湖南湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃

總論規(guī)劃背景湘江是長(zhǎng)江中游的重要支流之一，它發(fā)源于廣西壯族自治區(qū)靈川縣海洋山西麓的海洋坪，自西向東北蜿蜒而下，斜貫湖南省境，從湘陰縣蘆林潭入洞庭湖。湘江干流在湖南省內(nèi)全長(zhǎng)670km，沿途接納了大小支流2157條，集雨面積8.51萬km2,多年平均入湖水量624億m3,是洞庭湖水系中流域面積最大、產(chǎn)水最多的河流。湖南省也因有湘江而簡(jiǎn)稱“湘”。湘江是湖南的母親河，是湖南人民賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。湘江流域也是湖南省最發(fā)達(dá)的區(qū)域，流域面積占全省的40.3%，跨永州、郴州、衡陽(yáng)、婁底、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)8個(gè)地市，流域內(nèi)城鎮(zhèn)密集、人口眾多、工業(yè)集中。2008年末，流域內(nèi)人口4069萬人、GDP5738.88億元、工業(yè)增加值1995.7億元，分別占全省的59.5%、75.2%、76.4%。湘江水域集飲用、灌溉、漁業(yè)、航運(yùn)、工業(yè)用水、納污等多功能于一體，是湘江流域居民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要的保障。目前，沿湘江共設(shè)有110余個(gè)集中式飲用水取水口,約2000萬人以湘江水體作為直接飲用水源；沿湘江2000萬畝耕地以湘江為直接灌溉水源;沿湘江自永州蘋島至岳陽(yáng)城陵磯已全部成為航道，其中湘江蘋島至衡陽(yáng)278km航段為IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，衡陽(yáng)至城陵磯439km航段為III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。湘江流域的自然資源豐富，以自然資源開發(fā)利用為對(duì)象的資源產(chǎn)業(yè)（資源生產(chǎn)和資源初加工產(chǎn)業(yè)）成為湘江流域產(chǎn)業(yè)的主體和主流，自然資源開發(fā)利用造就了湘江流域眾多的資源型產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)而形成許多的資源型城鎮(zhèn)。目前，湘江流域云集了電力、治金、化工、煤碳、建材、紡織、食品、造紙等工業(yè)，這類工業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展過程就是資源型城鎮(zhèn)的形成過程，同樣也是不斷消耗自然資源并使景觀生態(tài)不斷受到侵襲和損害的過程。因此，湘江流域的自然資源稟賦造成了流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高能耗、高物耗、高污染及生態(tài)環(huán)境受到破壞的基本特征。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，湘江流域生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出，主要表現(xiàn)為流域陸生生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重干擾與破壞，森林資源銳減，水土流失加劇、局部地質(zhì)災(zāi)害頻現(xiàn)；水生生態(tài)環(huán)境脆弱而退化、生物多樣性不斷減少、水生生物資源遭到嚴(yán)重破壞；湘江水體水質(zhì)受到重金屬、有機(jī)物和微生物等的復(fù)合污染，水體中汞、鎘、氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群在沿線均有超標(biāo)，而在衡陽(yáng)松柏河、株洲霞灣港等江段重金屬更是超標(biāo)嚴(yán)重，湘江流域的總體水環(huán)境質(zhì)量在逐年下降。同時(shí)，受全球氣候變暖、三峽工程建設(shè)等綜合因素影響，湘江水位近年枯水頻率增多，湘江長(zhǎng)沙站水位枯水位連創(chuàng)歷史新低，沿江城市的供水、航運(yùn)交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均受到了較大的不利影響。湖南省委、省政府高度重視湘江流域生態(tài)環(huán)境的治理，多年來已做了大量的流域生態(tài)治理工作。為徹底改善湘江流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)湘江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、保障人民群眾的切身利益與健康安全，省委、省政府決心結(jié)合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)株潭城市群全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)》建設(shè)要求，系統(tǒng)性的進(jìn)行全流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)和資源型城鎮(zhèn)進(jìn)行改造和變革，還湘江流域青山綠水。

湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)生活方式、提高發(fā)展質(zhì)量的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)民心工程、民生工程、德政工程。為有效開展湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，省委省政府組織編制《湖南省湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。規(guī)劃編制必要性是落實(shí)“兩型社會(huì)”建設(shè)重大舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是十七大報(bào)告中“生態(tài)文明”理念的集中體現(xiàn)，也是我國(guó)總結(jié)過去、展望未來，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而確立的重大舉措。湘江流域集中了湖南省大部分人口，2008年，湘江流域總?cè)丝?069萬人，約占全省人口的59.45%。因此，湘江流域“兩型社會(huì)”的建設(shè)，關(guān)系到湖南省“兩型社會(huì)”建設(shè)的全局和總體。湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理是湘江流域“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容，編制好治理規(guī)劃既是做好湘江流域治理工作的先導(dǎo)性工作，也是做好流域治理工作的重要保障。是保護(hù)湘江生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的需要湘江是湖南的母親河，是孕育湖湘文明的生命之河。近年來，湘江流域內(nèi)各級(jí)政府高度重視湘江治理工作，尤其是自2008年6月省政府啟動(dòng)湘江水污染綜合整治工作之后，湘江水環(huán)境治理取得了明顯成效。但是，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和歷史遺留污染疊加，湘江環(huán)境污染問題變得更加復(fù)雜，湘江水污染呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這種形勢(shì)下，需要進(jìn)一步摸清生態(tài)破壞和環(huán)境污染的實(shí)際情況，找出關(guān)鍵問題，并提出針對(duì)性措施。規(guī)劃編制的過程，就是調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題和提出解決方案的過程，本規(guī)劃的編制，將為規(guī)劃期內(nèi)湘江流域治理工作提供目標(biāo)、思路和措施，使湘江生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和開發(fā)，從而促進(jìn)湘江流域生態(tài)文明建設(shè)。是促進(jìn)湖南新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要湘江流域是湖南省城市化水平最高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域。湘江流域地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的76.42%（2008年值）。湘江流域范圍內(nèi)分布的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)有郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、長(zhǎng)沙坪塘、七寶山等重點(diǎn)工礦區(qū)，這些工礦區(qū)排污是湘江干流主要工業(yè)污染源。湘江流域規(guī)劃將以重點(diǎn)工礦區(qū)整治為重點(diǎn)，著力于重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善，使各工業(yè)區(qū)主要污染物進(jìn)一步削減，含重金屬?gòu)U水全面處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行深度處理，以去除重金屬的污染，從而促進(jìn)湘江流域工業(yè)向“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。是減少溫室氣體排放的需要全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的氣候變化，主要是指由于人為活動(dòng)排放溫室氣體造成大氣組成改變，引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告（2007）表明，大氣中二氧化碳濃度已從工業(yè)革命前的280Ppm（百萬分之一單位）上升到2005年的379Ppm，超過了近65萬年以來的自然變化范圍，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74℃。引起氣候變化的原因，既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于化石燃

料燃燒和毀林、土地利用變化等人類活動(dòng)所排放溫室氣體導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，從而引起全球氣候變暖。氣候變化易導(dǎo)致災(zāi)害性氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅。湖南省及湘江流域是一個(gè)氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、易受氣候變化影響的地區(qū)。氣候變化會(huì)嚴(yán)重威脅和影響湖南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，氣候變化特別是極端氣象事件會(huì)帶來各種各樣的自然災(zāi)害，也將嚴(yán)重影響流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。湘江流域現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長(zhǎng)方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。但積極應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，也為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來重要機(jī)遇。規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（2002.10.01）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991.6.29）《中華人民共和國(guó)水污染防治法（修訂）》（1996.5.15）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》（2005.4.01）《中華人民共和國(guó)防洪法》（1998.1.1）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)法》（1998年11月8日）《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》（2007年6月）《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》（2007年6月）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年10月修訂）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008年8月）《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》（2008年10月）《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》（2009年8月27日）《國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況的報(bào)告》（2009年8月）《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》SL201-97《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《湖南省“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《湖南省水法實(shí)施辦法（修正）》（1997.6.4）《湖南省湘江流域水污染防治條例》（2002）《湘江水污染防治實(shí)施方案》《十一五湘江流域水污染防治規(guī)劃》《湖南水資源調(diào)度方案及系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB43/023—2005）《長(zhǎng)株潭環(huán)境同治規(guī)劃》

《湘江干流航道發(fā)展規(guī)劃》《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省濕地保護(hù)條例》《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》《湘江生態(tài)經(jīng)齊帶總體規(guī)劃》各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要各地市城市總體規(guī)劃規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為湘江流域所涉及的8個(gè)地級(jí)市區(qū)域，即永州、郴州、衡陽(yáng)、婁底、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)8市所轄區(qū)域，河流包括湘江干流及其支流水系。規(guī)劃期限分近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，2008年為現(xiàn)狀水平年，2010年?2015年為近期規(guī)劃，2015年?2025年為遠(yuǎn)期規(guī)劃。湘江流域基本情況自然環(huán)境現(xiàn)狀地理位置湘江流域位于北緯24°31,?29°,東經(jīng)110°30,?114°之間，地處長(zhǎng)嶺之南，南嶺之北，東以幕阜山脈，羅霄山脈與鄱陽(yáng)湖水系分界，西隔衡山山脈與資水毗鄰，南自江華以湘、珠分水嶺與廣西相接，北邊尾閭區(qū)濱臨洞庭湖。流域面積為94660km2,其中湖南為85383km2,占總面積的90.2%,廣西占9.8%,湘水流域面積占全省的40.3%,涉及長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、衡陽(yáng)的全部、郴州、永州的大部分婁底的小部分及邵陽(yáng)、岳陽(yáng)的小部分。地質(zhì)地貌地形地貌流域區(qū)內(nèi)地形特點(diǎn)為西南高北東低，東安至洞庭湖入口河流落差95m,其中東安至永州萍島為湘江上游段，屬中低山地貌，兩岸峰險(xiǎn)山峻、谷深林密，山頭標(biāo)高500?1500m，河道順直，一般為V型河谷，河谷寬110?140m,河床坡降0.90?0.45%。，兩岸零星發(fā)育I至W級(jí)堆積或侵蝕基座階地；萍島至衡陽(yáng)為中游河段，兩岸為低山?丘陵地貌，山頭標(biāo)高100?500m,河谷開闊，谷寬250?600m,河床坡降0.29?0.18%。，兩岸階地發(fā)育不對(duì)稱。衡陽(yáng)至洞庭湖入口為下游河段，兩岸地形為丘陵?平原河道蜿蜓曲折，河谷寬闊，谷寬500?1000m，河床坡降0.083?0.045%。，兩岸階地發(fā)育，地形平坦，呈典型的河流堆積地貌。地質(zhì)結(jié)構(gòu)a）地層巖性湘江兩岸分布的主要地層巖性為：元古界前震旦系冷家溪群、板溪群變質(zhì)巖；泥盆、石炭、二迭、三迭、侏羅系的灰?guī)r、砂頁(yè)巖、煤層；白堊?下第三系紅色巖層及第四系河流沖積層等。

