安全監(jiān)察安全監(jiān)察機構(gòu)與隊伍

安全監(jiān)察

第3章安全監(jiān)察機構(gòu)與隊伍安全講座材料安全工程專業(yè)課程安全監(jiān)察

第3章安全監(jiān)察機構(gòu)與隊伍第1節(jié)安全監(jiān)察組織機構(gòu)與職責第2節(jié)煤礦安全監(jiān)察工作制度第3節(jié)安全監(jiān)察員第4節(jié)安全監(jiān)察業(yè)務建設第5節(jié)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察第6節(jié)化學工業(yè)部化工安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法安全講座材料安全工程專業(yè)課程第1節(jié)安全監(jiān)察組織機構(gòu)與職責我們首先以煤礦安全監(jiān)察為例，介紹有關情況。1．1煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設置及人員配備2007年，國務院頒布的《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》（第一章）第四條規(guī)定：（煤礦安全工作制度）國家對煤礦安全實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責制度。第五條規(guī)定：（煤礦安全國家監(jiān)察）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本條例對煤礦安全實施國家監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權，不受任何組織和個人的非法干涉?！睹旱V安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第二章規(guī)定：國家設立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，在省、自治區(qū)、直轄市設立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，據(jù)實際情況設立區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應當針對劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全狀況，制定年度監(jiān)察計劃，實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察?！睹旱V安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第三章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員應當熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應的專業(yè)知識和相關的工作經(jīng)驗。煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓合格后頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證。1.2煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與安全監(jiān)察員的職責1.2.1煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第二章第十四條規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)履行下列職責：（一）監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程情況；（二）監(jiān)察煤礦安全生產(chǎn)條件、設備設施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；（三）負責煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；（四）組織煤礦主要負責人安全資格、安全生產(chǎn)管理人員資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓考核與發(fā)證；（五）負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；（六）組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；（七）檢查、指導地方煤礦安全監(jiān)管工作；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。1.2.2煤礦安全監(jiān)察員的職責《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第二章第24～28條規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責，有權隨時進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，有權調(diào)閱有關資料，有權參加煤礦安全生產(chǎn)會議，有權向有關單位或者人員了解情況。煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，應當由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定。煤礦安全監(jiān)察員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并及時將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。煤礦安全監(jiān)察員發(fā)出安全監(jiān)察指令，應當制作執(zhí)法文書；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及制作執(zhí)法文書的，應當隨后補充制作執(zhí)法文書。煤礦安全監(jiān)察員履行煤礦安全監(jiān)察職責，應當公正、嚴格、廉潔，維護國家法律法規(guī)尊嚴和當事人的合法權益。煤礦安全監(jiān)察員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在煤礦報銷任何費用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。注意：以上講的是國家行使的煤礦安全監(jiān)察，這些職權本來是由勞動部門的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)行使的；在煤炭企業(yè)內(nèi)部，還設有自己的安全監(jiān)察機構(gòu)，實行內(nèi)部安全監(jiān)察，其基本情況是：1．3煤炭企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)察（1）各級煤炭工業(yè)主管部門按企業(yè)隸屬關系向煤炭工業(yè)企業(yè)派駐安全監(jiān)察機構(gòu)，主管其企業(yè)的安全監(jiān)察與管理工作。（2）各級煤炭工業(yè)主管部門的安全監(jiān)察機構(gòu)與其派駐煤炭工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)為上下級業(yè)務領導關系。（3）各級安全監(jiān)察機構(gòu)應根據(jù)安全監(jiān)察與管理工作的需要設立有關職能部門，配備專業(yè)技術人員。（4）各級安全監(jiān)察機構(gòu)的局、處、站長按所在單位行政副職配備；總工程師、主任工程師按所在單位副總工程師級配備。安全監(jiān)察局、處、站長的任免要征求上一級安全監(jiān)察機構(gòu)的意見。（5）派駐煤炭工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察機構(gòu)的人員享受所駐單位同級生產(chǎn)、技術和管理人員同等政治、生活福利待遇和獎勵。（6）各級煤炭工業(yè)主管部門和煤炭工業(yè)企業(yè)應為安全監(jiān)察機構(gòu)配備必要的業(yè)務辦公、交通工具、通訊裝備、儀器儀表等安全監(jiān)察裝備。