本質(zhì)安全管理體系建設(shè)年度實施計劃(JJ-1.1.2)

PAGEPAGE15××煤礦運輸一隊本質(zhì)安全管理體系年度實施計劃審批：日期：2014年1月

運輸一隊本質(zhì)安全管理體系建設(shè)年度計劃根據(jù)神華寧煤集團公司頻發(fā)的煤礦本質(zhì)安全管理體系文件要求，為進(jìn)一步確保本質(zhì)安全管理體系在我隊的有效運行，落實金鳳煤礦籌建處關(guān)于實施《本質(zhì)安全管理體系》的文件精神，構(gòu)建我隊本質(zhì)安全管理體系的要求，大力推進(jìn)我隊構(gòu)建本質(zhì)安全型區(qū)隊建設(shè)，實現(xiàn)我隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級區(qū)隊。特制定運輸一隊本安體系建設(shè)年度實施計劃。一、運輸一隊本安體系建設(shè)2014年建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建本質(zhì)安全管理型區(qū)隊，是我隊今后安全生產(chǎn)工作的發(fā)展目標(biāo)。通過預(yù)控為核心，持續(xù)、全面、全過程的，全員參與的、閉環(huán)式的安全管理活動。在生產(chǎn)過程中做到人員操作無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、進(jìn)而實現(xiàn)人員，機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全型區(qū)隊，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律，造成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)的區(qū)隊本質(zhì)安全型區(qū)隊。力爭在2014年底做到管理高水平、體制完善、機制靈活、安全設(shè)施合理的運輸隊伍。二、成立構(gòu)建本質(zhì)安全管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：成員：1、隊長為構(gòu)建本質(zhì)安全管理型區(qū)隊的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定合理的構(gòu)建規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行。2、黨支部書記負(fù)責(zé)構(gòu)建過程的監(jiān)管，重點工作為職工安全教育培訓(xùn)工作和生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督考核工作。3、副隊長及班組長須嚴(yán)格按照構(gòu)建規(guī)劃落實安全生產(chǎn)責(zé)任，各司其職，鼓勵員工進(jìn)行小改小革技術(shù)創(chuàng)新，抓好工作范圍內(nèi)的安全工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出整改意見，落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。4、技術(shù)員負(fù)責(zé)編制科學(xué)的、能夠指導(dǎo)現(xiàn)場安全工作的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，做到“一工程一措施”，“技術(shù)先行”，整理運輸一隊所有設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料，做好員工培訓(xùn)教育工作，為本安區(qū)隊建設(shè)提供可靠的技術(shù)保證。三、制定安全目標(biāo)管理及安全責(zé)任體系（一）隊長安全生產(chǎn)管理責(zé)任1、隊長是隊安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對全隊安全工作負(fù)責(zé)。2、主持召開每月至少一次的安全辦公會議，貫徹落實黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針及上級關(guān)于安全工作的指示精神。3、總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，研究分析、解決安全生產(chǎn)中存在的問題，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，提出解決的措施和辦法，并落實到有關(guān)部門和個人。4、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)礦井建設(shè)和發(fā)展的需要，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。5、組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)計劃，落實安全技術(shù)措施管理工作，從人力、物力、財力、技術(shù)裝備等方面確保安全投入的有效實施。6、按規(guī)定提取、使用安技措資金，確保按期完成年度安技措工程計劃。7、監(jiān)督檢查《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》的貫徹執(zhí)行情況。