湘江地層分布規(guī)律是，在祁東縣歸陽(yáng)以上大體為泥盆、石炭、二迭、三迭、侏羅系的灰?guī)r、砂頁(yè)巖、煤層；歸陽(yáng)以下進(jìn)入衡陽(yáng)、株洲、湘潭紅色盆地，河谷主要地層巖性是白堊?下第三系紅色巖層及第四系河流沖積層，其中也有元古界及前震旦系冷家溪群、板溪群變質(zhì)巖等地層零星出露。b）地質(zhì)構(gòu)造湘江流域處于江南地軸的南緣，屬華南上隆剝蝕中低丘陵及洞庭湖凹陷盆地。流域限于次級(jí)區(qū)域性構(gòu)造紫荊山一衡陽(yáng)一株洲一連云山、臨武一郴縣一永興一鄧阜仙、銅官一公田三大華夏系多期活動(dòng)性斷層帶之間。湘江上游處于祁陽(yáng)弧南翼及其反射弧部位，下游段位于北東?北北東方向的衡陽(yáng)、株洲、湘潭紅色盆地之中。根據(jù)各種構(gòu)造形跡的力學(xué)性質(zhì)和展布特征，流域內(nèi)大致可分為四個(gè)主要構(gòu)造體系，即東西向構(gòu)造、弧形構(gòu)造、華夏構(gòu)造體系和新華夏構(gòu)造體系。尤其是祁陽(yáng)弧南翼及其反射弧、華夏及新華夏構(gòu)造體系十分清晰注目，是控制本區(qū)的主要構(gòu)架，影響著本區(qū)巖性的分布及斷裂發(fā)育規(guī)律，對(duì)流域地形地貌形態(tài)，水系分布和發(fā)育方向也有一定的影響。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）,湘江干流湘陰?岳陽(yáng)一帶地震動(dòng)峰值加速度為0.1m/s2,所對(duì)應(yīng)的地震基本烈度為七級(jí)；長(zhǎng)沙?湘潭一帶地震動(dòng)峰值加速度為0.05m/s2,所對(duì)應(yīng)的地震基本烈度為六級(jí)；其他地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.05m/s2以下。水文水系特征湘江流域水系發(fā)育，支流眾多，在我省境內(nèi)的大小河流（河長(zhǎng)大于5km）共有2157條，其中流域面積大于10000km2的支流共3條，流域面積在1000?10000km2的支流共14條。干流兩岸呈不對(duì)稱羽毛形態(tài)，其中右岸面積67816km2,占總流域面積的71.2%,流域面積超過10000km2的三大支流瀟水、耒水和米水均分布在右岸；左岸流域面積為27344km2,只占總流域面積的28.8%,流域面積大于1000km2的主要支流有7條分布在左岸，其中漣水為最大，集雨面積為7155km2。湘江在永州萍島以上河段為上游，長(zhǎng)252km。靈渠以上山勢(shì)陡峻，其它河段呈中低山地貌，河谷一般呈V型，河寬110?140m,平均比降0.61%。。河床多巖石，灘多流急，流量及水位變幅較大，具有山區(qū)河流的特性，其間匯入的較大支流有灌河、紫溪河、石期河等。永州萍島至衡陽(yáng)河段為中游，長(zhǎng)278km，河寬250?600m,平均比降0.13%。。河床多為卵石、礁石，灘多水淺，具有丘陵地區(qū)河流的特性，其間匯入的較大支流有瀟水、舂陵水、蘆洪江（應(yīng)水）、祁水、白水、歸陽(yáng)河、宜水、粟水等。衡陽(yáng)至濠河口河段為下游，長(zhǎng)326km。沿河多沖積平原和低矮丘陵，河谷開闊，河道蜿蜒曲折，河寬500?1000m，平均比降0.05%。。河床多砂礫，間有部分礁石，淺灘較多，流量大，水流平緩，具有平原河流的特性，期間匯入的較大支流有耒水、蒸水、洣水、漣水、靳江、瀏陽(yáng)河、撈刀河、汨羅江、新墻河等。徑流湘江徑流主要來源于降水，年內(nèi)分配不均勻，3月?7月徑流量占全年的66.6%,其中5月最大，占全年的17.3%；8月?翌年2月徑流量占全年的33.4%,其中1月最小，僅占全

年的3.3%。湘江枯水徑流一年中出現(xiàn)兩次，第一次是10月至翌年2月的冬季枯水，這5個(gè)月的平均徑流只占年徑流量的21.2%,如湘潭站歷年實(shí)測(cè)最小流量為100m3/s（1996年10月6日）。第二次是夏季內(nèi)歷年短暫的枯水。水位及流量根據(jù)湘江老埠頭、歸陽(yáng)、衡陽(yáng)、衡山、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙等7個(gè)主要水文站資料的統(tǒng)計(jì)分析，湘江水位及流量有如下變化規(guī)律：a）洪枯水位變化較大，變幅達(dá)11.6?17.3m,衡陽(yáng)最大，衡陽(yáng)以下依次遞減。b）衡陽(yáng)以下流域面積急劇增大，多年平均流量也成倍增加。c）湘潭以下河段7?9月受洞庭湖洪水頂托，水位有所抬高。洞庭湖水位越高，頂托的影響越大，這種影響在湘江下游流量較小時(shí)，非常明顯，隨著湘江下游流量的加大，洞庭湖頂托影響逐漸減弱。以湘陰站水位為參數(shù)分析長(zhǎng)沙、湘潭兩站的水位。泥沙湘江泥沙主要來自降水（尤其是暴雨）對(duì)表土的侵蝕，汛期河流含沙量最大，且含沙量、侵蝕模數(shù)、水沙比自上而下不斷增大。水土流失現(xiàn)象也從上而下逐漸加劇。湘江多年平均侵蝕模數(shù)在100?600t/km2之間。根據(jù)老埠頭、衡陽(yáng)、湘潭三站的實(shí)測(cè)資料分析，老埠頭站至衡陽(yáng)站區(qū)間來水的含沙量，比老埠頭站以上來水的含沙量大92%,衡陽(yáng)站至湘潭站區(qū)間來水的含沙量又比衡陽(yáng)以上大51%,也比老埠頭站至衡陽(yáng)區(qū)間大18%。湘江流域面積大，雨量豐沛，河網(wǎng)密布，水系成樹枝狀，呈南北向分布，干流中下游洪水過程多為肥胖單峰型。湘江流域的洪水主要由氣旋雨形成，洪水時(shí)空變化特性與暴雨特性一致，每年4-9月為汛期，年最大洪水多發(fā)生于每年4?8月，其中5、6兩月出現(xiàn)次數(shù)最多。次洪歷時(shí)10天左右。氣候湘江流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，雨量豐沛，年內(nèi)分配不均，降水多集中在春夏之間，夏熱冬冷，暑熱期長(zhǎng)，形成了流域內(nèi)高溫多濕的氣候特征。因受季風(fēng)影響，全年多北或東北風(fēng)，平均風(fēng)速1.9?2.8m/s,由北向南逐漸減弱。7月?8月受太平洋高氣壓影響，盛吹南風(fēng)，平均風(fēng)速3.5?5.4m/s。流域年均氣溫16?18℃,7月?9月氣溫最高，平均24?29℃,極端最高氣溫43.6℃,極端最低氣溫一12℃。湘江流域年均降水量1300?1500mm,年內(nèi)降水時(shí)間分配不均，降雨多集中在4月?6月，占全年的40%?45%；7月至9月干旱少雨，降水量約占年降雨量的18%；1月?2月最少，僅占全年的8%；地域分配不均，沿湘江的降雨量，南北多、中部少，上游廣西全州、興安一帶，是湘江的暴雨區(qū)之一，雨量較多，中游衡陽(yáng)盆地降水較少，下游長(zhǎng)沙又比中游略高；年際分配不均，一般雨量的變差為2?3倍，如湘潭1953年雨量2081mm，是1963年雨量1029.4mm的2.02倍；株洲1954年雨量1912.6mm,是1963年雨量932.6mm的2.05倍。土壤湘江流域地質(zhì)復(fù)雜的巖石在活躍的地球化學(xué)和生物循環(huán)過程中，在人類社會(huì)活動(dòng)的影響下，形成了以紅壤、黃壤為主的多種土壤類型。屬于地帶性土壤的類型主要有三大類，即紅壤、山地黃壤、山地灌絲草甸土。屬于非地帶性土壤的類型主要有四大類，即石灰土（包括黑色、黃色、棕色、紅色等亞類）、紫色土（含石灰性、中性、酸性等亞類）、潮土和水稻

