順義區(qū)十一五潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃

順義區(qū)“十一五”時(shí)期

潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃順義區(qū)水務(wù)局規(guī)劃編制人員名單組長(zhǎng)：李國(guó)新順義區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)辛向陽(yáng)首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)博士研究員成員：李其軍黃江松黃燁馬東春周燦鹿春江柳文華—、規(guī)劃說(shuō)明規(guī)劃范圍和期限潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶是以潮白河順義段為中軸，南北長(zhǎng)38公里，東西各延伸2-3公里的區(qū)域，共涉及順義8個(gè)鎮(zhèn)和正在規(guī)劃的新城區(qū)。規(guī)劃期限為2006-2010年，部分內(nèi)容可適用到2020年。潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020》《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于區(qū)縣功能定位及工作目標(biāo)的指導(dǎo)意見》《順義區(qū)奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》《北京市順義區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》《順義新城控制性詳細(xì)規(guī)定規(guī)劃文本》《順義旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃(2006-2010》《潮白河整治規(guī)劃報(bào)告》(2002-2010)二、潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的意義提高順義城市能級(jí)水平的助力器順義素有“京郊糧倉(cāng)”之稱，從20世紀(jì)90年代開始，逐漸發(fā)展成為北京市的制造業(yè)大區(qū)?，F(xiàn)代研究表明，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)呈“V”字形，處在兩頭的研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售和服務(wù)的利潤(rùn)率在20%至25%之間，中間的生產(chǎn)加工的利潤(rùn)率只有5%。未來(lái)五年，順義要充分利用和依托制造業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的興起，將帶動(dòng)順義從制造業(yè)大區(qū)向制造業(yè)強(qiáng)區(qū)和服務(wù)業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)型，避免成為低端制造業(yè)中心，提高順義城市能級(jí)水平。實(shí)現(xiàn)順義城市功能定位的支撐點(diǎn)《北京城市總體規(guī)劃》修編后，北京的城市空間新格局劃為“兩軸-兩帶-多中心。作為北京市東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)和未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新城，順義將成為北京市新型的國(guó)際交往中心和休閑度假中心，成為北京市新城區(qū)的重要組成部分，潮白河將成為城市內(nèi)河。潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的興起有助于順義城市功能定位的實(shí)現(xiàn)。順義全力服務(wù)2008年奧運(yùn)會(huì)的重要支點(diǎn)2008年奧運(yùn)會(huì)將在順義奧林匹克水上公園安排共產(chǎn)生30枚金牌的賽艇、皮劃艇兩個(gè)項(xiàng)目的比賽。潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)和發(fā)展，一方面有利于美化奧運(yùn)場(chǎng)館周邊環(huán)境，完善場(chǎng)館周邊基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面有利于做好奧運(yùn)期間各項(xiàng)接待服務(wù)工作，滿足奧運(yùn)健兒及相關(guān)人員、游客在比賽、生活、觀光等方面的需求，舉辦一屆出色的奧運(yùn)會(huì)。三、潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇（一）優(yōu)勢(shì)自然資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)潮白河流域豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境為順義發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為順義在北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中脫穎而出創(chuàng)造了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。