8、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患。9、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)接到事故報告后，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時、如實報告安全事故。10、討論處理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，制定防范措施，檢查安全辦公會議的落實情況，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和勞動條件，不斷加強和改進(jìn)本礦的安全生產(chǎn)工作。（二）書記安全生產(chǎn)管理責(zé)任1、協(xié)助隊長抓好全隊安全生產(chǎn)工作，對全隊安全教育工作負(fù)全面責(zé)任。2、負(fù)責(zé)進(jìn)行“安全第一”的思想教育，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針的執(zhí)行情況。3、配合隊長搞好安全生產(chǎn)工作，樹立安全生產(chǎn)典型，表彰安全生產(chǎn)中的先進(jìn)人物和典型事跡。4、經(jīng)常深入群眾、深入現(xiàn)場，調(diào)查、研究、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)中存在的隱患和問題督促有關(guān)部人員及時進(jìn)行解決處理。5、經(jīng)常研究、部署、檢查、總結(jié)安全工作情況，了解分管部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制執(zhí)行情況。6、組織好群監(jiān)網(wǎng)、崗員工作。（三）副隊長安全生產(chǎn)責(zé)任1、在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，抓好分管的業(yè)務(wù)、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。2、對上級有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，及時召集有關(guān)人員研究制定具體措施，并組織貫徹落實。3、認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，當(dāng)安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全，堅持不安全不生產(chǎn)的原則。4、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《三大規(guī)程》及安全技術(shù)措施在現(xiàn)場的落實。5、對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題及安監(jiān)部門提出的意見必須認(rèn)真對待，責(zé)成專人限期處理，對重大隱患應(yīng)立即組織有關(guān)部門制定措施，并親臨現(xiàn)場指揮處理。6、按時參加礦組織的各類安全活動，對發(fā)生的重大安全隱患和事故必須認(rèn)真組織進(jìn)行追查，總結(jié)教訓(xùn)，制定防范措施，對“三違”人員和事故責(zé)任者提出處理意見。7、負(fù)責(zé)各類安全技措工程的管理和指揮，監(jiān)督檢查安全技措的執(zhí)行情況和施工進(jìn)度、質(zhì)量驗收工作。8、當(dāng)井下發(fā)生重大事故時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助隊長組織搶險救災(zāi)工作。（四）技術(shù)員安全生產(chǎn)管理責(zé)任1、在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下，對全隊的技術(shù)工作負(fù)責(zé)。2、負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、工種技術(shù)操作規(guī)程等措施的編制、審批，并根據(jù)現(xiàn)場情況，不斷修改完善。3、負(fù)責(zé)組織解決和處理“一通三防”、頂板管理及機電設(shè)備防爆等重點的技術(shù)工作，并提出相應(yīng)的技術(shù)措施，按規(guī)定程序?qū)徟鷪?zhí)行。4、對生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全隱患，從技術(shù)上提出防范措施，協(xié)同隊長、副隊長組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行處理。5、負(fù)責(zé)安全技術(shù)新裝備的采用、推廣、總結(jié)和提高，積極組織推廣先進(jìn)技術(shù)，提高對自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報監(jiān)測手段，增強礦井抗災(zāi)能力。6、對發(fā)生的各類事故，積極組織技術(shù)人員進(jìn)行分析，從技術(shù)上提出防范措施。