常用公文寫作(軍轉(zhuǎn)辦)課件

公文寫作主講：陳小iaotaomo@海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共關(guān)系學(xué)系公文寫作主講：陳小一講公文行文規(guī)則（一）嚴(yán)格按組織關(guān)系和職權(quán)范圍，正確行文1、直接行文（1）有隸屬關(guān)系的上下級之間可以（2）上、下級機(jī)關(guān)的職能部門之間（3）機(jī)關(guān)與自己上、下級機(jī)關(guān)職能部門之間一般不能直接行文，但上級機(jī)關(guān)的職能部門可根據(jù)本級機(jī)關(guān)的授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，答復(fù)下級機(jī)關(guān)向本級機(jī)關(guān)提出的有關(guān)業(yè)務(wù)問題，或發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)方面的文件。第一講公文行文規(guī)則（一）嚴(yán)格按組織關(guān)系和職權(quán)范圍，正確行文2、平行文（1）同一系統(tǒng)的平級機(jī)關(guān)之間只能用平行文（2）不相隸屬的上下級之間不能相互使用上行文或下行文（3）對口部門之間的行文屬上行文或下行文，不對口部門之間的行文屬平行文3、聯(lián)合行文不是平級機(jī)關(guān)，不能聯(lián)合行文2、平行文（二）選擇適宜的行文方式，行文路線，準(zhǔn)確行文1、逐級行文直接向自己的上級機(jī)關(guān)或下級機(jī)關(guān)行文或按層次一級級行文2、多級行文同時(shí)向自己以下的若干機(jī)關(guān)行文3、越級行文越過直接上級機(jī)關(guān)向更上一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文4、聯(lián)合行文

一項(xiàng)工作需由兩個(gè)或兩個(gè)以上的平行機(jī)關(guān)配合、協(xié)同處理的，不必分別行文，經(jīng)會(huì)商、會(huì)簽后可以聯(lián)合發(fā)文（二）選擇適宜的行文方式，行文路線，準(zhǔn)確行文越級行文的情況1、發(fā)生特別緊急而重大的情況，逐級上報(bào)會(huì)延誤時(shí)間，造成重大損失2、存在必須解決而經(jīng)過多次請示直接上級機(jī)關(guān)仍得不到解決的問題3、遇到了因?yàn)榕c直接上級機(jī)關(guān)有爭議而無法解決的問題4、有上級機(jī)關(guān)交辦的并指定越級直接上報(bào)的事項(xiàng)5、反映、揭發(fā)直接上級機(jī)關(guān)的問題、錯(cuò)誤等越級行文的情況1、發(fā)生特別緊急而重大的情況，逐級上報(bào)會(huì)延誤時(shí)聯(lián)合行文情況

1、同級政府、同級各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文；

2、政府與同級黨委和軍隊(duì)可以聯(lián)合行文；

3、政府與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)可以聯(lián)合行文；

4、政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文

聯(lián)合行文情況1、同級政府、同級各部門、上級政（三）堅(jiān)持黨政分開的原則黨的機(jī)關(guān)及部門不能直接向政府機(jī)關(guān)及部門報(bào)告請示工作、布置任務(wù)、下達(dá)指示，反之亦然。（四）不能多頭主送，不能忽略抄送請示性行文要根據(jù)請示問題的性質(zhì)和內(nèi)容，選準(zhǔn)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，而不能同時(shí)主送幾個(gè)機(jī)關(guān)，同時(shí)，還應(yīng)注意抄送給某些應(yīng)當(dāng)受文的機(jī)關(guān)。（三）堅(jiān)持黨政分開的原則抄送的情況《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：向下級機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)抄送的情況《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：行文過程應(yīng)注意1、除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，一般不允許向領(lǐng)導(dǎo)著個(gè)人行文2、請示文件應(yīng)當(dāng)一文一事，不得一文多事3、報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)4、聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過多5、機(jī)關(guān)行文必須本著少而精的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，力求精簡文件行文過程應(yīng)注意1、除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，一般不允許向領(lǐng)五、公文的語言

一、公文語言的特點(diǎn)1、莊重莊嚴(yán)凝重權(quán)威性2、質(zhì)樸寧質(zhì)勿華真實(shí)性3、規(guī)范漢語書面語4、準(zhǔn)確準(zhǔn)確無誤鮮明性5、簡練直截了當(dāng)意圖簡明6、術(shù)語化專門術(shù)語專業(yè)性和特定性五、公文的語言

一、公文語言的特點(diǎn)（二）公文的詞語稱謂用語：本、貴、我、該經(jīng)辦用語：前經(jīng)、業(yè)經(jīng)、茲經(jīng)、復(fù)經(jīng)領(lǐng)敘用語：鑒于、收悉、本著、根據(jù)、遵照期請用語：懇請、以期、即請查照期復(fù)用語：請批示、請指示、請回復(fù)辦理用語：報(bào)請、送達(dá)、提請、酌情、核定、核發(fā)、暫行、審定、核撥、板報(bào)等時(shí)態(tài)用語：茲、行將、定期、如期、逾期、延期征詢用語：當(dāng)否、可否、妥否、能否結(jié)尾用語：為盼、為荷、特此通知等（二）公文的詞語稱謂用語：本、貴、我、該第二講

常用公文寫作第二講常用公文寫作一、通知二、請示、批復(fù)三、公告、通告四、會(huì)議紀(jì)要常用公文寫作一、通知一、通知

（一）通知的概念（二）通知的特點(diǎn)（三）通知的分類（四）通知的結(jié)構(gòu)（五）通知的寫作

一、通知

（一）通知的概念（一）通知的概念

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)任免人員（一）通知的概念

適用于（二）通知的特點(diǎn)1、應(yīng)用的廣泛性應(yīng)用范圍廣，使用頻率高2、內(nèi)容的知照性傳達(dá)指示、批轉(zhuǎn)材料、布置工作3、執(zhí)行的權(quán)威性多用于上級對下級行文，指揮指導(dǎo)作用（二）通知的特點(diǎn)1、應(yīng)用的廣泛性（三）通知的分類1、發(fā)布性通知（發(fā)布規(guī)定、辦法、細(xì)則）例：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知2、指示性通知（部署工作、傳達(dá)指示）國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知（三）通知的分類1、發(fā)布性通知（發(fā)布規(guī)定、辦法、細(xì)則）3、批示性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）批轉(zhuǎn)：批示轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)：轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文例如：

××省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳××省消防工作“十二五”發(fā)展計(jì)劃的通知國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知3、批示性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）批轉(zhuǎn)：批示轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)的公文4、一般性通知（下級機(jī)關(guān)周知或執(zhí)行）海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2010年新增財(cái)力農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的通知5、會(huì)議通知（召開會(huì)議）國務(wù)院關(guān)于召開全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的通知