1．4礦務局（公司）向煤礦（處）派駐安全監(jiān)察處（站）和安全監(jiān)察員的規(guī)定為落實《中華人民共和國煤炭法》（以下簡稱《煤炭法》）關于“煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行礦務局局長、礦長負責制”的規(guī)定，進一步完善安全監(jiān)察機構(gòu)，嚴格履行安全監(jiān)察職能，行使安全監(jiān)察權力，有效地進行安全監(jiān)督檢查，原煤炭工業(yè)部1997年7月14日制定了《關于礦務局（公司）向煤礦（處）派駐安全監(jiān)察處（站）和安全監(jiān)察員的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)規(guī)定定》》要要求求：：（1））礦礦務務局局（（公公司司））安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局向向所所屬屬煤煤礦礦（（處處））派派駐駐安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站）），，配配備備安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長1名名、、主主任任工工程程師師1名名、、安安全全監(jiān)監(jiān)察察員員1～～2名名。。駐煤煤礦礦（（處處））安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長代代表表礦礦務務局局（（公公司司））局局長長（（經(jīng)經(jīng)理理））對對所所派派駐駐煤煤礦礦（（處處））進進行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查，，并并對對局局長長（（經(jīng)經(jīng)理理））負負責責；；安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））主主任任工工程程師師和和安安全全監(jiān)監(jiān)察察員員行行使使安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查職職責責，，井井對對安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長負負責責。。（2））駐駐煤煤礦礦（（處處））安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長、、主主任任工工程程師師和和安安全全監(jiān)監(jiān)察察員員由由礦礦務務局局（（公公司司））安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局推推薦薦，，礦礦務務局局（（公公司司））任任免免。。駐駐煤煤礦礦（（處處））安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長按按所所派派駐駐單單位位的的行行政政副副職職配配備備，，主主任任工工程程師師按按派派駐駐單單位位副副總總工工程程師師級級別別配配備備。。安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員接接受受礦礦務務局局（（公公司司））安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局的的業(yè)業(yè)務務領領導導和和管管理理。。（3））煤煤礦礦（（處處））要要建建立立安安全全管管理理機機構(gòu)構(gòu)，，配配備備必必要要安安全全管管理理人人員員，，負負責責安安全全管管理理和和檢檢查查工工作作。。安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））及及其其安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員，，負負責責安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查工工作作。。（4））安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員應應符符合合以以下下條條件件：：①政政治治思思想想覺覺悟悟高高，，責責任任心心強強，，堅堅持持原原則則，，嚴嚴格格執(zhí)執(zhí)法法，，秉秉公公辦辦事事，，作作風風正正派派；；②從從事事煤煤礦礦安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作5年年以以上上，，具具有有中中級級以以上上技技術術職職稱稱，，熟熟悉悉煤煤礦礦安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法規(guī)規(guī)、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)技技術術知知識識；；③身身體體健健康康，，勝勝任任煤煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查工工作作。。（5））安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員的的職職責責：：①監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））貫貫徹徹落落實實國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法規(guī)規(guī)和和煤煤礦礦安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)定定、、技技術術標標準準、、安安全全規(guī)規(guī)章章制制度度情情況況；；②監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責責任任制制、、業(yè)業(yè)務務保保安安責責任任制制的的落落實實情情況況；；③監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））安安全全投投入入、、安安全全技技術術措措施施工工程程落落實實情情況況；；④監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））重重大大事事故故隱隱患患排排查查、、整整改改情情況況；；⑤監(jiān)監(jiān)督督審審核核礦礦井井生生產(chǎn)產(chǎn)布布局局、、生生產(chǎn)產(chǎn)接接續(xù)續(xù)、、生生產(chǎn)產(chǎn)計計劃劃，，保保證證安安全全均均衡衡生生產(chǎn)產(chǎn)；；監(jiān)督督審審查查礦礦井井采采掘掘、、通通風風、、瓦瓦斯斯抽抽放放、、防防治治煤煤與與瓦瓦斯斯突突出出、、運運輸輸、、提提升升、、機機電電、、礦礦井井防防火火、、礦礦井井防防治治水水等等生生產(chǎn)產(chǎn)系系統(tǒng)統(tǒng)、、生生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的安安全全穩(wěn)穩(wěn)定定性性和和可可靠靠性性，，保保證證礦礦井井安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)；；⑥監(jiān)督審審核礦井井技術改改造、采采區(qū)設計計，參加加礦井技技術改造造及采區(qū)區(qū)、采掘掘工作面面生產(chǎn)施施工安全全措施審審核和竣竣工驗收收；⑦監(jiān)督檢檢查煤礦礦職工的的安全行行為，嚴嚴肅檢查查制止干干部違章章指揮，，定期評評價干部部安全意意識、安安全知識識和安全全技能狀狀態(tài)；⑧監(jiān)督檢檢查涉及及井下安安全的煤煤礦設備備、設施施、儀器器和材料料的質(zhì)量量；⑨監(jiān)督檢檢查傷亡亡事故的的調(diào)查處處理；⑩監(jiān)督檢檢查職工工安全培培訓和持持證上崗崗情況；；另外，還還要履行行上級行行政和業(yè)業(yè)務主管管部門賦賦予的其其它監(jiān)督督檢查職職責。（6）安安全監(jiān)察察人員在在執(zhí)行公公務時，，有權進進入現(xiàn)場場檢查，，參加有有關會議議，向有有關單位位和人員員了解有有關情況況、查閱閱有關資資料。安全監(jiān)察察人員進進入現(xiàn)場場檢查、、發(fā)現(xiàn)安安全隱患患，有權權要求有有關單位位立即改改正或限限期解決決；情況況緊急時時，有權權要求有有關單位位立即停停止作業(yè)業(yè)，從危危險區(qū)域域撤出作作業(yè)人員員。