改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃范本

改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃范本?推進新農(nóng)村?建設(shè)改善農(nóng)?村人居環(huán)境?方忠敬?●___新?農(nóng)村建設(shè)的?二十字方針?，其內(nèi)涵是?改善農(nóng)村人?居環(huán)境，這?是新時期的?重大民生問?題?！耖L?期以來，在?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)方面?財政投入少?，歷史欠賬?多；隨著人?口的增長和?生產(chǎn)的發(fā)展?，垃圾、污?水、廢棄物?大量產(chǎn)生，?打破了自然?經(jīng)濟狀態(tài)下?生態(tài)環(huán)境的?自我平衡；?農(nóng)村人居環(huán)?境建設(shè)缺乏?規(guī)劃引導(dǎo)，?管理缺位，?使新老問題?疊加。●?改善農(nóng)村人?居環(huán)境是建?設(shè)___新?農(nóng)村的題中?應(yīng)有之義，?是構(gòu)建__?_和諧社會?的重要內(nèi)容?，應(yīng)抓好五?個方面的工?作：一是堅?持規(guī)劃先行?，分步實施?；二是堅持?產(chǎn)業(yè)為支撐?，持續(xù)發(fā)展?；三是堅持?農(nóng)牧民為主?體，政府引?導(dǎo)；四是堅?持因地制宜?，分類指導(dǎo)?；五是堅持?改革創(chuàng)新，?建立長效保?障機制。?農(nóng)村人居環(huán)?境改善是重?大的民生問?題，村莊是?農(nóng)民生產(chǎn)生?活的聚集地?，人居環(huán)境?是人類生存?和發(fā)展的基?礎(chǔ)條件。_?__《__?_推進__?_新農(nóng)村建?設(shè)的若干意?見》，首次?將農(nóng)村人居?環(huán)境的改善?寫進了中央?文件，對新?農(nóng)村建設(shè)的?重要部分—?—加強村莊?規(guī)劃和人居?環(huán)境治理，?提出明確的?工作要求。?___新農(nóng)?村建設(shè)內(nèi)容?豐富，改善?農(nóng)村人居環(huán)?境，是新農(nóng)?村建設(shè)工作?的重要部分?，筆者僅就?建設(shè)___?新農(nóng)村，改?善農(nóng)村人居?環(huán)境的措施?進行探討。?一、農(nóng)村?人居環(huán)境存?在的問題?改革開放以?來，我國農(nóng)?村人居環(huán)境?發(fā)生了巨大?變化，但從?總體上看依?然非常落后?，存在著一?些亟待解決?的問題。?村莊及農(nóng)房?建設(shè)缺乏規(guī)?劃引導(dǎo)。沿?公路建房，?居住點散亂?；建新房不?拆舊房，村?莊建設(shè)用地?浪費較大，?部分地區(qū)出?現(xiàn)嚴重的“?空心村”現(xiàn)?象。農(nóng)民反?復(fù)拆建自有?住房，不僅?影響農(nóng)民自?身財富的積?累，而且造?成社會資源?的巨大浪費?，加劇了資?源環(huán)境的緊?張。農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施落?后。據(jù)有關(guān)?部門___?年___的?調(diào)查，我國?___％的?村莊沒有集?中供水，_?__％的村?莊沒有排水?和污水處理?系統(tǒng)，__?_％的村莊?行路難，_?__％的村?莊畜禽圈舍?與住宅混雜?，___％?的村莊垃圾?隨處丟放，?___％的?村莊沒有消?防設(shè)施。在?農(nóng)村居住區(qū)?，每年工業(yè)?和建筑廢棄?物總量達_?__億噸，?農(nóng)村自身又?產(chǎn)生___?億噸生活垃?圾，很多地?方直排的生?活污水污染?了農(nóng)村的溝?渠、水塘、?溪流和地下?水。不少農(nóng)?村地區(qū)人居?環(huán)境“臟亂?差”，公共?設(shè)施少。?農(nóng)村人居環(huán)?境落后是多?種因素長期?積累的結(jié)果?。長期以來?，在農(nóng)村基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?方面財政投?入少，歷史?欠賬多；隨?著人口的增?長和生產(chǎn)的?發(fā)展，垃圾?、污水、廢?棄物大量產(chǎn)?生，打破了?自然經(jīng)濟狀?態(tài)下生態(tài)環(huán)?境的自我平?