清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核培訓教材

清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核

清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法,例如“廢物減量化”、“無廢工藝”、“污染預防”等.其基本內(nèi)涵是一致的，即對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生,從而減少對人類和環(huán)境的風險。發(fā)達國家在60年代和70年代初,由于經(jīng)濟快速發(fā)展,忽視對工業(yè)污染的防治,致使環(huán)境污染問題日益嚴重。公害事件不斷發(fā)生，如今年的冰災事件事件，對人類生活和社會經(jīng)濟造成極大影響，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，社會反映非常強烈。環(huán)境問題逐漸引起各國政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對策，鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)的推動核心是企業(yè)。通過清潔生產(chǎn)審核認證，使企業(yè)立足于社會。。。前言：清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核What?(做什么)Why?（為什么做）Who（誰來做）How?（怎么做）Howmuch（花費）3W2H1、What?做什么？工業(yè)發(fā)展與污染防治手段的關(guān)系直接排放稀釋排放末端治理時間工業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)被動反應(yīng)式污染物處理手段實施順序

無組織和稀釋排放回收利用末端治理源頭削減主動預防式污染物處理手段實施序

清潔生產(chǎn)前提改變關(guān)于污染物處理的思維習慣存放末端治理源頭削減回收利用

清潔生產(chǎn)

（UNEP1996）

清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)新思想，該思想是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略運用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風險。

清潔生產(chǎn)

