城市規(guī)劃原理講稿

概述城市規(guī)劃原理是一門什么課？

原理：帶有普遍性、最基本的、可作為其他規(guī)律的基礎(chǔ)的規(guī)律，即具有普遍意義的道理。城市規(guī)劃原理即關(guān)于城市規(guī)劃方面的基本道理。(也有稱都市計劃）城市規(guī)劃是什么？規(guī)劃：比較全面長遠的發(fā)展計劃。城市：本教材所下定義或談及其內(nèi)涵有十多處?！俺恰保阂晕淦魇匦l(wèi)土地的意思“城，廓也，都邑之地，筑之以資保障也”、“內(nèi)之為城、外之為廓”、“筑城以衛(wèi)君、造廓以守民”等（中國古代文獻《墨子·非攻篇》、《戰(zhàn)國策》、《管子·度地篇》等：）可見，城是一種防御性構(gòu)筑物。（長城）”1

“市”：一種交易場所（從不固定發(fā)展到固定）?！叭罩袨槭校偬煜轮?，聚天下之貨，交易而退，各得其所”（周易·系辭）?！笆小背Ｅc“井”相聯(lián)系，稱“市井”（街市、市場之意。市井之徒指小人）一種說法是人們每天要去井中打水（井是古代的基本生存設(shè)施），順便在井旁交易；另一說法是市中必有井，先在井清潔，然后交易。城市是有著商業(yè)交換職能的居民點城市的現(xiàn)代含義：現(xiàn)代城市的含義主要包括三方面的因素：人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行政管轄的意義城市是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”（一種行政區(qū)劃概念）城市是一個開放的復雜巨系統(tǒng),是構(gòu)成一個地理的、經(jīng)濟的、社會的、文化的和政治的區(qū)域單位的一部分城市是人口、政治、經(jīng)濟、科學、文化、社會生活以及其信息高度集中的載體一定的空間范圍、該范圍中的一切事物及發(fā)生的一切活動都可納入城市范疇。（包括自然條件、社會制度、體制、政策、科學技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)方式、交通工具、文化傳統(tǒng)、民族構(gòu)成、藝術(shù)觀念、藝術(shù)活動、土地利用、工程建設(shè)、經(jīng)濟水平、經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市管理、法律法規(guī)等等）2城市規(guī)劃：針對城市所做的各種長遠計劃。如國民經(jīng)濟發(fā)展計劃（“十五”規(guī)劃）、教育發(fā)展計劃、城市建設(shè)發(fā)展計劃、土地開發(fā)計劃、計劃生育、稅收計劃等。本教材所下定義或談及其內(nèi)涵也很多。如：“城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志”、“是人居環(huán)境個層面上的、以城市層次為主導工作對象的空間規(guī)劃”、“是一種社會運動、政府職能，更是一項專門職業(yè)”、“是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)”、“城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)與藝術(shù)，以及人民生活的廣泛領(lǐng)域”“城市規(guī)劃工作具有綜合性（僅以城市建設(shè)小范圍言包括土地開發(fā)、房地產(chǎn)市場、建筑設(shè)計、道路交通、市政設(shè)施、防洪防災等）、法治性（1989年12月頒布《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)工程必須取得“一書兩證”）、政策性、地方性、實踐性很強的特點”、“城市規(guī)劃是城市政府為達到城市發(fā)展目標而對城市建設(shè)進行的安排”等等。按《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》，將城市規(guī)劃定義為“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理”。

可見，城市規(guī)劃范圍大、內(nèi)容多、關(guān)系復雜。不僅是設(shè)計技術(shù)工作，更是政府行為。而城市規(guī)劃作為一門學科、一個專業(yè)（本科層次甚至曾經(jīng)有中專層次）其學習與工作重點在“城市建設(shè)規(guī)劃”包括“土地利用”、“工程建設(shè)”的設(shè)計（規(guī)劃設(shè)計院）與管理（規(guī)劃局）。3為什么要學這門課？

1、城市建設(shè)程序：立項（項目計劃）——獲得土地——規(guī)劃設(shè)計——工程設(shè)計（建筑、道路、給排水等各種工程）——施工——驗收——使用。

建筑設(shè)計是在城市規(guī)劃設(shè)計與管理的指導與限制下進行，并在一定程度上對規(guī)劃進行完善或修改。

2、城市規(guī)劃設(shè)計中的部分工作與建筑設(shè)計關(guān)系非常緊密，常由城市規(guī)劃與建筑學專業(yè)人員共同完成，甚至由建筑設(shè)計者單獨完成。如居住區(qū)規(guī)劃與建筑設(shè)計、城市中心（行政、商業(yè)、文化、體育中心、交通樞紐等）設(shè)計、城市廣場設(shè)計、城市文化遺產(chǎn)（建筑部分）的保護與修復、更新等。

3、研究生入學考試有一定內(nèi)容

4如何學這門課？

1、城市規(guī)劃專業(yè)與建筑學專業(yè)比對：

（1）、對“城市規(guī)劃”與“建筑設(shè)計”的理解

（2）、建筑學的教學方式

（3）、工作內(nèi)容與方式：負責協(xié)調(diào)各工種并完成其中一部分工作。

（4）、就業(yè)方式與狀況：主要在設(shè)計院（建筑設(shè)計可開私人事務(wù)所、城市規(guī)劃沒有，因為是政府行為）

2、教學目標與對教材內(nèi)容的處理：

（1）、樹立城市的觀念：建筑是城市中的建筑

（2）、了解一些：本教材講些什么、城市規(guī)劃工作具體涉及些什么

（3）、理解一些：城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的關(guān)系

（4）、掌握一些：居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、城市公共空間設(shè)計的基本原理與方法