水資源。潮白河是京東第一大河。潮白河上游有密云、懷柔、北臺(tái)三座水庫(kù)，平水年的地表水可用量為4300萬(wàn)立方米，地下水資源年平均開采量約為4億立方米，可向市區(qū)每年提供自來(lái)水1.5億立方米。地下水一般埋深為1.5米-2.5米，部分高水位地區(qū)在0.5米-1.5米左右，水質(zhì)良好。地下含水層平均厚度達(dá)25米-50米。按照城中河、觀賞河、生態(tài)河的河道整治標(biāo)準(zhǔn)，潮白河河道將整治成為具有“親水、生態(tài)、人文”特點(diǎn)的城市內(nèi)河。地?zé)豳Y源。潮白河中段東部有20多平方公里的地?zé)崽?。目前已探明的熱水井出水量?00立方米/日，出水溫度在46度-55度之間，屬“高熱泉。熱水中的鋰、氟、偏硅酸、氡等元素，接近飲用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，既可飲，又可浴,對(duì)皮膚病、心腦血管和口腔病有明顯療效，具有良好的醫(yī)療保健價(jià)值。濕地。潮白河畔的楊鎮(zhèn)漢石橋濕地是北京近郊平原區(qū)唯一的大面積蘆葦濕地。濕地由近2000畝蘆葦、200多畝香蒲池塘、100余畝荷花塘和周邊300余畝魚塘等構(gòu)成，有野生鳥類約150種，野生植物210余種，具有豐富的生物多樣性價(jià)值，是京城人尋求野趣和水鄉(xiāng)風(fēng)情的理想場(chǎng)所。產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)潮白河順義段是順義發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主軸，是北京市東北部風(fēng)景旅游度假區(qū)的重要載體。經(jīng)過(guò)十多年的開發(fā)建設(shè)，已建成了十余個(gè)體育休閑、商務(wù)會(huì)議、新型社區(qū)等高品質(zhì)、高效益項(xiàng)目，投資額超過(guò)30億元。尤其是潮白河北段已經(jīng)形成了體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的休閑體育產(chǎn)業(yè)廊，包括北京鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)、北京高爾夫球場(chǎng)、北京鄉(xiāng)村賽馬場(chǎng)、北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)等設(shè)施，具備了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。位于順義潮白河畔的工業(yè)企業(yè)實(shí)力雄厚。燕京啤酒集團(tuán)是全國(guó)最大的啤酒類生產(chǎn)企業(yè)，目前北京市場(chǎng)占有率在90%以上；北京現(xiàn)代汽車正在打造北方最大的汽車生產(chǎn)基地；匯源果汁是全國(guó)最大的果醬生產(chǎn)企業(yè)；牛欄山酒廠具有百年釀酒的歷史文化；順鑫農(nóng)業(yè)是北京市第一家農(nóng)業(yè)類上市公司，其下屬的鵬程食品分公司，首先提出“放心肉”的概念，并有國(guó)際上最先進(jìn)的屠宰機(jī)器人；牽手果蔬飲品公司，率先在國(guó)內(nèi)提出“果蔬汁”的概念，采用國(guó)際最新的蔬菜深加工技術(shù)，有多條國(guó)際領(lǐng)先的飲料加工生產(chǎn)線。潮白河的文化價(jià)值優(yōu)勢(shì)潮白河是順義的母親河，從歷史上看，順義的文化發(fā)展與潮白河息息相關(guān)，與潮白河有關(guān)的文學(xué)作品很多?？梢哉f(shuō)，潮白河不僅僅是一條自然的河流，她更是一條文化的河流。作為文化之河，她有雙重價(jià)值：一是品牌形象價(jià)值，潮白河的品牌價(jià)值很高；二是人文資源價(jià)值，圍繞著潮白河可以進(jìn)行文化資源的挖掘，包括文學(xué)作品的創(chuàng)作和影視的拍攝。（二）機(jī)遇國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)繼上個(gè)世紀(jì)末以簡(jiǎn)單加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的外包潮流出現(xiàn)之后，出于大幅度降低勞動(dòng)力成本和提高效率的目的，越來(lái)越多的西方公司積極推動(dòng)知識(shí)型工作崗位從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到低成本國(guó)家，商務(wù)流程外包BPO（BusinessProcessOutsourcing）越來(lái)越成為服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的主流之一。2.2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦規(guī)劃占地近2500畝的順義奧林匹克水上公園位于潮白河順義段的東岸，它的建成，將為潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶增添?yè)碛鞋F(xiàn)代化設(shè)施和優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)的奧運(yùn)場(chǎng)館。在奧運(yùn)會(huì)期間，它將吸引數(shù)十萬(wàn)人次來(lái)此觀看比賽和旅游，這將給潮白河畔都市型工業(yè)和服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。