土（分淹育性、潴育性、滲育性、潛育性等）。由于紅壤、山地黃壤為湖南土壤的主要類型，而紅壤酸性強(qiáng)，pH值達(dá)4.5?6.0,山地黃壤也是酸性或強(qiáng)酸性，且分布較廣。因此，湘江流域土壤酸化現(xiàn)象較為普遍。生態(tài)狀況陸生植被從現(xiàn)代植物區(qū)系分區(qū)來看，湘江流域劃歸泛北極植物區(qū)，中國(guó)?日本植物亞區(qū)，即非熱帶區(qū)。在全國(guó)第三級(jí)植物區(qū)中，則分屬于華東、華中、華南、滇黔桂區(qū)系，是四鄰植物區(qū)系滲透交匯之處。因此湘江流域植被的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為：區(qū)系豐富，地理成分復(fù)雜，起源古老，種類眾多，植物分布廣泛，且無論緯向、經(jīng)向及垂向地帶方面，都反映出一定的分布規(guī)律。其植被屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，主要植被類型有：常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針葉林、灌草叢組成的次生植物類型、濕地植被以及竹林、竹叢等。在湖南極為豐富的植物種類中，有許多珍貴稀有植物。據(jù)《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》（第一冊(cè)）中所列，全國(guó)的珍稀瀕危保護(hù)植物389種中，湘江流域共有60種，其中木本植物54種、草本植物6種。魚類資源漁業(yè)資源現(xiàn)狀湘江水系共有魚類147種（包括亞種），分屬于11目24科，約占長(zhǎng)江水系的魚類總數(shù)（370種）39.7%。鯉形目是湖南最主要的類群，有102種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的69.4%；其次是鲇形目和鱸形目，分別為17和13種，分別占11.6%和8.8%,其它各目15種，共占10.2%。鯉科魚類最為豐富，有87種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的59.2%；其次是鰍科和魚嘗科，分別為11種和10種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的7.5%和6.8%；其余21科的種數(shù)較少，共計(jì)有39種，占該地區(qū)魚類總數(shù)的26.5%。湘江魚類資源從生態(tài)習(xí)性來看，可以劃分為五種生態(tài)類型：a）咸淡水澗游性魚類，如中華鱘、大銀魚、鰻鯽等；b）江河半澗游性魚類，如青、草、鯉、鳙、勰、鰭、鰥等；c）定居性魚類，如鯉、鯽、鯰、黃顙魚、烏鱧等；d）短距離澗游性魚類，如團(tuán)頭魴、三角魴、鰻、黃尾鲴、翹嘴鲌、蒙古鲌、大口鯰等；e）山溪定居性魚類，如四須盤鮑、胡子鲇、犁頭鰍、下司中華吸腹鰍、中間前臺(tái)鰍、珠江擬腹吸鰍等。2006?2008年捕撈漁獲量在2928t至2976t之間，主要品種有青、草、鯉、鳙、鯉、鯽、黃顙魚、鯰、赤眼鱒、鱖及鲴類等品種。從捕撈漁獲物組成來看，湘江下游漁業(yè)資源以鯉、鯽、黃顙魚、鯰等定居性魚類為主，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)50%以上；青、草、鯉、鳙、勰等江河半澗游性魚類比例較小，已從湘江梯級(jí)開發(fā)以前的40%以上降至25%左右。從捕撈漁獲物年齡組成來看，主要經(jīng)濟(jì)魚類雖有一定的年齡梯度，但仍以低齡魚為主。其中，青、草、鯉、鳙“四大家魚”是我國(guó)淡水魚類養(yǎng)殖的當(dāng)家品種，典型的江河半澗游性魚類，在江河上游產(chǎn)卵，受精卵隨水漂流孵化，只有在魚鰾長(zhǎng)成充氣（俗稱“點(diǎn)腰”）后方能平游。珍稀魚類現(xiàn)狀湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄包括4目11科27種保護(hù)魚類，在湘江水系都有分布。

屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄一級(jí)種類1種、二級(jí)保護(hù)種類1種，列入IUCN紅色目錄（1996）1種，列入CITES附錄二（II）1種，列入中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書（1998）6種。據(jù)調(diào)查，湘江長(zhǎng)株潭段的珍稀水生動(dòng)物主要是中華鱘、胭脂魚、江豚、鰣魚、長(zhǎng)薄鰍等品種。在上世紀(jì)70年代以前，湘江長(zhǎng)沙段澗游性珍稀名貴魚類一一中華鱘、鰣魚、鰻鯽等在漁業(yè)中均占有一定的比例。隨著湘江流域特別是湘江干流的梯級(jí)開發(fā)，魚類澗游通道建設(shè)不足，導(dǎo)致中華鱘、胭脂魚等澗游性魚類的種群數(shù)量急劇下降，鰣魚幾近滅絕。四大家魚及魚類三場(chǎng)現(xiàn)狀青、草、鯉、鳙“四大家魚”產(chǎn)卵場(chǎng)是我國(guó)“四大家魚”三大產(chǎn)卵場(chǎng)之一，主要分布在從常寧張河鋪至衡陽(yáng)香爐山、云集潭長(zhǎng)達(dá)88km的江段上。隨著歸陽(yáng)、近尾洲、土谷塘、大源渡及株洲航電樞紐等湘江梯級(jí)大壩的規(guī)劃建成，已給湘江“四大家魚”產(chǎn)卵場(chǎng)造成了嚴(yán)重影響。從湖南省魚類原種場(chǎng)撈苗家魚含量看，家魚苗在撈苗量中呈下降趨勢(shì)，由六、七十年代的年平均15.8%下降到現(xiàn)在年平均1.33%，湘江“四大家魚”自然種群量比以前大量減少。素有“魚庫(kù)”之稱的一些深潭江段，如湘潭的石咀腦潭和昭山潭、株洲的香爐石潭和白石港潭、衡陽(yáng)市的江霞潭，衡南的香爐山潭、常寧的大魚灣潭等，曾經(jīng)是魚類群集越冬和繁殖季節(jié)產(chǎn)卵群體等候產(chǎn)卵而聚居的良好場(chǎng)所。近年來，由于湘江中上游的梯級(jí)水電開發(fā)，湘江流域家魚產(chǎn)卵場(chǎng)衰退較明顯。濕地資源湘江流域濕地分4大類22種類型。4大類分別為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地。根據(jù)湖南省人民政府于2008年6月公布的《湖南省重要濕地名錄》，首批公布的18處重要濕地中，有9處位于湘江流域。湘江流域濕地動(dòng)物種類較為豐富，共有哺乳動(dòng)物35種、鳥類234種、魚類113種、兩棲類15種、爬行類32種，共計(jì)有脊椎動(dòng)物413種。在動(dòng)物地理區(qū)上屬東洋界華中區(qū)，并占有東部平原和西部山地2個(gè)亞區(qū)；在生態(tài)地理動(dòng)物區(qū)劃上屬亞熱帶林灌、草地、農(nóng)田動(dòng)物群。濕地動(dòng)物中列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的有白鶴、白頭鶴、灰鶴、白枕鶴、東方白鸛、黑鸛、大鴇、中華秋沙鴨、白鰭豚、中華鱘等。湘江流域濕地內(nèi)有高等植物51科101屬194種，其中列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物的有長(zhǎng)喙毛茛澤瀉、莼菜、中華水韭3種，列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物的有水蕨、粗梗水蕨、普通野生稻、蓮、野菱5種，列入《中國(guó)植物紅皮書》保護(hù)物種的有普通野生稻、寬葉澤苔草、箭根薯3種。湘江流域濕地植物分屬東柳濕地植被、東高草濕地植被、東低草濕地植被3個(gè)植被類型，旱柳濕地群系、蘆葦濕地群系、荻濕地群系、東方香蒲濕地群系、菰濕地群系、雙穗雀稗濕地群系、禾草濕地群系、短尖草濕地群系、彎囊苔草濕地群系、少花荸葬濕地群系、水芹濕地群系、石龍芮濕地群系、萎蒿濕地群系、石菖蒲濕地群系、水蓼濕地群系等43個(gè)植物群系。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)至2008年，湖南省有自然保護(hù)區(qū)68個(gè)，總面積803358ha，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)8個(gè)，面積363457ha，省級(jí)26個(gè)，面積365496ha，縣級(jí)34個(gè)，總面積7440卜@。自然保護(hù)區(qū)類型以自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)為主，其次為森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、水域及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、野生生物類型、自然遺產(chǎn)類型等。根據(jù)湘江流域地理環(huán)境特征及地域差別，流域自然氣候溫暖濕潤(rùn)，具有我國(guó)動(dòng)植物南北交