衡；農(nóng)村人?居環(huán)境建設(shè)?缺乏規(guī)劃引?導(dǎo)，管理缺?位，使新老?問題疊加。?二、改善?農(nóng)村人居環(huán)?境的措施?___新農(nóng)?村建設(shè)的二?十字方針，?其內(nèi)涵是改?善農(nóng)村人居?環(huán)境，這是?新時期的重?大民生問題?。高度重視?和不斷改善?農(nóng)村人居環(huán)?境，是建設(shè)?___新農(nóng)?村的題中應(yīng)?有之義，是?構(gòu)建___?和諧社會的?重要內(nèi)容，?應(yīng)抓好以下?幾方面的工?作：1、?堅持規(guī)劃先?行，分步實?施。規(guī)劃建?設(shè)管理是政?府的職能，?也是政府引?導(dǎo)新農(nóng)村建?設(shè)的科學(xué)手?段。規(guī)劃是?否先行到位?，是否科學(xué)?，是有序推?進新農(nóng)村建?設(shè)的關(guān)鍵。?一是認真編?制縣域村莊?布局規(guī)劃。?按照“山上?往山下靠、?小村往大村?靠、農(nóng)村?往城鎮(zhèn)靠”?的發(fā)展思路?和因地制宜?、適應(yīng)農(nóng)村?人口和村莊?數(shù)量逐步減?少的趨勢，?科學(xué)預(yù)測和?確定縣（市?）域、鎮(zhèn)（?鄉(xiāng)）城內(nèi)需?要保留的村?莊。加強與?城市相關(guān)規(guī)?劃的銜接，?通過村莊布?點布局規(guī)劃?，統(tǒng)籌考慮?城鄉(xiāng)交通、?能源、通信?、電網(wǎng)、供?水、垃圾和?污水處理等?基礎(chǔ)設(shè)施，?以及社會服?務(wù)設(shè)施向農(nóng)?村延伸。二?是編制村莊?建設(shè)規(guī)劃和?治理行動計?劃?？h市級?規(guī)劃建行政?主管部門應(yīng)?制定新農(nóng)村?建設(shè)規(guī)劃的?內(nèi)容深度和?技術(shù)要求，?提出人居環(huán)?境治理計劃?，以村容村?貌治理、廢?舊露天糞坑?整治、村內(nèi)?閑置宅基地?和私搭亂建?清理、打通?鄉(xiāng)村連通道?路和硬化村?莊內(nèi)主要道?路以及和人?居環(huán)境治理?涉及的“兩?建、___?、四改、五?通”（建庭?院經(jīng)濟、建?設(shè)沼氣池或?太陽能，清?垃圾、清污?泥、清路障?，改房、改?廁、改圈、?改廚，通水?、通電、通?路、通電話?、通廣播電?視）的建設(shè)?治理為目標?，使治理后?的村容村貌?整潔優(yōu)美，?硬化路面符?合規(guī)劃、飲?用水達到標?準，廁所衛(wèi)?生符合要求?，排水溝渠?明暗有序，?垃圾收集和?轉(zhuǎn)運場所無?害化處理、?農(nóng)村住宅安?全經(jīng)濟美觀?，富有地方?特色，面源?污染得到有?效控制，醫(yī)?療文化教育?等基本得到?保證，農(nóng)牧?民素質(zhì)得到?明顯提高，?農(nóng)村風(fēng)尚得?到有效改善?。三是加強?對村莊環(huán)境?治理規(guī)劃的?實施和管理?。按照規(guī)劃?確定的目標?任務(wù)，積極?穩(wěn)妥分步分?批___實?施，要結(jié)合?農(nóng)村人口和?村莊數(shù)量逐?步減少的趨?勢，結(jié)合農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化、?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整以及?重大建設(shè)項?目的實施，?加強與土地?利用規(guī)劃、?環(huán)境保護規(guī)?劃、社會事?業(yè)發(fā)展規(guī)劃?的銜接、協(xié)?調(diào)，注意區(qū)?別地域性、?階段性特征?，突出地方?特色和風(fēng)格?。2、堅?持產(chǎn)業(yè)為支?撐，持續(xù)發(fā)?展。生產(chǎn)發(fā)?展是物質(zhì)基?礎(chǔ)，生活寬?裕是核心目?標。新農(nóng)村?規(guī)劃和建設(shè)?，要堅持以?發(fā)展農(nóng)村經(jīng)?濟為中心，?以培育產(chǎn)業(yè)?為支撐，始?終堅持與加?快農(nóng)村經(jīng)濟?結(jié)構(gòu)調(diào)整和?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?經(jīng)營相結(jié)合?，抓好具有?不同產(chǎn)業(yè)特?色的村莊建?