賽后它不僅繼續(xù)為本地體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)，還將成為順義旅游發(fā)展的又一亮點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建首都機(jī)場(chǎng)正面臨著第三次大規(guī)模擴(kuò)建，擴(kuò)建完工后，首都機(jī)場(chǎng)將成為未來(lái)世界十大機(jī)場(chǎng)之一，實(shí)現(xiàn)世界級(jí)復(fù)合型中樞空港的功能。國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）將大型機(jī)場(chǎng)喻為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它們對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)系數(shù)在1:50以上，對(duì)完善城市功能、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、改善投資環(huán)境、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面起著重要作用。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展“十五”期間順義經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。2001年-2004年，順義地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度居北京市各區(qū)縣第一位?！笆晃濉逼陂g順義經(jīng)濟(jì)將保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到2010年順義GDP可以達(dá)到700億元，比2000年增長(zhǎng)5.9倍，平均每年遞增21.4%；人均GDP將達(dá)到10000美元（人口85萬(wàn)人B到2020年，GDP可以達(dá)到1600億元，比2010年增長(zhǎng)1.3倍，平均每年遞增9%左右；人均GDP將達(dá)到19000美元（人口100萬(wàn)人*經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致的對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制創(chuàng)新當(dāng)前，政府職能從管制政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變才剛起步，政府服務(wù)還沒有完全到位；與政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，社會(huì)力量還沒有得到充分發(fā)展，政府包攬了許多社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的事務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)機(jī)構(gòu)缺乏發(fā)展的空間，尤其是行業(yè)服務(wù)體系發(fā)育嚴(yán)重不足，行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門的關(guān)系沒有理順，自我發(fā)展的機(jī)制還沒有形成。未來(lái)五年，順義將加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，特別是政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)事業(yè)管理體制等領(lǐng)域創(chuàng)新的力度，在體制上為潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展釋放更大的空間。順義新城建設(shè)順義新城依潮白河而建，將體育產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)等現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合，建成以濱水風(fēng)貌為特色的北京東北部體育健身、休閑度假、旅游服務(wù)核心區(qū)，同時(shí)新城還將承擔(dān)順義地區(qū)行政辦公、國(guó)際交往等職能。新城的建設(shè)開發(fā)將與生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度統(tǒng)一，使其成為一個(gè)具有高品質(zhì)生活環(huán)境和健康人居環(huán)境的理想場(chǎng)所。這一切將為潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和提出更高的要求。