發(fā)生重大事故時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定搶救方案，并檢查指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作的正確進(jìn)行。按時參加礦組織的各類安全活動。安全生產(chǎn)技術(shù)保障措施1、嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，認(rèn)真研究地質(zhì)條件，優(yōu)化設(shè)計方案，消除隱患；嚴(yán)格規(guī)程措施貫徹落實工作的檢查，對工藝、系統(tǒng)、工序復(fù)雜的環(huán)節(jié)，要從技術(shù)上搭好安全生產(chǎn)的平臺，確保規(guī)程措施對安全生產(chǎn)做到超前指導(dǎo)、超前防范作用。2、強化工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格規(guī)程措施貫徹落實工作的檢查，切實將規(guī)程措施的具體規(guī)定落實到生產(chǎn)現(xiàn)場實際工作中，做到超前防范，特別對工藝、系統(tǒng)、工序復(fù)雜的環(huán)節(jié)，要從技術(shù)上搭好安全生產(chǎn)的平臺，確保規(guī)程措施對安全生產(chǎn)做到超前指導(dǎo)、超前防范作用。3、加強安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機制創(chuàng)新，逐步建立適合我礦特點的安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系。4、充分利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，提升安全生產(chǎn)的科技水平。5、應(yīng)用新材料，改進(jìn)安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性。6、充分利用各種功能性新材料，提高安全防護(hù)用品的科技含量。四、制定相對完善的安全目標(biāo)管理制度安全目標(biāo)管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段，建立各層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并進(jìn)行縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)，使個人安全生產(chǎn)目標(biāo)與礦總體安全生產(chǎn)目標(biāo)一致，形成一個連接在一起的安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、上級部門安全生產(chǎn)的要求，結(jié)合我礦實際，特制定此制度。1、依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則，建立安全目標(biāo)管理組織保證體系，健全行政一把手親自管安全及專人負(fù)責(zé)安全工作的制度，全面落實好各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好基層班組建設(shè)，實現(xiàn)所有工作人員工作程序化，行為規(guī)范化作業(yè)，從而實現(xiàn)層層互保和逐級聯(lián)保的安全管理體系，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)的管理格局。2、隊長是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的第一責(zé)任人，按照目標(biāo)設(shè)定程序，負(fù)責(zé)定期組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開安全辦公會議及安全生產(chǎn)例會，定期聽取小組成員對現(xiàn)階段安全工作狀況的匯報，存在的重大隱患的匯報，分析安全形勢，研究安全對策。檢查安全目標(biāo)的落實情況，及時表彰在安全工作中成績突出的人和事，處理重大安全事故的責(zé)任人和嚴(yán)重違章人員。3、各分管安全、生產(chǎn)的副隊長是實現(xiàn)分管范圍內(nèi)安全奮斗目標(biāo)的直接責(zé)任人，按所轄范圍，負(fù)責(zé)建立健全目標(biāo)管理體系的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)生產(chǎn)的變化調(diào)整管理結(jié)構(gòu)及時清理和補充安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做到凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，從管理的源頭消滅管理漏洞和誤區(qū)。4、區(qū)隊長、技術(shù)員負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查工作，要做到件件有落實，事事有回音。5、書記要利用各種宣傳媒體，大張旗鼓地營造安全生產(chǎn)氛圍，適時宣傳報道在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，對“三違”現(xiàn)象進(jìn)行及時曝光。