安全監(jiān)察察人員在在執(zhí)行公公務時，，有權對對違反煤煤礦安全全生產(chǎn)法法規(guī)、技技術標準準、安全全規(guī)章制制度的行行為，依依法提出出處理意意見。對對違反安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度的職職工，有有權提出出依法罰罰款或行行政處罰罰建議。。安全監(jiān)察察人員有有權直接接向局（（公司））長（經(jīng)經(jīng)理）或或礦務局局（公司司）安全全監(jiān)察局局反映安安全生產(chǎn)產(chǎn)情況。。安全監(jiān)察察人員應應盡職盡盡責，依依法監(jiān)督督檢查；；對玩忽忽職守、、拘私舞舞弊、濫濫用職權權的，由由管理部部門予以以處罰。。（7）煤煤礦安全全監(jiān)察處處（站））應建立立健全安安全監(jiān)察察工作制制度；現(xiàn)現(xiàn)場安全全監(jiān)督檢檢查制度度；專業(yè)業(yè)技術巡巡回監(jiān)督督檢查制制度；礦礦井事故故隱患追追蹤監(jiān)督督檢查制制度；安安全監(jiān)督督人員崗崗位責任任制度；；安全監(jiān)監(jiān)督例會會、調(diào)度度匯報工工作制度度；安全全監(jiān)察工工作總結(jié)結(jié)、評比比和表彰彰等制度度。（8）安安全監(jiān)察察人員由由煤炭工工業(yè)部組組織培訓訓，并經(jīng)經(jīng)有關部部門考核核后發(fā)給給《煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察員》》證。安全監(jiān)察察人員應應持證上上崗；在在執(zhí)行公公務時，，應出示示煤礦安安全監(jiān)察察員證件件。（9）安安全監(jiān)察察人員的的人事、、工資關關系及考考核獎勵勵由礦務務局（公公司）安安全監(jiān)察察局負責責管理。。派駐單單位負責責向派駐駐安監(jiān)人人員提供供必要的的工作條條件。第2節(jié)煤煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察工作作制度2．1國國家煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察的監(jiān)監(jiān)察內(nèi)容容國務院頒頒布的《《煤礦安安全監(jiān)察察條例（（征求意意見稿））》第四四章規(guī)定定了煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察內(nèi)容容：第二十九九條（煤礦安安全監(jiān)察察依據(jù)））煤礦安安全監(jiān)察察機構(gòu)對對煤礦執(zhí)執(zhí)行安全全生產(chǎn)法法、礦山山安全法法、煤炭炭法和其其他有關關煤礦安安全的法法律、法法規(guī)以及及國家標標準、行行業(yè)標準準、煤礦礦安全規(guī)規(guī)程和行行業(yè)技術術規(guī)范的的情況實實施監(jiān)察察。第三十條條（安全設設施設計計審查））煤礦建建設項目目設計必必須符合合煤礦安安全規(guī)程程和行業(yè)業(yè)技術規(guī)規(guī)范的要要求。煤煤礦建設設項目安安全設施施設計必必須經(jīng)煤煤礦安全全監(jiān)察機機構(gòu)審查查同意；；未經(jīng)審審查同意意的，不不得施工工。煤礦安全全監(jiān)察機機構(gòu)審查查煤礦建建設項目目安全設設施設計計，應當當自收到到申請審審查的設設計資料料之日起起60日日內(nèi)審查查完畢，，簽署同同意或者者不同意意的意見見，并書書面答復復。第三十一一條（安全設設施驗收收）煤礦礦建設項項目竣工工后或者者投產(chǎn)前前，應當當經(jīng)煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)對其安安全設施施進行驗驗收；未未經(jīng)驗收收或者驗驗收不合合格的，，不得投投入生產(chǎn)產(chǎn)。煤礦安全全監(jiān)察機機構(gòu)對煤煤礦建設設項目安安全設施施進行驗驗收，應應當自收收到申請請驗收文文件之日日起30日內(nèi)驗驗收完畢畢，簽署署合格或或者不合合格的意意見，并并書面答答復。第三十二二條（管理方方面的監(jiān)監(jiān)察內(nèi)容容）煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)對煤礦礦企業(yè)的的下列事事項實施施監(jiān)察：：（一）未未依法取取得安全全生產(chǎn)許許可證擅擅自組織織生產(chǎn)活活動的；；（二）煤煤礦負責責人、安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員未按按照國家家規(guī)定取取得安全全資格證證的；（三）未未依法設設置安全全生產(chǎn)管管理機構(gòu)構(gòu)或者配配備安全全生產(chǎn)管管理人員員的；（四）未未依法建建立安全全生產(chǎn)責責任制的的；（五）未未依法建建立應急急救援組組織或者者與具備備資質(zhì)的的救援組組織簽訂訂救護協(xié)協(xié)議的。。第三十三三條（涉及從從業(yè)人員員的監(jiān)察察內(nèi)容））煤礦安安全監(jiān)察察機構(gòu)對對煤礦下下列涉及及從業(yè)人人員的事事項實施施監(jiān)察：：（一）煤煤礦特種種作業(yè)人人員未取取得煤礦礦特種作作業(yè)操作作資格證證書上崗崗作業(yè)的的；（二）未未對從業(yè)業(yè)人員進進行安全全教育培培訓即分分配職工工上崗的的；（三）未未向職工工發(fā)放保保障安全全生產(chǎn)所所需的勞勞動防護護用品的的；（四）未未為從業(yè)業(yè)人員繳繳納工傷傷保險費費的；（五）煤煤礦負責責人、煤煤礦其他他管理人人員違章章指揮或或者強令令從業(yè)人人員冒險險作業(yè)的的。第三十四四條（生產(chǎn)礦礦監(jiān)察內(nèi)內(nèi)容）煤煤礦安全全監(jiān)察機機構(gòu)對煤煤礦的下下列事項項實施監(jiān)監(jiān)察：（一）未未按照煤煤礦安全全規(guī)程的的規(guī)定繪繪制符合合實際情情況的圖圖紙并及及時填繪繪的；（二）未未編制崗崗位操作作規(guī)程和和作業(yè)規(guī)規(guī)程或者者嚴格按按照操作作規(guī)程和和作業(yè)規(guī)規(guī)程作業(yè)業(yè)的；（三）未未按照國國家規(guī)定定提取和和使用煤煤炭生產(chǎn)產(chǎn)安全費費用和煤煤礦維簡簡費的；；（四）超超能力、、超強度度、超定定員組織織生產(chǎn)的的。第三十十五條條（生產(chǎn)產(chǎn)煤礦礦監(jiān)察察內(nèi)容容）煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察機機構(gòu)對對煤礦礦礦井井的下下列事事項實實施監(jiān)監(jiān)察：：（一））擅自自開采采保安安煤柱柱，或或者采采用危危及相相鄰煤煤礦生生產(chǎn)安安全的的危險險方法法進行行采掘掘作業(yè)業(yè)的；；（二））作業(yè)業(yè)場所所的瓦瓦斯、、粉塵塵或者者其他他有毒毒有害害氣體體的濃濃度超超過國國家標標準或或者行行業(yè)標標準或或者煤煤礦安安全規(guī)規(guī)程規(guī)規(guī)定的的；（三））煤礦礦礦井井使用用的設設備、、器材材、儀儀器、、儀表表、防防護用用品不不符合合國家家安全全標準準或者者行業(yè)業(yè)安全全標準準的；；（四））使用用國家家明令令禁止止使用用或者者淘汰汰的設設備、、工藝藝的。。第三十十六條條（主要要災害害監(jiān)察察內(nèi)容容）煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察機機構(gòu)對對煤礦礦的下下列事事項實實施監(jiān)監(jiān)察：：（一））未制制定和和實施施事故故預防防和應應急處處理計計劃的的；（二））未制制定和和實施施隱患患排查查、監(jiān)監(jiān)控、、治理理制度度和措措施的的；（三））礦井井、采采區(qū)、、工作作面通通風系系統(tǒng)和和設施施未達達到煤煤礦安安全規(guī)規(guī)程要要求的的；（二））礦井井瓦斯斯抽采采系統(tǒng)統(tǒng)、安安全監(jiān)監(jiān)測監(jiān)監(jiān)控系系統(tǒng)不不符合合國家家規(guī)定定的；；（三））瓦斯斯超限限仍然然作業(yè)業(yè)的；；（四））采掘掘作業(yè)業(yè)未按按照作作業(yè)規(guī)規(guī)程的的規(guī)定定管理理頂幫幫的；；（五））開采采容易易自燃燃和自自燃的的煤層層時未未編制制防治治自然然發(fā)火火設計計并采采取有有效防防治自自然發(fā)發(fā)火措措施的的；（六））礦井井水文文地質(zhì)質(zhì)條件件和采采空區(qū)區(qū)、相相鄰礦礦井及及廢棄棄老窯窯積水水情況況不清清，未未采取取有效效的防防治水水措施施的。。