四、潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的定位、發(fā)展目標(biāo)和原則（一）定位功能定位潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶要成為全國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、北方汽車服務(wù)業(yè)基地、北京休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、順義綠色空港的商務(wù)配套區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位圍繞現(xiàn)代汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車研發(fā)、汽車零部件貿(mào)易、汽車物流、汽車會(huì)展等汽車服務(wù)業(yè)；以潮白河奧林匹克水上公園為龍頭，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)；以潮白河森林公園、漢石橋濕地為核心，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)代汽車、燕京啤酒、匯園果汁等大型企業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游；依托潮白河南部的地?zé)豳Y源和生態(tài)資源，大力發(fā)展新型保健康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；以潮白河中段為中心，依托新城建設(shè)，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、律師、會(huì)計(jì)師、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)等綜合服務(wù)業(yè)。（二） 總體目標(biāo)創(chuàng)造更加宜人、和諧的親水型生態(tài)環(huán)境，塑造地域特色鮮明的潮白河文化，形成高效的、集群化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（三） 發(fā)展原則貫徹建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)友好型社會(huì)的原則。要正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好城市快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾；充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，全面推進(jìn)土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。貫徹經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，突出政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。貫徹規(guī)劃先行、高起點(diǎn)的原則。規(guī)劃是發(fā)展的依據(jù)，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度，高起點(diǎn)地規(guī)劃城市功能定位、產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，為今后發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。貫徹開放性原則。潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶是順義建成國(guó)際交往中心的重要功能區(qū)，所以，它的發(fā)展不僅要面向北京，面向全國(guó)，更要面向世界。貫徹服務(wù)產(chǎn)業(yè)多樣性共生的原則。作為一個(gè)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，在確定主攻發(fā)展領(lǐng)域的同時(shí)，要樹立多樣性的原則，使各個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展。五、“十一五”潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的重點(diǎn)（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)潮白河森林公園建設(shè)潮白河森林公園位于潮白河順義區(qū)段，南北方向長(zhǎng)38公里。建設(shè)規(guī)模5.5萬(wàn)畝，其中現(xiàn)有可利用林面積5689畝，現(xiàn)有林更新面積19368畝，新造林地面積29945畝。森林公園建設(shè)內(nèi)容將以森林景觀建設(shè)為主，為潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展提供良好的綠色生態(tài)環(huán)境。建設(shè)重點(diǎn)：（1） 治理沙坑，還原地貌。森林公園牛欄山橋以北順義區(qū)段為北京市和順義區(qū)的水源采集區(qū)。由于大量沙石采集，地表破碎，形成一些巨大的沙坑，在干旱時(shí)極易引起風(fēng)沙。該區(qū)域要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙功能，完善森林綠色基調(diào)建設(shè)。對(duì)部分有水地區(qū)通過(guò)栽植親水植物，形成自然式小型水體，水體周邊植被以天然恢復(fù)為主，輔以人工補(bǔ)植。（2） 豐富樹種，繁復(fù)林相。豐富建群樹種，增加種植密度，形成上有挨挨擠擠的圓柏、側(cè)柏、油松、新疆楊、毛白楊、板栗、國(guó)槐、龍抓槐、榆、刺槐、核桃等喬木，下有密密麻麻的原生灌木和原生草以及攀延植物，部分地段點(diǎn)綴少量花灌木的復(fù)層立體式景觀群落，同時(shí)采用自然式斑塊混交模式，營(yíng)造色彩斑駁、林木蔥郁、四季常青的效果。