施工監(jiān)護(hù)培訓(xùn)教案

課件制作：王騰龍施工監(jiān)管培訓(xùn)課件制作：王騰龍

一、施工中的行車安全二、應(yīng)施工發(fā)生非正常情況下的應(yīng)急處理三、施工中的勞動安全四、施工安全監(jiān)督體系五、

施工組織與管理六、放行列車條件七、工務(wù)主要習(xí)慣性違章項(xiàng)目

課件制作：王騰龍

一、

施工中的行車安全

一．施工準(zhǔn)備階段的安全１．根據(jù)設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場調(diào)查情況和有關(guān)施工安全的政策法規(guī)，核對設(shè)計(jì)文件．設(shè)計(jì)圖紙．２．與設(shè)計(jì)單位共同調(diào)查確認(rèn)各類地下管線，隱蔽建筑物位置，各類建筑物的限界現(xiàn)狀．

３．了解掌握各種規(guī)章制度．４．編制施工組織設(shè)計(jì)，施工過渡具體實(shí)施方案．５．制定施工安全措施．６．按規(guī)定申報(bào)審批施工用的臨時(shí)設(shè)施手續(xù)．７．安全培訓(xùn)教育．８．向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底．９．與設(shè)備管理單位簽定施工安全協(xié)議

二、應(yīng)施工發(fā)生非正常情況下的應(yīng)急處理要采取“寧停勿撞”的原則主要作業(yè)項(xiàng)目的行車安全注意事項(xiàng)：１．既有線上施工安全的規(guī)定．２．既有線上施工的限界３．既有線施工必須簽定安全協(xié)議４．既有線施工，施工單位與設(shè)備管理單位要經(jīng)常保持聯(lián)系．５．開工前要進(jìn)行審批．未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工．６．既有線需封鎖區(qū)間或限速運(yùn)行條件下施工，應(yīng)按鐵路局的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間或限速的申請．

７．施工達(dá)到放行列車條件時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理消點(diǎn)手續(xù)．８．既有線上施工必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)好防護(hù)．

三、施工中的勞動安全通用措施：1．嚴(yán)格勞動紀(jì)律．２．要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)．３．按規(guī)定著裝．４．橫越線路時(shí)要“一看．二站．三通過”５．上道作業(yè)時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)．６．電氣化區(qū)段還要執(zhí)行電氣化安全規(guī)則．

四、施工安全監(jiān)督體系

廣義的講，營業(yè)線施工安全體系是一個(gè)由多部門、多層次、多專業(yè)組成的綜合體系。我們所說的安全監(jiān)督體系是設(shè)備管理單位和部門多營業(yè)線施工行安全的監(jiān)督體系也稱營業(yè)線（既有線）施工安全監(jiān)護(hù)。這一概念是進(jìn)年來對許多營業(yè)線施工事故教訓(xùn)分析總結(jié)后提出的。所說的安全監(jiān)督體系是設(shè)備管理單位和部門多營業(yè)線施工行安全的監(jiān)督體系也稱營業(yè)線（既有線）施工安全監(jiān)護(hù)。這一概念是進(jìn)年來對許多營業(yè)線施工事故教訓(xùn)分析總結(jié)后提出的。

2008年鐵道部《關(guān)于營業(yè)線施工安全管理辦法》的通知（鐵辦2008190號）的頒布執(zhí)行。使設(shè)備管理單位和部門參與營業(yè)線施工安全監(jiān)督成為一項(xiàng)基本制度。《關(guān)于營業(yè)線施工安全管理辦法》的通知規(guī)定：“實(shí)行行車安全監(jiān)督制度。在營業(yè)線施工時(shí)，設(shè)備管理單位對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的，負(fù)主要責(zé)任：因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的，除追究施工，建設(shè)，設(shè)計(jì)監(jiān)理單位責(zé)任外，同時(shí)要追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任，影響安全成績?！?/p>

《關(guān)于營業(yè)線施工安全管理辦法》的通知：設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備，點(diǎn)中控制，點(diǎn)后開通，逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通，提速檢查簽認(rèn)制度。

《鐵路營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定》第25條規(guī)定：“設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。

設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)，安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)：對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)那邊組線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行車輛條件（信，聯(lián)，閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確）后，方可開通路線：線路開通后，對需要慢行的地段還要慢行的速度，距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速，線路質(zhì)量穩(wěn)定后準(zhǔn)離互相開。”