第三十十七條條（誠實實配合合執(zhí)法法義務務）煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察機機構(gòu)及及其煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察人人員履履行安安全監(jiān)監(jiān)察職職責，，向煤煤礦有有關人人員了了解情情況時時，有有關人人員應應當如如實反反映情情況，，不得得提供供虛假假情況況，不不得隱隱瞞本本煤礦礦存在在的事事故隱隱患以以及其其它安安全問問題。。第三十八條條（對地方煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)管工作的的檢查指導導）煤礦安安全監(jiān)察機機構(gòu)對下列列地方煤礦礦安全監(jiān)管管工作進行行檢查指導導：（一）貫徹徹落實煤礦礦安全法律律法規(guī)、標標準情況；；（二）關閉閉不具備安安全生產(chǎn)條條件礦井情情況；（三）對生生產(chǎn)礦井和和煤礦建設設項目的日日常監(jiān)督檢檢查執(zhí)法情情況，煤礦礦隱患整改改及復查情情況；（四）煤礦礦隱患排查查治理和報報告的落實實情況；（五）煤礦礦事故防范范措施的落落實情況和和事故責任任人的責任任追究落實實情況。2．2內(nèi)部部監(jiān)察的煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)察工作制制度1995年年原煤炭部部頒發(fā)的《煤炭工業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察暫行規(guī)定定》第四章規(guī)定定：（1）實施施全員、全全過程、全全方位安全全監(jiān)察。各各級安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)對對擔負煤炭炭生產(chǎn)建設設的各級領領導、管理理及生產(chǎn)人人員履行安安全職責和和安全行為為的情況實實行安全監(jiān)監(jiān)察；對礦礦井的設計計、建設、、驗收、生生產(chǎn)和報廢廢實行安全全監(jiān)察；對對礦井采、、掘、機、、運、通等等生產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)實行安全全監(jiān)察。（2）建立立安全生產(chǎn)產(chǎn)目標管理理制度。各各級煤炭工工業(yè)主管部部門層層下下達安全目目標，進行行考核，實實施獎罰。。（3）建立立煤礦安全全檢查制度度。煤炭工工業(yè)部、省省（區(qū)、市市）煤炭工工業(yè)主管部部門每半年年，市（地地）、縣（（市）、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤煤炭工業(yè)主主管部門每每季組織安安全檢查；；煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)要開開展經(jīng)常性性的安全檢檢查活動。。各級安全全監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)要組織煤煤礦安全專專業(yè)技術巡巡口監(jiān)察隊隊，對煤礦礦實施巡回回監(jiān)察。（4）建立立礦井事故故隱患排查查制度。按按照企業(yè)負負責、政府府監(jiān)督檢查查的原則、、建立礦井井事故隱患患排查制度度，明確各各級領導和和業(yè)務部門門的安全職職責。（5）建立立事故統(tǒng)計計報告、處處理制度。。煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)在生生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)內(nèi)發(fā)生事故故，按照《《煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)職工工傷亡事故故報告和統(tǒng)統(tǒng)計規(guī)定》》進行報告告、統(tǒng)計并并參與調(diào)查查處理。（6）建立立安全監(jiān)察察例會制度度。煤炭工工業(yè)部每年年召開安全全監(jiān)察工作作會議，省?。▍^(qū)、市市）每半年年，地（市市）、縣（（市）、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤煤炭工業(yè)主主管部門、、礦務局、、礦每月召召開安全監(jiān)監(jiān)察工作會會議和安全全辦公會議議，總結(jié)分分析安全情情況，制定定安全生產(chǎn)產(chǎn)措施，部部署安全工工作。（7）建立立安全情況況調(diào)度匯報報制度。省省（區(qū)、市市）每月，，市（地））、縣（市市）、鄉(xiāng)（（鎮(zhèn)）煤炭炭工業(yè)主管管部門安全全監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)每半月向向上一級安安全監(jiān)察機機構(gòu)匯報安安全情況。。煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)要不不定期地向向主管部門門匯報重要要安全活動動及安全憎憎況。（8）研究究探討煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察與管理經(jīng)經(jīng)驗，向所所在單位和和上級提出出安全工作作對策和建建議。（9）建立立安全監(jiān)察察工作總結(jié)結(jié)、評比和和表彰制度度，開展爭爭創(chuàng)標準化化安全監(jiān)察察局、處、、站和優(yōu)秀秀安全監(jiān)察察員活動。。煤炭工業(yè)業(yè)部、?。ǎ▍^(qū)、市））煤炭工業(yè)業(yè)主管部門門每年，市市（地）、、縣（市））、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）煤炭工工業(yè)主管部部門和煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)每半年對對安全監(jiān)察察工作進行行總結(jié)、評評比和表彰彰。第3節(jié)安安全監(jiān)察察員3．1國家家煤礦安全全監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)的安全監(jiān)監(jiān)察員國務院頒布布的《煤礦礦安全監(jiān)察察條例（征征求意見稿稿）》第三三章規(guī)定：：煤礦安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)設設煤礦安全全監(jiān)察員。。煤礦安全監(jiān)監(jiān)察員應當當熟悉煤礦礦安全法律律、法規(guī)和和規(guī)章，具具有相應的的專業(yè)知識識和相關的的工作經(jīng)驗驗。煤礦安全監(jiān)監(jiān)察員具體體管理辦法法由國家煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)商商國務院有有關部門制制定。煤礦安全監(jiān)監(jiān)察員經(jīng)國國家煤礦安安全監(jiān)察機機構(gòu)培訓合合格后頒發(fā)發(fā)煤礦安全全監(jiān)察執(zhí)法法證。煤礦礦安全監(jiān)察察員履行安安全監(jiān)察職職責，應當當出示煤礦礦安全監(jiān)察察執(zhí)法證。。3．2企業(yè)業(yè)內(nèi)部安全全監(jiān)察員的的條件根據(jù)《煤炭炭工業(yè)安全全監(jiān)察暫行行規(guī)定》要要求，煤炭炭工業(yè)安全全監(jiān)察員應應具備以下下條件：（1）擁護護黨的路線線、方針、、政策，熱熱愛煤炭工工業(yè)安全監(jiān)監(jiān)察工作，，堅持原則則，責任心心強。（2）從事事煤炭工業(yè)業(yè)生產(chǎn)技術術工作5年年以上，熟熟悉本職業(yè)業(yè)務、具有有初中以上上文化程度度的區(qū)、科科長以上的的干部。（3）身體體健康，能能勝任安全全監(jiān)察與管管理工作。。3．