注重增加原生性色彩，盡量消除人為痕跡。（3） 突出重點(diǎn)，營(yíng)造特色。在奧運(yùn)水上公園、怡生園會(huì)議中心、高爾夫球場(chǎng)等大型設(shè)施周邊，選用樹體高大、冠茂葉密的樹種，如合歡、銀杏、紅花洋槐、饅頭柳、垂柳、千頭椿、美國(guó)白蠟等，再配以各種花灌木，營(yíng)造以疏林草地和疏密相間為特色的觀賞景觀。在順義新城區(qū)，宜選用華山松、側(cè)柏、油松、白皮松、垂柳、饅頭柳、香槐、元寶楓、金銀木、杜仲、珍珠梅、紫葉李等樹種，營(yíng)造具有城市公園性質(zhì)的自然景觀。在體育休閑運(yùn)動(dòng)度假區(qū)潮白河左岸，生態(tài)堤的綠化結(jié)合微地形變化，在堤面上選擇欒樹、毛白楊、水杉、山桃等樹種，坡面依次栽植濱水植物和花灌木，形成層次分明、色彩豐富的堤岸景觀。在保健康復(fù)療養(yǎng)區(qū)，選用雪松、欒樹、玉蘭、銀杏、七葉樹、饅頭柳、臭椿、美國(guó)白蠟等舒體高大冠茂葉密的樹種，營(yíng)造林相濃密繁茂的生態(tài)景觀。潮白河順義段水系整治潮白河是北京市的主要水源基地，沿河有水源八廠、引潮入城、順義、燕京啤酒等七處水源基地，且2008年奧運(yùn)會(huì)的水上項(xiàng)目將在潮白河向陽(yáng)閘庫(kù)區(qū)舉行。境內(nèi)流域面積445.8平方公里，長(zhǎng)度38公里，多年平均流量1309立方米/秒。潮白河順義段水系整治將以防洪排澇、水土保持、水系還原、生態(tài)建設(shè)、開發(fā)利用為主，盡可能保持潮白河自然特色，為潮白河森林公園和其它項(xiàng)目提供一個(gè)優(yōu)美的水景景觀和生態(tài)循環(huán)的有機(jī)母體，共同形成河清林秀，水豐草茂的自然風(fēng)光。規(guī)劃重點(diǎn)：（1）潮白河河道整治?？偟恼卧瓌t是向陽(yáng)閘以上河段進(jìn)行疏挖河槽和局部復(fù)堤，向陽(yáng)閘以下只進(jìn)行復(fù)堤，不疏挖河槽。在牛欄山橋以上河段，在不影響大秦鐵路的橋基礎(chǔ)安全的前提下，盡量加深加寬行洪主槽，達(dá)到主河槽底寬450米，邊坡1:4，堤距550米，保持復(fù)式斷面，兩側(cè)預(yù)留寬約25米的護(hù)堤灘地，灘地高出河底2米。在牛欄山橋至向陽(yáng)閘段，大力疏挖河槽，形成主槽底寬400米、邊坡1：4的河道，同時(shí)內(nèi)移左右堤線，筑頂寬9米、總長(zhǎng)6公里的新堤，對(duì)現(xiàn)狀的3公里右堤加防浪墻，均高0.6米。在向陽(yáng)閘橋至俸伯橋段，為了徹底解決鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)別墅、營(yíng)業(yè)廳、華中園等設(shè)施防洪安全問題，規(guī)劃將該段右堤?hào)|移至向陽(yáng)閘引水渠左岸，建設(shè)風(fēng)格與其穿越的北京鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)協(xié)調(diào)一致，同時(shí)，平均加高2.9米，頂寬9米，達(dá)到50年水位水平，右堤采用緩坡形式，兩岸共需筑新堤4.0公里，復(fù)堤5.2公里。在俸伯橋以下段，將左堤加高0.6米到3.1米，右堤在王家場(chǎng)附近筑頂寬12米、邊坡1:3、平均高度1.8米、長(zhǎng)5.7公里的新堤，在蘇莊橋處加0.2米至0.6米的防浪墻。(2)向陽(yáng)閘水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)補(bǔ)水。補(bǔ)水水源為密云水庫(kù)，密云水庫(kù)放水經(jīng)京密引水渠進(jìn)入懷柔水庫(kù)，從懷柔水庫(kù)壩下經(jīng)管道送至牛欄山橋上游約50米原懷河主槽右側(cè)。管道采用內(nèi)壁刨光的管道，輸水管線布置在懷河右側(cè)，基本為直線布置，途中為避開村莊，設(shè)置兩個(gè)折點(diǎn)，全長(zhǎng)11.4公里。灘地整治在滿足河道行洪能力的前提下，對(duì)灘地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用，禁止亂建永久性建筑物和污染環(huán)境的項(xiàng)目。具體整治措施：(1)牛欄山橋以上段。該段堤內(nèi)現(xiàn)有灘地絕大部分為砂石廠用地，通過(guò)河道整治形成標(biāo)準(zhǔn)斷面后在保留的狹長(zhǎng)25米寬護(hù)堤灘地上種植草皮和灌木。牛欄山橡膠壩以上靠近懷河入口，地勢(shì)開闊，可部分保留現(xiàn)有河心島。牛欄山橋至向陽(yáng)閘段。該段現(xiàn)有灘地面積9240畝，通過(guò)河堤調(diào)整，將移出灘地7680畝，剩余1560畝。在兩堤調(diào)整之后，通過(guò)清淤擴(kuò)大水面，增加蓄水量，保證水上訓(xùn)練需要，水面周圍將保留1920畝灘地做步道和濕地。向陽(yáng)閘至俸伯橋段。主槽兩岸擬做護(hù)砌，固定河槽。右堤?hào)|移至向陽(yáng)閘引水渠左岸，把鄉(xiāng)村高爾夫別墅、營(yíng)業(yè)活動(dòng)廳、華中園別墅、雙星公司、潮白河管理處及2295畝的面積置于堤外保護(hù)。俸伯橋至河南村閘段。該段是順義水上公園的建設(shè)地，左岸灘地主要分布在左岸的中日友好林中，右岸灘地狹長(zhǎng)，寬約30米，已做公園步道。(5)河南村閘至蘇莊閘段。該段灘地開闊，面積達(dá)1.5萬(wàn)畝。該段要作為森林度假和濕地加以保護(hù)，所有開發(fā)項(xiàng)目均要在規(guī)劃新堤線保護(hù)范圍外進(jìn)行。