6、任免通知法定機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人外，其他任免一般采用“通知××縣人民政府關(guān)于胡××等同志職務(wù)任免的通知

4、一般性通知（下級機(jī)關(guān)周知或執(zhí)行）（四）通知的結(jié)構(gòu)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文落款發(fā)文日期（四）通知的結(jié)構(gòu)標(biāo)題標(biāo)題

常規(guī)：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種例：海南省教育廳關(guān)于做好2010年全省中小學(xué)暑假工作的通知海南省ⅹⅹ局辦公室關(guān)于召開通暢工程公路建設(shè)工作會(huì)議的通知

標(biāo)題

常規(guī)：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種例：批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知事由兩種寫法

例1：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議紀(jì)要的通知由“轉(zhuǎn)發(fā)”或“批轉(zhuǎn)”+省略書名號(hào)的原文名稱組成例2：ⅩⅩ省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國發(fā)[2008]8號(hào)文件的通知由“關(guān)于批轉(zhuǎn)”或“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”+原文發(fā)文字號(hào)+文件組成批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知事由兩種寫法

例1：主送機(jī)關(guān)標(biāo)題下，正文上頂格書寫全稱或規(guī)范化簡稱主送機(jī)關(guān)標(biāo)題下，正文上頂格書寫正文

導(dǎo)語+主體+結(jié)語三部分構(gòu)成1、導(dǎo)語寫明制發(fā)本通知的原因、根據(jù)、目的多采用“為了-----”、“根據(jù)--------”、“按照----”等介詞結(jié)構(gòu)句開頭導(dǎo)語末尾，常以“特通知如下”等習(xí)慣用語引起下文。正文

導(dǎo)語+主體+結(jié)語三部分構(gòu)成2、主體：通知事項(xiàng)部分，寫明通知的具體事項(xiàng)、安排、要求等。（1）發(fā)布性通知：正文短，寫明發(fā)布意義和目的，執(zhí)行要求（2）指示性通知：通知事項(xiàng)采用條文式，具體提出要求和措施、辦法（3）批示性通知：發(fā)文緣由、對批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的評價(jià)、執(zhí)行要求等。（態(tài)度、意見）常用語：參照執(zhí)行、遵照執(zhí)行、研究執(zhí)行、認(rèn)真貫徹執(zhí)行等（4）會(huì)議性通知：召開機(jī)關(guān)、名稱、起止時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、任務(wù)、參加人數(shù)、報(bào)到時(shí)間地點(diǎn)、攜帶材料等（5）任免通知：任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、會(huì)議或依據(jù)什么文件及任免人員的具體職務(wù)等。（6）一般性通知：具體事項(xiàng)、時(shí)間安排、具體工作等。2、主體：通知事項(xiàng)部分，寫明通知的具體事項(xiàng)、安排、要求等。3、結(jié)語：提出希望、號(hào)召、要求等有“特此通知”結(jié)束4、落款和發(fā)文日期落款：標(biāo)題出現(xiàn)，可省略發(fā)文日期：正式生效時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)時(shí)間，聯(lián)合行文以最后機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，漢字小寫3、結(jié)語：提出希望、號(hào)召、要求等（五）通知的寫作1、通知屬知照性公文，要有較強(qiáng)的時(shí)效性，語言以理性化的直敘為主，重點(diǎn)突出，層次清晰，利于下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行2、導(dǎo)語簡要概括，簡明扼要。重點(diǎn)主體部分，事項(xiàng)要具體明確3、一般用于上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文，對于平級或不相隸屬機(jī)關(guān)則可抄送。（五）通知的寫作1、通知屬知照性公文，要有較強(qiáng)的時(shí)效性，語言二、請示（一）請示的概念（二）請示的特點(diǎn)（三）請示的分類（四）請示的結(jié)構(gòu)和寫作（五）請示的寫作要求二、請示（一）請示的概念（一）請示的概念

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)只適用于直接隸屬關(guān)系的上下級之間，上級必須對下級機(jī)關(guān)的請示做出答復(fù)上行文（一）請示的概念請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示（二）請示的特點(diǎn)

1、請求性顯著特點(diǎn)，所涉及的事宜或問題，均是發(fā)文機(jī)關(guān)無權(quán)決定、無力自行解決或不知道如何解決，只有報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或同意后才可以實(shí)施2、隸屬性下級機(jī)關(guān)只能向具有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)發(fā)文，主送機(jī)關(guān)也只能是具有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)

（二）請示的特點(diǎn)

1、請求性（三）請示的分類

1、請求批示型疑難、無章可循，請求給以指示，政策不甚明了，請求給以明確解釋2、請求批準(zhǔn)型需要上級審定批準(zhǔn)后才能辦理的事情：無權(quán)，需批準(zhǔn)；新問題，需經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施3、請求幫助型遇到困難，需上級機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等予支持，幫助（三）請示的分類

1、請求批示型（四）請示的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款（四）請示的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款1、標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種例：海南大學(xué)理工學(xué)院關(guān)于增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備經(jīng)費(fèi)的請示1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種2、主送機(jī)關(guān)只能一個(gè)，即具有隸屬關(guān)系的上級主管機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)或多重領(lǐng)導(dǎo)的單位，也應(yīng)視請示內(nèi)容，確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式

2、主送機(jī)關(guān)只能一個(gè)，即具有隸屬關(guān)系的上級主管機(jī)關(guān)3、正文正文：請示緣由+請示事項(xiàng)+請示結(jié)語（1）請示緣由：根據(jù)，理論依據(jù)，方針政策、法令法規(guī)；事實(shí)依據(jù)，國內(nèi)外形勢、社會(huì)需求、本單位實(shí)際等（2）請示事項(xiàng)：請示上級予以批準(zhǔn)、答復(fù)、指示的具體事項(xiàng)或問題。具體，明確。一事一請（3）請示結(jié)語：習(xí)慣性用于“妥否，請批示”、“以上意見當(dāng)否，請批示”、以上請示，請批準(zhǔn)“等3、正文正文：請示緣由+請示事項(xiàng)+請示結(jié)語4、落款發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期4、落款發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期（五）請示的寫作要求

1、一文一事2、避免多頭主送3、遵守行為規(guī)則不越級請示，因特殊情況必須越級請示，應(yīng)抄送越過的上級機(jī)關(guān)不相隸屬機(jī)關(guān)之間，不能用請示（五）請示的寫作要求