6、工會、團委要充分利用崗員、網(wǎng)員、群監(jiān)員和家協(xié)會的優(yōu)勢，將職工自保、互保、聯(lián)保責(zé)任落實到生產(chǎn)現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，讓“三不傷害”的原則，真正貫穿到生產(chǎn)的全過程。7、安全生目標(biāo)的內(nèi)容主要包括：傷亡事故控制指標(biāo)；安全教育培訓(xùn)目標(biāo)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃；重大危險源和事故隱患監(jiān)控管理目標(biāo)；安全檢查的目標(biāo)；現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法應(yīng)用的目的。五、制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理保障措施1、求真務(wù)實，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作各項制度建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)工作責(zé)任制，制定工作規(guī)劃，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和考核、評比、獎懲制度，完善井上下各項安全基礎(chǔ)設(shè)施。加大工作檢查、考核和獎懲力度，實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)檢查，檢查結(jié)果真實反映日常工作水平。2、夯實基礎(chǔ)管理，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要牢固樹立“安全第一”的思想，抓好安全質(zhì)量大檢查活動，抓好井下現(xiàn)場管理和職工安全教育工作，完善硬件設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級，安全評估A類礦井標(biāo)準(zhǔn)。具體措施：(1)每月標(biāo)準(zhǔn)化考核中評選出標(biāo)準(zhǔn)化“最優(yōu)工作面”和“最差工作面”，實施獎優(yōu)罰劣、重獎重罰。(2)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，強化工程質(zhì)量管理；(3)堅持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查活動，實行動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的方式，加大中、夜班檢查次數(shù)，實行檢查責(zé)任追蹤制度，出現(xiàn)問題檢查人員負(fù)連帶責(zé)任；(4)實行安全區(qū)域責(zé)任制，作業(yè)場所人員對自己的管轄區(qū)域安全負(fù)全責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，把檢查地點的當(dāng)班安全、質(zhì)量狀況與檢查人員的檢查責(zé)任掛鉤。(5)把工作面安全質(zhì)量班評估工作落實到安全生產(chǎn)的全過程中，使安全質(zhì)量班評估能真實反映當(dāng)班的安全現(xiàn)狀，對班評估提出的問題必須及時落實，對拒絕處理或處理不徹底的班組長、區(qū)隊長按照安全責(zé)任嚴(yán)肅處理。(6)堅持“每日一題”安全培訓(xùn)，使安全管理程序化；(7)實行|“三違”人員等級制管理和紅、橙、黃三色管理；(8)各區(qū)隊及專業(yè)小組嚴(yán)格按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行施工和監(jiān)督檢查，強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，規(guī)范操作行為，使礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步提高。六、定期、不定期開展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)1、開展全員安全因素識別活動安全因素識別內(nèi)容主要為：(1)你的工作崗位或你所從事的工種存在哪些行為或現(xiàn)象可能導(dǎo)致事故的發(fā)生？有哪些違章現(xiàn)象？有哪些物的不安全狀況和不安全的環(huán)境因素？(2)你經(jīng)歷（聽說）過哪些安全事故或未遂事故？要求每個員工建立專門的“安全因素識別記錄本”，把自己工作中想到的可能發(fā)生事故的安全因素及時記錄的記錄本上，經(jīng)過長期的思考和總結(jié)，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)，就會較全面的識別出自己工作過程的不安全因素，就會避免盲目操作導(dǎo)致事故的發(fā)生。隊建立考核制度，將每個員工對安全因素的識別情況進(jìn)行打分考核，與獎金掛鉤。安排專人進(jìn)行整理，納入隊教育培訓(xùn)資料，通過安全因素識別完善操作規(guī)程。