（6）蘇莊橋以下段。該段灘地發(fā)展不阻水、不怕淹的農(nóng)業(yè)、旅游觀光業(yè)。限制發(fā)展沮溝村。水污染防治潮白河是北京市重要的行洪、水源和旅游風(fēng)景河道，一大批自來(lái)水井群，奧運(yùn)比賽場(chǎng)館等重要設(shè)施分布沿岸。但是隨著近幾年沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量工業(yè)廢水和生活廢水排入河中，河道水質(zhì)明顯惡化，因此必須采取切實(shí)可行的水污染防治措施。（1） 嚴(yán)格執(zhí)行污染物濃度控制制度。對(duì)工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活廢水嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和污染源COD標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制污染物的排放，減少污染物入河量，使潮白河向陽(yáng)閘以上段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)，向陽(yáng)閘以下段達(dá)到國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)。（2） 實(shí)行污染物量控制。制定更加嚴(yán)格的排污收費(fèi)政策，實(shí)施總量排污收費(fèi)，實(shí)行清潔生產(chǎn)工藝，減少COD排放；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的管理和治理，對(duì)COD超標(biāo)排放企業(yè)設(shè)限期治理；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”沒有治理價(jià)值的企業(yè)，嚴(yán)格審批新企業(yè)，推廣生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)；加速順義城區(qū)污水處理廠建設(shè)，控制點(diǎn)污染，改善水環(huán)境。水資源綜合利用（1） 開展雨洪利用。北京是缺水的城市，作為北京市重要水源的潮白河由于過(guò)量開采已連續(xù)幾年干涸，地下水位在不斷下降，因此，強(qiáng)化雨洪利用，城中攔蓄汛雨，防洪補(bǔ)源，因地制宜開展雨洪利用就顯得非常重要。（2） 建設(shè)節(jié)水設(shè)施。加大再生水利用力度，加快中水生產(chǎn)廠建設(shè)，建成完善的中水利用系統(tǒng)，建設(shè)1座中水廠。推廣園林節(jié)水，盡可能利用再生水進(jìn)行灌溉。（3） 實(shí)施洪水管理。變更治水思路，利用河道、坑塘、濕地蓄留洪水，建設(shè)市政排水體系，實(shí)現(xiàn)“上蓄，下排，東西防洪”城市防洪排水格局。建設(shè)潮白河重點(diǎn)防洪河道及市區(qū)骨干排水河道，完善配套市區(qū)排澇設(shè)施，建造立交橋排水設(shè)施及建設(shè)居民區(qū)排水管網(wǎng)。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)濱河路建設(shè)大部分實(shí)現(xiàn)路堤結(jié)合，既可防洪搶險(xiǎn)，又可供社會(huì)通行，同時(shí)結(jié)合兩側(cè)的河道綠化、道路綠化，形成特色園林大街。具體說(shuō)：牛欄山橋以上段，對(duì)左岸原有路面進(jìn)行整修，對(duì)右岸所余部分全面實(shí)現(xiàn)硬化，瀝青路面寬7米。牛欄山橋至向陽(yáng)閘段，該段河堤進(jìn)行了調(diào)整，在兩岸新堤上鋪設(shè)7米的瀝青路面。向陽(yáng)閘橋以下段，對(duì)堤頂加高及改線部分應(yīng)重新鋪設(shè)瀝青路面，右岸頂寬12米，路面寬9米，左岸頂寬9米，路面寬7米。其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成覆蓋新城和幾大景點(diǎn)周邊必要的光纖通訊網(wǎng)絡(luò)和城市供水、排污等網(wǎng)絡(luò)，形成便利的交通，建設(shè)具有城市管理水平的郊野森林式風(fēng)光的潮白河綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。開發(fā)建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)帶甚至延伸更遠(yuǎn)的小時(shí)級(jí)尺度的氣象災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高區(qū)域風(fēng)能、太陽(yáng)能、空氣資源和空中云水資源的利用率，氣象能源消耗在總能源消耗的比例達(dá)到2%；完成區(qū)域的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；完成區(qū)域地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援技術(shù)和救援裝備建設(shè)；全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能熱水器、生物質(zhì)能的商業(yè)化應(yīng)用實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，形成節(jié)能、清潔的可持續(xù)發(fā)展模式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和改善。