1、一文一事三、批復(fù)（一）批復(fù)的概念（二）批復(fù)的特點(diǎn)（三）批復(fù)的分類（四）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫作（五）批復(fù)的寫作要求三、批復(fù)（一）批復(fù)的概念（一）批復(fù)的概念

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)批復(fù)與請示是公文中惟一相互聯(lián)系、彼此對應(yīng)的兩種公文（一）批復(fù)的概念

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1、針對性針對請示事項(xiàng)而制發(fā)，批復(fù)內(nèi)容單一，針對性強(qiáng)2、指導(dǎo)性下級開展工作的依據(jù)，指導(dǎo)作用3、鮮明性回答問題態(tài)度鮮明，理由充分（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1、針對性（三）批復(fù)的分類

1、闡釋性批復(fù)：針對請求批示的請示2、決定性批復(fù)：針對請求批準(zhǔn)的請示3、支持性批復(fù)：針對請求支持、幫助的請示（三）批復(fù)的分類

1、闡釋性批復(fù)：針對請求批示的請示（四）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款和日期（四）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款和日期1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+受文機(jī)關(guān)+文種例：海南大學(xué)關(guān)于同意增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備經(jīng)費(fèi)給理工學(xué)院的批復(fù)1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+受文機(jī)關(guān)+文種2、主送機(jī)關(guān)請示機(jī)關(guān)2、主送機(jī)關(guān)請示機(jī)關(guān)3、正文

批復(fù)引語+批復(fù)意見+批復(fù)結(jié)語（1）批復(fù)引語：批復(fù)的因由、依據(jù)?？梢鰜砦牡娜掌?、編號(hào)、標(biāo)題，也可簡要引述請示事項(xiàng)，作為依據(jù)。例：你局二00八年三月十日請示收悉，現(xiàn)批復(fù)如下（2）批復(fù)意見：針對請示提出的問題做出明確具體的回答。表明態(tài)度，做出指示；闡明理由。（3）批復(fù)結(jié)語?！疤卮伺鷱?fù)”3、正文批復(fù)引語+批復(fù)意見+批復(fù)結(jié)語（五）批復(fù)的寫作要求

1、正確使用文種，只針對請示使用。各種報(bào)告，不得使用批復(fù)2、批復(fù)的意見要有針對性3、批復(fù)的意見要有可行性（五）批復(fù)的寫作要求

1、正確使用文種，只針對請示使用。各種（四）公告公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。

（四）公告公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公告二種類型第一類是向國內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告。它通常以國家機(jī)關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國內(nèi)外莊重宣布某一重大事項(xiàng)。加宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

公告二種類型第一類第二類：宣布影響面很大的法定事項(xiàng)的公告這類公告，是由有關(guān)職能部門，按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。如按《商標(biāo)法》規(guī)定的注冊商標(biāo)公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。

第二類：公告寫作公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡短普發(fā)性公文，沒有特定主送機(jī)關(guān)、無需保密公告寫作公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡短標(biāo)題三種形式

1、由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文體組成；2、由發(fā)文機(jī)關(guān)、文體組成；中華人民共和國全國人民代表大會(huì)公告3、文體（《公告》）。標(biāo)題三種形式

1、由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文體組成；發(fā)文字號(hào)：標(biāo)題下可依公告單獨(dú)編號(hào)。（第150號(hào)）正文：公告依據(jù)、公告事項(xiàng)、公告結(jié)語結(jié)尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語。

發(fā)文字號(hào)：公告寫作注意事項(xiàng)1、法定權(quán)限使用2、語氣嚴(yán)肅、莊重3、文字簡明、精煉公告寫作注意事項(xiàng)1、法定權(quán)限使用（五）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通告文種各行政主管部門使用的比較多，時(shí)常見諸報(bào)端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。例如：天津市人民政府關(guān)于禁止隨地吐痰亂扔亂倒的通告（五）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通告的標(biāo)題大體有三種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成；三是只寫文種《通告》通告的標(biāo)題大體有三種：通告的正文四部分內(nèi)容構(gòu)成：目的根據(jù)：原因、目的、根據(jù)規(guī)定事項(xiàng)和要求：具體事項(xiàng)結(jié)語：習(xí)慣以“特此通告”、“此告”等詞語結(jié)尾

通告的正文四部分內(nèi)容構(gòu)成：公告和通告的區(qū)別1、發(fā)文機(jī)關(guān)不同公告發(fā)文機(jī)關(guān)級別相對較高，由國家中、高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其有關(guān)職能部門發(fā)布，一般基礎(chǔ)機(jī)關(guān)無權(quán)制發(fā)公告。通告發(fā)文機(jī)關(guān)不受級別高低限制?；鶎訖C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公告和通告的區(qū)別1、發(fā)文機(jī)關(guān)不同2、內(nèi)容特點(diǎn)不同特點(diǎn)：公告：告知性事后告知，有告知性，公開性特點(diǎn)。通告：強(qiáng)制性事前制定要求執(zhí)行或遵守內(nèi)容：公告：公布事項(xiàng)是重大的，國內(nèi)外有影響的通告：可大可小，凡一個(gè)單位應(yīng)當(dāng)遵守或周知的都可通告2、內(nèi)容特點(diǎn)不同3、發(fā)布范圍不同公告：范圍更大更廣，國內(nèi)外通告：相對較窄“在一定范圍內(nèi)”4、公布形式不同公告：登報(bào)或在媒體上發(fā)布，不張貼通告：可張貼，可登報(bào)3、發(fā)布范圍不同四、會(huì)議紀(jì)要（一）會(huì)議紀(jì)要的概念（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)（三）會(huì)議紀(jì)要的分類（四）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫作（五）會(huì)議紀(jì)要的寫作要求四、會(huì)議紀(jì)要（一）會(huì)議紀(jì)要的概念（一）會(huì)議紀(jì)要的概念

會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)會(huì)議的指導(dǎo)思想對會(huì)議的重要內(nèi)容、決定事項(xiàng)進(jìn)行整理、綜合、摘要而形成的一種具有紀(jì)實(shí)性、指導(dǎo)性的公文會(huì)議紀(jì)要可以上報(bào)，向上級匯報(bào)會(huì)議情況和結(jié)果，也可以發(fā)給平級單位或下級單位，以傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)，或要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行（一）會(huì)議紀(jì)要的概念

會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)1、紀(jì)實(shí)性真實(shí)，反映會(huì)議內(nèi)容2、概括性與會(huì)議記錄不同3、指導(dǎo)性對所涉及的工作事項(xiàng)有參考指導(dǎo)作用，一經(jīng)下發(fā)，有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)1、紀(jì)實(shí)性真實(shí)，反映會(huì)議內(nèi)容（三）會(huì)議紀(jì)要的分類