匯的區(qū)系特點(diǎn)，動(dòng)植物資源豐富，但由于人為活動(dòng)較多，因而以人工生態(tài)種類居多，該地區(qū)現(xiàn)分布有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)12處，縣級(jí)20處。森林公園建設(shè)截止2008年底，湖南省內(nèi)有國(guó)家級(jí)森林公園33個(gè)，省級(jí)森林公園41個(gè)，縣級(jí)森林公園8個(gè)。而在湘江流域內(nèi)，共有國(guó)家級(jí)森林公園17個(gè)，省級(jí)森林公園20個(gè)，縣級(jí)森林公園2個(gè)。湘江流域集中了湖南省內(nèi)半數(shù)左右的國(guó)家級(jí)及省級(jí)森林公園，可見其在湖南省內(nèi)景觀及生態(tài)環(huán)境方面的重要性。風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)湖南省風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展起步較晚，自1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院審定公布衡山為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)以后，截止2008年底，湖南省內(nèi)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)11個(gè)，面積共計(jì)1716.65km2；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)38個(gè)，面積共計(jì)5252.6km2。湖南省國(guó)土面積211829km2,風(fēng)景名勝區(qū)總面積占國(guó)土面積3.3%,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)占國(guó)土面積的0.81%。湘江流域內(nèi)，共有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，面積共計(jì)1438km2；省市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)19個(gè)，面積共計(jì)1875.83km2。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況湘江是湖南的母親河，是孕育湖湘文明的生命之河。湘江流域是湖南省人口最稠密、城市化水平最高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域。流域內(nèi)分布的1個(gè)省會(huì)城市和7個(gè)地級(jí)市分別構(gòu)成了湖南省的一個(gè)核心增長(zhǎng)極（長(zhǎng)株潭城市群）、一條沿京珠高速、京廣鐵路布局的的經(jīng)濟(jì)主軸線（岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州）和兩個(gè)中南區(qū)域中心城市（永州、婁底）。湘江流域集中了湖南省大部分人口。2008年末，湘江流域總?cè)丝?069.43萬人，約占全省人口的59.45%。總?cè)丝谥谐擎?zhèn)人口1840萬人，農(nóng)村人口2229.43萬人，城市化率達(dá)45.21%,高出全省平均水平3.06個(gè)百分點(diǎn)。湘江流域是湖南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)潛力最大的區(qū)域。2008年，湘江流域地區(qū)生產(chǎn)總值8526.29億元，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的76.42%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值20954元，是全省平均水平的1.2倍。其中長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)總值4565.31億元，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的40.92%,占湘江流域地區(qū)生產(chǎn)總值的53.54%。湘江流域是湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)體系最全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域，尤其是擁有發(fā)達(dá)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。2008年，湘江流域第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1179.30億元、4186.14億元、3160.84億元，分別占湖南省三次產(chǎn)業(yè)的58.75%、84.86%、74.70%。湘江流域是一個(gè)以第二產(chǎn)業(yè)為主體和優(yōu)勢(shì)，以第三產(chǎn)業(yè)為特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2008年，區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.83:49.10:43.24,第二產(chǎn)業(yè)比重比第一、三產(chǎn)業(yè)分別高35.27和12.03個(gè)百分點(diǎn)。其第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重比全省平均水平高4.88個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)其它產(chǎn)業(yè)而言，湘江流域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，但卻是湖南省甚至全國(guó)重要的農(nóng)、林、畜、牧、漁生產(chǎn)基地。2008年，湘江流域糧食總產(chǎn)量1823.21萬t,占全省總產(chǎn)量的65%；肉類產(chǎn)量425.99萬t,占全省總產(chǎn)量的66.93%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1082348t,占全省總產(chǎn)量的60.61%；水果產(chǎn)量322.70萬t,占全省總產(chǎn)量的48.29%；油料產(chǎn)量55.50萬t,占全

省總產(chǎn)量的38.85%；棉花產(chǎn)量63857t，占全省總產(chǎn)量的26.40%。湘江流域是湖南省最重要的制造業(yè)基地，區(qū)內(nèi)各市依托各自的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出各具特色的制造業(yè)體系。長(zhǎng)沙是湖南制造業(yè)中心。依據(jù)區(qū)位商指標(biāo)測(cè)算的長(zhǎng)沙在全國(guó)和湖南均有比較優(yōu)勢(shì)的有8個(gè)，即專用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、飲料制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、食品制造業(yè)和煙草制品業(yè)。其中專用設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要體現(xiàn)在工程機(jī)械（專用設(shè)備制造業(yè)）、商用空調(diào)（通用設(shè)備制造業(yè)）等細(xì)分行業(yè)類別上，同時(shí)，作為新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以汽車制造（（越野車、客車、卡車和轎車）為主導(dǎo)產(chǎn)品的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)近年也發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成龍頭優(yōu)勢(shì)明顯、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)集群。此外，電子信息產(chǎn)業(yè)（以信息終端、電子元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能儀表、金融機(jī)具和軟件為主導(dǎo)）、新材料產(chǎn)業(yè)（以先進(jìn)電池材料、超硬材料、新金屬材料、新型輕質(zhì)材料、超細(xì)粉末材料、納米材料為主導(dǎo)）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（以現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥為主導(dǎo)）也是長(zhǎng)沙新興優(yōu)勢(shì)制造業(yè)。株洲是“一五”期間國(guó)家重點(diǎn)布局建設(shè)的8個(gè)老工業(yè)基地城市之一，已形成交通運(yùn)輸裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。株洲市現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是：交通裝備制造產(chǎn)業(yè)（以軌道交通設(shè)備制造、航空動(dòng)力機(jī)械制造、汽車零配件制造等為重點(diǎn)）、有色金屬冶金產(chǎn)業(yè)（以鉛、鋅及其合金產(chǎn)品、超細(xì)硬質(zhì)合金棒（型）材，硬質(zhì)合金異型產(chǎn)品、硬質(zhì)合金模具材料、鋼結(jié)合金、鑄造碳化鎢等為主導(dǎo)）、化工產(chǎn)業(yè)（以鹽化工、硫化工、精細(xì)化工和化學(xué)建材等為主導(dǎo)、陶瓷產(chǎn)業(yè)（以日用陶瓷、電力陶瓷、工藝陶瓷等為主導(dǎo)）、服飾產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)（以肉食品加工、乳產(chǎn)品等為主導(dǎo)）。湘潭是國(guó)家的老工業(yè)基地，湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)。目前湘潭擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)684家，其中大中型企業(yè)42家。已形成以冶金、機(jī)電、化纖紡織、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較發(fā)達(dá)的工業(yè)制造體系，是全球最大的電解二氧化鎰生產(chǎn)基地，是全國(guó)重要的機(jī)電、精細(xì)化工、氟化鹽生產(chǎn)基地，是湖南省最大的鋼鐵、機(jī)電、建材工業(yè)基地。衡陽(yáng)是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”。機(jī)械、冶金、化工、建材、紡織、食品加工等工業(yè)是其產(chǎn)業(yè)主要特色。其中，鋼管及鋼管材加工、有色金屬冶煉及壓延加工制造（電鉛、電鋅、銅、銀等）、輸變電設(shè)備及器材制造、汽車（重型、專用汽車）及零配件制造、鹽化工及精細(xì)化工、煤電、醫(yī)藥制造（中成藥保健品、血液制品）、新材料（化工、新能源、醫(yī)用、粉末冶金等材料）等是具有較大優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。郴州是“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”，也是沿海地區(qū)資金和技術(shù)向湖南轉(zhuǎn)移的理想城市。郴州工業(yè)以有色、能源、建材、醫(yī)藥食品（含煙草）、化工機(jī)械和電子信息等六大產(chǎn)業(yè)為支柱，其金銀及稀貴冶煉、石墨建材、氟化工、基礎(chǔ)化工原料、煤電水電、水泥、玻璃、石墨、新型制冷設(shè)備、視訊產(chǎn)品等具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。永州工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車和機(jī)電制造、食品加工、竹木林紙、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)，其中汽車制造、卷煙、造紙、制藥、食品加工五大產(chǎn)業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，電機(jī)制造、發(fā)電設(shè)備、醫(yī)藥制造、制鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，形成了一定的優(yōu)勢(shì)。婁底是湖南省重要的能源與原材料基地，目前已初步形成精品鋼材及薄板深加工、有色冶

煉及深加工、原煤開采及深加工、建材、機(jī)械鑄造、農(nóng)用機(jī)械、礦山機(jī)械、特種陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中成藥及生物醫(yī)藥等10個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，其中，鋼鐵、水泥、煤炭年產(chǎn)量均超過千萬噸。岳陽(yáng)地處湘江與長(zhǎng)江的交匯處，具通江達(dá)海之優(yōu)勢(shì)。其產(chǎn)業(yè)以石油化工、食品加工、飼料、造紙、紡織、機(jī)械、建材、生物醫(yī)藥、火電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。八大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的90%以上。其中，石油化工、食品和造紙等產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。湘江流域也是湖南省服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤以省會(huì)長(zhǎng)沙為盛。長(zhǎng)沙服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律、廣告策劃等專業(yè)中介服務(wù)）、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、出版業(yè)、影視傳媒業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、通訊業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、教育業(yè)、軟件和信息業(yè)等，其服務(wù)業(yè)市場(chǎng)覆蓋范圍以長(zhǎng)沙為核心，以全省為主體，部分行業(yè)（如影視傳媒、休閑娛樂、現(xiàn)代物流等）市場(chǎng)覆蓋到全國(guó)。其它各市中，除依托自身經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展起來的生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)外，其主要特色反映在旅游業(yè)中，其中湘潭、株洲以紅色旅游為主，衡郴永婁岳五市以生態(tài)旅游和人文旅游為主。流域內(nèi)重點(diǎn)工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀由于歷史原因，湘江流域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于重化工型，鋼鐵、有色、化工、建材、機(jī)械等比較突出。重化工型是典型的高能耗產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就決定了湘江流域的環(huán)境污染特征。湖南省在化石能源方面是無油、無氣、少煤的地質(zhì)資源格局，雖流域降水充沛，較好的發(fā)展了水電資源，但在能源結(jié)構(gòu)的利用上仍長(zhǎng)期以煤為主，形成高能耗、高排放、高污染的格局。在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的分布格局上，湘江流域號(hào)稱''有色金屬之鄉(xiāng)〃，在有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中，為湘江流域生態(tài)環(huán)境打下了重金屬?gòu)?fù)合污染的深遠(yuǎn)烙印。湘江流域范圍內(nèi)分布的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)有郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、長(zhǎng)沙坪塘及岳陽(yáng)汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等，各工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)概況如下：a）郴州三十六灣工業(yè)區(qū)。共有53個(gè)礦山，礦點(diǎn)106個(gè)，選廠63家，毛毯廠879家。一些企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)不全、環(huán)保措施滯后，毛毯廠和礦山采選及其排出的大量工業(yè)廢水，對(duì)水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，對(duì)水生生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞，并存在很多的安全隱患，嚴(yán)重影響了甘溪河及下游兩岸老百姓的生產(chǎn)生活。雖然近年來，政府對(duì)三十六灣地區(qū)進(jìn)行一定程度的環(huán)境綜合整治，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”整治了一批重污染企業(yè)，要求各工業(yè)企業(yè)合法生產(chǎn)、排放達(dá)標(biāo)、環(huán)境友好，但目前工業(yè)區(qū)環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻。b）衡陽(yáng)水口山工業(yè)區(qū)。是我國(guó)有名的有色金屬之鄉(xiāng)，主要污染源為有色金屬采、選、冶企業(yè)生產(chǎn)排污，其中包括一批以水口山有色金屬有限責(zé)任公司為代表的百年老企業(yè)。該地區(qū)利用水口山冶煉技術(shù)和冶煉廢渣新建了一批化工、冶煉企業(yè)，如利用選礦副產(chǎn)品硫精礦生產(chǎn)硫酸，利用冶煉廢渣繼續(xù)回收有價(jià)金屬。2007年，該地區(qū)廢水排放總量為1500萬t/a,重金屬排放量鉛、鎘、砷分別為80t/a、30t/a、38t/a,該地區(qū)湘江松柏?cái)嗝嬷亟饘俦O(jiān)測(cè)指標(biāo)時(shí)常超標(biāo)，對(duì)衡陽(yáng)及下游長(zhǎng)株潭等城市的飲用水源安全構(gòu)成威脅；工業(yè)廢氣排放量為80億Nm3/a,廢氣中二氧化硫排放量達(dá)18000t/a,煙粉塵排放量達(dá)15000t/a。對(duì)工業(yè)區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染與破壞。

