清除基層醫(yī)療機構(gòu)債務(wù)計劃

第4頁共4頁清除基層醫(yī)療機構(gòu)債務(wù)計劃一、?工作目標?按照“制止?新債、鎖定?舊債、明確?責任、分類?處理、逐步?化解”的總?體要求，在?嚴格制止發(fā)?生新債的基?礎(chǔ)上，用_?__年左右?時間全面完?成基層醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)長?期債務(wù)的清?理化解工作?。二、化?解范圍重?點清理化解?___家鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院和?___家社?區(qū)衛(wèi)生服務(wù)?中心截止年?___月_?__日形成?的長期債務(wù)?。主要包括?：業(yè)務(wù)用房?、輔助用房?、建設(shè)維修?和醫(yī)療設(shè)備?購置等與基?層醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)發(fā)展建?設(shè)直接相關(guān)?的債務(wù)。具?體形式包括?：基層醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)通?過金融機構(gòu)?貸款、施工?單位墊資、?設(shè)備廠商欠?款以及向單?位職工和其?他個人借款?形成的債務(wù)?。債務(wù)數(shù)額?包括債務(wù)本?金和按同期?人民銀行公?布的基準利?率計算的利?息。年_?__月__?_日至《_?__關(guān)于清?理化解基層?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)債務(wù)意見?___》印?發(fā)之日形成?的債務(wù)，不?納入中央和?省級財政補?助計算范圍?，由市衛(wèi)生?局參照本方?案逐步化解?。三、_?__領(lǐng)導?清理化解基?層醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)債務(wù)工?作由市深化?醫(yī)藥衛(wèi)生體?制改革工作?領(lǐng)導小組（?辦公室設(shè)在?市發(fā)展和改?革局，以下?簡稱領(lǐng)導小?組）牽頭負?責。領(lǐng)導小?組從醫(yī)改、?監(jiān)察、審計?、財政、衛(wèi)?生等成員單?位中抽調(diào)精?干人員，組?成工作專班?（人員__?_附后），?開展具體工?作。其中，?醫(yī)改辦負責?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、?督辦考核清?理化解基層?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)債務(wù)工作?；審計部門?負責核實、?鎖定債務(wù)，?___化解?基層醫(yī)療衛(wèi)?生機構(gòu)債務(wù)?資金籌集、?落實情況；?財政部門負?責籌集、管?理和撥付化?解基層醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)債?務(wù)資金；_?__部門負?責___、?協(xié)調(diào)、督促?基層醫(yī)療衛(wèi)?生機構(gòu)做好?債務(wù)清理、?核實、剝離?工作；監(jiān)察?部門負責查?處清理化解?基層醫(yī)療衛(wèi)?生機構(gòu)債務(wù)?工作中出現(xiàn)?的違紀違規(guī)?行為。四?、實施步驟?㈠摸清底?數(shù)，鎖定債?務(wù)（年__?_月___?日前）。工?作專班對全?市基層醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)的?債務(wù)進行全?面清理、核?實、鎖定，?登記造冊，?建立債務(wù)臺?賬和債權(quán)債?務(wù)數(shù)據(jù)庫。?㈡逐級上?報，審核認?定（年I_?__月__?_日前）。?將債務(wù)清理?結(jié)果上報市?政府審核，?再報省審計?廳認定。之?后，在一定?范圍內(nèi)公示?，接受監(jiān)督?。具體程序?按照省審計?廳、省發(fā)改?委、省財政?廳、省監(jiān)察?廳《___?省清理鎖定?基層醫(yī)療衛(wèi)?生機構(gòu)債務(wù)?實施辦法_?__》（審?行發(fā)___?號）辦理。?㈢剝離債?務(wù)，明確責?任（年__?_月___?日前）。按?照舉債主體?、債務(wù)來源?、債務(wù)用途?對債務(wù)進行?分類，嚴格?劃分市鄉(xiāng)兩?級政府、衛(wèi)?生行政部門?和基層醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)等?