2、開展安全生產(chǎn)教育活動(1)安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容：一是思想教育：主要是正面宣傳安全生產(chǎn)的重要性，選取典型事故進(jìn)行分析，從事故的政治影響、經(jīng)濟損失、個人受害后果幾個方面進(jìn)行教育。二是法規(guī)教育：主要是學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、條例、我礦已有的具體規(guī)定、制度和紀(jì)律條文。三是安全技術(shù)教育：包括生產(chǎn)技術(shù)、一般安全技術(shù)的教育和專業(yè)安全技術(shù)的訓(xùn)練。其內(nèi)容主要是我礦安全技術(shù)知識、消防知識，危險地點和設(shè)備安全防護(hù)注意事項；電氣安全技術(shù)和觸電預(yù)防；急救知識；高溫、粉塵、有毒、有害作業(yè)的防護(hù)；職業(yè)病原因和預(yù)防知識；運輸安全知識；防護(hù)用品的發(fā)放、管理和正確使用知識等；專業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練，是指對鍋爐等受壓容器，電、氣焊接、易燃易爆、化工有毒有害等特殊工種進(jìn)行的專門安全知識和技能訓(xùn)練。四是開展好事故案例教育：事故是最直接、最有效的培訓(xùn)方式，通過培訓(xùn)資料、報刊雜志、整理礦歷年來的事故教訓(xùn)，從員工中間整理事故案例等，對事故案例進(jìn)行歸類，共同利用。結(jié)合安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)和自己的切身感受，自己教育自己，從而加深員工在每次工作前都要“回顧”過去在類似作業(yè)中曾發(fā)生過哪些問題，有什么教訓(xùn)？“預(yù)想”現(xiàn)在可能會出現(xiàn)的問題，會不會存在什么隱患？喚起員工一絲不茍按章作業(yè)的緊迫感和危機感。(2)安全生產(chǎn)教育的形式：一是三級教育：對新工人要實行礦、區(qū)隊、班組三級教育。其中，班組安全教育包括：介紹本班安全生產(chǎn)情況，生產(chǎn)工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，各種防護(hù)及保險裝置作用，容易發(fā)生事故的設(shè)備和操作注意事項。二是經(jīng)常性的宣傳教育：結(jié)合礦、區(qū)隊、班組具體情況，采取各種形式，如安全活動日、班前班后會、安全交底會、事故現(xiàn)場會、班組園地或墻報等方式進(jìn)行宣傳。3、全員培訓(xùn)，突出重點(1)重點抓好掘進(jìn)、機電、運輸?shù)燃毙枞瞬诺呐嘤?xùn)，增強針對性、增大實用性的教學(xué)內(nèi)容。聘請理論、實踐經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任培訓(xùn)教師。采取“師帶徒”手把手的教，口對口的學(xué)，采取把課堂搬到井下工作面和各機房，對照實物講理論，拿著工具學(xué)操作，注重理論教育培訓(xùn)和現(xiàn)場教育培訓(xùn)相結(jié)合，強化培訓(xùn)實際效果，提高員工的技能水平。(2)突出抓好生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)。通過外培、自學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，強化生產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)的提高，對不懂不會又經(jīng)過考試不合格的管理人員就地解聘或調(diào)離本崗位。(3)實行技術(shù)工人崗位培訓(xùn)模式：大力推行“1+1”師帶徒崗位培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)效果，提高員工的技能水平。(4)繼續(xù)實施“十、百、千”人才工程，建立后備專家、后備管理人才、后備技術(shù)人才等健全的人才庫。加大人才激勵力度，營造賽馬、選馬的良好氛圍，激勵員工工作積極性。(5)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，要求每位員工對個人學(xué)習(xí)生涯進(jìn)行規(guī)劃。4、繼續(xù)開展好兩日一題培訓(xùn)活動(1)改革傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念，改變單調(diào)的培訓(xùn)方式，結(jié)合現(xiàn)場實際，注重實效，本著干什么、學(xué)什么的原則，進(jìn)行過關(guān)培訓(xùn)。(2)繼續(xù)認(rèn)真深入開展“每日一題”活動，編制習(xí)題集，向井下一線和工作面現(xiàn)場“提問式”傾斜，緊密結(jié)合工作實際，增強培訓(xùn)實效。(3)結(jié)合礦實際，編寫適合我礦各工種的培訓(xùn)教材和學(xué)習(xí)資料，重視和提高兼職教師和技術(shù)人員的授課質(zhì)量。(4)實施教育培訓(xùn)工作監(jiān)督考核機制，實行教考分離，由人力資源部設(shè)專人具體負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)監(jiān)督考核工作。