1、決議型會(huì)議紀(jì)要反映會(huì)議結(jié)論性意見的會(huì)議紀(jì)要，具有較強(qiáng)的約束力，對工作有較大指導(dǎo)意義2、部署型會(huì)議紀(jì)要具體實(shí)施意見，對某項(xiàng)工作的統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)，包括對工作的部署、安排3、周知型會(huì)議紀(jì)要如實(shí)反映會(huì)議基本情況，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的作用，不具指示和指導(dǎo)作用（三）會(huì)議紀(jì)要的分類

1、決議型會(huì)議紀(jì)要（四）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫作

結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+正文+日期普發(fā)性公文，不寫發(fā)文字號(hào)和主送機(jī)關(guān)（四）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+正文+日期1、標(biāo)題會(huì)議名稱+文種例：海南省農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要海南大學(xué)學(xué)生工作會(huì)議紀(jì)要1、標(biāo)題會(huì)議名稱+文種2、正文會(huì)議情況+議定事項(xiàng)+希望號(hào)召（1）會(huì)議情況：目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人等專題會(huì)議：會(huì)議名稱、議題、出席會(huì)議并作指示的領(lǐng)導(dǎo)人（2）議定事項(xiàng)：分項(xiàng)敘述會(huì)議研究的主要問題、討論意見、做出的決定和對策、提出的任務(wù)、措施等寫法：歸納法、概述法、羅列法（3）希望號(hào)召：結(jié)尾“會(huì)議要求”、“會(huì)議希望”、“會(huì)議號(hào)召”2、正文會(huì)議情況+議定事項(xiàng)+希望號(hào)召3、日期可寫在會(huì)議紀(jì)要之后，也可以寫在標(biāo)題之下，一般不要簽署與加蓋公章3、日期可寫在會(huì)議紀(jì)要之后，也可以寫在標(biāo)題之下，一般不要簽署（五）會(huì)議紀(jì)要的寫作要求1、善于正確集中會(huì)議討論的意見意見確有分歧，沒有取得統(tǒng)一，一般不寫進(jìn)紀(jì)要。適當(dāng)引用原話或原文更能真實(shí)準(zhǔn)確反映2、突出會(huì)議的中心和要點(diǎn)“紀(jì)其要，簡其文”3、條理清晰（五）會(huì)議紀(jì)要的寫作要求1、善于正確集中會(huì)議討論的意見附：會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄、會(huì)議簡報(bào)的不同1、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別（1）作用不同會(huì)議記錄只有依據(jù)和憑證的作用，會(huì)議紀(jì)要可以作為公文下發(fā)（2）內(nèi)容不同會(huì)議記錄完全是原始地記錄于會(huì)人員的種種發(fā)言，盡量沒有遺漏，也不要以自己的語言代替與會(huì)人員的發(fā)言；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上加工整理而成，概括性較強(qiáng)。附：會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄、會(huì)議簡報(bào)的不同1、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄2、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議簡報(bào)的區(qū)別（1）篇幅長短不同。簡報(bào)特點(diǎn)是“簡”，一般篇幅短?。粫?huì)議紀(jì)要是對整個(gè)會(huì)議精神的概括，相對篇幅要長（2）作用不同。簡報(bào)只用作溝通情況，沒有指導(dǎo)和約束力；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t有指導(dǎo)意義和約束力（3）在召開會(huì)議過程中，簡報(bào)可以發(fā)一期，也可以發(fā)數(shù)期。會(huì)議紀(jì)要只在會(huì)后發(fā)布一次2、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議簡報(bào)的區(qū)別第二講

公文辦理第二講

公文辦理是指公文孕育、形成、使用、處理的全過程，分為收文和發(fā)文。公文辦理是指公文孕育、形成、使用、處理的全過程，一、發(fā)文辦理以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括八個(gè)環(huán)節(jié)：草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)一、發(fā)文辦理以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括八個(gè)環(huán)節(jié)：草擬、1、草擬起草公文，是公文形成，發(fā)文辦理的主要環(huán)節(jié)。要求：內(nèi)容上：權(quán)限一致材料真實(shí)、觀點(diǎn)統(tǒng)一詞章上：結(jié)構(gòu)合理、層次清晰，用詞用字準(zhǔn)確規(guī)范、語言莊重平實(shí)形式上：符合公文體式要求、遵守行為規(guī)則、正確選用文種1、草擬起草公文，是公文形成，發(fā)文辦理的主要環(huán)節(jié)。2、審核把關(guān)“辦法”規(guī)定“公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)有辦公廳（室）審核”。審核的重點(diǎn)是：是否確實(shí)需要行文、行文方式是否妥當(dāng)、是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，格式是否符合規(guī)范。2、審核把關(guān)“辦法”規(guī)定“公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)有辦公廳（3、簽發(fā)

領(lǐng)導(dǎo)人對擬以本機(jī)關(guān)或本部門名義發(fā)出的公文送審稿簽署表示核準(zhǔn)的意見的程序。公文形成的最后環(huán)節(jié)，公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署后即可生效3、簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人對擬以本機(jī)關(guān)或本部門名義發(fā)出的公4、復(fù)核公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備；附件材料是否齊全；格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行修改的，應(yīng)按程序復(fù)審4、復(fù)核公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。5、繕印

指把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文定稿，經(jīng)過繕寫、打印或印刷而制成正式文本的過程。繕印要符合“辦法”的規(guī)定，一般要由專人打印，并須到指定的印刷單位印制5、繕印指把經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文定稿，經(jīng)過繕寫、打6、用印指在繕印后的公文指定位置加蓋印章，表示印發(fā)公文機(jī)關(guān)的責(zé)任和權(quán)威。6、用印指在繕印后的公文指定位置加蓋印章，表示印發(fā)公文機(jī)關(guān)的7、登記公文在發(fā)出之前必須進(jìn)行登記，以備查找。內(nèi)容包括：編發(fā)文號(hào)、發(fā)文事由、發(fā)文范圍、印制數(shù)量、發(fā)出方法等。帳薄式登記7、登記公文在發(fā)出之前必須進(jìn)行登記，以備查找。內(nèi)容包括：編發(fā)8、分發(fā)

指文秘部門按照既定的發(fā)文范圍把公文的正式文本交由機(jī)要或收發(fā)部門發(fā)送到收文單位。同時(shí)，將歸檔范圍的正本（有發(fā)文機(jī)關(guān)印章和領(lǐng)導(dǎo)人的簽署）連同定稿一起立卷存檔8、分發(fā)指文秘部門按照既定的發(fā)文范圍把公文的正式二、收文辦理

