第章土地承包經(jīng)營XXXX

第12章土地承包經(jīng)營第一節(jié)土地承包經(jīng)營概述第二節(jié)土地承包經(jīng)營法律關(guān)系第三節(jié)承包期限和承包合同第四節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)第五節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)第一節(jié)土地承包經(jīng)營概述一、土地承包經(jīng)營的概念和法律特征概念：農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)戶或其他個人、經(jīng)濟(jì)組織通過土地承包，依法和依合同約定取得的一定期限內(nèi)使用集體所有或國家所有的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。發(fā)展歷程：

1、“包產(chǎn)到戶”，１９７８年始于安徽省鳳陽縣小崗村，一年一包

2、土地承包經(jīng)營權(quán)，1986年《土地管理法》，5年-12年3、土地承包經(jīng)營權(quán)，１９９８年的《土地管理法》，30年4、土地承包經(jīng)營權(quán)，2002年《農(nóng)地承包法》和2007年《物權(quán)法》，30年或30年以上土地承包經(jīng)營權(quán)類型《農(nóng)地承包法》第三條：農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

概括為2種類型:村內(nèi)家庭承包;公開承包土地承包經(jīng)營權(quán)法律特征主體是發(fā)包方和承包方客體是指承包方承包經(jīng)營的國有土地或集體所有的土地土地承包經(jīng)營時，地上建筑物、其他附著物一起承包有償、有期限是物權(quán)，一種用益物權(quán)?？梢赞D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃。抵押（村內(nèi)家庭承包農(nóng)地：不能抵押；荒地等公開承包的可以抵押）為什么《農(nóng)地承包法》實施后農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)就由債權(quán)變?yōu)槲餀?quán)？

物權(quán)與債權(quán)的兩個本質(zhì)區(qū)別（１）物權(quán)法定?！掇r(nóng)地承包法》第一次通過法律的形式規(guī)定了農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的具體內(nèi)容，包括轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等處分權(quán)。第一次提出不得收回農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)（２）物權(quán)登記要件主義原則第一次以法的形式要求辦理《土地承包經(jīng)營權(quán)證》。債權(quán)變物權(quán)后其區(qū)別的具體表現(xiàn)是什么？承包方擁有了產(chǎn)權(quán)證?！八簹Ш贤睂Τ邪?jīng)營權(quán)已經(jīng)不能產(chǎn)生影響。破壞承包經(jīng)營權(quán)不再是違約行為，而是侵權(quán)行為。案例１：５０畝桃園的承包經(jīng)營權(quán)問題

1994年，農(nóng)民李某承包本村的河灘荒地５０畝進(jìn)行果園開發(fā)，承包合同約定承包期為３０年。承包五年后，經(jīng)過李某一家的精心開發(fā)，累計投入資金達(dá)６萬元，５０畝桃園進(jìn)入盛產(chǎn)期，年收入達(dá)８萬元。８萬元在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村是一個不小的數(shù)字，李某成為富裕戶，本村農(nóng)民和村干部眼紅，由村干部出面，要求李某交回土地，李某當(dāng)然拒絕。過后，村里表示，村里要在河灘荒地挖沙子賣錢，為了維護(hù)村集體的利益，決定收回李某承包的土地。雖然遭到了李某的反對，但村民還是將果園全部毀掉。違約：賠償直接損失和支付違約金即可本案例的直接損失為6萬元侵權(quán)：就是違法，權(quán)利人有權(quán)要求恢復(fù)原狀或者折價賠償土地承包經(jīng)營權(quán)的價值估計為50萬元以上說明：《土地法學(xué)》（2001版本）教材第111頁關(guān)于“土地承包經(jīng)營與土地使用權(quán)出讓的區(qū)別”、“土地承包經(jīng)營與土地使用權(quán)租賃的區(qū)別”的內(nèi)容不對。

第二節(jié)土地承包經(jīng)營法律關(guān)系

主要講村內(nèi)家庭承包主體、客體、內(nèi)容三個要素

內(nèi)容：承包方與發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)

