生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析

關(guān)愛生命關(guān)愛安全生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析平安厚福QQ：435638236

關(guān)愛生命關(guān)愛安全主要以下內(nèi)容

1、事故調(diào)查處理的法律依據(jù)

2、事故等級和分類

3、事故的報告

4、事故的調(diào)查

5、事故的處理關(guān)愛生命關(guān)愛安全一、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的法律依據(jù)

1、歷史沿革國務(wù)院1989年公布施行《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》1991年公布施行《企業(yè)職工傷亡事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

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2、新時期

國務(wù)院2007年4月9日頒布《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》6月1日實(shí)施。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

3、《條例》出臺的目的規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

4、《條例》適應(yīng)范圍

適用：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。

不適用：社會事故、自然災(zāi)害、醫(yī)療事故、環(huán)境污染、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

5、《條例》在事故處理上的總體思路既要及時、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，使責(zé)任人受到追究；又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、瞞報。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

一是，貫徹落實(shí)“四不放過”原則?！八牟环胚^”，即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。這是事故調(diào)查處理工作的根本要求，條例規(guī)定的主要制度和措施都體現(xiàn)了這一原則。

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二是，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。各級人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。因此，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理必須堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。同時，也要充分考慮和兼顧民航、鐵路、交通等行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性及其事故報告與調(diào)查處理的現(xiàn)行體制和做法。

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三是，重在完善程序，明確責(zé)任。規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序，為事故報告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。同時，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個人在事故報告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任。

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四是，注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全第一節(jié)生產(chǎn)安全事故的等級和分類

一、事故的等級▲劃分等級依據(jù)：人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度?！膫€等級：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全二、事故的分類

1、依據(jù)事故造成的傷害程度不同，分為三類：

輕傷事故：職工因工負(fù)傷后，休息一個工作日以上，損失工作日低于105日的失能傷害，構(gòu)不成重傷的事故。

重傷事故：有重傷沒有死亡的事故，指損失工作日等于或大于105日的失能傷害。

死亡事故：包括當(dāng)時死亡或負(fù)傷一個月內(nèi)治療無效死亡（其中因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)）關(guān)愛生命關(guān)愛安全2、依據(jù)造成事故的責(zé)任不同，分為：

責(zé)任事故：指人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故。

非責(zé)任事故：指遇到不可抗拒的自然因素或者目前科學(xué)無法預(yù)測的原因造成的事故。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全3、依據(jù)事故造成的后果不同，分為：

傷亡事故：造成人員傷害的事故

非傷亡事故：只造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞或者財產(chǎn)損失的事故。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全4、依據(jù)事故監(jiān)管行業(yè)的不同，分為：工礦商貿(mào)事故火災(zāi)事故道路交通事故水上交通事故鐵路交通事故民航飛行事故農(nóng)業(yè)機(jī)械事故漁業(yè)船舶事故等。

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5、目前統(tǒng)計中常使用的分類是《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)

分為20類：

▲物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下，打擊人體，造成人身傷亡事故。不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

◆車輛傷害：指由運(yùn)動中的企業(yè)機(jī)動車輛引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故。不包括起重機(jī)械設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

◆機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害

◆起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電。

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◆觸電：指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。包括雷擊◆淹溺：指人落水中，水侵入人呼吸系統(tǒng)造成傷害的事故。包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下秀水淹溺。◆灼燙：指因接觸酸、堿、蒸汽、熱水或因火焰、高溫、放射線引起的皮膚及其他器官、組織損傷的事故。不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷?！艋馂?zāi)：指造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故?！舾咛帀嬄洌褐溉擞烧玖⒐ぷ髅媸テ胶?，在作用下墜落引起的傷害事故。不包括觸電墜落事故。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

◆坍塌：指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的傷害事故。不包括礦山冒頂幫和車輛、起重機(jī)構(gòu)、爆破引起的坍塌。

◆冒頂片幫：指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板落稱為冒頂。二者共同發(fā)生稱片幫冒頂。