（《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》）

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。對生產(chǎn)過過程，要求求節(jié)約約原材材料和和能源源，淘淘汰汰有毒毒原材材料，，削減減所有有廢物物的數(shù)數(shù)量和和毒性性。對產(chǎn)品，要求求減少少從原原材料料提煉煉到產(chǎn)產(chǎn)品最最終處處置的的全生生命周周期的的不利利影響響。對服務(wù)，要求求將環(huán)環(huán)境因因素納納入設(shè)設(shè)計和和所提提供的的服務(wù)務(wù)中。。清潔生生產(chǎn)審審核定義：：對企企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)在的的和計計劃進進行的的工業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)實行行預防防污染染的分分析和和評估估，是是企業(yè)業(yè)實行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的重重要前前提。。在實行行預防防污染染分析析和評評估的的過程程中，，制定定能夠夠減少少能源源、水水和原原輔料料使用用，消消除或或減少少產(chǎn)品品和生生產(chǎn)過過程中中有毒毒物質(zhì)質(zhì)的使使用，，減少少各種種廢棄棄物的的排放放及其其毒性性的方方案通過清清潔生生產(chǎn)審審核達達到如如下目目的：：核對有有關(guān)單單元操操作、、原材材料、、產(chǎn)品品、用用水、、能源源和廢廢棄物物的資資料；；確定廢廢棄物物的來來源、、數(shù)量量以及及類型型，確確定廢廢棄物物削減減目標標，制制定經(jīng)經(jīng)濟有有效的的削減減廢棄棄物產(chǎn)產(chǎn)生的的對策策；提高企企業(yè)對對由削削減廢廢棄物物獲得得效益益的認認識和和知識識；判定企企業(yè)效效率的的高低低的瓶瓶頸部部位和和管理理不善善的地地方；；提高企企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟效效益、、產(chǎn)品品和服服務(wù)質(zhì)質(zhì)量。。節(jié)能減減耗，，減污污增效效環(huán)境效效益、、經(jīng)濟濟效益益、社社會效效益清潔生生產(chǎn)審審核分分類強制性性審核核自愿性性審核核排放超超標，，總量量超標標；有有毒有有害等等進一步步節(jié)能能降耗耗，減減污增增效《中華人人民共共和國國清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)促進進法》2、Why?為何做做？強制要要求減少風風險提高效效益政策法法規(guī)環(huán)境形形勢嚴嚴峻對環(huán)境境的風風險？？對人類類的風風險對自身身的風風險（（責任任）環(huán)境效效益社會效效益經(jīng)濟效效益改善環(huán)環(huán)境形形象中國環(huán)環(huán)境形形勢嚴嚴峻資源、、能源源浪費費嚴重重，面面臨制制約經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)工業(yè)污污染仍仍然十十分嚴嚴重，，“雙超標標”問題沒沒有解解決，，排污污總量量超過過環(huán)境境承載載能力力參加WTO給企業(yè)業(yè)帶來來嚴峻峻的挑挑戰(zhàn)質(zhì)量、、成本本、環(huán)環(huán)境參加國國際公公約的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)城市污污染有有加重重的趨趨勢，，酸雨雨、汽汽車污污染、、危險險廢棄棄物、、化學學品、、第三三產(chǎn)業(yè)業(yè)、城城鄉(xiāng)結(jié)結(jié)合部部污染染日益益嚴重重農(nóng)業(yè)污污染與與生態(tài)態(tài)破壞壞日益益嚴重重公眾環(huán)環(huán)境意意識提提高，，對保保護生生態(tài)環(huán)環(huán)境、、改善善環(huán)境境質(zhì)量量的要要求越越來越越高現(xiàn)有環(huán)環(huán)境保保護戰(zhàn)戰(zhàn)略存存在嚴嚴重缺缺陷：：投資大大運行費費用高高沒有經(jīng)經(jīng)濟效效益不能從從根本本上消消除廢廢棄物物是被動動反應(yīng)應(yīng)式的的是不可可持續(xù)續(xù)的結(jié)論：：需要前前瞻性性的、、預防性性的和和更加經(jīng)濟濟的環(huán)環(huán)境保護戰(zhàn)戰(zhàn)略“十一五五”環(huán)境保保護目目標到2010年基本本遏制制生態(tài)態(tài)環(huán)境境惡化化趨勢勢改善重重點區(qū)區(qū)域城城市環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量主要污污染物物排放放總量量減少少百分分之十十單位能能耗降降低百百分之之二十十工業(yè)增增加值值用水水量降降低百百分之之卅工業(yè)固固體廢廢物綜綜合利利用率率由55，8增到60森林覆覆蓋率率由百百分十十八點點二提提高到到百分分之二二十到2020年工業(yè)業(yè)城市市污染染有效效防治治，生生態(tài)惡惡化趨趨勢得得到全全面遏遏制三個轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變從重經(jīng)經(jīng)濟增增長輕輕環(huán)境境保護護轉(zhuǎn)變變?yōu)榄h(huán)環(huán)境保保護與與經(jīng)濟濟增長長并重重，在在保護護環(huán)境境中求求發(fā)展展從環(huán)境境保護護滯后后于經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闉榄h(huán)境境保護護與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展同同步從主要要用行行政辦辦法保保護環(huán)環(huán)境轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闉榫C合合運用用法律律、經(jīng)經(jīng)濟、、技術(shù)術(shù)、和和必要要的行行政辦辦怯解解決環(huán)環(huán)境問問題政策法法規(guī)《中華人人民共共和國國清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)促進進法》《清潔生生產(chǎn)審審核暫暫行辦辦法》《國家清清潔生生產(chǎn)技技術(shù)導導向目目錄》廣東省省清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)驗收收管理理辦法法（暫暫行行））廣東省省清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)聯(lián)合合行動動實施施意見見經(jīng)濟效益直接經(jīng)經(jīng)濟效效益鼓勵和和優(yōu)惠惠措施施促使企企業(yè)提提高管管理水水平，，節(jié)能、降降耗、、減污污，降降低成成本廣東省省清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)驗收收管理理辦法法（暫暫行行））廣東省省清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)驗收收管理理辦法法（暫暫行行））第十條條對對獲獲得廣廣東省省清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)稱號號的企企業(yè)優(yōu)優(yōu)先推推薦申申請國國家清清潔生生產(chǎn)示示范項項目并并爭取取國家家政策策支持持。對對高費費清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)技改改項目目優(yōu)先先推薦薦在省省技改改項目目中給給予支支持。。第十一一條省省科技技廳傳傳統(tǒng)行行業(yè)清清潔生生產(chǎn)技技術(shù)攻攻關(guān)和和示范范建設(shè)設(shè)專項項資金金優(yōu)先先安排排并給給予支支持。。第十二二條省省環(huán)保保局根根據(jù)粵粵財企企[2001]208號文件件精神神，優(yōu)優(yōu)先安安排銀銀行貸貸款貼貼息。。第十三三條對對清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)中的的資源源綜合合利用用項目目、利利用““三廢廢”生生產(chǎn)的的產(chǎn)品品、環(huán)環(huán)保設(shè)設(shè)備（（產(chǎn)品品），，符合合國家家稅收收優(yōu)惠惠政策策的，，經(jīng)有有關(guān)部部門認認定后后給予予所得得稅、、增值值稅減減免。。第十四四條對對推行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)、工工藝成成績突突出單單位和和個人人，由由省三三部門門聯(lián)合合給予予表彰彰和獎獎勵。廣東省省節(jié)能能中長長期專專項規(guī)規(guī)劃（（2007.5）對重大大節(jié)能能工程程項目目和重重大節(jié)節(jié)能技技術(shù)開開發(fā)、、示范范項目目給予予投資資和資資金補補助或或貸款款貼息息支持持。項目實施內(nèi)容實施效果F1取消塑料瓶的塞紙，取消小盒包裝。減少了紙類包裝材料的消耗，降低包裝成本12萬元/年。F2改進粘貼商標的黏合劑。減少粘合劑材料的消耗，減少材料成本6.4萬元/年。F4用高效低量藥用輔料代替常規(guī)輔料，將原直徑5.5MM片劑改為直徑5.0MM的片劑。在有效成分不變的情況下，減少輔料的消耗量13萬元/年。F7選用環(huán)保型清潔劑和消毒劑，加強保管領(lǐng)用制度，減少浪費。減少清潔劑和消毒劑對環(huán)境的影響。F9利用原有設(shè)備，將傳統(tǒng)糖衣包衣改為高效薄膜包衣，用薄膜包衣材料代替糖漿、滑石粉包衣材料降低生產(chǎn)成本，減少輔料耗用，減少包衣過程的粉塵，降低能耗50%，提高效率100%。F8、F10建立定量考核制度、定期對設(shè)備進行檢查PVC損耗率比原來降低5%。F24用PE膜熱收縮包裝代替紙盒包裝。減少紙類包裝材料消耗,降低包裝成本60萬元/年。F25丸劑工藝改進、設(shè)備更新。防粘劑（滑石粉）用量減少，用量比原來節(jié)約19%，乙醇節(jié)約17%.包裝材料重復使用潔凈塑料袋的重復使用，減少固廢物的產(chǎn)生，減少自然資源消耗。廣東華華南藥藥業(yè)有有限公公司清清潔生生產(chǎn)案案例3、Who?誰來做做？清潔生生產(chǎn)審審核的的主體體是企企業(yè)外部咨咨詢機機構(gòu)協(xié)協(xié)助組組織開開展4、How?如何做做？為什么會產(chǎn)生廢棄物——原因分析廢棄物在那里產(chǎn)生