3安全全監(jiān)察員的的職責《煤炭工業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察暫行規(guī)定定》規(guī)定的的職責是：：（1）依照照國家礦山山安全法律律、法規(guī)和和煤炭行業(yè)業(yè)安全規(guī)程程、規(guī)定、、技術標準準及安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度，監(jiān)督督檢查煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)的安全生生產(chǎn)狀況。。（2）監(jiān)督督檢查煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察、礦山救救護、安全全培訓、勞勞動保護工工作情況。。（3）監(jiān)督督檢查煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制、、業(yè)務保安安責任制、、安全規(guī)章章制度的落落實情況和和特殊工種種人員持證證上崗情況況。（4）對不不具備安全全生產(chǎn)條件件，危及職職工生命安安全的生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場和作作業(yè)場所，，有權令其其整改，限限期解決。。情況緊急急時，有權權停止作業(yè)業(yè)，撤出人人員。（5）對違違反安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度或事故故責任者，，有權吊銷銷安全資格格證書和給給予經(jīng)濟處處罰，有權權提出撤銷銷職務、調(diào)調(diào)離崗位等等建議。3．4安全全監(jiān)察員的的權利和行行政責任1．權利《煤礦安全全監(jiān)察條例例》規(guī)定，，安全監(jiān)察察員行使的的監(jiān)察權有有：（1）有權權隨時進入入任何作業(yè)業(yè)場所進行行安全檢查查。（2）有權權參加設計計、措施的的審查，（3）有權權監(jiān)督安全全技術措施施費用的提提取和使用用。（4）有權權制止違章章指揮、違違章作業(yè)，，并行使違違章罰款或或提出其它它處理意見見。（5）對不不安全的隱隱患，有權權要求限期期解決。（6）對有有發(fā)生事故故危險的作作業(yè)場所，，有權停止止作業(yè)，并并撤出人員員。2．行政、、刑事責任任《煤礦安全全監(jiān)察條例例》規(guī)定，第四十八條條煤礦安全監(jiān)監(jiān)察人員濫濫用職權、、玩忽職守守、徇私舞舞弊，應當當發(fā)現(xiàn)而沒沒有發(fā)現(xiàn)煤煤礦事故隱隱患或者影影響煤礦安安全的違法法行為，或或者發(fā)現(xiàn)事事故隱患或或者影響煤煤礦安全的的違法行為為不及時處處理或者報報告，或者者有違反本本條例第十十九條規(guī)定定行為之一一，構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究刑刑事責任；；尚不構(gòu)成成犯罪的，，依法給予予行政處分分。第4節(jié)節(jié)安安全全監(jiān)監(jiān)察察業(yè)業(yè)務務建建設設煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察工工作作是是業(yè)業(yè)務務性性很很強強的的工工作作，，不不僅僅要要求求安安監(jiān)監(jiān)人人員員具具有有較較高高的的政政策策水水平平，，具具備備一一定定的的組組織織能能力力、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)能能力力和和管管理理水水平平，，而而且且需需要要掌掌握握煤煤礦礦多多方方面面的的專專業(yè)業(yè)技技術術理理論論知知識識，，具具有有豐豐富富的的現(xiàn)現(xiàn)場場實實踐踐經(jīng)經(jīng)驗驗。。煤煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察有有其其本本身身的的知知識識體體系系和和理理論論基基礎礎。。因因此此，，加加強強煤煤礦礦安安監(jiān)監(jiān)人人員員的的業(yè)業(yè)務務建建設設既既是是煤煤礦礦生生產(chǎn)產(chǎn)特特殊殊條條件件的的要要求求，，也也是是搞搞好好安安全全監(jiān)監(jiān)察察工工作作的的基基本本保保證證。。4.1掌掌握握安安全全法法規(guī)規(guī)我國國現(xiàn)現(xiàn)行行的的礦礦山山安安全全法法規(guī)規(guī)體體系系分分為為多多個個層層次次，，目目前前我我們們遵遵循循和和執(zhí)執(zhí)行行的的主主要要法法規(guī)規(guī)有有：：（1））《《中中華華人人民民共共和和國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》；；（2））《《中中華華人人民民共共和和國國礦礦山山安安全全法法》》及及其其實實施施條條例例；；（3））《《中中華華人人民民共共和和國國煤煤炭炭法法》》；；（4））《《煤煤炭炭生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證管管理理辦辦法法》》；；（5）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)煤礦管理條條例》；（6）《生產(chǎn)產(chǎn)安全事故報報告和調(diào)查處處理條例》（7）《煤礦礦安全規(guī)程》》及其執(zhí)行說說明；（8）《煤礦礦安全監(jiān)察條條例》和《煤煤炭工業(yè)安全全監(jiān)察暫行規(guī)規(guī)定》；（9）《煤礦礦職工安全技技術培訓規(guī)定定》；（10）《中中華人民共和和國刑法》。。4．2學習有有關專業(yè)技術術知識要做到熟知本本專業(yè)安全技技術生產(chǎn)知識識和各個生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)容易發(fā)發(fā)生的問題，，以便有針對對性的監(jiān)督檢檢查，掌握工工程質(zhì)量標準準，對工程質(zhì)質(zhì)量進行監(jiān)督督檢查；掌握握煤礦各種災災害的發(fā)生原原因、預兆、、預防措施和和處理方法；；了解本專業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)最最新技術、最最新裝備。4．3加強安安全監(jiān)察內(nèi)業(yè)業(yè)建設——應加強如如下7個方面面的建設：（1）建立健健全安全監(jiān)察察工作制度。。主要有入井檢查查制度、崗位位責任制度、、例會制度、、定期匯報制制度、日常調(diào)調(diào)度制度、事事故報告制度度、政治學習習和技術業(yè)務務學習制度、、安監(jiān)人員獎獎懲制度等。以上各項制度度要求健全、、完善、付諸諸實施，并做做到認真考核核。4．3加強安安全監(jiān)察內(nèi)業(yè)業(yè)建設（2）建立安安全資料檔案案。主要內(nèi)容應包包括安全法規(guī)規(guī)、作業(yè)規(guī)程程、操作規(guī)程程、安全責任任制、質(zhì)量標標準、會議材材料、事故案案例、歷年事事故臺帳、安安全生產(chǎn)規(guī)劃劃總結(jié)、安全全技術刊物、、死亡和重傷傷事故報告。。要建立傷亡事事故登記簿、、非傷亡事故故登記簿、事事故追查分析析記錄簿、安安全生產(chǎn)會議議記錄簿、安安全大檢查記記錄簿、重大大隱患登記簿簿、三違人員員登記簿、安安全獎罰臺帳帳；要堅持使用安安監(jiān)人員意見見書、違章人人員處分意見見書、違章罰罰款通知單；；要建立安監(jiān)機機構(gòu)牌板、傷傷亡事故牌板板、質(zhì)量達標標牌板、采掘掘動態(tài)圖、供供電系統(tǒng)圖、、通風系統(tǒng)圖圖、排水系統(tǒng)統(tǒng)圖等。（3）按照《《生產(chǎn)安全事事故報告和調(diào)調(diào)查處理條例例》的規(guī)定，，認真搞好傷傷亡事故統(tǒng)計計報告工作，，做到及時、、準確、齊全全、工整。（4）經(jīng)常深深入基層，搞搞好安全調(diào)查查研究，總結(jié)結(jié)典型經(jīng)驗，，揭露矛盾，，并用簡報的的形式弘揚先先進、通報事事故和重大隱隱患，提出改改進工作、消消除隱患的措措施。（5）加強工工傷管理，掌掌握政策規(guī)定定，堅持原則則，正確處理理工私傷爭議議問題，會同同勞資、信訪訪、醫(yī)院等部部門進行工傷傷定殘鑒定工工作。（6）加強安安全監(jiān)察裝備備與工具的使使用和保管。。專用通訊設施施要暢通無阻阻，交通工具具要能保證迅迅即趕赴事故故現(xiàn)場，各種種監(jiān)察裝備和和儀器要做到到齊全、靈敏敏、可靠。