔案資料室、液氧站、變電所、易燃、易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、物資倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所?！八亩?、“四會(huì)”?！八亩奔炊馂?zāi)危險(xiǎn)性、懂預(yù)防措施、懂撲救方法、懂逃生方法；“四會(huì)”即會(huì)使用消防器材、會(huì)處理險(xiǎn)肇事故、會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初期火災(zāi)。主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)由于火災(zāi)隱患管控不到位，造成重點(diǎn)防火部位、其他易燃易爆部位發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。管理原則公司消防安全管理工作實(shí)行“三級(jí)管理”，即：公司對(duì)消防安全管理工作負(fù)總責(zé)；二級(jí)公司對(duì)本單位消防安全管理工作負(fù)全責(zé)；廠、分公司設(shè)立義務(wù)消防組織，開展消防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火險(xiǎn)隱患，開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，維護(hù)并保養(yǎng)消防器材。一旦發(fā)生火情，立即撥打“119”報(bào)警電話，并做好火災(zāi)初期的撲救、人員疏散工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門查清火災(zāi)原因。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。各級(jí)消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障本單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；將消防工作與本單位的施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，做好消防工作；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定確定專兼職防火員，建立義務(wù)消防隊(duì)；組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。參與事故調(diào)查分析，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。防火重點(diǎn)部位管理全公司應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位列為防火重點(diǎn)部位管理。防火重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行分級(jí)管理。防火重點(diǎn)部位必須每年復(fù)查、審定一次。各級(jí)防火重點(diǎn)部位必須做到“四有一及時(shí)”，即：有防火負(fù)責(zé)人、有健全的防火規(guī)定措施、有義務(wù)消防組織、有充足的消防器材；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火險(xiǎn)隱患。防火重點(diǎn)部位必須建立日常防火安全檢查規(guī)定。管理職責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)層公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全公司消防工作的實(shí)施開展進(jìn)行總體規(guī)劃，監(jiān)督公司消防工作職能部門的工作，并決策公司消防工作中的重大事項(xiàng)；公司總經(jīng)理是公司的消防安全責(zé)任人，對(duì)公司的消防安全工作負(fù)總責(zé)。擬定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；組織制訂消防安全管理辦法和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專兼職防火員和義務(wù)消防隊(duì)；在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；各二級(jí)公司經(jīng)理應(yīng)當(dāng)定期向公司總經(jīng)理報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。職能部門公司安全環(huán)保部消防工作是安全環(huán)保部的主要業(yè)務(wù)之一，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的指導(dǎo)下，在公司消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能部門作用，認(rèn)真抓好消防工作。其職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)、指示、決定等在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織制訂或修訂消防安全管理辦法，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。組織開展防火宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾作好消防安全工作。負(fù)責(zé)對(duì)公司消防工作的督導(dǎo)檢查，抓好義務(wù)消防隊(duì)的組建工作，會(huì)同有關(guān)單位和教育培訓(xùn)部門有計(jì)劃的組織培訓(xùn)專（兼）職防火人員和義務(wù)消防隊(duì)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和基本功的訓(xùn)練。組織開展防火安全大檢查，查隱患、堵漏洞，督促有關(guān)單位對(duì)火險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、查明原因，提出處理意見，并會(huì)同有關(guān)部門提出防范措施。確定重點(diǎn)防火部位，責(zé)成專職部門和人員，建立防火檔案，制訂滅火預(yù)案。負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的監(jiān)督檢查。會(huì)同工會(huì)對(duì)公司所屬的施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施、規(guī)程及防火情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作會(huì)同人力資源部、黨委工作部、工會(huì)對(duì)員工進(jìn)行“四懂四會(huì)”等防火知識(shí)的宣傳教育。