總之，所謂設(shè)備管理單位和部門對營業(yè)線施工行車安全的監(jiān)督實(shí)質(zhì)是以確保行車安全為目的，以落實(shí)責(zé)任為手段，設(shè)備管理單位和部門營業(yè)線中與施工單位互相配合，取長補(bǔ)短，拾遺堵漏，自空互控的過程。近年來，營業(yè)線施工實(shí)踐證明鐵道部的這個(gè)規(guī)定在確保行車安全上發(fā)揮了重要作用。

五、

施工組織與管理

1、營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。施工作業(yè)必須納入月度施工計(jì)劃，并在車站辦理封鎖或慢行手續(xù)。施工作業(yè)主要包括：

(1)線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

(2)跨越或穿越線路、站場的橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

(3)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影響限界、路基穩(wěn)定的各種施工及爆破作業(yè)。

(4)線路大、中修，路基、橋隧大修。維修作業(yè)是指作業(yè)前后不改變行車速度的營業(yè)線施工。維修作業(yè)應(yīng)納入維修天窗計(jì)劃，并在車站辦理相關(guān)登記手續(xù)。

2、營業(yè)線施工等級分為三級。

I級施工：對運(yùn)輸影響較大的大型站場改造、新線引入；主要干線換(移)梁、更換正線道岔、上跨(對運(yùn)輸影響較大的下穿)鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。

Ⅱ級施工：

(1)主要干線封鎖線路3h以上，影響信聯(lián)閉4h以上的施工；

(2)其他干線封鎖線路4h以上、影響信聯(lián)閉6h以上的施工。

Ⅲ級施工：除I級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

3、天窗分為施工天窗和維修天窗。維修天窗原則上應(yīng)安排在晝間，并滿足作業(yè)軌溫條件。施工天窗：線橋大、中修及大型機(jī)械作業(yè)不應(yīng)少于180min。維修天窗：應(yīng)根據(jù)維修作業(yè)需要合理安排。

4、多個(gè)單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，必須提前確定施工主體單位、明確施工負(fù)責(zé)人，并制定確保行車和人身安全的措施。

5、在營業(yè)線施工，施工單位必須與工務(wù)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。

6、影響道岔或信號使用的施工，必須提前與電務(wù)部門聯(lián)系，填寫工電配合通知書。影響超偏載檢測裝置、通信、客(貨)車運(yùn)行安全監(jiān)測設(shè)備和接觸網(wǎng)等設(shè)備正常使用的施工，必須與相關(guān)設(shè)備管理單位聯(lián)系，由其配合人員負(fù)責(zé)拆除和恢復(fù)各自設(shè)備。

7、工務(wù)設(shè)備管理單位應(yīng)派安全監(jiān)護(hù)人員對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患時(shí)應(yīng)責(zé)令施工單位立即糾正，填發(fā)“施工安全整改通知書”(見附錄一)；發(fā)現(xiàn)危及行車安全時(shí)，必須果斷采取限速或封鎖線路措施，并責(zé)令其停工，填發(fā)“營業(yè)線施工停工通知書”(見附錄二)。

8、進(jìn)行線路、橋隧等設(shè)備施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容和影響行車安全的程度，按下列規(guī)定指定專人擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人：

1）影響路基穩(wěn)定的開挖路基、建筑物基坑，整治路基病害，加固或改建橋隧建筑物，拆鋪便線(橋)和臨時(shí)架空結(jié)構(gòu)，更換或鋪設(shè)防水層，整修隧道襯砌等較復(fù)雜的大型施工，由段級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2）需辦理封鎖手續(xù)，設(shè)置移動停車信號防護(hù)，線路開通后需限制列車速度的施工，由職務(wù)不低于車間主任的人員擔(dān)任。

3）需辦理封鎖手續(xù)，設(shè)置移動停車信號防護(hù)，線路開通后不限制列車速度的施工，由職務(wù)不低于工長的人員擔(dān)任。

4）需辦理慢行手續(xù)，設(shè)置移動減速信號防護(hù)，限制列車速度的施工，由職務(wù)不低于車間主任的人員擔(dān)任。

5）設(shè)置作業(yè)標(biāo)防護(hù)的作業(yè)和使用輕型車輛及小車時(shí)，由工(班)長擔(dān)任。

6）在區(qū)間裝、卸軌料及砂石料的作業(yè)，由職務(wù)不低于工長的人員擔(dān)任。

7）特殊情況下，上述作業(yè)可由段長指派勝任的人員擔(dān)任。

9、施工負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1）開工前，應(yīng)有針對性的對全體施工人員(含勞務(wù)工)進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底。