（7）注意學學習和掌握一一些安全管理理方面的新理理論、新技術術，以拓寬知知識面，更加加有效地進行行監(jiān)督監(jiān)察。。第5節(jié)勞勞動安全衛(wèi)生生監(jiān)察5.1勞動動安全衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察的概念與與發(fā)展沿革5.1.1勞勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)察的概概念勞動安全衛(wèi)生生監(jiān)察是指國國家法律、法法規(guī)授權勞動動行政部門，，代表政府對對企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)過程實施安安全衛(wèi)生監(jiān)察察；以政府的的名義，運用用國家權力對對生產(chǎn)在履行行勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生職責和執(zhí)執(zhí)行安全生產(chǎn)產(chǎn)政策、法律律、法規(guī)和標標準的情況依依法進行監(jiān)督督，糾舉和懲懲誡的行政行行為。其目的的是防止事故故發(fā)生。安全衛(wèi)生監(jiān)察察機構(gòu)的監(jiān)察察活動是以國國家整體利益益出發(fā)，依據(jù)據(jù)法律、法規(guī)規(guī)向政府和法法律負責，既既不受行業(yè)部部門或其他部部門的限制，，也不受用人人單位的約束束，因而具有有公正的第三三方特性。。安全衛(wèi)生監(jiān)察察具有專屬性性。其執(zhí)法主主體是縣級和和縣級以上法法律、法規(guī)授授權的行政部部門，而不是是其他的國家家機關和群眾眾團體。安全全衛(wèi)生監(jiān)察還還具有強制性性。安全衛(wèi)生生監(jiān)察機構(gòu)對對違反安全衛(wèi)衛(wèi)生法律、法法規(guī)、標準的的行為，有權權采取行政措措施，并具有有一定的強制制特點。這是是因為它是以以國家的法律律、法規(guī)為后后盾的，任何何單位或個人人必須服從，，以保證法律律的實施，維維護法律的尊尊嚴。這也是是法律同其他他行為規(guī)范，，道德規(guī)定和和社會典論的的最根本的區(qū)區(qū)別?！秳趧臃ā分兄幸?guī)定了各級級人民政府勞勞動行政部門門有權對用人人單位和勞動動者在遵守勞勞動法律、法法規(guī)的各方面面情況進行監(jiān)監(jiān)督檢查，以以達到消除隱隱患，減少事事故，保證勞勞動法律、法法規(guī)和標準全全面正確貫徹徹實施的目的的。實行監(jiān)督督檢查制度，，對健全社會會主義法制，，保障用人單單位和勞動者者的合法權益益，維護社會會穩(wěn)定，促進進社會主義現(xiàn)現(xiàn)代化建設都都具有重要意意義。5.1.2勞勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)察的發(fā)發(fā)展沿革在新中國成立立前夕，中國國人民政治協(xié)協(xié)商會議通過過的《共同綱綱領》中就提提出人民政府府“實行工礦礦檢查制度，，以改進工礦礦的安全和衛(wèi)衛(wèi)生設備”。。1950年5月，政務院院批準的《中中央人民政府府勞動部試行行組織條例》》和《省、市市勞動局暫行行組織參賽則則》規(guī)定：““各級勞動部部門自建立伊伊始，即擔負負起監(jiān)督、指指導各產(chǎn)業(yè)部部門和企業(yè)勞勞動工作的任任務”。1956年5月，中共中中央批示：““勞動部門必必須早日制定定必要的法規(guī)規(guī)制度，同時時迅速成將國國家監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)建立起來，，對各產(chǎn)業(yè)部部門及其所屬屬企業(yè)勞動保保護工作實行行監(jiān)督檢查。?！蓖?月月25日，國國務院在發(fā)布布“三大規(guī)程程”的決議中中指出：“各各級勞動部門門必須加強經(jīng)經(jīng)常性的監(jiān)督督檢查工作。?！?979年4月，經(jīng)國務務院批準，原原國家勞動總總局會同有關關部門，從傷傷亡事故和職職業(yè)病最嚴重重的采掘工業(yè)業(yè)入手，研究究加加安全立立法和國家監(jiān)監(jiān)察問題。1979年5月，原國家家勞動總局召召開全國勞動動保護座談會會，重新肯定定加強勞動安安全衛(wèi)生立法法和建立勞動動安全衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察制度的重重要性和迫切切性。1982年2月，國務院院發(fā)布《礦山山安全條例》》、《礦山安安全監(jiān)察條例例》和《鍋爐爐壓力容器安安全監(jiān)察暫行行條例》，宣宣布在各級勞勞動部門設立立礦山和鍋爐爐壓力容器安安全監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)，同時，相相應設立了勞勞動安全衛(wèi)生生監(jiān)察機構(gòu)，，以執(zhí)行勞動動安全衛(wèi)生國國家監(jiān)察制度度。1983年5月，國務院院批轉(zhuǎn)原勞動動人事部、國國家經(jīng)委、全全國總工會《《關于加強安安全生產(chǎn)和勞勞動安全監(jiān)察察工作的報告告》，指出：：“勞動部門門要盡快建立立、健全勞動動安全監(jiān)察制制度，加強安安全監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)，充實安全全監(jiān)察干部，，監(jiān)督檢查生生產(chǎn)部門和企企業(yè)對各項安安全法規(guī)的執(zhí)執(zhí)行情況，認認真履行職責責，充分發(fā)揮揮應有的監(jiān)察察作用?！贝_確定全面實行行勞動安全限限于生國家監(jiān)監(jiān)察制度。從1982年至至1995年，，由四四川、、湖北北、天天津等等地區(qū)區(qū)帶頭頭，相相繼有有28個省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市和一一些城城市通通過了了地方方立法法，規(guī)規(guī)定了了勞動動行政政部門門（勞勞動局局、廳廳）是是主管管勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察工作作的機機關，，行使使國家家監(jiān)察察的職職能，，在本本地區(qū)區(qū)實行行勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察制度度。同同時，，下級級勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察機構(gòu)構(gòu)在業(yè)業(yè)務上上接受受上級級勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察機構(gòu)構(gòu)的指指導。。1993年年8月月，勞勞動部部發(fā)布布了《《勞動動監(jiān)察察規(guī)定定》，，對勞勞動監(jiān)監(jiān)察的的內(nèi)容容作出出了規(guī)規(guī)定。。1994年7月全全人大大通過過了《《勞動動法》》，進進一步步明確確了勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生國國家監(jiān)監(jiān)察體體制。。1995年6月，，勞動動部頒頒布了了《勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察員員管理理辦法法》（（勞部部發(fā)[1995]260號文文），，具體體規(guī)定定了各各級勞勞動行行政部部門勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察員員應具具備的的條件件、推推薦、、考核核發(fā)證證、監(jiān)監(jiān)察標標志、、應履履行的的職責責、應應遵守守的紀紀律和和獎片片等條條款。。勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察員應應根據(jù)據(jù)該管管理辦辦事員員法來來執(zhí)行行。這這些法法規(guī)對對于完完善勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生國國家監(jiān)監(jiān)察體體制和和建立立一支支政治治覺悟悟高、、業(yè)務務能力力強的的勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察隊伍伍，有有很大大的推推動作作用。。