指收到公文的辦理過程。包括七個(gè)程序：簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦二、收文辦理指收到公文的辦理過程。包括七個(gè)程序：1、簽收指公文接受方在收到文件后有收件人在公文發(fā)送方的文件投遞單上簽字以示收到。注意：認(rèn)真查看收文單位名稱，防止誤收不屬于本單位的信件。查對收文日期，特別是簽收急件時(shí)，要準(zhǔn)確無誤，以便明確責(zé)任信件編號(hào)，確保信件與簽收編號(hào)一致簽收簿妥善保管，以備日后查詢1、簽收指公文接受方在收到文件后有收件人在公文發(fā)送方的文件投2、登記將來文在本機(jī)關(guān)記載入冊的工作。拆封、清點(diǎn)、分類、登記到《收文登記薄》登記內(nèi)容：給來文編號(hào)、記錄文題、來文字號(hào)、內(nèi)容摘要、來源和去向等。登記后的文件應(yīng)當(dāng)在文件首頁的固定位置（右上方）蓋本機(jī)關(guān)的紅色收文印章。收文印章：機(jī)關(guān)名稱、收文號(hào)、收文日期2、登記將來文在本機(jī)關(guān)記載入冊的工作。3、審核公文登記后要進(jìn)行審核，是決定公文是否被受文單位接辦的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或交有關(guān)部門處理對不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由3、審核公文登記后要進(jìn)行審核，是決定公文是否被受文單位接辦的4、擬辦

即公文的承辦人員對公文如何處理提出建設(shè)性意見，供領(lǐng)導(dǎo)審定、決策。

4、擬辦即公文的承辦人員對公文如何處理提出建設(shè)性5、批辦

是公文交辦機(jī)關(guān)對公文承辦部門提出公文辦理要求并予轉(zhuǎn)送的過程，是在擬辦的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。注意：批辦意見要明確、及時(shí)主辦、協(xié)辦部門要分清批辦意見要素要完整，要在批辦意見后面簽上批辦者的姓名和批辦日期5、批辦是公文交辦機(jī)關(guān)對公文承辦部門提出公文辦理要6、承辦

指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批辦意見對文件進(jìn)行具體辦理工作。注意：辦事效率加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通6、承辦指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批辦意見對文7、催辦

即對交辦公文的辦理情況進(jìn)行督促檢查，防止漏辦和延誤。催辦的辦法：電話催辦、發(fā)函催辦、登門催辦、會(huì)議催辦等7、催辦即對交辦公文的辦理情況進(jìn)行督促檢查，防止漏辦公文辦理注意

為便于文件的保管和利用，在公文辦理完畢后，一般要就將具有查考核保存價(jià)值的，按照檔案管理的規(guī)定立卷歸檔，文書變成了檔案。對于超過保存期或沒有保存價(jià)值的收文，經(jīng)過一定的審批手續(xù)后可以進(jìn)行銷毀。公文辦理注意為便于文件的保管和利用，在公文辦理演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！公文寫作主講：陳小iaotaomo@海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共關(guān)系學(xué)系公文寫作主講：陳小一講公文行文規(guī)則（一）嚴(yán)格按組織關(guān)系和職權(quán)范圍，正確行文1、直接行文（1）有隸屬關(guān)系的上下級之間可以（2）上、下級機(jī)關(guān)的職能部門之間（3）機(jī)關(guān)與自己上、下級機(jī)關(guān)職能部門之間一般不能直接行文，但上級機(jī)關(guān)的職能部門可根據(jù)本級機(jī)關(guān)的授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，答復(fù)下級機(jī)關(guān)向本級機(jī)關(guān)提出的有關(guān)業(yè)務(wù)問題，或發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)方面的文件。第一講公文行文規(guī)則（一）嚴(yán)格按組織關(guān)系和職權(quán)范圍，正確行文2、平行文（1）同一系統(tǒng)的平級機(jī)關(guān)之間只能用平行文（2）不相隸屬的上下級之間不能相互使用上行文或下行文（3）對口部門之間的行文屬上行文或下行文，不對口部門之間的行文屬平行文3、聯(lián)合行文不是平級機(jī)關(guān)，不能聯(lián)合行文2、平行文（二）選擇適宜的行文方式，行文路線，準(zhǔn)確行文1、逐級行文直接向自己的上級機(jī)關(guān)或下級機(jī)關(guān)行文或按層次一級級行文2、多級行文同時(shí)向自己以下的若干機(jī)關(guān)行文3、越級行文越過直接上級機(jī)關(guān)向更上一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文4、聯(lián)合行文

一項(xiàng)工作需由兩個(gè)或兩個(gè)以上的平行機(jī)關(guān)配合、協(xié)同處理的，不必分別行文，經(jīng)會(huì)商、會(huì)簽后可以聯(lián)合發(fā)文（二）選擇適宜的行文方式，行文路線，準(zhǔn)確行文越級行文的情況1、發(fā)生特別緊急而重大的情況，逐級上報(bào)會(huì)延誤時(shí)間，造成重大損失2、存在必須解決而經(jīng)過多次請示直接上級機(jī)關(guān)仍得不到解決的問題3、遇到了因?yàn)榕c直接上級機(jī)關(guān)有爭議而無法解決的問題4、有上級機(jī)關(guān)交辦的并指定越級直接上報(bào)的事項(xiàng)5、反映、揭發(fā)直接上級機(jī)關(guān)的問題、錯(cuò)誤等越級行文的情況1、發(fā)生特別緊急而重大的情況，逐級上報(bào)會(huì)延誤時(shí)聯(lián)合行文情況

1、同級政府、同級各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文；

2、政府與同級黨委和軍隊(duì)可以聯(lián)合行文；

3、政府與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)可以聯(lián)合行文；

4、政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文

聯(lián)合行文情況1、同級政府、同級各部門、上級政（三）堅(jiān)持黨政分開的原則黨的機(jī)關(guān)及部門不能直接向政府機(jī)關(guān)及部門報(bào)告請示工作、布置任務(wù)、下達(dá)指示，反之亦然。（四）不能多頭主送，不能忽略抄送請示性行文要根據(jù)請示問題的性質(zhì)和內(nèi)容，選準(zhǔn)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，而不能同時(shí)主送幾個(gè)機(jī)關(guān)，同時(shí)，還應(yīng)注意抄送給某些應(yīng)當(dāng)受文的機(jī)關(guān)。（三）堅(jiān)持黨政分開的原則抄送的情況《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：向下級機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)抄送的情況《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：行文過程應(yīng)注意1、除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，一般不允許向領(lǐng)導(dǎo)著個(gè)人行文2、請示文件應(yīng)當(dāng)一文一事，不得一文多事3、報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)4、聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過多5、機(jī)關(guān)行文必須本著少而精的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，力求精簡文件行文過程應(yīng)注意1、除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，一般不允許向領(lǐng)五、公文的語言