辦公室：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)、投訴的違反消防法律、法規(guī)行為的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)獲取有關(guān)消防法律、法規(guī)及其他要求，并確認(rèn)其適用性后，將有效文件傳遞到公司所屬各單位。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促公司所屬的重點(diǎn)防火部位建立檔案并落實(shí)管理。負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司大型消防培訓(xùn)和演練。對(duì)公司所屬的辦公區(qū)的消防設(shè)施、制度及防火情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。二級(jí)公司二級(jí)公司按照公司《消防安全管理辦法》的管理規(guī)定，負(fù)責(zé)做好本單位的消防安全管理工作。二級(jí)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)在公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本單位消防工作的實(shí)施開展進(jìn)行總體規(guī)劃，監(jiān)督本單位消防工作。二級(jí)公司經(jīng)理是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)。擬定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；組織制訂消防安全管理辦法和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專兼職防火員和義務(wù)消防隊(duì)；在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；各二級(jí)公司經(jīng)理應(yīng)當(dāng)定期向公司總經(jīng)理報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)1）學(xué)習(xí)和掌握消防常識(shí)和各項(xiàng)防火規(guī)程。2）積極參加訓(xùn)練，達(dá)到“四懂四會(huì)”。3）對(duì)火險(xiǎn)隱患和違章作業(yè)行為，有權(quán)制止和提出整改意見。4）發(fā)現(xiàn)火警立即報(bào)警，積極參加撲救，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理部安委會(huì)應(yīng)在本公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目消防工作的實(shí)施開展進(jìn)行總體規(guī)劃，監(jiān)督本項(xiàng)目消防工作。項(xiàng)目經(jīng)理部按照本單位管理規(guī)定，負(fù)責(zé)做好本項(xiàng)目的消防安全管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的消防安全責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。擬定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；組織制訂消防安全管理辦法和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專兼職防火員和義務(wù)消防隊(duì)；在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；定期向本公司總經(jīng)理報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。管理內(nèi)容消防安全管理的區(qū)域：辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)及生活區(qū)域。辦公區(qū)域公司安全環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門每季及元旦、春節(jié)、五一節(jié)、十一節(jié)等重大節(jié)日及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)對(duì)公司所屬的施工現(xiàn)場(chǎng)及辦公區(qū)域的消防安全情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患下發(fā)《存在問(wèn)題通知單》，責(zé)令其限期整改，未按規(guī)定進(jìn)行整改的，公司安全環(huán)保部依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并督促限期整改。公司辦公大樓內(nèi)的消防設(shè)施委托潤(rùn)達(dá)物業(yè)管理有限公司進(jìn)行管理與維護(hù)，并建立消防設(shè)施管理臺(tái)帳；辦公樓消防監(jiān)控中心工作人員職責(zé)：a）嚴(yán)守崗位，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。b）熟悉有關(guān)部門及人員聯(lián)系電話號(hào)碼。c）及時(shí)報(bào)警并準(zhǔn)確報(bào)告火災(zāi)部位。在辦公區(qū)域動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，必須經(jīng)本單位消防責(zé)任部門同意并辦理用火審批手續(xù)方可動(dòng)用火。動(dòng)火人員應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。各二級(jí)公司、各部門專兼職防火員依照《消防安全管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好安全防火監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患下發(fā)《存在問(wèn)題通知單》，責(zé)令其限期整改。根據(jù)本單位、本部門實(shí)際情況，并配備齊全有效的消防器材，建立消防設(shè)施管理臺(tái)帳，進(jìn)行不定期的維護(hù)與保養(yǎng)，確保能夠正常使用。根據(jù)本單位實(shí)際情況，編制火災(zāi)預(yù)案，繪制消防設(shè)施平面圖，由本單位安全環(huán)保部部長(zhǎng)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并適時(shí)做好員工的消防培訓(xùn)與演練工作；金結(jié)公司物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的管理與維護(hù)工作，建立消防設(shè)施管理臺(tái)帳。