公用企業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動方案

公用企業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動方案為貫徹落實市委、市政府關(guān)于《XX市推進“千企引進”工程行動方案（2018-2020年）》（遵黨辦字〔2018〕11號）文件精神，為企業(yè)營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，我縣決定從2018年5月至12月底在全縣開展公用企業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”）。現(xiàn)特制定如下行動方案:一、工作目標(biāo)針對公用企業(yè)存在不正當(dāng)競爭、行業(yè)壟斷等利用優(yōu)勢地位妨礙、損害公平競爭秩序和侵害其他企業(yè)合法權(quán)益的行為，通過專項整治行動，糾正公用企業(yè)的不規(guī)范行為，有效保護其他企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的營商環(huán)境。二、整治內(nèi)容根據(jù)省、市有關(guān)要求，針對供電、供排水、供氣、通訊、廣電等公用企業(yè)單位利用自身優(yōu)勢地位壟斷經(jīng)營、亂收費、服務(wù)質(zhì)量難保證等問題開展專項整治行動。（一）強制或者變相強制申請辦理水、電、氣、廣電等入戶的企業(yè)購買其提供的入戶設(shè)備和材料，不提供或拖延提供水、電、氣、廣電服務(wù)等。（二）強制或者變相強制用戶接受其指定經(jīng)營者提供的服務(wù)，強制用戶接受指定的設(shè)計、安裝工程等服務(wù)。（三）強制或者變相強制收取最低用水、用電、用氣費用，或者強行設(shè)定用水、用電、用氣“預(yù)付費”的最低限額。（四）供電、供排水、供氣企業(yè)及其下屬單位或者被指定的經(jīng)營者收費不公示、不議價，對新建廠房企業(yè)強制收取入戶費、檢測費、開栓費等濫收費用行為。（五）實行階梯式收費的供電、供排水、供氣企業(yè)，利用階梯式價格濫收費用或者不明示階梯收費額度。（六）供電、供排水、供氣企業(yè)故意使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度，多收消費者費用;或者在提供設(shè)備檢測、檢修等服務(wù)時，不按照規(guī)定收取費用。（七）通訊運營商利用獨占地位妨礙市場公平競爭，設(shè)置消費陷阱，亂收費用或者強制服務(wù)。（八）通訊運營商利用技術(shù)優(yōu)勢擅自捆綁收費項目，強行增值服務(wù)。（九）通訊運營商提供網(wǎng)絡(luò)帶寬達不到承諾的標(biāo)準(zhǔn);提供的套餐資費表述不明確、騙收費用;在未取得消費者同意的情況下，擅自開通增值服務(wù)項目并收取費用等問題。（十）壟斷行業(yè)利用其壟斷地位頻繁停水停電、不提前告知、在工程施工期間不接受第三方監(jiān)管、工期難保證等問題。三、時間安排（一）宣傳組織階段（本通知下發(fā)之日至5月29日）。各公用企業(yè)主管部門組織公用企業(yè)召開涉企服務(wù)專項整治行動動員會，安排部署專項整治行動。（二）自查自糾階段（5月29日至5月31日）。縣相關(guān)部門、公用企業(yè)針對“整治重點問題”中列舉的10種問題，全面開展自查自糾，形成“三清單一臺賬”，即問題清單、原因清單、措施清單和整治臺賬，著力解決涉企服務(wù)的問題。（三）檢查整治階段（6月1日至11月30日）。有關(guān)行業(yè)主管部門加強監(jiān)督管理，督促公用企業(yè)對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的涉企服務(wù)問題進行整治;專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位整治情況進行督導(dǎo)督查，糾正和查處發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位整改落實到位。（四）督查總結(jié)階段（12月1日至12月31日）。各公用企業(yè)全面總結(jié)專項整治行動開展情況，并形成專項整治行動總結(jié)，于2018年12月10日前報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣經(jīng)貿(mào)局）。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣公用企業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動進行檢查，同時推廣在專項整治活動中好的做法和經(jīng)驗，建立公用企業(yè)行業(yè)自律規(guī)范和制度，形成長效機制。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對專項整治行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全縣成立由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦聯(lián)系副主任、縣經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣市管局、縣城管局、XX供電局、縣水務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)辦等單位分管負(fù)責(zé)人及縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、XX水投公司等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的公用企業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)專項整治行動工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、檢查督辦及目標(biāo)考核等方面的工作。（二）明確工作責(zé)任。各相關(guān)部門既要各司其職，又要密切配合，認(rèn)真開展專項整治活動。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)做好牽頭工作，組織協(xié)調(diào)好專項整治活動;縣發(fā)改局對公用企業(yè)涉及價格、收費等情況進行全面清理清查，對違規(guī)收費行為要嚴(yán)肅查處;縣市管局要開展執(zhí)法行動，維護執(zhí)法權(quán)威，對違法行為要依法打擊，維護其他企業(yè)合法權(quán)益;縣財政局、縣水務(wù)局、縣城管局、縣大數(shù)據(jù)辦、縣文廣局、XX供電局等有關(guān)部門要組織公用企業(yè)開展自查自糾，對自查出來的問題要督促相關(guān)企業(yè)及時糾正，規(guī)范服務(wù)和收費，做好善后處理工作。（三）及時反饋信息。各單位要指定專人加強專項整治