◆透水：指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)，意外水源造成的傷亡事故。

◆放炮：指施工時，放炮作業(yè)造成的傷亡事故。

◆瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了濃度達(dá)到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學(xué)性爆炸事故。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

◆火藥爆炸：指火與藥與炸藥在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸事故。

◆鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。

◆容器爆炸：批壓力容器破裂引起的氣體爆炸事故。

◆其他爆炸：不屬于上述爆炸事故均列入其他爆炸。

◆中毒和窒息：中毒指人接觸有毒物質(zhì)引起的人體性中毒事故；窒息是指因?yàn)檠鯕馊狈?，發(fā)生突然暈倒，甚至死亡的事故。

◆其他傷害：幾不屬于上述傷害的事故圴稱為其他傷害。關(guān)愛生命關(guān)愛安全第二節(jié)事故的報告

一、事故報告的時限和部門

1、時限：◆事故單位：事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

2、上報的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門通知：公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院

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3、上報的級別▲特別重大事故、重大事故：逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

▲較大事故：逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

▲一般事故：上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全二、事故報告的內(nèi)容

（1）事故發(fā)生單位概況：包括單位全稱、所處位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有的各類證照、單位負(fù)責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。

（2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況：時間具體到分鐘，地點(diǎn)準(zhǔn)確。事故現(xiàn)場總體情況，現(xiàn)場人員傷亡情況，設(shè)備設(shè)施的毀損情況及事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

（3）事故的簡要經(jīng)過：事故全過程的敘述，描述前后要銜接、脈絡(luò)清晰、因果相連。

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失：要事實(shí)求是，不作無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實(shí)際傷亡人數(shù)。由于人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級的劃分，所以報告時要謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確。

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（5）已經(jīng)采取的措施：指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、已經(jīng)接到事故報告的監(jiān)管部門為減少損失、防止事故擴(kuò)大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)等具體措施。

（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全其他報告的內(nèi)容◆事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報?！糇允鹿拾l(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報?！舻缆方煌ㄊ鹿?、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

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三、事故的應(yīng)急處置

◆啟動預(yù)案：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

◆保存證據(jù)：事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

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◆保護(hù)現(xiàn)場：因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

◆組織救援：事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

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◆控制嫌疑人：事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案

關(guān)愛生命關(guān)愛安全第三節(jié)事故的調(diào)查一、事故調(diào)查的組織

特別重大事：故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門

重大事故：事故發(fā)生地省級人民政府

較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府

一般事故：縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查

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特殊規(guī)定：◆各級政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

◆自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

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◆未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

◆特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

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二、事故調(diào)查組的組成和職責(zé)

1、組成部門：◆事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加?！羰鹿收{(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。◆事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

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2、職責(zé)

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過：作業(yè)狀況，時間、地點(diǎn)，現(xiàn)場狀況，應(yīng)急處理，救援情況，善后處理等。

(2)查明事故發(fā)生的原因：直接原因，間接原因，其他原因。

(3)人員傷亡情況：涉險人員，傷亡人員，失蹤人員，最終傷亡情況等

(4)直接經(jīng)濟(jì)損失：人員傷亡所支出費(fèi)用(醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)、歇工工資等)+事故善后處理費(fèi)用(事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)、現(xiàn)場清理費(fèi)、事故罰款和賠償)+財產(chǎn)損失。

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(5)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任：分直接責(zé)任，主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(6)提出對事故責(zé)任者的處理建議：提出行政處分，紀(jì)律處分，行政處罰，追究刑事責(zé)任，追究民事責(zé)任的建議。

(7)總結(jié)事故教訓(xùn)：安全管理、投入、安全生產(chǎn)條件等方面存在的問題。

(8)提出防范和整改措施：針對問題提出有針對性和可操作性的整改措施。

(9)提交事故調(diào)查報告。

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三、調(diào)查組的職權(quán)和事故單位的義務(wù)

1、調(diào)查組的職權(quán)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

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