（5）、今后學習：掌握學習方法，在工作中繼續(xù)學習5教學安排：1、城市規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)知識：包括1-8章、12-13章，了解，3周2、城市公共空間設(shè)計原理與方法：：第10章，理解、掌握并完成一個小作業(yè)，2周3、城市歷史建筑的欣賞與保護、更新知識：第11章，理解，1周4、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計原理與方法：包括城市住宅設(shè)計要點及教材第9章，掌握并實踐（另安排有4周課程設(shè)計），3周5、機動：1周6、考查：筆試形式，占70%，1周（第14周）參考資料：城市規(guī)劃資料集等6城市規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)知識

中外城市與城市規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展中國：

原始居民點——隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，氏族部落的形成而必然產(chǎn)生的聚族而居的固定居民點

奴隸社會防御性的城——生產(chǎn)力的提高有了剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制，需要有城廓溝池來保護奴隸主的私有財產(chǎn)。城市由2-3套城墻圍護。城市型居民點——有了剩余產(chǎn)品及私有財產(chǎn)就需交換，由不固定到產(chǎn)生固定場所，形成市春秋戰(zhàn)國時期——中國歷史上第一個筑城高潮，實行分封制，存在許多小國，由于各國相互攻伐，城市的防御作用非常突出。（著名的都城有：燕下都（燕上都在今北京附近，下都在河北易縣東南）、趙邯鄲（今河北邯鄲市西南）、齊臨淄（今山東臨淄城北，是戰(zhàn)國時期最大最繁華的城市）、魯城（今山東曲阜，基本按周制建造）、鄭韓故城（今河南新鄭縣附近，原為韓國都城，鄭滅韓后，亦在此建都）、淹城（今江蘇長州南面）城市規(guī)劃思想及著作有：《周禮·考工記》（中國古代最早的城市規(guī)劃著作，推崇禮制，反映一種哲學思想）、《管子》（采用功能分區(qū)的制度，具有革命性）、《商君書》（論及城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟和交通布局）

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秦至清——實行郡縣制，主要發(fā)展的是都城及手工業(yè)、商業(yè)發(fā)達的城市。如長安（西安）、洛陽、卞梁（開封）、臨安（杭州）、建康（南京）、大都（北京）、平江府（蘇州）、廣州、泉州、景德鎮(zhèn)、揚州等。從城市分布看，由北向南、由黃河流域向長江流域、由內(nèi)陸向沿河道發(fā)展，唐至元，海上交通發(fā)達，但明中葉后實行海禁，除廣州外，沿海城市未的發(fā)展。城市的中心是政權(quán)統(tǒng)治中心（宮殿、官府衙門），城市既是政治中心也是經(jīng)濟中心。

8規(guī)劃發(fā)展：

秦——復道漢——布局不規(guī)則，宮殿與民居相互穿插三國——有功能分區(qū)南北朝——強大整體環(huán)境和形勝觀念隋唐——先規(guī)劃、測量，再建城，布局嚴整，分區(qū)明確，實行“里坊制”（也稱“坊里制”，既是劃分城市用地和空間的構(gòu)成單位，更是一種城市管理模式、制度：長安全城共劃分為109個坊里，坊里四周有2.5-3米厚，2米高的坊墻，一般每坊開四個坊門，皇城南面的四排只開東西向門，坊門在日出和日落時敲打鐘鼓開閉，坊門關(guān)閉后嚴禁在街上行走，每年只正月十五前后幾天可夜不閉門。一般居民的房屋只能在坊內(nèi)開門，只有三品以上的貴族官員和寺廟可向街開門）

長安城的規(guī)劃思想對日本的平城、平安二京有巨大影響（完全模仿，連朱雀大街、東西市的名稱均相同）宋——實行“街巷制”（城內(nèi)也劃分為坊，但無坊墻坊門，各戶均可向街開門，取消宵禁）元明清——大都全部按規(guī)劃修建，強調(diào)中軸對稱。9近現(xiàn)代1949年以前——主要是“租借地”（上海、天津、青島、大連等）、日本“占領(lǐng)區(qū)”（長春、沈陽、牡丹江等）、新興工礦、商業(yè)城市（唐山、南通、無錫等）及南京、重慶兩都的發(fā)展。城市功能結(jié)構(gòu)的變化主要在工業(yè)與資本主義商業(yè)的出現(xiàn)。

現(xiàn)代1949年以后——省會城市、工礦業(yè)城市（鞍山、大慶等）——經(jīng)濟特區(qū)、沿海城市——城市（鎮(zhèn)）化（農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程，目前我國城鎮(zhèn)化水平約40%左右）：大力建設(shè)小城鎮(zhèn)（蘇南地區(qū)、溫州地區(qū)等）——開發(fā)大西部。