（三）建設(shè)新城中心商業(yè)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)大力發(fā)展商業(yè)、商務(wù)、金融、信息、中介咨詢、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建成若干特色鮮明的商業(yè)街、文化街，將中心商業(yè)區(qū)打造成北京東北部商業(yè)高度聚集、行業(yè)齊全、功能齊備、環(huán)境優(yōu)雅、文化濃郁，集中高檔購(gòu)物、休閑、健身、娛樂、酒店、餐飲、商務(wù)辦公、文化交流于一體的商業(yè)、商務(wù)中心。規(guī)劃項(xiàng)目引進(jìn)境內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，在新城南部規(guī)劃順義區(qū)的金融區(qū)塊。在新城區(qū)白馬路，利用高爾夫球場(chǎng)、奧運(yùn)水上公園、賽馬場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等眾多特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，引進(jìn)世界品牌體育器材、服飾專賣店，建成體育休閑產(chǎn)品一條街。引進(jìn)新型零售業(yè)態(tài)，發(fā)展第二代購(gòu)物中心（ShoppingMALL*第一代購(gòu)物中心，主要是利用較大空間，擺放較多的商品，完成“一站式購(gòu)物”；第二代購(gòu)物中心，在第一代購(gòu)物中心的基礎(chǔ)上增加了餐飲、娛樂、旅游、會(huì)議、展覽等其他非購(gòu)物功能，以完成“一站式消費(fèi)。第二代購(gòu)物中心要引進(jìn)世界先進(jìn)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)模式，將購(gòu)物與“體驗(yàn)”結(jié)合，成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)巨人。購(gòu)物中心的功能定位是52%的購(gòu)物、18%的餐飲、30%的娛樂。在新建住宅小區(qū)建鄰里中心。鄰里中心是為小區(qū)居民服務(wù)的一種檔次更高、功能更全、空間寬敞、服務(wù)周到的休閑娛樂和購(gòu)物、服務(wù)場(chǎng)所。在新建住宅小區(qū)要按小區(qū)開發(fā)總量的3%建服務(wù)項(xiàng)目門類齊全、配套完善的鄰里中心。鄰里中心必須具有12項(xiàng)必備功能，包括超市、銀行、郵政、餐飲店、洗衣房、美容美發(fā)店、藥店、文化用品店、維修店、社區(qū)活動(dòng)中心、家政服務(wù)、衛(wèi)生所。鄰里中心均為與住宅分離的獨(dú)立建筑，小區(qū)內(nèi)其他地方不建路邊店、宅下店。這樣不僅避免了重復(fù)建設(shè)，而且也實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)與區(qū)容區(qū)貌、城市交通、人居環(huán)境的高度統(tǒng)一。（四）打造潮白河國(guó)際汽車城規(guī)劃目標(biāo)依托北京汽車生產(chǎn)基地，打造潮白河國(guó)際汽車城，建成面向北方的汽車服務(wù)業(yè)基地。規(guī)劃內(nèi)容高規(guī)格地構(gòu)建汽車城建設(shè)的組織架構(gòu)成立汽車城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)局局長(zhǎng)、市工業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；在順義區(qū)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。合理規(guī)劃將汽車城劃分為整車制造區(qū)、零部件制造區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、研發(fā)區(qū)、教育區(qū)、娛樂區(qū)，在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)格局中形成自己的優(yōu)勢(shì)。突出發(fā)展零部件貿(mào)易貿(mào)易區(qū)著力發(fā)展零部件貿(mào)易基地，爭(zhēng)取在2010年形成規(guī)模，成為面向華北和東北地區(qū)的零部件交易市場(chǎng)。組建汽車學(xué)院吸引一至兩所名牌大學(xué)在潮白河國(guó)際汽車城建汽車學(xué)院。汽車學(xué)院成為集教育培訓(xùn)、科研開發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等多功能為一體的汽車專業(yè)高等學(xué)府，既為汽車城培養(yǎng)人才，又將潮白河國(guó)際汽車城建成全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的人才高地。形成汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群吸引國(guó)內(nèi)外著名的汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)，使潮白河汽車城成為全國(guó)乃至國(guó)際汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（五） 籌建全國(guó)首家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃范圍示范區(qū)在北起柳各莊閘橋、南至沮溝橡膠壩的潮白河南部區(qū)域。