一、公文語言的特點(diǎn)1、莊重莊嚴(yán)凝重權(quán)威性2、質(zhì)樸寧質(zhì)勿華真實(shí)性3、規(guī)范漢語書面語4、準(zhǔn)確準(zhǔn)確無誤鮮明性5、簡練直截了當(dāng)意圖簡明6、術(shù)語化專門術(shù)語專業(yè)性和特定性五、公文的語言

一、公文語言的特點(diǎn)（二）公文的詞語稱謂用語：本、貴、我、該經(jīng)辦用語：前經(jīng)、業(yè)經(jīng)、茲經(jīng)、復(fù)經(jīng)領(lǐng)敘用語：鑒于、收悉、本著、根據(jù)、遵照期請用語：懇請、以期、即請查照期復(fù)用語：請批示、請指示、請回復(fù)辦理用語：報(bào)請、送達(dá)、提請、酌情、核定、核發(fā)、暫行、審定、核撥、板報(bào)等時(shí)態(tài)用語：茲、行將、定期、如期、逾期、延期征詢用語：當(dāng)否、可否、妥否、能否結(jié)尾用語：為盼、為荷、特此通知等（二）公文的詞語稱謂用語：本、貴、我、該第二講

常用公文寫作第二講常用公文寫作一、通知二、請示、批復(fù)三、公告、通告四、會(huì)議紀(jì)要常用公文寫作一、通知一、通知

（一）通知的概念（二）通知的特點(diǎn)（三）通知的分類（四）通知的結(jié)構(gòu)（五）通知的寫作

一、通知

（一）通知的概念（一）通知的概念

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)任免人員（一）通知的概念

適用于（二）通知的特點(diǎn)1、應(yīng)用的廣泛性應(yīng)用范圍廣，使用頻率高2、內(nèi)容的知照性傳達(dá)指示、批轉(zhuǎn)材料、布置工作3、執(zhí)行的權(quán)威性多用于上級對下級行文，指揮指導(dǎo)作用（二）通知的特點(diǎn)1、應(yīng)用的廣泛性（三）通知的分類1、發(fā)布性通知（發(fā)布規(guī)定、辦法、細(xì)則）例：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知2、指示性通知（部署工作、傳達(dá)指示）國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知（三）通知的分類1、發(fā)布性通知（發(fā)布規(guī)定、辦法、細(xì)則）3、批示性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）批轉(zhuǎn)：批示轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)：轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文例如：

××省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳××省消防工作“十二五”發(fā)展計(jì)劃的通知國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知3、批示性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）批轉(zhuǎn)：批示轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)的公文4、一般性通知（下級機(jī)關(guān)周知或執(zhí)行）海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2010年新增財(cái)力農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的通知5、會(huì)議通知（召開會(huì)議）國務(wù)院關(guān)于召開全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的通知

6、任免通知法定機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人外，其他任免一般采用“通知××縣人民政府關(guān)于胡××等同志職務(wù)任免的通知

4、一般性通知（下級機(jī)關(guān)周知或執(zhí)行）（四）通知的結(jié)構(gòu)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文落款發(fā)文日期（四）通知的結(jié)構(gòu)標(biāo)題標(biāo)題

常規(guī)：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種例：海南省教育廳關(guān)于做好2010年全省中小學(xué)暑假工作的通知海南?、洲k公室關(guān)于召開通暢工程公路建設(shè)工作會(huì)議的通知

標(biāo)題

常規(guī)：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種例：批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知事由兩種寫法

例1：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議紀(jì)要的通知由“轉(zhuǎn)發(fā)”或“批轉(zhuǎn)”+省略書名號(hào)的原文名稱組成例2：ⅩⅩ省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國發(fā)[2008]8號(hào)文件的通知由“關(guān)于批轉(zhuǎn)”或“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”+原文發(fā)文字號(hào)+文件組成批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知事由兩種寫法

例1：主送機(jī)關(guān)標(biāo)題下，正文上頂格書寫全稱或規(guī)范化簡稱主送機(jī)關(guān)標(biāo)題下，正文上頂格書寫正文

導(dǎo)語+主體+結(jié)語三部分構(gòu)成1、導(dǎo)語寫明制發(fā)本通知的原因、根據(jù)、目的多采用“為了-----”、“根據(jù)--------”、“按照----”等介詞結(jié)構(gòu)句開頭導(dǎo)語末尾，常以“特通知如下”等習(xí)慣用語引起下文。正文

導(dǎo)語+主體+結(jié)語三部分構(gòu)成2、主體：通知事項(xiàng)部分，寫明通知的具體事項(xiàng)、安排、要求等。（1）發(fā)布性通知：正文短，寫明發(fā)布意義和目的，執(zhí)行要求（2）指示性通知：通知事項(xiàng)采用條文式，具體提出要求和措施、辦法（3）批示性通知：發(fā)文緣由、對批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的評價(jià)、執(zhí)行要求等。（態(tài)度、意見）常用語：參照執(zhí)行、遵照執(zhí)行、研究執(zhí)行、認(rèn)真貫徹執(zhí)行等（4）會(huì)議性通知：召開機(jī)關(guān)、名稱、起止時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、任務(wù)、參加人數(shù)、報(bào)到時(shí)間地點(diǎn)、攜帶材料等（5）任免通知：任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、會(huì)議或依據(jù)什么文件及任免人員的具體職務(wù)等。（6）一般性通知：具體事項(xiàng)、時(shí)間安排、具體工作等。2、主體：通知事項(xiàng)部分，寫明通知的具體事項(xiàng)、安排、要求等。3、結(jié)語：提出希望、號(hào)召、要求等有“特此通知”結(jié)束4、落款和發(fā)文日期落款：標(biāo)題出現(xiàn)，可省略發(fā)文日期：正式生效時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)時(shí)間，聯(lián)合行文以最后機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，漢字小寫3、結(jié)語：提出希望、號(hào)召、要求等（五）通知的寫作1、通知屬知照性公文，要有較強(qiáng)的時(shí)效性，語言以理性化的直敘為主，重點(diǎn)突出，層次清晰，利于下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行2、導(dǎo)語簡要概括，簡明扼要。重點(diǎn)主體部分，事項(xiàng)要具體明確3、一般用于上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文，對于平級或不相隸屬機(jī)關(guān)則可抄送。（五）通知的寫作1、通知屬知照性公文，要有較強(qiáng)的時(shí)效性，語言二、請示（一）請示的概念（二）請示的特點(diǎn)（三）請示的分類（四）請示的結(jié)構(gòu)和寫作（五）請示的寫作要求二、請示（一）請示的概念（一）請示的概念