規(guī)劃發(fā)展：從混亂到法治，從單純追求經(jīng)濟效益的舊城改造到逐步科學化，從單純規(guī)劃設(shè)計到規(guī)劃與管理結(jié)合，認識到管理實施規(guī)劃是一種“再創(chuàng)造”，認識到環(huán)境問題、社會問題。綠色城市、可持續(xù)發(fā)展、人居環(huán)境等進入了理論界，主要是學習西方規(guī)劃理論。但設(shè)計中仍注重形式，好大喜功，講求雄偉氣派、對稱或所謂漂亮的平面構(gòu)圖。缺少詳實的調(diào)查研究以及與其他各方專業(yè)或部門的有效配合，技術(shù)含量低。追求政績，體現(xiàn)長官意志。規(guī)劃管理水平低，官氣大，并沒有真正重視規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)性與科學性。對老百姓是法律，對一部分人是玩弄法律?！伴g距”、“容積率”、“綠地率”等規(guī)劃指標是代幣券。102、外國（主要是歐洲、美國）：防御性城市——西亞巴比倫城（筑有兩重城）、古羅馬的營寨城（如位于今阿爾及利亞的提姆加得城）。規(guī)劃思想：古希臘的希波丹姆模式、古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》（第一、第五卷中有關(guān)于城市規(guī)劃的論述，是西方古代保留至今唯一最完整的古典建筑典籍）政治中心——歐洲中世紀城堡（封建主生活在自己的城堡或領(lǐng)地的莊中）。多自發(fā)建設(shè)，很少按規(guī)劃建造經(jīng)濟中心——14-16世紀，商品經(jīng)濟的發(fā)展推動了城市發(fā)展，海上貿(mào)易是經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，因此歐洲、美洲城市的發(fā)展主要由沿海城市帶動內(nèi)陸城市（如美國東部沿海地區(qū)先發(fā)展，然后開發(fā)西部），城市中心是神權(quán)統(tǒng)治中心的教堂?！胺鹆_倫薩大教堂”的建設(shè)是文藝復興的標志。規(guī)劃發(fā)展：城市局部地段改建，講求藝術(shù)性，如威尼斯的圣馬可廣場。工業(yè)革命——極大地促進了城市發(fā)展，也帶來了許多問題如由于人口激增，造成土地、住房嚴重短缺，交通擁擠、環(huán)境惡化。1120世紀初，二戰(zhàn)以前——由于社會矛盾日益尖銳，一些開明人士及空想家提出種種社會改良措施。如巴黎改建、新協(xié)和村、田園城市、衛(wèi)星城市等。

規(guī)劃理論：

空想社會主義烏托邦，是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的淵源

霍華德的“田園城市”（現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的開端，城市周邊設(shè)農(nóng)田和園地以控制城市用地的無限擴張）

恩維的“衛(wèi)星城市”（大城市——“母城”外圍設(shè)獨立或半獨立的與之緊密聯(lián)系的小城鎮(zhèn)——衛(wèi)星城或子城，以疏散大城市口。）柯布西耶的“空間集中”（城市中心建高層建筑）賴特的”空間分散”（“廣畝城市”，回到過去，走向鄉(xiāng)村）理論。

《雅典憲章》（1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會C.I.A.M在雅典制定的《城市規(guī)劃大綱》，指出：城市活動主要是居住、工作、游憩和交通四種，城市規(guī)劃的目的就是解決這四大城市功能的正常進行。）

C·A·佩里的“鄰里單位”（1939年提出，一種居住區(qū)規(guī)劃思想，將“鄰里單位”作為居住區(qū)的“細胞”，設(shè)置一所小學—中心建筑以控制其規(guī)?！?～5千人約６5公頃，防止外部交通穿越“鄰里單位”，保證居住區(qū)內(nèi)的安全、舒適的生活）12二戰(zhàn)以后——戰(zhàn)后重建，主要在歐洲各國（英國的大倫敦規(guī)劃、哈羅新城、考文垂規(guī)劃；波蘭的華沙規(guī)劃；瑞典的魏林比新城等）和日本（廣島的“和平林蔭道”），由于實際多，城市發(fā)展快，大量新思想、理論進入城市規(guī)劃領(lǐng)域，產(chǎn)生許多新的規(guī)劃理論。規(guī)劃理論：小區(qū)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃（在“鄰里單位”基礎(chǔ)上發(fā)展起來，將小區(qū)作為居住區(qū)的構(gòu)成單位，20世紀60年代后，由于高度重視居住區(qū)的社會問題，小區(qū)規(guī)劃逐步被社區(qū)規(guī)劃代替。）

《馬丘比丘憲章》（1978年12月，一批建筑師在秘魯?shù)睦R集會，分析了《雅典憲章》的功、過；肯定了其城市分區(qū)的方法，但指出，由于過分追求功能分區(qū)，犧牲了城市的有機性，忽略了人與人的多方聯(lián)系。提出應創(chuàng)造一個綜合的多功能的生活環(huán)境以及生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧問題。）理性主義和社會學批判、系統(tǒng)論、控制論、、決策論、全球化、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等理論。

當代規(guī)劃思想發(fā)生了重大變革：由單向封閉型到復合發(fā)散型——認識到管理對規(guī)劃設(shè)計的作用，認識到與實際的不同理論步、由靜態(tài)到動態(tài)、由剛性到彈性、由指令性到引導性等轉(zhuǎn)變。13城市規(guī)劃工作的內(nèi)容與編制一、城市規(guī)劃的任務(wù)：城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志，是人居環(huán)境個層面上的、以城市層次為主導工作對象的空間規(guī)劃，中國現(xiàn)階段的基本任務(wù)是保護和修復人居環(huán)境。二、城市規(guī)劃的原則：1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧3、城市環(huán)境中各集團之間相和諧14三、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容：1、收集基礎(chǔ)資料（包括勘察、測量、氣象、水文、歷史、經(jīng)濟與社會發(fā)展、人口、自然資源、土地利用、企事業(yè)單位現(xiàn)狀、交通運輸、倉儲、行政及文教衛(wèi)等、建筑物現(xiàn)狀、工程設(shè)施、園林、人防、環(huán)境資料）2、確定發(fā)展戰(zhàn)略、預測發(fā)展規(guī)模（人口、土地等）3、確定城市功能布局（工業(yè)、居住、商業(yè)、行政、文化等功能的用地分布）4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施（交通、水、電等）的規(guī)劃原則5、新開發(fā)區(qū)的建設(shè)原則、步驟、方法6、城市各項市政設(shè)施（水、電力、電訊、防災、防污、能源等）設(shè)計7、擬訂城市建設(shè)藝術(shù)的原則與要求（如建筑的體型、體量、高度、色彩、造型、用材、間距、后退紅線距離等建議或限制）8、安排近期建設(shè)項目，為各單項工程建設(shè)提供依據(jù)9、提出規(guī)劃實施的措施與步驟15城市規(guī)劃中的具體各階段設(shè)計內(nèi)容1、在城市規(guī)劃之上有