的責任。在?上級審計、?財政部門審?計核定的基?礎(chǔ)上，將審?核認定的全?部債務(wù)從基?層醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)剝離出?來，移交給?市政府。?㈣統(tǒng)籌規(guī)劃?，逐步化解?（___年?___月_?__日前）?。市衛(wèi)生局?代市政府起?草制訂償債?計劃，并按?照債務(wù)協(xié)議?如期償還債?務(wù)。市財政?局建立專戶?，單獨列支?用于化解基?層醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)債務(wù)的?支出，相關(guān)?資金___?預(yù)算安排正?常衛(wèi)生事業(yè)?支出的基數(shù)?。㈤考核?驗收，總結(jié)?歸檔（__?_年___?月___日?前）。工作?專班督促有?關(guān)部門整理?歸檔并妥善?保管有關(guān)資?料，全面總?結(jié)清理化解?基層醫(yī)療衛(wèi)?生機構(gòu)債務(wù)?工作，迎接?上級考核抽?查。五、?相關(guān)要求?一是明確工?作原則。清?理化解基層?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)債務(wù)工作?按照“誰舉?債誰負責、?先清理后化?解、先承諾?后補助”的?原則進行。?各舉債主體?要切實負起?責任，在全?面摸清基層?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)債務(wù)底數(shù)?的基礎(chǔ)上，?逐級審核、?認定，鎖定?債務(wù)；制定?償債計劃，?區(qū)分輕重緩?急，確定先?后順序，優(yōu)?先償還醫(yī)務(wù)?人員集資等?個人債務(wù)，?確保在__?_年___?月底前全面?完成各項任?務(wù)。二是?積極籌措資?金。各地和?財政、衛(wèi)生?等部門要共?同搞好化解?基層醫(yī)療衛(wèi)?生機構(gòu)債務(wù)?資金的測算?、籌措工作?，并及時全?額撥付到位?。按照上?級規(guī)定，化?解基層醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)債?務(wù)資金可通?過以下七個?渠道籌集：?1、地方?一般預(yù)算收?入、上級財?力性轉(zhuǎn)移支?付資金；?2、中央和?省財政籌措?安排的基層?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)實施基本?藥物制度“?以獎代補”?資金和用于?支持化解基?層醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)債務(wù)的?專項補助資?金；3、?基層醫(yī)療衛(wèi)?生機構(gòu)實施?基本藥物制?度前的收支?結(jié)余資金;?4、基層?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)在“核定?任務(wù)、核定?收支”后超?收的資金；?5、非稅?收入資金；?6、社會?捐贈贊助的?資金；7?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、?辦）自籌的?資金。具?體資金補償?辦法按照省?財政廳規(guī)定?落實。三?是做好具體?工作。即把?握好“兩個?時段”，做?到“五個分?清”。1?、“兩個時?段”：即清?理鎖定截止?到年___?月___日?各基層醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)的?長期負債以?及年___?月___日?至年___?月___日?期間各基層?醫(yī)療衛(wèi)生機?構(gòu)形成的長?期負債。?2、“五個?分清”。即?：分清債?務(wù)產(chǎn)生的時?間。單筆債?務(wù)按照會計?資料反映的?時間為準。?對一定時期?產(chǎn)生的多筆?同一債權(quán)人?的債務(wù)，要?按年___?月___日?前和年__?_月___?日至年__?_月___?日兩個時段?分別反映。?分清債權(quán)?人（資金來?源）。各基?層醫(yī)療衛(wèi)生?單位應(yīng)根據(jù)?會計資料反?映的債權(quán)人?，參考各類?舉債借款合?同、借據(jù)上?反映的債權(quán)?人進行清理?填報，兩個?或兩個以上?債權(quán)人不得?合并處理。?除反映債權(quán)?人全稱外，?還應(yīng)劃分為?金融機構(gòu)貸?款、施工單?位墊資、設(shè)?備廠商欠款?、向職工和?個人借款四?類。分清?舉債用途。?舉債用途按?業(yè)務(wù)用房建?設(shè)及維修舉?債、輔助用?房