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)只適用于直接隸屬關(guān)系的上下級之間，上級必須對下級機(jī)關(guān)的請示做出答復(fù)上行文（一）請示的概念請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示（二）請示的特點(diǎn)

1、請求性顯著特點(diǎn)，所涉及的事宜或問題，均是發(fā)文機(jī)關(guān)無權(quán)決定、無力自行解決或不知道如何解決，只有報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或同意后才可以實(shí)施2、隸屬性下級機(jī)關(guān)只能向具有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)發(fā)文，主送機(jī)關(guān)也只能是具有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)

（二）請示的特點(diǎn)

1、請求性（三）請示的分類

1、請求批示型疑難、無章可循，請求給以指示，政策不甚明了，請求給以明確解釋2、請求批準(zhǔn)型需要上級審定批準(zhǔn)后才能辦理的事情：無權(quán)，需批準(zhǔn)；新問題，需經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施3、請求幫助型遇到困難，需上級機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等予支持，幫助（三）請示的分類

1、請求批示型（四）請示的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款（四）請示的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款1、標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種例：海南大學(xué)理工學(xué)院關(guān)于增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備經(jīng)費(fèi)的請示1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種2、主送機(jī)關(guān)只能一個(gè)，即具有隸屬關(guān)系的上級主管機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)或多重領(lǐng)導(dǎo)的單位，也應(yīng)視請示內(nèi)容，確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式

2、主送機(jī)關(guān)只能一個(gè)，即具有隸屬關(guān)系的上級主管機(jī)關(guān)3、正文正文：請示緣由+請示事項(xiàng)+請示結(jié)語（1）請示緣由：根據(jù)，理論依據(jù)，方針政策、法令法規(guī)；事實(shí)依據(jù)，國內(nèi)外形勢、社會(huì)需求、本單位實(shí)際等（2）請示事項(xiàng)：請示上級予以批準(zhǔn)、答復(fù)、指示的具體事項(xiàng)或問題。具體，明確。一事一請（3）請示結(jié)語：習(xí)慣性用于“妥否，請批示”、“以上意見當(dāng)否，請批示”、以上請示，請批準(zhǔn)“等3、正文正文：請示緣由+請示事項(xiàng)+請示結(jié)語4、落款發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期4、落款發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期（五）請示的寫作要求

1、一文一事2、避免多頭主送3、遵守行為規(guī)則不越級請示，因特殊情況必須越級請示，應(yīng)抄送越過的上級機(jī)關(guān)不相隸屬機(jī)關(guān)之間，不能用請示（五）請示的寫作要求

1、一文一事三、批復(fù)（一）批復(fù)的概念（二）批復(fù)的特點(diǎn)（三）批復(fù)的分類（四）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫作（五）批復(fù)的寫作要求三、批復(fù)（一）批復(fù)的概念（一）批復(fù)的概念

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)批復(fù)與請示是公文中惟一相互聯(lián)系、彼此對應(yīng)的兩種公文（一）批復(fù)的概念

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1、針對性針對請示事項(xiàng)而制發(fā)，批復(fù)內(nèi)容單一，針對性強(qiáng)2、指導(dǎo)性下級開展工作的依據(jù)，指導(dǎo)作用3、鮮明性回答問題態(tài)度鮮明，理由充分（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1、針對性（三）批復(fù)的分類

1、闡釋性批復(fù)：針對請求批示的請示2、決定性批復(fù)：針對請求批準(zhǔn)的請示3、支持性批復(fù)：針對請求支持、幫助的請示（三）批復(fù)的分類

1、闡釋性批復(fù)：針對請求批示的請示（四）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款和日期（四）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款和日期1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+受文機(jī)關(guān)+文種例：海南大學(xué)關(guān)于同意增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備經(jīng)費(fèi)給理工學(xué)院的批復(fù)1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+受文機(jī)關(guān)+文種2、主送機(jī)關(guān)請示機(jī)關(guān)2、主送機(jī)關(guān)請示機(jī)關(guān)3、正文

批復(fù)引語+批復(fù)意見+批復(fù)結(jié)語（1）批復(fù)引語：批復(fù)的因由、依據(jù)?？梢鰜砦牡娜掌凇⒕幪?hào)、標(biāo)題，也可簡要引述請示事項(xiàng)，作為依據(jù)。例：你局二00八年三月十日請示收悉，現(xiàn)批復(fù)如下（2）批復(fù)意見：針對請示提出的問題做出明確具體的回答。表明態(tài)度，做出指示；闡明理由。（3）批復(fù)結(jié)語?！疤卮伺鷱?fù)”3、正文批復(fù)引語+批復(fù)意見+批復(fù)結(jié)語（五）批復(fù)的寫作要求

1、正確使用文種，只針對請示使用。各種報(bào)告，不得使用批復(fù)2、批復(fù)的意見要有針對性3、批復(fù)的意見要有可行性（五）批復(fù)的寫作要求

1、正確使用文種，只針對請示使用。各種（四）公告公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。

（四）公告公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公告二種類型第一類是向國內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告。它通常以國家機(jī)關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國內(nèi)外莊重宣布某一重大事項(xiàng)。加宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

公告二種類型第一類第二類：宣布影響面很大的法定事項(xiàng)的公告這類公告，是由有關(guān)職能部門，按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。如按《商標(biāo)法》規(guī)定的注冊商標(biāo)公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。

第二類：公告寫作公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡短普發(fā)性公文，沒有特定主送機(jī)關(guān)、無需保密公告寫作公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡短標(biāo)題三種形式

1、由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文體組成；2、由發(fā)文機(jī)關(guān)、文體組成；中華人民共和國全國人民代表大會(huì)公告3、文體（《公告》）。標(biāo)題三種形式

1、由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文體組成；發(fā)文字號(hào)：標(biāo)題下可依公告單獨(dú)編號(hào)。（第150號(hào)）正文：公告依據(jù)、公告事項(xiàng)、公告結(jié)語結(jié)尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語。

發(fā)文字號(hào)：公告寫作注意事項(xiàng)1、法定權(quán)限使用2、語氣嚴(yán)肅、莊重3、文字簡明、精煉公告寫作注意事項(xiàng)1、法定權(quán)限使用（五）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通告文種各行政主管部門使用的比較多，時(shí)常見諸報(bào)端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。例如：天津市人民政府關(guān)于禁止隨地吐痰亂扔亂倒的通告（五）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通告的標(biāo)題大體有三種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成；三是只寫文種《通告》通告的標(biāo)題大體有三種：通告的正文四部分內(nèi)容構(gòu)成：目的根據(jù)：原因、目的、根據(jù)規(guī)定事項(xiàng)和要求：具體事項(xiàng)結(jié)語：習(xí)慣以“特此通告”、“此告”等詞語結(jié)尾