“國土規(guī)劃”（中國起步晚，尚只做了些區(qū)域性規(guī)劃工作）

“土地利用總體規(guī)劃”（劃定土地用途分類，落實用地指標，屬國土規(guī)劃中的專項部分，我國1988年第一次開展）

“區(qū)域規(guī)劃”（一定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃，該區(qū)域遠大于某個別城市。如珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)域、京津唐地區(qū)）

“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”（具體的針對城鎮(zhèn)群之間關(guān)系的規(guī)劃，范圍比區(qū)域小，屬區(qū)域規(guī)劃的一個專項，與城市總體規(guī)劃關(guān)系最為切）。16

2、城市總體規(guī)劃：（1）、規(guī)劃期限：一般20年，近期建設(shè)規(guī)劃一般5年，建制鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃期限為10-20年，近期建設(shè)規(guī)劃期限可為3-5年。（2）、確定城市性質(zhì)：城市性質(zhì)指城市在國家經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位和作用，體現(xiàn)城市個性，反映其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、地理、自然等因素的特點，是主要職能的反映確定方法一般用“定性分析”與定量分析“相結(jié)合如衡南新縣城云集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：衡南縣政治經(jīng)濟文化中心、物質(zhì)集散地，以發(fā)展無污染的輕加工工業(yè)為主的現(xiàn)代化園林城鎮(zhèn)。又如北京：中華人民共和國首都，是全國政治、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代化國際城市。）（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展規(guī)模（由人口和用地規(guī)模確定）城市人口：有多種預測方法（勞動平衡法、職工帶眷系數(shù)法、遞推法、綜合平衡法、城鎮(zhèn)化水平預測法、剩余勞動力轉(zhuǎn)化法、容量法等特大城市：100萬人口以上大城市：50萬以上；中等城市：20-50萬；小城市：不足20萬

17用地規(guī)模：按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（60.1~120m2/人)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選用。(見207頁)，

城市用地計量單位：萬平方米或公頃（hm2或ha)（4）、土地利用總體布局（設(shè)計的重點，最重要的圖紙）（5）、交通規(guī)劃及各專業(yè)規(guī)劃（給排水、電力、環(huán)衛(wèi)、防洪、燃氣等）（6）、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃（7）、環(huán)境保護規(guī)劃（“三廢”：廢水、廢氣、廢渣）（8）、舊區(qū)改建規(guī)劃（9）、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃（10）、成果包括圖紙（比例為大中城市1：10000~25000，小城市1：5000~10000，建制鎮(zhèn)為1：5000）文件：規(guī)劃文本（對各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件）附件（包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料）（11）、總體規(guī)劃用地計算應采用1：5000或1：10000的圖紙18

3、分區(qū)規(guī)劃：可簡單地理解為將城市劃分為幾各區(qū)，對某個區(qū)進行的總體規(guī)劃。其規(guī)劃期限同總體規(guī)劃(但對于建筑控制、道路及管網(wǎng)的規(guī)劃則更詳細），圖紙比例為1：5000。用地計算采用1：2000或1：5000。一般大城市必須做，小城市不做。

4、詳細規(guī)劃：以總體或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標和管理要求，或直接對建設(shè)作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計。分為：控制性詳細規(guī)劃：控制用地性質(zhì)、使用強度、空間環(huán)境。作為管理依舊，并指導修建性詳細規(guī)劃。圖紙內(nèi)容：現(xiàn)狀圖、區(qū)位圖（比例不限）、土地利用規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖（包括走向、線型、斷面、控制點坐標及標高）、公建設(shè)施規(guī)劃圖、綠地景觀規(guī)劃圖、地塊編碼圖（1：5000）、各地塊控制性詳細規(guī)劃圖，給水排水規(guī)劃圖、電力電訊規(guī)劃圖、重點地段意向設(shè)計圖等圖紙比例：1：1000~2000規(guī)劃文件：包括規(guī)劃文本和附件規(guī)定性指標：用地性質(zhì)、建筑密度（建筑基底總面積/地塊面積）建筑控制高度、容積率（總建筑面積/地塊面積）、綠地率（綠地總面積/地塊面積）、交通出入口方位停車場大小及布置。指導性指標：人口容量、建筑形式體量風格、建筑色彩要求、其他環(huán)境要求。

19修建性詳細規(guī)劃：對當前要進行建設(shè)的地區(qū)所進行的規(guī)劃設(shè)計，指導各建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。與建筑設(shè)計關(guān)系最密切。圖紙內(nèi)容：用地現(xiàn)狀圖、總平面圖（對用地中的道路、綠地、廣場、停車場、水面和所有建筑進行平面布局，確定其具體位置與范圍。建筑以屋頂平面表示，類似建筑總平面圖）、道路交通規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、工程管線規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、臨街立面、透視圖（常作整個用地范圍的鳥瞰圖）或模型圖紙比例：1：500~2000規(guī)劃文件：規(guī)劃設(shè)計說明書主要技術(shù)經(jīng)濟指標：總用地面積總建筑面積住宅建筑總面積、平均層數(shù)容積率、建筑密度住宅建筑容積率、建筑密度綠地率