c）株洲清水塘工業(yè)區(qū)。位于株洲市清水塘盆地內(nèi)，東、西、北三面環(huán)山，南瀕湘江，總面積約27km2,是建國(guó)以后發(fā)展起來的工業(yè)密集區(qū)，區(qū)內(nèi)有70余家工業(yè)企業(yè)，以“一五”、“二五”期間國(guó)家建設(shè)的株洲冶煉集團(tuán)、株洲化工集團(tuán)、株洲玻璃集團(tuán)、湘氮等骨干企業(yè)為主體，形成以有色、冶金、化工、建材為特征的重工業(yè)基地。經(jīng)過近50年的發(fā)展，清水塘工業(yè)區(qū)已成為湖南省（甚至全國(guó)）有影響的重工業(yè)區(qū)，鉛鋅等有色金屬產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)有較大的份額。清水塘工業(yè)區(qū)資源消耗多，“三廢”排放量大，環(huán)境污染嚴(yán)重。工業(yè)區(qū)的工業(yè)廢氣等標(biāo)污染負(fù)荷約占全株洲市的60%,工業(yè)廢水等標(biāo)污染負(fù)荷約占全市的70%,是全市、全省環(huán)境污染最為嚴(yán)重的區(qū)域。由于長(zhǎng)株潭三市沿湘江而布，以湘江為飲用水水源和納污體，三市湘江干流流程不足200km,城區(qū)距離更近，其中株洲清水塘排污口距湘潭市的城市水廠取水口不到10km。清水塘工業(yè)區(qū)經(jīng)多年治理，雖然環(huán)境質(zhì)量有所改善，但仍未從根本上解決排污總量大、環(huán)境質(zhì)量未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問題，排放的廢水中重金屬和有機(jī)物排放總量均較大，嚴(yán)重危及下游湘潭、長(zhǎng)沙兩市飲用水水源安全，需進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè)。d）湘潭竹埠港工業(yè)區(qū)。位于湘潭市東北郊區(qū)，西面毗鄰湘江，距離下游長(zhǎng)沙市飲用水源35km。工業(yè)區(qū)占地6.4km2,沿湘江狹長(zhǎng)分布。自60年代以來一直是化工生產(chǎn)基地，以化肥、農(nóng)藥、染料等化工產(chǎn)品為主，產(chǎn)值低，利潤(rùn)空間小，污染物排放量大。不少企業(yè)科技含量低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛破產(chǎn)，而后又被一些小私營(yíng)企業(yè)主租賃，造成小化工生產(chǎn)泛濫，污染嚴(yán)重。廢水中主要污染物有COD、氨氮、硝基苯、苯胺、硫化物、鎰、鎘、鉛、砷、鋅、汞、銘、鎳等幾十種，大部份是超標(biāo)排放或直接排放；廢氣以二氧化硫、煙塵、酸霧、苯系物、氟化物、氯氣、氨氣等為主，基本是超標(biāo)排放；廢渣大部分都是化工、冶煉廢渣，含有毒有害有機(jī)物和重金屬。屬國(guó)家嚴(yán)格控制的危險(xiǎn)廢物堆放處置場(chǎng)地很多不符合環(huán)保要求，一度成為全省掛牌督辦的污染重災(zāi)區(qū)。2003年，由湘潭市高新區(qū)對(duì)竹埠港工業(yè)園進(jìn)行統(tǒng)一管理和整治，已經(jīng)取得了初步成效，形成了以電化學(xué)材料、冶金化工、有機(jī)和無機(jī)顏料、染料及化工、醫(yī)藥中間體、高分子材料、耐高溫材料等為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2007年年底，工業(yè)園累計(jì)強(qiáng)制關(guān)停高能耗、高污染、低效益企業(yè)13家，淘汰落后生產(chǎn)線7條，否決不符合環(huán)保條件的擬入園項(xiàng)目10個(gè)。園區(qū)電力等能源消耗下降了19.2%,工業(yè)廢水排放量從2003年的每天3萬多t下降到目前的每天7300t。2007年，竹埠港工業(yè)區(qū)從“湖南省污染重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域”名單中剔除；2008年，繼續(xù)關(guān)停重污染企業(yè)，改造和建設(shè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施，一批符合“兩型”要求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)落戶。目前工業(yè)區(qū)有大小企業(yè)38家，其中化工31家，冶煉3家。e）長(zhǎng)沙坪塘工業(yè)區(qū)。屬長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，集中了省、地、市級(jí)企業(yè)89家，形成了以建材、化工、建筑、包裝四大支柱，傳統(tǒng)工業(yè)為水泥生產(chǎn)、石灰石礦、石灰生產(chǎn)、氧化鐵紅系列、香精系列、白碳黑系列、紙制包裝生產(chǎn)線、鑄造業(yè)、汽車配件業(yè)等。2007年工業(yè)產(chǎn)值23.5億元，在贏得“利稅大鎮(zhèn)”美名的同時(shí)，給環(huán)境造成較大污染。目前，根據(jù)坪塘工業(yè)園各企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況和長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，制訂了坪塘老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)方案和“退二進(jìn)三”計(jì)劃，將分批次關(guān)、停、轉(zhuǎn)移“三高一低”企業(yè)，著力發(fā)展高效、低耗、環(huán)保、科技含量高的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園

工業(yè)園規(guī)劃面積15km2,一期5km2已基本建成。目前園區(qū)按規(guī)劃主要形成了五大特色功能區(qū)：即以平桂制塑為龍頭的塑料加工區(qū)；以松菊油漆、九喜日化為龍頭生物化工科技區(qū)；以中天科技為龍頭的農(nóng)機(jī)制造區(qū)；以音品電子為龍頭的電子產(chǎn)品制造區(qū)；以衡聯(lián)銅材、長(zhǎng)江銅業(yè)為龍頭的有色金屬加工區(qū)。由于目前再生資源產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、產(chǎn)業(yè)集約化程度低、低水平重復(fù)建設(shè)等，因此造成小型企業(yè)“三廢”治理不完善，對(duì)周圍環(huán)境造成危害，廢氣、廢水、廢渣任意排放、噪聲擾民等問題。流域水域水源保護(hù)現(xiàn)狀湘江干流湖南省境內(nèi)河段長(zhǎng)670km，涉及長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、永州、衡陽(yáng)、郴州、婁底等8個(gè)地市，各地市均為湖南省內(nèi)的重要人口聚居地。為保證生產(chǎn)、生活用水要求，特別是保證生活用水安全，湖南省人民政府對(duì)湘江水域?qū)嵭蟹诸惞芾?，劃定飲用水源地取水口附近一定范圍水域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行(GB3838-2002)中n類標(biāo)準(zhǔn)；在一級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定一定范圍水域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行m類標(biāo)準(zhǔn)。湘江干流及其一級(jí)、二級(jí)支流眾多，涉及到的飲用水源保護(hù)區(qū)數(shù)量也較多，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)116個(gè)、二級(jí)保護(hù)區(qū)56個(gè)，一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)河段共計(jì)約590km。流域水污染防治現(xiàn)狀針對(duì)湘江流域的水污染問題，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門采取了積極的污染防治措施，制定的相關(guān)規(guī)劃包括《湘江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》、《湘江流域鎘污染防治規(guī)劃》、《湖南省長(zhǎng)株潭環(huán)境同治規(guī)劃》、《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》等。在湘江流域內(nèi)，對(duì)一些重點(diǎn)污染源進(jìn)行了綜合整治，控制污染物的排放總量，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取了取締關(guān)閉、淘汰退出、停產(chǎn)治理、限期治理、搬遷等措施。通過“三年行動(dòng)計(jì)劃”，流域內(nèi)的各大城市及縣城生活污水通過集中處理，將提高生活污水處理率，整個(gè)計(jì)劃在2010年底前實(shí)施完畢。城市生活垃圾處理現(xiàn)狀湘江流域集中了湖南省大部分人口。2008年末，湘江流域總?cè)丝?069.43萬人，約占全省人口的59.45%?？?cè)丝谥谐擎?zhèn)人口1840萬人，城市化率達(dá)45.21%。流域內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量為1.30萬t/d,年產(chǎn)量473萬t/d,其中設(shè)市城市年產(chǎn)量305.8萬t/d,縣城167.2萬t/丸已建成垃圾處理場(chǎng)32座，日處理能力4790t/d,無害化處理率39.3%。流域防洪治澇現(xiàn)狀流域防洪現(xiàn)狀湘江干流中下游地勢(shì)低平，兩岸城市及農(nóng)村密集，人口眾多，受湘江流域地形條件限制，流域無條件修建控制性的防洪水庫(kù)。由于流域主要支流集雨面積占全流域面積不足15%,且其暴雨洪水發(fā)生時(shí)期一般不同頻，因此，支流興建防洪水庫(kù)對(duì)整個(gè)流域亦無大的控制作用，僅對(duì)支流本身有較大作用。目前流域內(nèi)已建的以防洪為主要開發(fā)目標(biāo)的水庫(kù)很少，干流中、下游主要城市及大片農(nóng)田、民垸，主要靠堤防保護(hù)。在支流已建的10座大中型水庫(kù)中，原設(shè)計(jì)均以發(fā)電或灌溉為主，幾乎都未考慮預(yù)留防洪庫(kù)容。流域內(nèi)已建有中型水庫(kù)116座，這些中型水庫(kù)分布散，規(guī)模小，對(duì)全流域防洪作用不大，但對(duì)攔削局部小流域山洪意義較大，具有不可替代的作用。湘江流域防洪重點(diǎn)主要集中在干流中下游和支流下游河段，中下游沿河兩岸地勢(shì)較緩，不