1996年年10月4日勞勞動部部頒布布了《《建設設項目目(工工程)勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察規(guī)定定》，，自1997年年1月月1日日起施施行。。5.2建建設項項目(工程程)勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)定定中華人人民共共和國國勞動動部令令第3號號《建設設項目目(工工程)勞動動安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察規(guī)定定》已已經(jīng)1996年年10月4日勞勞動部部部長長辦公公會議議通過過，現(xiàn)現(xiàn)予以以頒布布，自自1997年1月1日起起施行行。部長李李伯伯勇一一九九九六年年十月月十七七日建設項項目(工程程)勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)定第一條條為了貫貫徹““安全全第一一、預預防為為主””的方方針，，確保保建設設項目目(工工程)符合合國家家規(guī)定定的勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生標標準，，保障障勞動動者，，在生生產(chǎn)過過程中中的安安全與與健康康，根根據(jù)《《勞動動法》》，制制定本本規(guī)定定。第二條條本規(guī)定定適用用于我我國境境內(nèi)的的新建建、改改建、、擴建建的基基本建建設項項目(工程程)、、技術術改造造項目目(工工程)和引引進的的建設設項目目(工工程)(以以下簡簡稱建建設項項目)。礦山建建設工工程的的安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察按礦礦山安安全法法律、、法規(guī)規(guī)和勞勞動部部頒布布的《《礦山山建設設工程程安全全監(jiān)督督實施施辦法法》執(zhí)執(zhí)行。。第三條條建設項項白中中的勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生設設施必必須符符合國國家規(guī)規(guī)定的的標準準，必必須與與主體體工程程同時時設計計、同同時施施工、、同時時投入入生產(chǎn)產(chǎn)和使使用(以下下簡稱稱“三三同時時”)。第四條條建設項項目中中引進進國外外技術術和設設備應應符合合我國國規(guī)定定或認認可的的勞動動安全全衛(wèi)生生標準準；全全部設設計應應符合合我國國有關關規(guī)范范和規(guī)規(guī)定的的要求求。第五條條各級經(jīng)經(jīng)濟管管理部部門和和行業(yè)業(yè)管理理部門門在建建設項項目勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生““三同同時””工作作中的的職責責是：：(一)在建建設項項目立立項和和管理理工作作中貫貫徹執(zhí)執(zhí)行國國家的的勞動動安全全衛(wèi)生生“三三同時時”規(guī)規(guī)定，，管理理和指指導建建設、、設計計、施施工等等單位位嚴格格執(zhí)行行“三三同時時”規(guī)規(guī)定；；(二)國務務院有有關行行業(yè)管管理部部門應應根據(jù)據(jù)國家家勞動動安全全衛(wèi)生生標準準，會會同勞勞動部部制定定本行行業(yè)的的建設設項目目勞動動安全全衛(wèi)生生設計計規(guī)定定；(三)負責責將本本行業(yè)業(yè)建設設項目目年度度計劃劃及時時抄送送同級級勞動動行政政部門門；(四)在組組織建建設項項目可可行性性研究究時，，應有有勞動動安全全衛(wèi)生生的論論證內(nèi)內(nèi)容，，并將將論證證內(nèi)容容作為為可行行性研研究報報告的的專門門章(節(jié))編入入可行行性研研究報報告；；(五)在編編制(或?qū)弻徟?建設設項目目計劃劃任務務書時時，應應編制制(或或?qū)徟?勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生設設施所所需投投資，，并納納入投投資控控制數(shù)數(shù)額內(nèi)內(nèi)；(六六)在在組組織織建建設設項項目目可可行行性性研研究究審審查查、、初初步步設設計計審審查查和和竣竣工工驗驗收收時時，，應應當當有有勞勞動動行行政政部部門門和和行行業(yè)業(yè)管管理理部部門門中中的的勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理機機構(gòu)構(gòu)參參加加，，并并提提供供有有關關的的文文件件、、資資料料。。第六六條條建設設單單位位對對建建設設項項目目實實施施勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生““三三同同時時””負負全全面面責責任任。。其其職職責責是是：：(一一)在在編編制制建建設設項項目目投投資資計計劃劃時時，，應應將將勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設設施施所所需需投投資資一一并并納納人人計計劃劃，，同同時時編編報報。。引引進進技技術術、、設設備備的的建建設設項項目目，，原原有有勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設設施施不不得得削削減減，，沒沒有有勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)牛牛設設施施或或設設施施不不能能滿滿足足國國家家勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生標標準準規(guī)規(guī)定定的的，，應應同同時時編編報報國國內(nèi)內(nèi)配配套套的的投投資資計計劃劃，，并并保保證證建建設設項項目目投投產(chǎn)產(chǎn)后后其其勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設設施施符符合合國國家家規(guī)規(guī)定定的的標標準準；；(二二)初初步步設設計計會會審審前前，，必必須須向向勞勞動動行行政政部部門門報報送送建建設設項項目目勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生預預評評價價報報告告和和初初步步設設計計文文件件［［含含《《勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生專專篇篇》》(見見附附件件一一)］］和和有有關關的的圖圖紙紙資資料料。。初初步步設設計計方方案案經(jīng)經(jīng)勞勞動動行行政政部部門門審審查查同同意意后后，，應應及及時時辦辦理理《《建建設設項項目目勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生初初步步設設計計審審批批表表》》(見見附附件件二二)；；(三三)對對承承擔擔建建設設項項目目的的可可行行性性研研究究、、勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生預預評評價價、、設設計計、、施施工工等等任任務務的的單單位位提提出出落落實實““三三同同時時””規(guī)規(guī)定定的的具具體體要要求求，，并并負負責責提提供供必必需需的的資資料料和和條條件件；；(四四)在在生生產(chǎn)產(chǎn)設設備備調(diào)調(diào)試試階階段段，，應應同同時時對對勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設設施施進進行行調(diào)調(diào)試試和和考考核核，，對對其其效效果果作作出出評評價價。。