(5)重視管理人員的培訓(xùn)，抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀。對管理人員進(jìn)行安全知識過關(guān)上崗培訓(xùn)，推行上崗準(zhǔn)入制。只有管理人員培訓(xùn)到位了，才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從上向下一級一級進(jìn)行傳遞式培訓(xùn)和督促糾正。(6)對管理人員實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化每周一題、每月一考、每季一大考的制度，強化管理人員的技術(shù)素質(zhì)；對員工實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化每天一題、每月一考的制度，增強員工的安全意識；5、全面推行“班組安全確認(rèn)”和“手口示意”運動就是“班組安全確認(rèn)”班組人員在作業(yè)前和作業(yè)過程中，所有參與人員要先進(jìn)行安全因素分析，排除或糾正作業(yè)過程中可能帶來不良后果的因素，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行作業(yè)；作業(yè)結(jié)束后，要再次對作業(yè)過程中的不安全因素進(jìn)行分析總結(jié)，為以后的安全規(guī)范作業(yè)提供依據(jù)?！笆挚谑疽狻笔窃诠ぷ髦幸蟋F(xiàn)場作業(yè)人員以標(biāo)準(zhǔn)有力的動作指揮操作對象，并在操作過程中大聲說出操作設(shè)備（或作業(yè)對象）的名稱和注意事項，對操作程序和安全規(guī)程做到邊口“述”邊“唱”，邊“指”邊操作。無論是集體作業(yè)還是單獨作業(yè)，“手口示意”的手“指”口“唱”執(zhí)行程序一項不能少，從而達(dá)到熟中生巧，巧中練精，確保安全生產(chǎn)。七、制定相應(yīng)完善的安全監(jiān)察保障措施1、逐層深化安全管理網(wǎng)絡(luò)(1)開展定期安全大檢查：建立安全檢查制度，定期進(jìn)行大檢查，還要根據(jù)不同季節(jié)特點、不同生產(chǎn)現(xiàn)場和施工的特殊要求，開展專業(yè)大檢查。檢查要有目的、有組織、有計劃地進(jìn)行，避免走過場。通過檢查真正發(fā)現(xiàn)一批隱患，解決一些具體問題。(2)堅持事故處理“四不放過”：事故原因不清不放過；事故責(zé)任不清和群眾沒有受到教育不放過：沒有防范措施不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。只有堅持“四不放過”，企業(yè)才能吃一塹長一智。(3)堅持“三定三不準(zhǔn)”原則：對事故隱患的整改要堅持“三定三不準(zhǔn)”原則，即“定措施、定時間、定人員”，凡是自己能解決的，班組不推給區(qū)隊，區(qū)隊不推給礦，礦不推給公司。(4)堅持每周安全活動：基層區(qū)隊每周開展一次班組安全活動，用1至2小時總結(jié)一周的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。班組人員互敲安全警鐘是一種好形式?；顒右问蕉鄻樱瑑?nèi)容豐富，做到“人員、時間、內(nèi)容”三落實。(5)嚴(yán)肅安全程序化管理1）嚴(yán)格落實“三違”“等級制”管理和“三色”管理制度。2）以管理質(zhì)量提升為導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)管理和工作質(zhì)量的全面提升，全面提升安全管理隊伍的素質(zhì)，真正達(dá)到“以質(zhì)量保安全、以安全促生產(chǎn)”。構(gòu)建安全責(zé)任體系，抓好安全責(zé)任落實，尤其是安全區(qū)域責(zé)任制的責(zé)任落實，進(jìn)一步明確各區(qū)隊當(dāng)班跟班隊長、班長是本班的安全責(zé)任者，對本班的安全負(fù)完全責(zé)任；零散崗位人員及以上人員工作必須指定安全負(fù)責(zé)人，發(fā)生事故當(dāng)班負(fù)責(zé)人對事故負(fù)完全責(zé)任；單崗作業(yè)人員對所規(guī)定的區(qū)域安全負(fù)完全責(zé)任；絞車司機對運行線路的安全負(fù)責(zé)，發(fā)生事故對事故負(fù)完全責(zé)任。3）繼續(xù)實施安全隱患市場化運作，強化隱患排查整改實效性，強化員工查改隱患的時效性。4)對管理人員的舉報通過向礦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信、打電話或向礦長、書記信箱投遞信息等形式反映，形成上下一體的安全工作氛圍。⑺建立安全管理體系網(wǎng)絡(luò)：①建立以隊長、書記為組長的安全生產(chǎn)決策、安全生產(chǎn)管理保證體系，建立以副隊長（生產(chǎn)副隊長、技術(shù)副隊長）的安全生產(chǎn)、技術(shù)和措施計劃及實施體系，建立群眾監(jiān)督檢查保證體系，形成層層負(fù)責(zé)，專群結(jié)合的生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。②建立以隊長為安全第一責(zé)任者，書記為職工教育培訓(xùn)第一責(zé)任者，生產(chǎn)班組以班組長為安全第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)管理體系，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)。