20城市用地分類及規(guī)劃要求

城市用地：城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。

用地分類：10大類（代碼如R，C等）、46中類（代碼如R1，C1等）、73小類（代碼如R11、C12等）

1、居住用地（R）：又可分為住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、綠地四種。占城市建設(shè)用地的比例為20~32%，人均18~28M2。（大中城市不少于16M2）

2、公共設(shè)施用地（C）：行政辦公、商業(yè)等，分為市級（市政府、博物館電視臺）、居住區(qū)級（街道辦事處、街道醫(yī)院）小區(qū)級（中小學、菜市場）。常用“千人指標”來確定用地規(guī)模，設(shè)施布局時要考慮“服務(wù)半徑”（中學1000米、小學500米以內(nèi)），公共設(shè)施選址要注意相互關(guān)系，如醫(yī)院不宜與小學在一起。城市中心與廣場是城市形象設(shè)計的重點。

注：中小學用地包括：建筑用地、運動場地、綠化用地或建筑用地、運動場地、綠化及室外科學園地、其他用地。

3、工業(yè)用地（M）：選址要考慮自身工藝、交通運輸、對城市尤其是居住區(qū)的污染問題、人們上下班問題（一般以30分鐘步行距離為宜）。占城市用地中15~25%，人均10~25M2。

214、倉儲用地（W）：采用集中與分散相結(jié)合方式布置，多處城市或居住區(qū)邊緣地帶，但交通要方便。

5、綠地（G）：是指城市的公共綠地及生產(chǎn)防護綠地。又可分為：公共綠地、專用綠地、居住區(qū)綠地、街道綠地、防護綠地、風景游覽綠地等六類。反映城市的環(huán)境條件，占城市用地的8~15%，國家有三項指標：人均公共綠（≥9M2）、

綠地率（綠地面積占城市建設(shè)用地面積的百分比率）、綠化覆蓋率（指喬木、灌木和多年生草本植物的覆蓋面積。喬、灌木按樹冠垂直投影估算，喬木下的灌木、草本不重復計算。至少30%以上才起改良氣候作用）。

6、道路廣場用地（S）：指城市內(nèi)部的市級、區(qū)級和居住區(qū)級的道路廣場、停車場（機動車與非機動車）用地，

占城市用地的8~15%。人均7~15M2。（不包括小區(qū)級道路）22城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃城市交通：指城市的人與物的運送與流通，分為兩部分，即城市（內(nèi)部的）交通（通過城市內(nèi)部道路系統(tǒng)來組織）和城市對外交通（城市與外部的聯(lián)系如鐵路、水路、公路、航空及管道運輸））。城市交通與城市同步形成，一般先有過境交通然后沿線發(fā)展成城市?！耙敫幌刃蘼贰薄ν饨煌ǖ囊?guī)劃主要是設(shè)施與線路的選址與布局。

鐵路交通：我國客貨運輸?shù)闹饕绞?。客運與貨運可分設(shè)或合設(shè)。客運站一般設(shè)1-2處，距市中心2-3公里為宜。須與城市主干道連接，可將鐵路、地鐵、公交、公路及相關(guān)設(shè)施集中于一棟綜合性大樓，形成城市交通中心。有的客運站深入城市中，面對兩個方向（即客運站位于兩條城市道路之間），應考慮雙向出入。如上海新客站、深圳火車站。

水運交通：港口的活動由船舶航行、貨物裝卸、庫場儲存、后方集疏運四個環(huán)節(jié)組成?，F(xiàn)代港口的特點是：船舶大型化、裝卸機械化、碼頭專業(yè)化。岸線（分為深水岸線：水深≥10M；中深水岸線：水深6-10M；淺水岸線：水深<6M）規(guī)劃是港口城市規(guī)劃的的首要內(nèi)容。23公路交通：我國舊城及大量的小城鎮(zhèn)多沿公路兩邊發(fā)展起來。進行規(guī)劃時，公路交通與城市的關(guān)系處理主要有三種形式：直通市區(qū)并與城市主干道銜接；過境交通從城市邊緣通過；采用環(huán)線干道聯(lián)系市郊各區(qū)。高速（80-120公里/小時）公路是公路建設(shè)的重要形式，車輛分向行駛，限制出入口。應離開市區(qū)，與市區(qū)聯(lián)系必須通過專用支路，并采用互通式立交。航空交通：航空港離市區(qū)的距離宜30公里以內(nèi)。選址要考慮“凈空限制”，機場跑道軸線方向盡量避免穿過市區(qū)，此時跑道中心線與市區(qū)邊緣距離最小為5-7公里，否則應15公里以上。同時要考慮噪聲干擾問題，機場附近不得布置居住用地，當跑道軸線不穿過居住區(qū)時，居住區(qū)邊緣與跑道側(cè)面距離在5公里以上，否則，居住區(qū)邊緣與跑道近端距離應大于30公里。機場用地應盡量平坦，坡度應在0.5%~3%之間。24城市道路：城市道路系統(tǒng)負責聯(lián)系城市各功能區(qū)，包括動態(tài)交通（道路）與靜態(tài)交通（公交?？空竞屯＼噲觯?。道路系統(tǒng)可分為主要道路系統(tǒng)（包括城市干道及交通性道路，主要解決城市中各部分之間的交通聯(lián)系和對外交通樞紐之間的聯(lián)系）和輔助道路系統(tǒng)（生活性道路，主要解決城市中各分區(qū)的生產(chǎn)和生活組織），這兩類路不應重疊在同一條干道上。城市道路系統(tǒng)的形式一般有：方格棋盤式、環(huán)形放射式、自由式。（1）道路等級：快速道：大城市才有主干道：全市性干道，一般紅線寬30~45M次干道：區(qū)干道，聯(lián)系主干道之間的輔助交通線路，一般紅線寬25~40M支路：街坊道路，一般紅線寬12~15M（2）道路分類：交通性道路、生活性道路，有的旅游城市還單獨設(shè)置游覽性道路，如桂林，負責市區(qū)與景區(qū)的聯(lián)系。25（3）道路寬度：路幅寬度：即道路紅線寬度（紅線：道路的最外邊線，一般指人行道邊線。其寬度指道路橫斷面中各種用地寬度的總和，不包括街心公園）道路寬度：只包括車行道和人行道寬度，不包括人行道外側(cè)沿街的城市綠化等用地寬度。一條機動車道寬一般3.5M左右，快速干道則3.75-4M。(4)道路（車行道部分）橫斷面形式：基本形式有一塊板、兩塊板、三塊板（5）道路系統(tǒng)布置：以城市用地規(guī)劃布局為依舊，按短捷、分散、均勻組織交通形成城市交通系統(tǒng)網(wǎng)。明確道路功能、等級與性質(zhì)，避免將吸引大量人流的公建設(shè)在交叉口，也不要將這類公公建筑過于集中布置，增加局部交通壓力、合理布置干道網(wǎng)密度（干道間距一般600-1000M，2~3km/km2）、充分利用地形，減少土方、拆遷等工程量，節(jié)約費用、滿足各種管線的敷設(shè)（道路下有許多管線）、一般應平行夏季主導風向，以利通風、過境車不穿越市區(qū)，控制各類（尤其是貨運車、有軌車）穿越居住區(qū)、考慮城市風貌景觀。