在在人人員員培培訓訓時時應應有有勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生的的內(nèi)內(nèi)容容，，應應制制定定完完整整的的勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生方方面面的的規(guī)規(guī)章章制制度度；；(五五)建建設設項項目目預預驗驗收收前前，，應應自自主主選選擇擇并并委委托托勞勞動動行行政政部部門門認認可可的的單單位位進進行行勞勞動動條條件件檢檢測測、、危危害害程程度度分分級級和和有有關關設設備備的的安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生檢檢測測、、檢檢驗驗，，并并將將試試運運行行中中勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設設備備運運行行情情況況、、措措施施的的效效果果、、檢檢測測檢檢驗驗數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)、、存存在在的的問問題題以以及及擬擬采采取取的的措措施施等等寫寫入入勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生驗驗收收專專題題報報告告，，報報送送勞勞動動行行政政部部門門審審批批；；(六六)對對預預驗驗收收中中提提出出的的有有關關勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生方方面面的的改改進進意意見見應應按按期期整整改改，，并并將將整整改改情情況況及及時時報報告告勞勞動動行行政政部部門門；；(七七)建建設設項項目目勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設設施施和和技技術術措措施施經(jīng)經(jīng)勞勞動動行行政政部部門門驗驗收收通通過過后后，，應應及及時時辦辦理理《《建建設設項項目目勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生驗驗收收審審批批表表》》(見見附附件件三三)。。第七條建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生預評價價，是根根據(jù)建設設項目可可行性研研究報告告的內(nèi)容容，運用用科學的的評價方方法，分分析和預預測該建建設項目目存在的的職業(yè)危危險、危危害因素素的種類類和危險險、危害害程度，，提出合合理可行行的勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生技術術和管理理對策，，作為該該建設項項目初步步設計中中勞動安安全衛(wèi)生生設計和和建設項項目勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生管理理、監(jiān)察察的主要要依據(jù)。。建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生預評價價，應在在工程可可行性研研究階段段，由建建設單位位自主選選擇并委委托本建建設項目目設計單單位以外外的有勞勞動安全全衛(wèi)生預預評價資資格的單單位承擔擔。建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生預評價價工作應應在建設設項目初初步設計計會審前前完成并并通過勞勞動行政政部門的的審批。。第八條凡符合下下列情況況之一的的，必須須進行建建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生預評價價；(一)大大中型和和限額以以上的建建設項目目；(二)火火災危險險性生產(chǎn)產(chǎn)類別為為甲類的的建設項項目；(三)爆爆炸危險險場所等等級為特特別危險險場所和和高度危危險場所所的建設設項目；；(四)大大量生產(chǎn)產(chǎn)或使用用Ⅰ級、、Ⅱ級級危害程程度的職職業(yè)性接接觸毒物物的建設設項目；；(五)大大量生產(chǎn)產(chǎn)或使用用石棉粉粉料或含含有10％以上上的游離離二氧化化硅粉料料的建設設項目；；(六)勞勞動行政政部門確確認的其其它危險險、危害害因素大大的建設設項目。。第九條勞動行政政部門對對從事建建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生預評價價的單位位實行資資格認可可和管理理制度。。未獲取取勞動安安全衛(wèi)生生預評價價資格的的單位不不得承擔擔建設項項目的勞勞動安全全衛(wèi)生預預評價工工作。第十條從事建設設項目勞勞動安全全衛(wèi)生預預評價工工作的單單位，必必須是獨獨立的法法人，獲獲取建設設項目勞勞動安全全衛(wèi)生預預評價資資格證書書，并具具備與資資格證書書和所從從事的行行業(yè)相適適應的技技術裝備備和專業(yè)業(yè)人員。。建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生預評價價單位資資格認可可與管理理規(guī)則由由勞動部部另行制制定。第十一條條建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生預評價價單位應應采用先先進、合合理的定定性、定定量評價價方法，，分析建建設項目目中潛在在的危險險、危害害性及其其可能的的后果，，提出明明確的預預防措施施并寫入入預評價價報告書書。第十二條條建設項目目的可行行性研究究報告編編制單位位、工程程設計單單位應對對建設項項目勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生設施施的設計計負技術術責任。。其職責責是：(一)建建設項目目進行可可行性研研究時，，應對建建設項目目的勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生同時時作出論論證，并并將論證證內(nèi)容作作為可行行性研究究報告的的專門章章(節(jié))編入可可行性研研究報告告；(二)在在編制初初步設計計文件時時，應同同時編制制《勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生專篇篇》；(三)在在初步設設計中，，應嚴格格遵守現(xiàn)現(xiàn)行的勞勞動安全全衛(wèi)生標標準。并并依據(jù)勞勞動安全全衛(wèi)生預預評價報報告，完完善初步步設計；；(四)在在技術設設計和施施工圖紙紙設計時時，應落落實初步步設計中中的勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生內(nèi)容容和在初初步設計計審查中中通過的的勞動安安全衛(wèi)生生方面的的審查意意見；(五)凡凡經(jīng)審查查同意的的勞動安安全衛(wèi)生生初步設設計方案案，如有有變動應應征得原原負責審審批的勞勞動行政政部門的的同意。。第十三條條施工單位位應對建建設項目目的勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生設施施的工程程質(zhì)量負負責。施工中應應嚴格按按照施工工圖紙和和設計要要求施工工，確實實做到勞勞動安全全衛(wèi)生設設施與主主體工程程同時施施工，并并確保工工程質(zhì)量量。第十四條條各級勞動動行政部部門對建建設項目目“三同同時”的的實施，，實行勞勞動安全全衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察：(一)監(jiān)監(jiān)督檢查查建設單單位及承承擔建設設項目可可行性研研究、勞勞動安全全衛(wèi)生預預評價、、設計、、施工等等任務的的單位貫貫徹執(zhí)行行“三同同時”規(guī)規(guī)定的情情況；(二)根根據(jù)國家家勞動安安全衛(wèi)生生標準和和行業(yè)勞勞動安全全衛(wèi)生設設計規(guī)定定，審查查并批復復建設單單位報送送的建設設項目可可行性研研究報告告文件巾巾的勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生論證證內(nèi)容，，審查(或組織織審查)并批復復建設項項目勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生預評評價報告告和建設設項目勞勞動安全全衛(wèi)生專專篇；(三)根根據(jù)建設設單位報報送的建建設項目目勞動安安全衛(wèi)生生驗收專專題報告告，對建建設項目目竣工進進行勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生驗收收。對本規(guī)定定第八條條中所列列的建設設項目，，在正式式驗收前前應進行行勞動安安全衛(wèi)生生預驗收收或?qū)ｍ楉棇彶轵烌炇眨?四)對對違反““三同時時”規(guī)定定的建設設單位及及承擔可可行性研研究、勞勞動安全全衛(wèi)生預預評價、、設計、、施工等等任務的的單位，，應及時時下達整整改通知知，并監(jiān)監(jiān)督檢查查其整改改情況；；(五)在在建設項項目勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生“三三同時””工作中中，應發(fā)發(fā)揮行業(yè)業(yè)管理部部門勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)的作用用并聽取取他們的的意見；；(六)在在建設項項目勞動動安全