具備興建高壩水庫(kù)的條件，因此流域內(nèi)的防洪體系主要是堤防，沿干流中下游重點(diǎn)城市，如長(zhǎng)沙、湘潭、株洲甚至包括衡陽(yáng)、永州，基本上依靠堤防抵御洪水。目前，全流域已建堤防長(zhǎng)度1727.4km，其中城市堤防532km，農(nóng)村堤防1255km。流域支流上已建大型水庫(kù)10座，其中9座按省防汛計(jì)劃預(yù)留防洪庫(kù)容10.6億m3，E建中型水庫(kù)中有116座留有防洪庫(kù)容4億m3,這些水庫(kù)的興建對(duì)所在支流的防洪起著重要作用，但由于控制集雨面積小且分散，對(duì)全流域防洪作用不大。經(jīng)過多年的建設(shè)，湘江流域防洪工程有了一定基礎(chǔ)，但普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，防洪水庫(kù)規(guī)模小等問題，每到汛期，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1997年，流域內(nèi)較大洪水年份有1976、1983、1994、1995、1996、1998年，多年平均受災(zāi)人口370萬，受災(zāi)耕地346萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失21億元。除造成直接經(jīng)濟(jì)損失外，還導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化。城市防洪治澇現(xiàn)狀目前，湘江全流域已建堤防長(zhǎng)度1787km，其中城市堤防532km。湘江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀存在的問題湘江流域水環(huán)境受污染現(xiàn)象嚴(yán)重湘江流域水污染源包括了工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源三部分。工業(yè)污染源工業(yè)污染源包括各市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水排放，根據(jù)2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)，湘江流域工業(yè)廢水中汞、鎘、鉛、砷的排放量，分別占全國(guó)排放總量的55.5%、37.9%、15.4%、35.4%。流域涉重金屬企業(yè)工業(yè)廢水中萬元工業(yè)產(chǎn)值的鉛、砷、鎘、汞、銘（六價(jià)）排放強(qiáng)度分別位7.13克.2.25克、5.25克、0.02克、0.54克，居全國(guó)第一。其中湘江流域內(nèi)的郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲清水塘、湘潭岳塘、竹埠港、長(zhǎng)沙坪塘等工礦區(qū)排污是湘江干流主要工業(yè)污染源。生活污染源2008年，湘江流域排放生活污水11.19億t,占全省的68.97%；排放COD39.79萬t,占全省總排放量的44.48%,在湘江污水排放中占較大的比重。城市生活污水、生活垃圾污染是湘江有機(jī)污染負(fù)荷逐年提高的主要原因。目前流域各主要大城市均已建有部分污水處理廠，但仍有大部分城鎮(zhèn)居民生活廢水仍未經(jīng)綜合處理直接排入湘江，加重了湘江的污染，使湘江水體特別是飲用水源保護(hù)區(qū)江段中COD、氮、磷、氨氮等有機(jī)污染物有超標(biāo)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)面源農(nóng)業(yè)面源污染主要為農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用流失所致。湘江流域每年施用農(nóng)藥4萬t左右，化肥220萬t左右，每年經(jīng)雨水沖洗帶入徑流，輾轉(zhuǎn)匯入湘江的農(nóng)藥、化肥量分別為700t和2.2萬t左右。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染比重也不斷上升。湘江流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)對(duì)湘江干流19個(gè)省控及國(guó)控?cái)嗝?005?2008年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，湘江流域呈工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源多重污染相結(jié)合的局面，流域主要污染物為氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群，這些指標(biāo)基本全線超標(biāo)，超標(biāo)較為嚴(yán)重的河段為株洲段和湘潭段，其中超標(biāo)最為嚴(yán)重的為總氮和大腸桿菌，超標(biāo)率幾乎為100%;特征重金屬污染物為砷、

汞、鎘等重金屬污染物，主要超標(biāo)河段為衡陽(yáng)段、株洲段、湘潭段，超標(biāo)較為嚴(yán)重的為碑和鎘，超標(biāo)率接近30%。錫礦山地區(qū)75個(gè)地下水井中，14個(gè)砷含量超標(biāo)，最高超標(biāo)倍數(shù)達(dá)153倍；地表水中漣溪河水系砷最大超標(biāo)倍數(shù)達(dá)107倍。城市飲用水源特別是下游長(zhǎng)株潭核心區(qū)飲水水源水質(zhì)不能得到保證，對(duì)沿線城市居民的健康構(gòu)成威脅，流域水環(huán)境質(zhì)量亟待改善。湘江流域水污染原因較復(fù)雜，呈多因素交叉、疊加影響的態(tài)勢(shì)，具體原因如下：a）工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不夠合理全省冶金、化工、建材、輕工、食品加工、機(jī)械等行業(yè)大多分布在該區(qū)域，特別在株洲、湘潭、衡陽(yáng)三個(gè)主要工業(yè)城市尤為集中，形成了株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、湘潭岳塘（含竹埠港）、坪塘四個(gè)重要工礦區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與布局不合理相互作用，使污染問題更加突出。b）污染治理欠賬多冶金、化工、食品加工、建材是區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)里多是有幾十年歷史的國(guó)有大中型企業(yè)，歷史包袱沉重，設(shè)備陳舊、工藝落后，原材料及水資源利用率低，治理設(shè)施欠帳多，不僅難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，而且污染應(yīng)急設(shè)施缺乏。c）城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后截止2008年底，流域內(nèi)建成城市污水處理廠18座，處理能力為123.7萬t/d，實(shí)際處理量67.97萬t/d，流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水平均處理率僅22.56%，大量未經(jīng)處理的城市生活污水直接排入河流，成為湘江流域水污染的重要來源。城市垃圾無害化處理率僅39.3%，也是造成湘江流域水污染的主要原因之一。d）農(nóng)業(yè)面源污染影響較大隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量逐年增加，農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量增加，而畜禽養(yǎng)殖廢水處理率極低，農(nóng)業(yè)面源污染成為不可忽視的重要污染源。e）環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力不足湘江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，有些地區(qū)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，環(huán)境違法處罰力度不夠。湘江河道底泥受重金屬污染流域河道底泥重金屬污染累積性問題多、潛在性危機(jī)重。湘江干支流長(zhǎng)期受重金屬污染物排放累積影響，3154km河道底泥均不同程度超標(biāo)。按污染程度，從大到小依次為鎘、汞、碑、鉛、銘，其中鎘最高超標(biāo)422倍。主要淤積在干流中游、支流集中采選區(qū)以及河灣、河道交匯□、集中排污口附近等，重點(diǎn)為郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、婁底錫礦山等采選集中區(qū)。不少水系尾砂入河，底泥淤積，給當(dāng)?shù)鼐用耧嬎踩斐蓢?yán)重威脅和巨大困難。湘江干流監(jiān)測(cè)斷面重金屬污染程度由重到輕依次為株洲、衡陽(yáng)、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、永州。根據(jù)湘江干流底泥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，湘江底泥污染情況如下：a）湘江永州段底質(zhì)污染物主要為銘、鎰，老埠頭水文站斷面鎰超標(biāo)13.1倍，白水河口銘超標(biāo)5.6倍；b）衡陽(yáng)段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞、鋅、鎰，棗子坪段鎘最高超標(biāo)394倍，為湘江全流域次高斷面，松柏?cái)嗝婀罡叱瑯?biāo)38.2倍，棗子坪段汞超標(biāo)29.1倍，鋅超標(biāo)5.8倍；

C）株洲段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞、鋅、鎰，株洲霞灣段鎘最高超標(biāo)422倍，為湘江全流域最高斷面，建寧港口下游汞最高超標(biāo)2.6倍；d）湘潭段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞、鋅、鎰，鎘最高超標(biāo)285.7倍，汞最高超標(biāo)17.6倍，鋅最高超標(biāo)16.4倍，鎰最高超標(biāo)5.2倍；e）長(zhǎng)沙段底質(zhì)污染物主要為鎘、汞，鎘最高超標(biāo)137.3倍，汞最高超標(biāo)15.4倍；f）岳陽(yáng)磊石段各類重金屬污染物均有超標(biāo)，鎘超標(biāo)85.7倍，鎰超標(biāo)1.5倍，鋅超標(biāo)7倍，汞超標(biāo)1.1倍。經(jīng)過綜合分析，湘江底質(zhì)重金屬污染指數(shù)排序從大至小依次為鎘、汞、鋅、銅、碑、鉛、鉻，污染斷面排序?yàn)橹曛薅?、衡?yáng)段、湘潭段、長(zhǎng)沙段、岳陽(yáng)段、永州段。湘江底質(zhì)重金屬污染對(duì)沿線城市居民的飲水安全構(gòu)成威脅。部分工礦區(qū)土壤環(huán)境受重金屬污染流域內(nèi)部分工礦區(qū)區(qū)土壤重金屬污染十分嚴(yán)重，土壤重金屬環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。據(jù)調(diào)查，湘江流域重金屬污染土壤總面積為4820km2，占流域總面積的5%；其中超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)總面積為2647km2,超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)土壤總面積為2147km2。超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上的污染土壤中耕地面積為2177km2,占流域耕地面積的12.5%。污染因子中，鎘最大超標(biāo)390倍，砷最大超標(biāo)275倍，鉛最大超標(biāo)50倍，汞最大超標(biāo)43倍，鉻最大超標(biāo)6倍。濕地系統(tǒng)破壞嚴(yán)重湘江流域濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞較嚴(yán)重，主要存在以下幾個(gè)問題：a）濕地被占用、淤積，面積愈來愈小，濕地生態(tài)系統(tǒng)呈萎縮趨勢(shì)；b）濕地野生動(dòng)植物被獵捕、采集，數(shù)量越來越少，生物多樣性下降，濕地系統(tǒng)的生態(tài)穩(wěn)定性及對(duì)污染物的自凈能力也隨之下降；c）濕地系統(tǒng)接納了較多的城市污水及農(nóng)田面源污染，導(dǎo)致濕地系統(tǒng)內(nèi)的水質(zhì)下降，若污水排放超出濕地的自凈能力，則可能對(duì)濕地系統(tǒng)帶來毀滅性破壞。湘江河道渠化嚴(yán)重，河道生態(tài)聯(lián)通性降低湘江干流梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃經(jīng)復(fù)核調(diào)整后，干流梯級(jí)由9個(gè)調(diào)整為11個(gè)。另外，湘江支流中，瀟水干流按8級(jí)開發(fā)方案、耒水按11級(jí)開發(fā)、洣水按14級(jí)梯級(jí)開發(fā)、舂陵水按3個(gè)梯級(jí)開發(fā)、淥水按6級(jí)開發(fā)方案、漣水按12級(jí)開發(fā)方案、瀏陽(yáng)河采用12級(jí)開發(fā)方案。湘江干流已建的各個(gè)梯級(jí)中，如株洲航電樞紐、大源渡航電樞紐、近尾洲、浯溪、瀟湘、太洲等各梯級(jí)均未設(shè)置過魚通道。各樞紐大壩將河流截?cái)?，阻礙了河道中生物的自由遷移，特別是對(duì)魚類從下游至上游的澗游活動(dòng)產(chǎn)生阻隔影響，對(duì)四大家魚及其它魚類的產(chǎn)卵活動(dòng)產(chǎn)生了較大影響，使湘江流域魚類資源日趨減少。人為因素導(dǎo)致魚類資源破壞嚴(yán)重a）四大家魚產(chǎn)卵場(chǎng)退化嚴(yán)重湘江是我國(guó)“四大家魚”三大產(chǎn)卵場(chǎng)之一，產(chǎn)卵場(chǎng)主要分布在從常寧張河鋪至衡陽(yáng)香爐山、