規(guī)劃內(nèi)容確立重點(diǎn)吸引國(guó)家學(xué)習(xí)蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，主要面向德國(guó)建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，吸引20家左右的德國(guó)金融保險(xiǎn)、律師、會(huì)計(jì)師以及工業(yè)設(shè)計(jì)的企業(yè)進(jìn)駐。探索生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)的概念和標(biāo)準(zhǔn)與商務(wù)部或市商務(wù)局合作，探索提出國(guó)家或市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取相應(yīng)的政策支持。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展航空食品和器件設(shè)計(jì)、鋼鐵工業(yè)設(shè)計(jì)、汽車工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)。著力吸引服務(wù)業(yè)總部吸引一到兩家服務(wù)業(yè)的國(guó)際組織總部，例如國(guó)際名牌組織、世界律師聯(lián)合會(huì)等在順義設(shè)立地區(qū)分部，打出順義生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部基地的品牌。（六） 打造北京東北部最大的、富有特色的休閑旅游基地提升燕京啤酒節(jié)的影響力規(guī)劃目標(biāo)充分利用奧運(yùn)機(jī)遇，將燕京啤酒節(jié)安排為奧運(yùn)會(huì)期間的一項(xiàng)重要活動(dòng)，力爭(zhēng)將燕京啤酒節(jié)辦成北京市的一項(xiàng)重要節(jié)慶活動(dòng)，辦成北京市民的狂歡節(jié)。（1）實(shí)行管辦分離。政府部門負(fù)責(zé)啤酒節(jié)的管理、服務(wù)、安全保障和協(xié)調(diào)工作，各個(gè)單項(xiàng)活動(dòng)采取競(jìng)標(biāo)方式，由專業(yè)化的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同時(shí)與國(guó)際知名節(jié)慶活動(dòng)的承辦方式接軌，使啤酒節(jié)更加專業(yè)化、市場(chǎng)化。（2）整合全區(qū)資源。順義的農(nóng)業(yè)、食品飲料工業(yè)很發(fā)達(dá)，燕京啤酒節(jié)要辦成喝燕京啤酒、吃順義美食、逛農(nóng)業(yè)園的綜合性的順義美食觀光節(jié)和展示會(huì)。（3）調(diào)整啤酒節(jié)時(shí)間。將啤酒節(jié)時(shí)間調(diào)整到8月中下旬，并從原來(lái)的三天延長(zhǎng)到七天。形成獨(dú)具魅力的旅游產(chǎn)業(yè)潮白河旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在空間上規(guī)劃為三個(gè)區(qū)：體育休閑運(yùn)動(dòng)度假區(qū)、城市文化功能區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)。（1）體育休閑運(yùn)動(dòng)度假區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目——奧運(yùn)水上公園規(guī)劃范北起牛欄山鎮(zhèn)與懷柔區(qū)交接處、南至俸伯橋、東西以左右堤路為界的狹長(zhǎng)區(qū)域。規(guī)劃內(nèi)容——奧運(yùn)水上公園。牛欄山橋至向陽(yáng)閘之間，依托向陽(yáng)閘形成的寬闊水面，結(jié)合2008年奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目，把順義水上公園建設(shè)成以驚險(xiǎn)水上運(yùn)動(dòng)為特色的、滿足旅游者娛樂及驚險(xiǎn)刺激心理需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多項(xiàng)休閑娛樂項(xiàng)目的水上運(yùn)動(dòng)樂園。向陽(yáng)閘橋至俸伯橋之間側(cè)重發(fā)展濱水游憩和休閑運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。水上公園建設(shè)：?游艇俱樂部?奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)樂園?水上運(yùn)動(dòng)基地?奧運(yùn)水上運(yùn)動(dòng)博物館——冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)依托蓮花山室外大型滑雪場(chǎng)和喬波室內(nèi)滑雪場(chǎng)，進(jìn)一步開發(fā)和完善如高臺(tái)、速降、回旋及滑冰、單板滑雪等冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。順義區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2）城市文化功能區(qū)規(guī)劃范北