另注：消防車回車場一般12m×12m,大型消防車則15m×15m。消防車道凈寬、凈高均≥4M。26（6）城市客運交通：由步行、自行車、摩托車、小汽車和公共交通組成，其中公共交通、步行、自行車是我國主要交通方式。

公交系統(tǒng)：在大城市應實施“公交優(yōu)先”的管理模式，公共交通站服務(wù)半徑應達到300~500M。步行交通設(shè)計:以步行作為出行方式的約30%，在山城、小城市則達70%。人、車分流在現(xiàn)代城市，尤其是發(fā)達國家是城市道路交通系統(tǒng)設(shè)計的一個重要思路。

步行街：城市的亮點，是步行交通的主要形式。有完全步行街公共交通步行街、局部步行街、地下步行街、高架步行街。人行天橋與地道：是步行系統(tǒng)立體化的主要形式。城市休閑廣場：則是散步、娛樂、交流的主要場所，是步行系統(tǒng)的一個節(jié)點。27（5）停車場布置：可分為配建停車場（內(nèi)部用）和公共停車場（露天和室內(nèi)兩種形式，又分為外來機動車公共停車場、市內(nèi)機動車公共停車場、自行車公共停車場）。城市公共停車場的用地總面積按規(guī)劃人口每人0.8~1.0m2進行計算，其中機動車停車場用地占80~90%，自行車占10~20%（公共停車場用地包括停車位、出入口通道、綠化及某些附屬管理設(shè)施，但這些用地中不包括公共設(shè)施用地中的停車場地，如某購物中心前的停車場則不算）。機動車停車場服務(wù)半徑一般市區(qū)300M，市中心區(qū)不應大于200M，其停車位按4~5座小汽車為標準車換算當量車進行車位計算，每車位面積約25~30m2，停車樓或地下停車庫每車位面積為30~35m2，停車場出入口設(shè)置應符合相關(guān)防火規(guī)范（如停車場少于50車位，可設(shè)一個雙車道出入口，50~300輛，則設(shè)兩個出入口，300輛以上則出口、入口分設(shè)，間距大于20M。又如：停車少于50輛汽車庫或設(shè)有雙車道的停車在51~150的地上汽車庫和停車少于100輛的地下汽車庫可設(shè)一個出入口，其他汽車庫應設(shè)兩出入口）。摩托車則2.5~2.7m2。自行車停車場服務(wù)半徑宜50~100M，最大不大于200M，每停車位面積1.5~1.8m2。28工程管線規(guī)劃城市工程管線規(guī)劃的內(nèi)容：包括給水工程、排水工程、電力系統(tǒng)工程、電訊系統(tǒng)工程、燃氣供應工程、供熱系統(tǒng)工程、城市防災工程其中，管線工程綜合及豎向工程由規(guī)劃師完成。給水工程：水源（取水點）選址確保無污染，其上游100M不得有工業(yè)及生活污水排入。排水工程：包括污水處理廠與排水管道系統(tǒng)。排水制度一般有：分流制（雨水與污水分別收集）、合流制（雨水與污水同一管道，不常用）能源規(guī)劃：注意變電站（所）的位置選擇及高壓線路走向布置（高壓走廊）防災規(guī)劃：城市防洪標準：一般城市20~50年一遇，大城市按100年一遇洪水位確定，消防站應布置在責任中心，交通便利處（如干道交叉口），應與醫(yī)院、幼兒園、中小學等人流集中處保持一定距離。管線綜合布置：各種管線由道路線向道路中心線方向平行布置的次序為：電力電纜3（在道路東或南側(cè)）、電信電纜1（在道路西或北側(cè)）、煤氣管道4、熱力管道2、給水管道5、排水管道6、污水管道7。應遵循其布置原則（如壓力管讓自流管）。