堅持個人保班組，班組保區(qū)隊的聯(lián)保體系，實行誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，形成一級管一級，一級為一級負(fù)責(zé)的互保聯(lián)保安全生產(chǎn)管理體系。2、建立健全安全管理制度(1)完善《各級人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《入井人員檢身制度》、《“三違”人員過關(guān)教育制度》、《安全隱患排查制度》、《事故追查分析制度》、《礦長安全辦公會議制度》等21項安全管理制度。(2)完善《安全獎勵基金管理使用管理辦法》、《月度安全獎考核管理辦法》、《安全風(fēng)險抵押金考核管理辦法》、《安全質(zhì)量小分隊活動考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)獎罰管理辦法》等5項安全考核管理辦法。(3)完善《區(qū)域安全責(zé)任追究制度》、《安全隱患市場化運作管理制度》、《安全管理干部職業(yè)危機制度》、《監(jiān)督檢查及獎懲制度》等4項責(zé)任管理制度。(4)每年年初組織學(xué)習(xí)礦上下發(fā)的《井下災(zāi)害源監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案》、《地面重大危險源監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案》和《安全事故傷員搶救預(yù)案》，在全隊職工中進(jìn)行貫徹落實。(5)繼續(xù)實施《安全結(jié)構(gòu)工資制管理》，雙休日基層區(qū)隊隊長、書記值班制(6)完善《設(shè)備管理制度》，加強機械化采掘工作面設(shè)備運行管理，充分發(fā)揮機械化設(shè)備的生產(chǎn)能力，保證礦井正常生產(chǎn)和接續(xù)3、完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系(1)建立層層責(zé)任管理體系建立以隊長為安全第一責(zé)任者、書記為職工教育培訓(xùn)第一責(zé)任者、各分管領(lǐng)導(dǎo)為分管專業(yè)安全責(zé)任者；生產(chǎn)各班組以班組長為安全第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)管理體系，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦的聯(lián)保體系，實行誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，形成一級管一級，一級為一級負(fù)責(zé)的互保聯(lián)保安全生產(chǎn)管理體系。(2)強力推行閉環(huán)管理落實安全責(zé)任制，推行以6組閉環(huán)摸塊和29個控制環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的安全責(zé)任閉環(huán)體系。工作程序閉環(huán)：以時間周期為單位，以天，周，月，季，年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即會議組織——貫徹執(zhí)行——現(xiàn)場監(jiān)督——補充完善——會議反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會，安全辦公會及月度，季度，年度總結(jié)會等安全會議，安排部署當(dāng)期安全管理工作，對各項安全管理制度實行24小時復(fù)命制，避免不回復(fù)或延時，漏復(fù)，從而將每個時段的安全管理工作納入一個有始而終的閉環(huán)反饋系統(tǒng)。目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)：以實現(xiàn)階段目標(biāo)為目的，逐步實現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。即目標(biāo)激勵——目標(biāo)分解——考核反饋——落實責(zé)任——兌現(xiàn)獎懲。在每年，季度，月度的安全周期，對各專業(yè)，各單位，層層分解目標(biāo)，落實安全責(zé)任，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲，然后進(jìn)入下一個安全目標(biāo)的循環(huán)運作。質(zhì)量管理閉環(huán)：從工程的設(shè)計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程的閉環(huán)管理。即工程設(shè)計——規(guī)范編制——組織施工落實——安全監(jiān)督與考核——工程質(zhì)量驗收。該閉環(huán)模塊對工程的每一環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人，目標(biāo)要求與驗收人，監(jiān)督人員嚴(yán)格控制，并堅持從設(shè)計到施工，各個環(huán)節(jié)，各道工序高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“毫米關(guān)”，對不合格工程堅決推倒重來，由施工單位包賠一切損失，杜絕不合格工程。隱患治理閉環(huán)：從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)體系。即隱患排查——分類整理——落實整改——復(fù)查驗收——信息反饋。將全礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評估日報中，并注明隱患產(chǎn)生的班次輸入微機，部門領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會上通報，所有隱患必須在規(guī)定時間內(nèi)消除。