云集潭之間長(zhǎng)達(dá)88km的江段上，產(chǎn)卵場(chǎng)以下直至湘江到洞庭湖入口之間河段是家魚受精卵的孵化江段。隨著株洲航電樞紐、大源渡航電樞紐、近尾洲、浯溪、瀟湘、太洲等湘江梯級(jí)大壩的建成，各梯級(jí)缺少過魚通道，且改變了湘江的水文情勢(shì)，給湘江“四大家魚”產(chǎn)卵場(chǎng)造成了嚴(yán)重影響。湘江“四大家魚”魚苗變化規(guī)律：家魚苗在撈苗量中呈下降趨勢(shì)，由六、七十年代的年平均15.8%下降到現(xiàn)在年平均1.33%。這說明湘江“四大家魚”自然種群量比以前大量減少。從撈苗時(shí)間看，在六、七十年代湘江撈苗時(shí)間集中在4月下旬至5月下旬，從近12年的撈苗時(shí)間看最早的是1994年是5月，最遲是1996年和2003年的7月，其余年份都是集中在6月。這說明湘江“四大家魚”產(chǎn)卵時(shí)間已推遲1個(gè)月左右。從“四大家魚”的結(jié)構(gòu)看，近12年撈苗量中，草魚、青魚總含量比六、七十年代有下降，但仍然占家魚含量的66.8%；鯉魚含量增加達(dá)到30.3%，是原來的3倍；性情溫和的鳙魚自1998年至2003年連續(xù)6年中，有連續(xù)3年未撈到鳙魚苗，有連續(xù)3年僅撈到極少數(shù)的幾尾鳙魚苗，但近2年數(shù)量有所增加。由此說明湘江“四大家魚”產(chǎn)卵場(chǎng)已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞。b）定居性、湍流性產(chǎn)卵場(chǎng)受到影響長(zhǎng)株潭江段有鯉鯽魚類等定居性、湍流性魚類產(chǎn)卵場(chǎng)共20處，其中湘潭江段為國(guó)家級(jí)湘江野鯉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（2007年），整個(gè)株洲、長(zhǎng)沙江段是湘江野鯉較為集中的產(chǎn)卵繁殖區(qū)。其產(chǎn)卵群體有兩種生態(tài)類型，一類是鯉、鯽、鯰、黃顙魚等定居性魚類，產(chǎn)粘性卵，受精卵粘附于浸沒的水草、石頭等附著物上孵化；另一類是流程較短的澗游性魚類，其發(fā)情產(chǎn)卵要有流水刺激，在湍流環(huán)境中產(chǎn)卵，其受精卵或粘性，粘附在附著物上孵化，如團(tuán)頭魴、三角魴、鰻、黃尾鲴、翹嘴鲌、蒙古鲌、大口鯰等魚類，或產(chǎn)浮性卵，漂浮漂流孵化，如鱖魚、長(zhǎng)春編等。受湘江各梯級(jí)建設(shè)的影響，原先的流水環(huán)境改變，對(duì)流程較短的澗游性魚類的產(chǎn)卵環(huán)境影響較大。c）珍稀魚類數(shù)量減少湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄包括4目11科27種保護(hù)魚類，在湘江水系都有分布。屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄一級(jí)種類1種、二級(jí)保護(hù)種類1種，列入IUCN紅色目錄（1996）1種，列入CITES附錄二（II）1種，列入中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書（1998）6種。據(jù)調(diào)查，湘江長(zhǎng)株潭段的珍稀水生動(dòng)物主要是中華鱘、胭脂魚、江豚、鰣魚、長(zhǎng)薄鰍等品種。在上世紀(jì)70年代以前，湘江長(zhǎng)沙段澗游性珍稀名貴魚類一一中華鱘、鰣魚、鰻鯽等在漁業(yè)中均占有一定的比例。隨著湘江流域特別是湘江干流的梯級(jí)開發(fā)，魚類澗游通道建設(shè)缺失，導(dǎo)致中華鱘、胭脂魚等澗游性魚類的種群數(shù)量急劇下降，鰣魚幾近滅絕。d）魚類資源破壞的原因魚類三場(chǎng)退化原因主要包括自然因素和人為因素，其中人為因素大大超過自然因素，過度開發(fā)及超標(biāo)排污打破了水域生態(tài)平衡，造成資源衰退。除洞庭湖淤積圍墾等因素外，導(dǎo)致湘江水域魚類三場(chǎng)退化的因素還有以下三個(gè)因素：1）酷魚濫捕導(dǎo)致資源破壞。炸魚、電魚、毒魚、炸魚現(xiàn)象在湘江干流及其支流嚴(yán)重，捕撈限額超過了魚類資源的再生產(chǎn)能力，致使局部江段或一定范圍湖場(chǎng)內(nèi)的魚群遭到完全毀滅。2）攔江捕撈影響親魚的產(chǎn)卵澗游。在家魚繁殖季節(jié)在親魚的澗游通道截捕未產(chǎn)卵親魚。每當(dāng)親魚產(chǎn)卵季節(jié)，一船接一船輪流捕魚。加之密眼網(wǎng)具與日俱增嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)魚類的幼魚，

影響了魚類群體的補(bǔ)充。3）工業(yè)廢水嚴(yán)重污染水域。工業(yè)廢水中含有大量有毒物質(zhì)，一方面直接致魚死亡，另一方面是破壞水域生態(tài)平衡，影響魚類生長(zhǎng)、繁殖。湘江流域防洪排澇能力亟待提高a）湘江流域防洪問題經(jīng)過多年的建設(shè)，湘江流域防洪工程有了一定的基礎(chǔ)，但普遍存在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，多在10年一遇以下；堤防工程質(zhì)量不高；河道行洪能力日趨減小，同頻水位抬高，缺乏控制性的骨干防洪水庫(kù)；病險(xiǎn)水庫(kù)眾多，存在安全隱患，管理落后等問題，每到汛期，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年，流域內(nèi)較大洪水年份有1976、1983、1994、1995、1996、1998、2004年，多年平均受災(zāi)人口370萬人，受災(zāi)耕地346萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失31億元。1994年湘江流域30年一遇的特大洪水，衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙全面告急，下游不少堤垸漫潰，受災(zāi)面積達(dá)774萬畝，受災(zāi)人口960萬人，死亡人數(shù)357人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失82億元。b）湘江流域治澇設(shè)施落后流域治澇工程主要存在以下問題：1）機(jī)電設(shè)備陳舊老化。1980年以前建成投入運(yùn)行的泵站占70%以上，已運(yùn)行20?30年，由于設(shè)備問題影響的泵站功率占總裝機(jī)容量的17%?50%。2）外河水位抬高影響排水效率。選用水泵型號(hào)大多為低揚(yáng)程水泵，超過額定揚(yáng)程就減少出流或不能運(yùn)行；外河設(shè)計(jì)水位采用6月份最高水位的多年平均值，重現(xiàn)期為二年一遇，與有關(guān)規(guī)程規(guī)范的規(guī)定有較大差距；外河水位抬高的水情變化，與五十年代對(duì)比，外河一般水位抬高1.0m左右。外河設(shè)計(jì)水位偏低和水泵選用揚(yáng)程偏低，屬“先天不足”，一遇高水位必然有問題。3）電網(wǎng)設(shè)備老化、容量不足，電網(wǎng)主干線和主變電站基本上是1964年電排殲滅戰(zhàn)時(shí)初步形成，主變電站容量偏小和輸電導(dǎo)線截面不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“跳閘”“電機(jī)啟不動(dòng)”現(xiàn)象。4）撇洪渠與內(nèi)湖漬堤急待加固，撇洪渠及內(nèi)湖堤防多系上世紀(jì)60?70年代群眾運(yùn)動(dòng)建成，施工質(zhì)量不高，經(jīng)多年運(yùn)行，失修老化嚴(yán)重，致使近年來撇洪渠與內(nèi)湖頻頻失事。5）垸內(nèi)渠系不配套，排澇泵站特別是大、中型排澇泵站渠系不配套，田園化配套設(shè)施不完善，使部分堤垸仍存在高低不分，湖田不分，排灌不分的現(xiàn)象，降低了排水效益。規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以保護(hù)飲用水源安全為中心，綜合治理、重點(diǎn)突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快湘江流域工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)洪、澇、旱等防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能，促進(jìn)人與自然和諧相處，創(chuàng)建美好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大策略、大規(guī)劃、大舉措中，從湘江流域和湖南的實(shí)際出發(fā)，明智而科學(xué)地選擇和認(rèn)定湘江流域的生態(tài)環(huán)境治理的方位、目標(biāo)、任務(wù)、功能和責(zé)任。從理念思維和概念設(shè)計(jì)開始，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和生活方式來解決環(huán)境問題，特別是通過調(diào)