豎向規(guī)劃：主要指對主要控制點如用地角點、道路交叉點等的標高及場地排水走向設(shè)計，應盡量結(jié)合地形條件。常有等高線法、高程箭頭法（此法工作量小、制圖快，居住區(qū)規(guī)劃中常用）。29城市歷史文化遺產(chǎn)保護與城市更新

保護內(nèi)容：歷史建筑保護、歷史地段保護、城市整體環(huán)境保護。

經(jīng)歷階段：文物保護單位、歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)。

保護原則：1994年建設(shè)部、文物局專門發(fā)布了《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》可簡要理解為：分析現(xiàn)狀、挖掘傳統(tǒng)文化精神、突出重點、保護其風貌特點（修舊如舊）并注意滿足時代生活要求、體現(xiàn)歷史真實性（要有人真實的生活），使保護與建設(shè)、保護與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

保護范圍：在城市歷史文化遺產(chǎn)保護中的一項重要內(nèi)容就是劃定保護范圍空間范圍通常由文物保護范圍、建筑控制地帶范圍、歷史地段保護范圍、城市外圍環(huán)境控制范圍組成。后兩者也稱為“保護區(qū)”。劃定范圍時一般以考慮建筑高度、景觀視廊、風貌特征地區(qū)、以及構(gòu)成城市格局的要素本身（如城墻、城壕、街道、河網(wǎng)、山川等）等景觀方面為主。30

建筑保護：包括文物保護單位（采用保存的保護方式，不能拆、尊重原物并保護其周圍環(huán)境）和其他需保護的建筑。對這類建筑的利用主要有三種方式：繼續(xù)原有用途（如古典園林）、改變用途（作博物館如故宮、作學校如廣西師大、作旅游設(shè)施如山東曲阜的孔府）、留作城市的空間標志（如山西平遙古城墻）

歷史地段保護：保留有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史建筑并具有具體的生活內(nèi)容的街區(qū)，又叫歷史街區(qū)。其保護內(nèi)容一般為建筑保護、街道格局、空間系統(tǒng)及景觀界面的保持。之外還有建筑內(nèi)部改造、建筑景觀環(huán)境整合、基礎(chǔ)設(shè)施改造、居住環(huán)境改善地段功能定位和地段交通重組等整治更新內(nèi)容。

城市整體環(huán)境保護：側(cè)重城市景觀環(huán)境保護，包含城市特別是歷史城區(qū)空間格局的保護（重點在歷史城區(qū)的地理環(huán)境、空間輪廓、街道骨架、街巷尺寸等）、城市布局的調(diào)整（有：開辟新區(qū)和新舊相融并存兩種方式）和城市外圍環(huán)境控制（包括農(nóng)田、樹木、水域、地形、自然村落及道路）三方面內(nèi)容。城市更新：即舊城改造。更新重點在功能需要轉(zhuǎn)換的地段如廢棄的碼頭、倉庫、工業(yè)區(qū)等。更新方式可分為：重建或再開發(fā)、整建及保留維護三種。31城市公共空間

概念與類型：狹義上指供居民公共使用的室外空間。包括街道、廣場、居住區(qū)戶外場地、公園、體育場等。廣義上可擴大到公共設(shè)施用地空間，如城市中心、商業(yè)區(qū)、城市綠地等。構(gòu)成要素：建筑、道路、廣場、綠地及地面環(huán)境設(shè)施。

商業(yè)區(qū)設(shè)計：一般分布在城市中心或區(qū)中心，靠近干道，交通便利。不僅用于購物等商業(yè)活動，還成為城市消閑、觀光之處。建筑沿街發(fā)展形成商業(yè)街（多為步行商業(yè)街，常有三種類型：全步行商業(yè)街商業(yè)街、限制車行的步行、準步行商業(yè)街）或占整個街區(qū)形成商業(yè)區(qū)，多采用街、區(qū)結(jié)合形式。

中心商務(wù)區(qū)：CBD，城市中商務(wù)活動集中的地區(qū)。以金融、貿(mào)易及管理為主。是城市經(jīng)濟、金融、商業(yè)、文化和娛樂活動的集中地匯集眾多的辦公、旅館、酒樓、文化及娛樂建筑。32

城市中心：從功能分有行政、經(jīng)濟、生活及文化中心等，往往一個中心兼多項功能。從等級分有市中心、區(qū)中心、居住區(qū)中心、小區(qū)中心等。其構(gòu)成有：建筑、活動場地、道路、綠地、小品（雕塑、噴水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、標志、廣告、休息凳椅、燈具、音響等）等設(shè)施?？梢詮V場、道路或街道、廣場結(jié)合的形式來組織各構(gòu)成要素。城市中心的布局包括各級中心的分布、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、用地組織與布置。要運用各設(shè)計手段、空間處理方法處理好環(huán)境、功能、交通、空間景觀等關(guān)系。

城市廣場：城市中供人們活動的廣闊的場地。其作用是為滿足人們的各種活動的需要而提供的一個空間。廣場上可聚會、交通集散游覽休憩、商業(yè)服務(wù)、文化宣傳等。33廣場分類：

按所屬性：

獨立廣場：公園內(nèi)、街道上（有可能被建筑包圍，但不屬于建筑附屬設(shè)施）、風景區(qū)、濱江風光帶等。建筑附設(shè)廣場：入口處（商業(yè)建筑、辦公建筑等）、建筑旁（文化、體育建筑）、建筑前（市政府、體育、交通性建筑）。