2）指派的防護(hù)員必須由經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的員工持證上崗。

3）施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確認(rèn)信號備品、機(jī)具、材料齊全完好，安全關(guān)鍵崗位和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無差錯(cuò)，防護(hù)已設(shè)好，各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，方可發(fā)布施工命令。

4）施工中，應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案作業(yè)，隨時(shí)掌握進(jìn)度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，消除不安全因素，并保持與防護(hù)員之間的聯(lián)系。

5）線路開通前，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件、材料機(jī)具不侵入限界，并做好記錄。

6）列車通過后，應(yīng)組織復(fù)查整修，確認(rèn)線路、橋隧等設(shè)備質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求并做好記錄后，方準(zhǔn)收工。

10、限速地點(diǎn)是否設(shè)置專人巡查，由設(shè)備管理單位在確保安全的前提下，根據(jù)實(shí)際情況決定。

11、凡未辦理驗(yàn)交的線路、橋隧等設(shè)備，由施工單位負(fù)責(zé)巡查養(yǎng)護(hù)，保證行車安全。工務(wù)設(shè)備管理單位應(yīng)按本規(guī)則第7條規(guī)定，加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)督檢查。

放行列車條件

施工地段放行列車時(shí)，軌道靜態(tài)幾何尺寸偏差不得超過經(jīng)常保養(yǎng)(速度υmax＝120km／h)容許偏差管理值。列車速度υmax>45km／h時(shí)，工務(wù)設(shè)備狀態(tài)符合鐵路線路、橋隧修理有關(guān)規(guī)定。列車限速υmax≤45km／h時(shí)，線路狀態(tài)應(yīng)符合下列要求：

1.軌枕盒內(nèi)及軌枕頭部道碴不少于1／3。

2.枕底道碴串實(shí)。

3.軌枕每隔6根可空1根。

4.道釘或扣件：

1)鋼軌接頭兩根軌枕和橋枕上道釘、扣件齊全、有效；

2)半徑小于或等于800m曲線地段，混凝土軌枕可每隔1根擰緊3根，木枕可每隔1根釘緊6根；

3)半徑大于800m曲線及直線地段，混凝土軌枕可每隔2根擰緊1根，木枕可每隔1根釘緊1根。

5.接頭螺栓：每個(gè)接頭至少擰緊4個(gè)(每端2個(gè))。

6.鉤螺栓：每隔3根橋枕擰緊1根。

7.起道(含墊碴)順坡率不小于200倍。

8.凍害墊板平臺兩端的順坡率不小于200倍。施工作業(yè)過程中，設(shè)備管理單位應(yīng)對封鎖前準(zhǔn)備、施工中控制、線路開通和逐步提速等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對線路開通、速度變更執(zhí)行施工單位和設(shè)備管理單位共同檢查簽認(rèn)制度。

在進(jìn)行鋼梁修理或上蓋板涂裝時(shí)，可根據(jù)施工需要移動橋枕，但移動后，每根橋枕的鉤螺栓、道釘或分開式扣件應(yīng)齊全有效，固定枕木的拉條保證枕木間距不變化；移動后的橋枕中心間距不應(yīng)超過550mm，個(gè)別情況也不得超過600mm，而接頭處橋枕凈距不得超過210mm。如橋枕狀態(tài)不良，可根據(jù)實(shí)際情況，采取必要的加固措施或限速運(yùn)行。行車速度100km／h以上的區(qū)段，橋枕凈距大于210mm的鋼梁橋客車限速100km／h，貨車限速60km／h。施工期間，列車限速不得超過45km/h。

故障處理后的放行列車條件由工務(wù)段現(xiàn)場負(fù)責(zé)人決定。七、工務(wù)主要習(xí)慣性違章項(xiàng)目一）、管理層（段、車間）

1、施工無計(jì)劃。施工、作業(yè)無計(jì)劃、超范圍、提前準(zhǔn)備；

2、點(diǎn)外亂動道。不執(zhí)行“天窗”修規(guī)定，“天窗”外實(shí)施“天窗”內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目；

3、盯崗不到位。“三員”盯崗不到位，施式負(fù)責(zé)人職務(wù)、技術(shù)業(yè)務(wù)不到位；

4、防護(hù)有漏洞。防護(hù)員責(zé)任心、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不到位，聯(lián)絡(luò)員擅自離崗，互相聯(lián)系中斷。了望條件不良區(qū)段，中間不設(shè)防護(hù)員，與車站聯(lián)系不暢，現(xiàn)場防護(hù)漏洞多；