整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化規(guī)模和統(tǒng)籌布局，并依靠科技進(jìn)步來改善技術(shù)工藝和裝備設(shè)施，降低單位產(chǎn)品和單位產(chǎn)值的能耗、物耗和排放系數(shù)；對(duì)污染的環(huán)境和退化的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)和塑造；明確相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，全過程和全程序中都必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。湘江流域的生態(tài)環(huán)境治理必須與控制溫室氣體排放相結(jié)合。應(yīng)對(duì)氣候變化和湘江流域的生態(tài)環(huán)境治理涉及許多領(lǐng)域，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要將工程哲學(xué)、工程戰(zhàn)略和工程戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)籌考慮，特別要重視概念開發(fā)。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，大力節(jié)能減排，嚴(yán)格控制和認(rèn)真防治重金屬污染，努力控制溫室氣體排放，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，在新的更高起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)。堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架下，統(tǒng)籌省內(nèi)與國(guó)家、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，強(qiáng)化節(jié)能、提高能效和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展；依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，增進(jìn)節(jié)能減排能力；堅(jiān)持通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)節(jié)能減排，從高能耗轉(zhuǎn)向低能耗產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃原則a）全面統(tǒng)籌，綜合治理正確理解湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、資源開發(fā)之間的相互關(guān)系，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善、適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化作為總體來統(tǒng)籌考慮。有序的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從本質(zhì)上抓住湘江流域生態(tài)環(huán)境問題的要害和關(guān)鍵。湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理不是簡(jiǎn)單的末端治理，最根本、最重要的途徑和方法是通過轉(zhuǎn)變湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式來解決環(huán)境問題，并依靠科技進(jìn)步來改善工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，提升全生產(chǎn)要素生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品和單位產(chǎn)值的能耗、物耗和排放系數(shù)，對(duì)污染的環(huán)境和退化的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)和塑造，重塑景觀生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人居生態(tài)、人文生態(tài)。大力推進(jìn)綜合整治、科學(xué)整治、工程整治，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育手段，推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)，大力提高能效和優(yōu)先節(jié)能，有序開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，有序推進(jìn)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在統(tǒng)籌規(guī)劃下，對(duì)水資源實(shí)行優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用，形成湘江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。b）遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則下，根據(jù)實(shí)際需要和可能，依據(jù)輕重緩急，充分考慮項(xiàng)目的必要性、可行性、敏感性、風(fēng)險(xiǎn)性、功能性、效果性、不確定性、公眾參與性等排出優(yōu)先順序，并嚴(yán)格管理程序，進(jìn)行前期的客觀而科學(xué)的公正、公平、公開的評(píng)估論證。規(guī)劃項(xiàng)目先急后緩，分階段組織實(shí)施。既著力解決當(dāng)前危害群眾健康的突出問題，確保城鄉(xiāng)居民安全，又采取治本之策，加強(qiáng)源頭治理；既重視水污染治理，又加強(qiáng)水生態(tài)恢復(fù)；既重視工程措施削減排污總量，又加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。最終從根本上解決影響湘江流域各種水

環(huán)境與生態(tài)問題。C）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)各級(jí)人民政府把湘江生態(tài)環(huán)境綜合治理作為義不容辭的責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大政策扶持、資金投入，加強(qiáng)制度建設(shè)、工程建設(shè)。在法律和政策的約束下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域集聚。d）因地制宜，流域聯(lián)動(dòng)對(duì)全流域進(jìn)行主體功能分區(qū)，對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)水污染、生態(tài)治理區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)及蓄滯洪區(qū)、水土流失區(qū)等重點(diǎn)區(qū)，制定切實(shí)可行的治理方案。協(xié)同處理河道與堤岸、干流與支流、上游與下游的關(guān)系，合理開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)，維護(hù)大自然本色和生態(tài)環(huán)境的自然和諧。e）落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。按照“誰污染誰治理”的原則，落實(shí)責(zé)任主體，分解治理任務(wù)。在分清政府和企業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理資金，明確工作任務(wù)。政府重點(diǎn)解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和農(nóng)村面源污染的治理。規(guī)劃的目標(biāo)總體目標(biāo)通過湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，逐步改善與修復(fù)湘江流域生態(tài)環(huán)境存在的主要環(huán)境問題，保障流域人民群眾的宜居生存環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境。使流域工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源及農(nóng)村面源污染得到全面治理和控制，歷史遺留污染治理取得重大進(jìn)展，流域水體水質(zhì)、土壤環(huán)境、大氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等得到有效改善，飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)得到充分保證，污染事故得到扼制，安全隱患基本消除，湘江流域生態(tài)環(huán)境狀況取得根本好轉(zhuǎn)。通過湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)全流域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極應(yīng)對(duì)氣候變化控制要求，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等，控制溫室氣體排放，并增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。規(guī)劃近期目標(biāo)（2015年）質(zhì)量目標(biāo)a）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)湘江流域集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)河段水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）11類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；湘江干流包括省控與國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率【《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB43-2004）】達(dá)到95%；支流水系水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。b）大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)湘江流域大氣環(huán)境目標(biāo)基本達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-96）要求，其中自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；流域重點(diǎn)工業(yè)區(qū)滿足三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。湘江流域生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

湘江流域受重金屬污染河段水生態(tài)得到初步修復(fù)；水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)森林覆蓋率必須提高到55%以上，流域防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)得到有效提高。工礦區(qū)歷史遺留固體廢物得到安全處置；輕度污染耕地得到修復(fù)改良，中重度污染耕地修復(fù)試點(diǎn)示范取得重大進(jìn)展，干流底泥重金屬污染得到有效監(jiān)控，治理研究取得重要進(jìn)展。資源利用目標(biāo)到2015年，萬元GDP能耗較2008年下降20%,萬元GDP綜合能耗下降至0.75t標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值較2008年能耗下降25%以上。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%,廢物工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%,礦產(chǎn)資源綜合回收率提高到50%。萬元GDP取水量降到150m3以下。農(nóng)田灌溉綜合灌溉水利用系數(shù)提高到0.7,城鎮(zhèn)供水綜合漏失率降低到10.6%以下，城鎮(zhèn)居民生活用水定額控制在120L/人?d。城鎮(zhèn)排水中水利用率達(dá)到5%以上。溫室氣體減排目標(biāo)到2015年，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量較2005年下降30%。規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)(2025年)質(zhì)量目標(biāo)a)水環(huán)境質(zhì)量湘江流域集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)河段水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)11類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；湘江干流包括省控與國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率【《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》(DB43-2004)】達(dá)到98%；支流水系水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。b)大氣環(huán)境質(zhì)量湘江流域大氣環(huán)境目標(biāo)全面達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-96)要求。其中自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其它區(qū)域均滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。1.1.3.6湘江流域生態(tài)修復(fù)目標(biāo)湘江流域受重金屬污染河段水生態(tài)得到基本修復(fù)；工礦區(qū)歷史遺留固體廢物得到安全處置;中重度污染耕地得到修復(fù)改良；水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)森林覆蓋率提高到80?90%以上，江流域二線防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到一百年一遇，徹底根除湘江流域“內(nèi)澇”問題。為將湘江打造成湖南的“萊茵河”，有必要對(duì)湘江進(jìn)行更高水平的生態(tài)環(huán)境治理。資源利用目標(biāo)到2025年，萬元GDP能耗較2015年下降5%,萬元GDP綜合能耗下降至0.65t標(biāo)準(zhǔn)煤。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%,礦產(chǎn)資源綜合回收率提高到60%。萬元GDP取水量降到140m3以下。農(nóng)田灌溉綜合灌溉水利用系數(shù)提高到0.75,城鎮(zhèn)供水綜合漏失率降低到8%以下，城鎮(zhèn)居民生活用水定額控制在115L/人?d。城鎮(zhèn)排水中水利用率達(dá)到15%以上。溫室氣體減排目標(biāo)到2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低45%。

規(guī)劃內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃a）逐步實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。資源型產(chǎn)業(yè)包括電力、冶金、化學(xué)、石化、煤化、建材、紡織、森林、食品、造紙等工業(yè)。這類工業(yè)成房發(fā)展過程需要不斷消耗自然資源，屬于高污染、高能耗、高消耗的生產(chǎn)過程。通過規(guī)劃的實(shí)施，逐步使流域中資源型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排、余熱余壓利用，積極發(fā)展和利用新能源，提高產(chǎn)品的科技附加值，逐步實(shí)現(xiàn)低污染、低能耗、低消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。b）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。規(guī)劃將著眼于湘江流域治污減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目建設(shè)上，除滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求外，還需針對(duì)湘江流域的環(huán)境容量和資源承載力，圍繞“兩型”社會(huì)的目標(biāo)，以冶金、水泥、化工、焦化、鐵合金和造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，限制和淘汰耗能高、污染大、技術(shù)低、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力，執(zhí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保不再新增落后生產(chǎn)能力。禁止新上廢水排放量大、對(duì)湘江流域水質(zhì)污染威脅大的造紙等類項(xiàng)目，化工、印染、淀粉加工、制藥、電鍍等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要從嚴(yán)控制。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、區(qū)域和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，市級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，在報(bào)批時(shí)須同時(shí)提交有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，逐步引導(dǎo)流域冶金、化工等污染嚴(yán)重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。大力推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)選址、布局不合理的項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，對(duì)排污總量已超過控