設(shè)，提高農(nóng)?村經(jīng)濟實力?和農(nóng)牧民生?活水平，改?善生態(tài)環(huán)境?，積極開展?人居環(huán)境優(yōu)?美村莊、生?態(tài)社區(qū)和生?態(tài)家園創(chuàng)建?活動。“村?容整潔”不?能單純理解?為打掃衛(wèi)生?、粉刷墻壁?等___，?也不能片面?理解為建新?村、蓋新房?，要圍繞?解決農(nóng)村的?“六難”（?行路難、飲?水難、上學(xué)?難、就醫(yī)難?、通話難、?看電視和收?聽廣播難）?，加強村莊?公共設(shè)施建?設(shè)，創(chuàng)造安?全、方便、?舒適、優(yōu)美?的人居環(huán)境?。3、堅?持農(nóng)民為主?體，政府引?導(dǎo)。農(nóng)民群?眾是新農(nóng)村?建設(shè)的主體?，要充分調(diào)?動廣大農(nóng)民?群眾參與的?積極性，充?分尊重農(nóng)民?的意愿，妥?善處理建設(shè)?中涉及農(nóng)民?的經(jīng)濟利益?問題，充分?發(fā)揮農(nóng)民群?眾建設(shè)自己?美好家園的?主體作用。?同時，還要?全面周密的?籌劃，做好?深入細致的?宣傳教育工?作。嚴格把?握好政策，?新農(nóng)村建設(shè)?實施方案涉?及需要農(nóng)牧?民出資等重?大事項，要?嚴格辦事程?序，堅持民?主決策，并?經(jīng)村民（代?表）大會討?論通過。沒?有條件的項?目，不強搞?；群眾沒有?統(tǒng)一認識的?，不強推。?堅持基礎(chǔ)設(shè)?施和公益事?業(yè)以政府投?入為主，按?照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?的要求推進?城鄉(xiāng)交通、?能源、通訊?、供水、污?水和垃圾處?理等基礎(chǔ)設(shè)?施以及科教?文衛(wèi)等社會?服務(wù)設(shè)施的?配套建設(shè)和?共建共享。?農(nóng)民群眾直?接受益的分?戶建設(shè)項目?以農(nóng)民自己?投入為主，?政府適當補?助。充分考?慮農(nóng)民群眾?的經(jīng)濟承受?能力，充分?滿足農(nóng)民群?眾生產(chǎn)生活?的需求，既?要防止包辦?代替、大包?大攬，又要?防止增加農(nóng)?牧民負擔。?4、堅持?因地制宜，?分類指導(dǎo)。?我國幅員面?積___萬?平方公里，?村莊布局分?散，具有高?山峽谷、廣?闊草原等復(fù)?雜的地形地?貌，自然條?件、經(jīng)濟發(fā)?展水平、生?活習(xí)慣和民?風(fēng)民俗差異?較大。新農(nóng)?村規(guī)劃和建?設(shè)必須按從?實際出發(fā)，?綜合考慮，?宜聚則聚、?宜散則散，?突出特色。?對過于零亂?分散，不利?于生產(chǎn)、生?活的自然村?落，特別是?偏遠村寨，?高山村寨要?進一步實施?移民工程，?逐步進行相?對集中，集?約使用土地?，降低設(shè)施?配套成本。?注重民族文?化特色和保?護農(nóng)村自然?生態(tài)風(fēng)貌，?力求體現(xiàn)豐?富的文化內(nèi)?涵和傳統(tǒng)風(fēng)?貌、民族地?方特色鄉(xiāng)土?氣息。避免?“千村一面?”的類同現(xiàn)?象。一要體?現(xiàn)地貌特色?。繼承和發(fā)?揚傳統(tǒng)的民?族文化，融?草原風(fēng)光、?田園風(fēng)光、?自然山水和?現(xiàn)代文明于?一體。二要?體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特?色。認真分?析每一個村?的產(chǎn)業(yè)特色?，抓住重點?，并辦求在?規(guī)劃中體現(xiàn)?出來。三要?體現(xiàn)歷史文?化特色。要?善于融入?藏羌各民族?的人文元素?，使農(nóng)牧民?新農(nóng)村建設(shè)?充分體現(xiàn)文?化內(nèi)涵。四?要體現(xiàn)建筑?風(fēng)格特色，?使不同的村?寨體現(xiàn)出各?自的民族文?化和區(qū)域特?色。針對?不同地域、?不同經(jīng)濟發(fā)?展水平和不?同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，進行分類?指導(dǎo)：從實?際出發(fā)，選?擇抓好不同?類型的示范?點，既要抓?城鄉(xiāng)結(jié)合部?、國道省道?、風(fēng)景名勝?區(qū)附近基礎(chǔ)?好的村莊，?也要___?高山、偏遠?和基礎(chǔ)薄弱?