5、標(biāo)志不規(guī)范。作業(yè)標(biāo)、慢行牌、減速地點(diǎn)標(biāo)、移動停車牌等不按規(guī)定設(shè)置；

6、監(jiān)控有空檔。領(lǐng)導(dǎo)干部對重點(diǎn)施工作業(yè)檢查、監(jiān)控不到位；

7、民工疏管理。民工管理不到位，不培訓(xùn)或簡化培訓(xùn)。民工上線作業(yè)無職工帶工或有職工但管理松散；8、違章不考核。發(fā)現(xiàn)違章而不制止、不考核，疏于管理，導(dǎo)致違章者“習(xí)以為常”的惡性循環(huán)；9、下道不及時(shí)。從事“天窗”外作業(yè)時(shí)，不按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)和下道，從事“天窗”內(nèi)施工作業(yè)時(shí)，臨線來車不按規(guī)定停止作業(yè)或下道避車；10、交通有隱患。工務(wù)段、車間汽車帶病運(yùn)行、客貨混裝、超載，汽車司機(jī)開車時(shí)打手機(jī)、吃東西、閑聊等精力不集中；11、越權(quán)瞎指揮。在不事先溝通的情況下，擅自改變施工負(fù)責(zé)人的安排，越權(quán)指揮，致使工作程序發(fā)生變化而導(dǎo)致問題的發(fā)生；12、應(yīng)急無預(yù)案。施工作業(yè)中，對設(shè)備性能狀況不了解，遇緊急情況無應(yīng)對預(yù)案；13、培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)。對職工的培訓(xùn)流于形式，不組織技術(shù)業(yè)務(wù)骨干講課，而是安排“照本宣科”、無針對性，導(dǎo)致“勞而無功”；14、監(jiān)管無力度。施工監(jiān)管不力，對存在的問題不要求整改或不制止，導(dǎo)致該落實(shí)的工作不落實(shí)，該汲取的教訓(xùn)不汲取。二）、作業(yè)層面（隊(duì)長、工班長、線路工）1、隨意起高道。圖省事起高道，造成高低良、道床不穩(wěn)定，導(dǎo)致線路變化大，特別是起高接頭帶起“小腰”，起高“小腰”帶起“大腰”的惡性循環(huán)；2、目測毀狀態(tài)。整正曲線靠目測，造成曲線正矢不良；曲線抬道不管超高限制；3、順坡不對照。緩和曲線范圍內(nèi)檢查水平、三角坑，不與曲線計(jì)劃超高對照，造成緩和曲線超高順坡不良；4、道床不堅(jiān)實(shí)。不重視道床的飽滿與穩(wěn)定。缺碴、溜坍不及時(shí)補(bǔ)充處理；抬道作業(yè)，線路缺碴，搗固不實(shí)；縫線路清篩，不調(diào)查道床含污量，不預(yù)上道碴，造成清篩后線路縱橫向阻力不足；5、扭力不達(dá)標(biāo)。鋼軌作業(yè)后，將扣件反安裝，造成軌擴(kuò)大；不緊固、復(fù)擰螺栓造成接頭、扣件扭力距不足；6、卸碴不清道。卸道碴組織不當(dāng)，均碴不及，造成石碴侵限；7、盲目搬機(jī)料。笨重機(jī)具和材料在不申請臨時(shí)“天窗”的情況下就盲目搬運(yùn)，特別是道岔、復(fù)線區(qū)段不考虛臨線列車運(yùn)行情況，不申請“垂直天窗”就盲目指揮搬運(yùn)笨重機(jī)料；8、偷點(diǎn)搶進(jìn)度。施工作業(yè)時(shí)簡化作業(yè)程序、偷點(diǎn)搶進(jìn)度，特別是線路開通后還盲目搶干；9、作業(yè)不回檢。施工作業(yè)后不進(jìn)行認(rèn)真回檢，幾何尺寸嚴(yán)重超限，在未達(dá)到放行列車條件的情況下，盲目放行列車；10、突擊找軌檢。不僅打亂了正常的保養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)致“天窗”外作業(yè)，而且一味追求動態(tài)“低分”，忽視靜態(tài)軌道框架結(jié)構(gòu)，采取“墊板子”的做法，最終導(dǎo)致病害由量變到質(zhì)變；11、檢查不全面?，F(xiàn)場檢查、復(fù)核病害單一，缺乏復(fù)合不平順的分析和過車動態(tài)觀察；12、