“三違”人員幫教閉環(huán)：從“三違”人員的發(fā)生，幫教，接受教訓(xùn)到重新上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)體系。即安全培訓(xùn)——安全座談——雙錄雙亮——跟蹤回訪。對于各類“三違”人員，除按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟處罰外，分別由工會主席，紀(jì)委書記和安監(jiān)處長專業(yè)人員對其進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，由所在單位支部書記，車間工會主席對其進(jìn)行座談幫教，有宣傳部門對其進(jìn)行電視錄像、照相、電視亮相、井口亮相，最后由工會與安管處分別對其進(jìn)行家訪和現(xiàn)場跟蹤回訪，鞏固幫教效果。

事故管理閉環(huán)：針對事故的整個循環(huán)程序，組成的由始而終的閉環(huán)體系。即事故匯報——事故分析——事故處理——事故通報——事故防范。凡是發(fā)生事故的單位，必須立即向調(diào)度室匯報，礦有關(guān)部門組織專業(yè)部門調(diào)查分析，真正做到處理問題不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小連責(zé)處分，并通報全礦。把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，把別人的事故當(dāng)自己的事故處理。對防范措施落實由安管處進(jìn)行跟蹤，組織全礦各單位討論分析，接受教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生，從而最大限度的延長安全周期。(3)強化安全基礎(chǔ)管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進(jìn)安全生產(chǎn)健康發(fā)展安全生產(chǎn)是煤礦永恒的主題，安全工作是煤礦各項工作的重中之重，必須堅持抓生產(chǎn)必須首先抓安全、不安全不生產(chǎn)的原則，不斷完善充實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，做到有章可循，有法可依，違章違法必究。狠抓以“一通三防”為重點的現(xiàn)場安全管理和專項整治，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)健康發(fā)展。4、實行安全目標(biāo)層層分解的互保聯(lián)保流程(1)現(xiàn)場管理流程：隊長→班組長→職工(2)技術(shù)管理流程：技術(shù)隊長→基層區(qū)隊技術(shù)員→現(xiàn)場操作員工(3)安全聯(lián)保流程：基層黨支部書記→基層區(qū)隊團支部書記→崗網(wǎng)員(4)安全監(jiān)管流程：基層區(qū)隊長→班組長→職工5、繼續(xù)推行安全信息管理=1\*GB3①嚴(yán)格安全隱患排查責(zé)任追究制，當(dāng)班出現(xiàn)的重大安全隱患未及時處理的，必須對當(dāng)班責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。=2\*GB3②加大安全信息的管理工作，安全管理處每天及時將生產(chǎn)現(xiàn)場存在的問題以安全信息反饋單的形式反饋到隊領(lǐng)導(dǎo)，并指派專人進(jìn)行跟蹤復(fù)查，使安全工作由事后處理轉(zhuǎn)向超前預(yù)防。=3\*GB3③加強工作面收尾、放頂、過地質(zhì)變化帶及大型設(shè)備的安裝現(xiàn)場安全管理和信息反饋工作。=4\*GB3④在全隊職工中開展“我為安全獻(xiàn)一計”活動；在簡報上開辟“安全縱橫”、“我為安全進(jìn)一言”等欄目，鼓勵廣大職工發(fā)表對我礦安全發(fā)展的不同意見和建議。=5\*GB3⑤建立安全管理信息網(wǎng)絡(luò)，利用礦區(qū)局域網(wǎng)加快安全信息傳遞速度，提高安全信息反饋質(zhì)量。八、建立書記領(lǐng)導(dǎo)下的群監(jiān)體系一）群監(jiān)體系保障措施1、堅持人本管理完善落實機制(1)狠抓行為控制和日常管理一是實行全攻全守的擠壓逼迫法。即職工從自主保安、規(guī)范操作、互保聯(lián)保方面要全力守??；干部從上而下安排安全工作和各項指標(biāo)核定，全部以反饋表、問題卡的形式進(jìn)行安排，要一級一級擠壓全力攻防。二是加大成本法。對干部實行嚴(yán)厲的問責(zé)制，達(dá)到事