按功能：交通廣場（道路交叉口的擴大、交通集散）、市民廣場（休息、游覽、集會）、紀念性廣場（紀念人或事、或歷史地帶）、商業(yè)（市場）廣場、生活廣場（居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)，供休息健身、娛樂等用）、建筑廣場（為襯托建筑或作為其一部分）

按歷史時期：古代廣場、中世紀廣場、文藝復興時期廣場、17～18世紀廣場、現(xiàn)代廣場。

按形態(tài)：平面形態(tài)：規(guī)整形廣場（正方形、長方形、圓形、橢圓形、梯形）不規(guī)整形廣場、廣場群。空間形態(tài)：下沉式、臺階式、組合式。

按構(gòu)成要素：建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場。

按設(shè)計手法：傳統(tǒng)式、現(xiàn)代式、混合式。34構(gòu)成要素：1、建筑：應與廣場功能、形態(tài)、尺度協(xié)調(diào)。2、綠化：樹（觀賞性、季節(jié)性）、草（花池、花壇）3、水景：靜態(tài)（水池）、動態(tài)（噴水、跌水、瀑布）4、硬地：道路（交通性、游覽性、娛樂性）、鋪地、臺階、坡道5、小品：燈、雕塑（圓雕、浮雕、紀念柱等）、音響、標識牌、衛(wèi)生器具（垃圾箱、飲水器）、休息凳椅、鐘、電話亭、娛樂設(shè)施（老人用、青年用、兒童用）、文化設(shè)施（報廊、畫廊、碑廊、雕塑、藝術(shù)品）、創(chuàng)新設(shè)施。35

廣場設(shè)計：設(shè)計即將構(gòu)成要素按某種理念、使用適當材料、運用一定方式、并遵循一定的美學法則組合起來。

1、設(shè)計內(nèi)容：（1）確定廣場的位置。（2）確定廣場用地規(guī)模：面積及比例大中城市：3～4h㎡小城市：1～2h㎡。（3）確定廣場形狀：充分利用地形

以上三項在城市總體規(guī)劃中系統(tǒng)考慮（4）空間組織：功能分區(qū)、景觀組織、氣氛營造。（5）設(shè)施布置：統(tǒng)籌安排建筑、燈、音響、座椅、標識、娛樂等各類設(shè)施。（6）交通組織：城市交通與廣場聯(lián)系、廣場內(nèi)部交通流線組織（7）地面鋪裝：材料、顏色、形狀、圖案組合、地面排水組織、地下溝管的埋設(shè)等。（9）綠化：種樹、植草、水景組織，應考慮四季色彩變化及地方特色等。（10）舊廣場的利用改造：改建、擴建、復原整修。2、工作過程：接受任務(wù)——明確性質(zhì)——設(shè)定要素——確定規(guī)?！x用表現(xiàn)手法——方案構(gòu)思——繪制方案圖——匯報并深入設(shè)計——施工——使用后調(diào)研——維護。36城市設(shè)計：新興學科，概念多如“對城市體形環(huán)境所進行的設(shè)計”、“對城市環(huán)境形態(tài)所作的各種合理處理及藝術(shù)安排”、”對城市各種物質(zhì)要素如地形、水體、房屋、道路、廣場和綠地等進行綜合設(shè)計。包括使用功能、工程技術(shù)及空間環(huán)境的藝術(shù)處理?？衫斫鉃槭浅鞘幸?guī)劃、建筑設(shè)計、各工程設(shè)計之間的銜接環(huán)節(jié)。設(shè)計內(nèi)容包括土地利用、交通和停車系統(tǒng)、建筑的體量和形式及開敞空間的環(huán)境設(shè)計。其類型包括：城市總體空間設(shè)計、城市開發(fā)區(qū)設(shè)計、廣場設(shè)計、城市干道和商業(yè)街設(shè)計、居住區(qū)設(shè)計、園林綠地設(shè)計、地下空間設(shè)計（地鐵、地下商業(yè)等）、舊區(qū)保護與更新設(shè)計、大學校園與科技研究園設(shè)計、博覽中心設(shè)計、建設(shè)項目的細部空間設(shè)計等。37居住區(qū)規(guī)劃

住宅建設(shè)：據(jù)建設(shè)部公布的《2005年城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計公報》：05年全國房屋建筑面積為164.51億M2，其中住宅107.69億M2，占65.46%人均住宅面積26.11M2，戶均面積83.2

M2，住宅私有率81.62%居世界第一。

住宅設(shè)計要點：1、層數(shù)：1-3層：低層2-6層：多層（6層及以下可不設(shè)電梯）7-9層：中高層10層以上：高層2、類型：（1）套型：一室戶、二室戶等或一室一廳、二室一廳、三室二廳等（2）交通組織：單元式（一梯幾戶）、走廊式（3）空間形式：平面型、錯層式、躍層式、躍廊式、復式（4）住宅形狀：條形、點式（T形、工字形、十字形）、組合形等（5）綜合樓：公建在下（一層或數(shù)層，住宅在上）3、房間組成：公共樓梯間、過廳（玄關(guān)）、客廳（起居室）、餐廳、廚房、衛(wèi)生間、盥洗間（可獨設(shè)或與衛(wèi)生間結(jié)合）臥室（主臥、次臥、兒童臥、工人房等）、書房（可獨設(shè)或以臥室代替）、儲藏空間（壁柜、吊柜等，現(xiàn)少用）、其他。38

4、房間常用尺寸：客廳：4200~6000×4800~6300（4800×6000）餐廳：2700~3600×3000~3900（3000×3600）廚房：1800~2400×2100~2700（2100×2400）衛(wèi)生間：1500~2400×