施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)及生活區(qū)域消防安全管理工作項(xiàng)目經(jīng)理部在開工前，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立安全防火責(zé)任制；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)及生活區(qū)域?qū)嶋H情況，設(shè)立明顯的消防安全標(biāo)志，確定重點(diǎn)防火部位，并建立防火檔案，由專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并做好日常檢查記錄。做好員工的消防安全宣傳教育工作，建立健全特殊工種、易燃易爆危險(xiǎn)品、物資倉(cāng)庫(kù)防火安全規(guī)程以及動(dòng)火審批等各項(xiàng)防火安全管理規(guī)程；根據(jù)需要，必須配備齊全有效的消防器材和設(shè)施，建立消防設(shè)施管理臺(tái)帳,并負(fù)責(zé)做好消防設(shè)施的維護(hù)管理工作；編制火災(zāi)預(yù)案，繪制消防設(shè)施平面圖，防火預(yù)案由項(xiàng)目安全經(jīng)理編制、項(xiàng)目經(jīng)理審批。各單位必須加強(qiáng)易燃、易爆危險(xiǎn)品的控制。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格將預(yù)案和規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真做好安全防火檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患下發(fā)《存在問(wèn)題通知單》，責(zé)令其限期整改。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，執(zhí)行相應(yīng)的《火災(zāi)預(yù)案》，并填寫《火災(zāi)事故報(bào)告表》，一式兩份，報(bào)本公司安全環(huán)保部。防火檢查要求公司除法定節(jié)假日外，每半年要進(jìn)行一次大檢查。二級(jí)公司、事業(yè)部除法定節(jié)假日外，每季進(jìn)行一次大檢查。項(xiàng)目經(jīng)理部每旬進(jìn)行一次防火大檢查。班組堅(jiān)持日檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都要做到定人員、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，并將檢查及整改情況匯總后報(bào)本公司主管部門?；馂?zāi)事故調(diào)查及處理規(guī)定一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)人員在進(jìn)行撲救初期火災(zāi)的同時(shí)，應(yīng)立即向公安消防部門報(bào)警（火警電話119），說(shuō)明著火單位、部位，什么物質(zhì)著火，并留下報(bào)警電話號(hào)碼，然后到路口接車，并及時(shí)填寫“火災(zāi)事故報(bào)告表”，一式兩份報(bào)本公司主管部門?；馂?zāi)撲救結(jié)束后，事故單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)的允許，任何部門和個(gè)人不得擅自清理火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。火災(zāi)事故要查明原因，要按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，及時(shí)寫出火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，一般火災(zāi)事故在七日內(nèi)，重、特大火災(zāi)事故在十五日。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上本單位應(yīng)準(zhǔn)確寫出火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，其基本內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生火災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)；起火經(jīng)過(guò)和造成的損失；火災(zāi)原因；應(yīng)吸取教訓(xùn)和今后措施；對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理意見；參加調(diào)查人員姓名、職務(wù)。要嚴(yán)肅對(duì)待火災(zāi)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，不得弄虛作假，隱瞞不報(bào)、拖報(bào)或假報(bào)損失折款。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要對(duì)火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。獎(jiǎng)懲制度獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)重視防火安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》規(guī)定，防火責(zé)任制度落實(shí)到位成績(jī)顯著的單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)積極組織搞好防火工作，抓好員工防火安全教育，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行或因搶救火災(zāi)事故有功的單位或人員，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。處罰對(duì)忽視防火安全工作，不遵守防火規(guī)程，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，有可能引發(fā)火災(zāi)事故者，給予批評(píng)教育，經(jīng)教育不改者，停止其工作。違反《消防法》規(guī)定，有下列行為之一的責(zé)任人和單位，罰款5000-10000元：指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施器材的；有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)安全環(huán)保及相關(guān)部門通知逾期不改正的。由于不負(fù)責(zé)任，違反《消防法》及防火規(guī)定，造成火災(zāi)事故的責(zé)任人，給予行政處分，觸犯法律的，追究其刑事責(zé)任，并對(duì)責(zé)任單位罰款10000-50000元，對(duì)隱瞞火災(zāi)事故真相，弄虛作假，有意不報(bào)或拖報(bào)的責(zé)任人和單位，罰款30000-50000元。相