通告的正文四部分內(nèi)容構(gòu)成：公告和通告的區(qū)別1、發(fā)文機(jī)關(guān)不同公告發(fā)文機(jī)關(guān)級別相對較高，由國家中、高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其有關(guān)職能部門發(fā)布，一般基礎(chǔ)機(jī)關(guān)無權(quán)制發(fā)公告。通告發(fā)文機(jī)關(guān)不受級別高低限制?；鶎訖C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公告和通告的區(qū)別1、發(fā)文機(jī)關(guān)不同2、內(nèi)容特點(diǎn)不同特點(diǎn)：公告：告知性事后告知，有告知性，公開性特點(diǎn)。通告：強(qiáng)制性事前制定要求執(zhí)行或遵守內(nèi)容：公告：公布事項(xiàng)是重大的，國內(nèi)外有影響的通告：可大可小，凡一個(gè)單位應(yīng)當(dāng)遵守或周知的都可通告2、內(nèi)容特點(diǎn)不同3、發(fā)布范圍不同公告：范圍更大更廣，國內(nèi)外通告：相對較窄“在一定范圍內(nèi)”4、公布形式不同公告：登報(bào)或在媒體上發(fā)布，不張貼通告：可張貼，可登報(bào)3、發(fā)布范圍不同四、會(huì)議紀(jì)要（一）會(huì)議紀(jì)要的概念（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)（三）會(huì)議紀(jì)要的分類（四）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫作（五）會(huì)議紀(jì)要的寫作要求四、會(huì)議紀(jì)要（一）會(huì)議紀(jì)要的概念（一）會(huì)議紀(jì)要的概念

會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)會(huì)議的指導(dǎo)思想對會(huì)議的重要內(nèi)容、決定事項(xiàng)進(jìn)行整理、綜合、摘要而形成的一種具有紀(jì)實(shí)性、指導(dǎo)性的公文會(huì)議紀(jì)要可以上報(bào)，向上級匯報(bào)會(huì)議情況和結(jié)果，也可以發(fā)給平級單位或下級單位，以傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)，或要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行（一）會(huì)議紀(jì)要的概念

會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)1、紀(jì)實(shí)性真實(shí)，反映會(huì)議內(nèi)容2、概括性與會(huì)議記錄不同3、指導(dǎo)性對所涉及的工作事項(xiàng)有參考指導(dǎo)作用，一經(jīng)下發(fā)，有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)1、紀(jì)實(shí)性真實(shí)，反映會(huì)議內(nèi)容（三）會(huì)議紀(jì)要的分類

1、決議型會(huì)議紀(jì)要反映會(huì)議結(jié)論性意見的會(huì)議紀(jì)要，具有較強(qiáng)的約束力，對工作有較大指導(dǎo)意義2、部署型會(huì)議紀(jì)要具體實(shí)施意見，對某項(xiàng)工作的統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)，包括對工作的部署、安排3、周知型會(huì)議紀(jì)要如實(shí)反映會(huì)議基本情況，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的作用，不具指示和指導(dǎo)作用（三）會(huì)議紀(jì)要的分類

1、決議型會(huì)議紀(jì)要（四）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫作

結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+正文+日期普發(fā)性公文，不寫發(fā)文字號(hào)和主送機(jī)關(guān)（四）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫作結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+正文+日期1、標(biāo)題會(huì)議名稱+文種例：海南省農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要海南大學(xué)學(xué)生工作會(huì)議紀(jì)要1、標(biāo)題會(huì)議名稱+文種2、正文會(huì)議情況+議定事項(xiàng)+希望號(hào)召（1）會(huì)議情況：目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人等專題會(huì)議：會(huì)議名稱、議題、出席會(huì)議并作指示的領(lǐng)導(dǎo)人（2）議定事項(xiàng)：分項(xiàng)敘述會(huì)議研究的主要問題、討論意見、做出的決定和對策、提出的任務(wù)、措施等寫法：歸納法、概述法、羅列法（3）希望號(hào)召：結(jié)尾“會(huì)議要求”、“會(huì)議希望”、“會(huì)議號(hào)召”2、正文會(huì)議情況+議定事項(xiàng)+希望號(hào)召3、日期可寫在會(huì)議紀(jì)要之后，也可以寫在標(biāo)題之下，一般不要簽署與加蓋公章3、日期可寫在會(huì)議紀(jì)要之后，也可以寫在標(biāo)題之下，一般不要簽署（五）會(huì)議紀(jì)要的寫作要求1、善于正確集中會(huì)議討論的意見意見確有分歧，沒有取得統(tǒng)一，一般不寫進(jìn)紀(jì)要。適當(dāng)引用原話或原文更能真實(shí)準(zhǔn)確反映2、突出會(huì)議的中心和要點(diǎn)“紀(jì)其要，簡其文”3、條理清晰（五）會(huì)議紀(jì)要的寫作要求1、善于正確集中會(huì)議討論的意見附：會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄、會(huì)議簡報(bào)的不同1、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別（1）作用不同會(huì)議記錄只有依據(jù)和憑證的作用，會(huì)議紀(jì)要可以作為公文下發(fā)（2）內(nèi)容不同會(huì)議記錄完全是原始地記錄于會(huì)人員的種種發(fā)言，盡量沒有遺漏，也不要以自己的語言代替與會(huì)人員的發(fā)言；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上加工整理而成，概括性較強(qiáng)。附：會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄、會(huì)議簡報(bào)的不同1、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄2、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議簡報(bào)的區(qū)別（1）篇幅長短不同。簡報(bào)特點(diǎn)是“簡”，一般篇幅短?。粫?huì)議紀(jì)要是對整個(gè)會(huì)議精神的概括，相對篇幅要長（2）作用不同。簡報(bào)只用作溝通情況，沒有指導(dǎo)和約束力；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t有指導(dǎo)意義和約束力（3）在召開會(huì)議過程中，簡報(bào)可以發(fā)一期，也可以發(fā)數(shù)期。會(huì)議紀(jì)要只在會(huì)后發(fā)布一次2、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議簡報(bào)的區(qū)別第二講

公文辦理第二講

公文辦理是指公文孕育、形成、使用、處理的全過程，分為收文和發(fā)文。公文辦理是指公文孕育、形成、使用、