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污染源清單如何消除或削減這些廢棄物——方案產(chǎn)生和實施清潔生生產(chǎn)審審核思思路廢棄物物在那那里產(chǎn)產(chǎn)生——通過現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)調(diào)查和和物料料平衡衡找出出廢物物的產(chǎn)產(chǎn)生部部位并并確定定產(chǎn)生生量為什么么會產(chǎn)產(chǎn)生廢廢物？？——分析產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)過過程的的每一一個環(huán)環(huán)節(jié)循環(huán)回用排放產(chǎn)品原材料

工藝設(shè)備控制管理員工廢棄物生產(chǎn)產(chǎn)過過程程如何消消除這這些廢廢物——針對每每一個個廢物物產(chǎn)生生原因因，設(shè)設(shè)計相相應(yīng)的的清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)方案案，包包括無無低費費方案案和中中高費費方案案，方方案可可以是是一個個，幾幾個甚甚至幾幾十個個，通通過實實施這這些方方案消消除這這些廢廢物產(chǎn)產(chǎn)生的的原因因，從從而達達到減減少廢廢物產(chǎn)產(chǎn)生的的目的的籌劃和和組織織預評估估評估方案產(chǎn)產(chǎn)生和和篩選選可行性性分析析方案實實施持續(xù)清清潔生生產(chǎn)清潔生生產(chǎn)審審核過過程籌劃和和組織織目的：通過過宣傳傳教育育使企企業(yè)的的領(lǐng)導導和職職工對對清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)有一一個初初步的的，比比較正正確的的認識識，消除思想想上和觀觀念上的的障礙；了解企企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審審核的工工作內(nèi)容容、要求求及其工工作程序序。工作：建立審審核小組組，制定定審核工工作計劃劃；宣傳傳清潔生生產(chǎn)思想想。預評估目的：通通過對企企業(yè)全貌貌進行調(diào)調(diào)查分析析，分析析和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)清潔生生產(chǎn)的潛潛力和機機會，從從而確定定本輪審審核的重重點。。工作重點：1.評價企業(yè)業(yè)的產(chǎn)污污排污狀狀況；2.確定審核核重點；；3.針對審核核重點設(shè)設(shè)置清潔潔生產(chǎn)目目標。評估目的：通過審核核重點的的物料平平衡，發(fā)發(fā)現(xiàn)物料料流失的的環(huán)節(jié)，，找出廢廢棄物產(chǎn)產(chǎn)生的原原因，查查找物料料儲運、、生產(chǎn)運運行、管管理以及及廢棄物物排放等等方面存存在的問問題，尋尋找與國國內(nèi)外先先進水平平的差距距，為清清潔生產(chǎn)產(chǎn)提供依依據(jù)。工作重點點：(1)實測輸入入輸出物物流；(2)建立物料料平衡;(3)分析廢棄棄物產(chǎn)生生原因。。方案產(chǎn)生生和篩選選目的：通過過方案的的產(chǎn)生、、篩選、、研制，，為下一一階段的的可行性性分析提提供足夠夠的中/高費清潔潔生產(chǎn)方方案。工作重點點：(1)篩選確定定出二個個以上中中/高費方案案；(2)核定與匯匯總已實實施的無無/低費方案案的實施施效果；；(3)編寫清潔潔生產(chǎn)中中期審核核報告。?？尚行苑址治瞿康模簩Y選出出來的中中/高費清潔潔生產(chǎn)方方案進行行分析和和評估，，以選擇擇最佳的的、可實實施的清清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案。。工作重點點:1.技術(shù)評估估2.環(huán)境評估估3.經(jīng)濟評估估方案實施施目的:通過推薦薦方案(經(jīng)分析可可行的中中/高費最佳佳可行方方案)實施，使使企業(yè)實實現(xiàn)技術(shù)術(shù)進步，，獲得顯顯著的經(jīng)經(jīng)濟和環(huán)環(huán)境效益；通過過評估已已實施的的清潔生生產(chǎn)方案案成果，，激勵企企業(yè)推行清潔生生產(chǎn)。工作重點點：1.總結(jié)前幾幾個審核核階段已已實施的的清潔生生產(chǎn)方案案的成果果2.統(tǒng)籌規(guī)劃劃推薦方方案的實實施持續(xù)清潔潔生產(chǎn)目的：使使清潔生生產(chǎn)工作作在企業(yè)業(yè)內(nèi)長期期、持續(xù)續(xù)地推行行。工作：建建立和完完善清潔潔組織、、管理制制度，確確定持續(xù)續(xù)清潔生生產(chǎn)計劃劃；編寫寫清潔生生產(chǎn)審核核報告。。清潔生產(chǎn)產(chǎn)驗收企業(yè)申請請地級以上