發(fā)包方享有下下列權(quán)利（一）發(fā)包本本集體所有的的或者國家所所有依法由本本集體使用的的農(nóng)村土地；；（二）監(jiān)督承承包方依照承承包合同約定定的用途合理理利用和保護(hù)護(hù)土地；（三）制止承承包方損害承承包地和農(nóng)業(yè)業(yè)資源的行為為；（四）法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他權(quán)權(quán)利。發(fā)包方承擔(dān)下下列義務(wù)（一）維護(hù)承承包方的土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)，不得非法法變更、解除除承包合同；；（二）尊重承承包方的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)權(quán)，不得干涉涉承包方依法法進(jìn)行正常的的生產(chǎn)經(jīng)營活活動；（三）依照承承包合同約定定為承包方提提供生產(chǎn)、技技術(shù)、信息等等服務(wù)；（四）執(zhí)行縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））土地利用總總體規(guī)劃，組組織本集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)；（五）法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他義義務(wù)。承包方享有下下列權(quán)利（一）依法享享有承包地使使用、收益和和土地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)權(quán)自主組織生生產(chǎn)經(jīng)營和處處置產(chǎn)品；（二）承包地地被依法征用用、占用的，，有權(quán)依法獲獲得相應(yīng)的補(bǔ)補(bǔ)償；（三）法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他權(quán)權(quán)利。承包方承擔(dān)下下列義務(wù)（一）維持土土地的農(nóng)業(yè)用用途，不得用用于非農(nóng)建設(shè)設(shè)；（二）依法保保護(hù)和合理利利用土地，不不得給土地造造成永久性損損害；（三）法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他義義務(wù)。第三節(jié)承包包期限和承包包合同承包期限耕地的承包期期為三十年。。草地的承包期期為三十年至至五十年。林地的承包期期為三十年至至七十年；特特殊林木的林林地承包期，，經(jīng)國務(wù)院林林業(yè)行政主管管部門批準(zhǔn)可可以延長。承包合同發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與與承包方簽訂訂書面承包合合同。承包合同一般般包括以下條條款：（一）發(fā)包方方、承包方的的名稱，發(fā)包包方負(fù)責(zé)人和和承包方代表表的姓名、住住所；（二）承包土土地的名稱、、坐落、面積積、質(zhì)量等級級；（三）承包期期限和起止日日期；（四）承包土土地的用途；；（五）發(fā)包方方和承包方的的權(quán)利和義務(wù)務(wù)；（六）違約責(zé)責(zé)任。承包合同自成成立之日起生生效。承包方方自承包合同同生效時取得得土地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)。不是以登記日日期為生效日日期?縣級以上地方方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)發(fā)土地承包經(jīng)營營權(quán)證或者林權(quán)證等等證書，并登登記造冊，確確認(rèn)土地承包包經(jīng)營權(quán)。第四節(jié)土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)的保護(hù)承包期內(nèi)，發(fā)發(fā)包方不得收收回承包地。。承包期內(nèi)，發(fā)發(fā)包方不得調(diào)調(diào)整承包地。。因自然災(zāi)害嚴(yán)嚴(yán)重毀損承包包地等特殊情情形對個別農(nóng)農(nóng)戶之間承包包的耕地和草草地需要適當(dāng)當(dāng)調(diào)整的，必必須經(jīng)本集體體經(jīng)濟(jì)組織成成員的村民會會議三分之二二以上成員或或者三分之二二以上村民代代表的同意，，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民政府府和縣級人民民政府農(nóng)業(yè)等等行政主管部部門批準(zhǔn)。承包期內(nèi)，婦婦女結(jié)婚，在在新居住地未未取得承包地地的，發(fā)包方方不得收回其其原承包地；；婦女離婚或或者喪偶，仍仍在原居住地地生活或者不不在原居住地地生活但在新新居住地未取取得承包地的的，發(fā)包方不不得收回其原原承包地。第五節(jié)土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)的流轉(zhuǎn)通過家庭承包包取得的土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)可以依法采采取轉(zhuǎn)包、出出租、互換、、轉(zhuǎn)讓或者其其他方式流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)包權(quán)與轉(zhuǎn)讓讓權(quán)轉(zhuǎn)包權(quán)，指承承包方在承包包期內(nèi)，將所所承包的土地地部分或全部部讓渡給第三三方，由第三三方進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營。承包包方和發(fā)包方方原本簽訂的的承包合同依依然有效。轉(zhuǎn)讓權(quán)，指承承包方在承包包期內(nèi)，將承承包合同讓渡渡給第三方，，由第三方向向發(fā)包方履行行承包合同規(guī)規(guī)定的義務(wù)，，并享有合同同規(guī)定的權(quán)利利。承包合同同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，，原承包方和和發(fā)包方依據(jù)據(jù)合同規(guī)定的的權(quán)利義務(wù)關(guān)關(guān)系即行終止止。土地承包經(jīng)營營權(quán)流轉(zhuǎn)原則則（一）平等協(xié)協(xié)商、自愿、、有償，任何何組織和個人人不得強(qiáng)迫或或者阻礙承包包方進(jìn)行土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改改變土地所有有權(quán)的性質(zhì)和和土地的農(nóng)業(yè)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的的期限不得超超過承包期的的剩余期限；；（四）受讓方方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)營能力；（五）在同等等條件下，本本集體經(jīng)濟(jì)組組織成員享有有優(yōu)先權(quán)。土地承包經(jīng)營營權(quán)流轉(zhuǎn)的主主體是承包方方。承包方有有權(quán)依法自主主決定土地承承包經(jīng)營權(quán)是是否流轉(zhuǎn)和流流轉(zhuǎn)的方式。。流轉(zhuǎn)程序問題題土地承包經(jīng)營營權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)當(dāng)事人雙方應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽訂書面面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方方同意采取轉(zhuǎn)包、出出租、互換或或者其他方式式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方方備案。問題：如何保保護(hù)承包方的的經(jīng)營自主權(quán)權(quán)？結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)經(jīng)營自主權(quán)退耕還林與經(jīng)經(jīng)營自主權(quán)案例２：轉(zhuǎn)包的問題甲與乙（種果果樹能手）簽簽訂了一個土土地使用權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包合同，甲甲將自己承包包的一塊果園園轉(zhuǎn)包給乙，，約定轉(zhuǎn)包期期限為一年，，轉(zhuǎn)包費(fèi)為２２萬元。簽定定合同之后，，甲將轉(zhuǎn)包的的情況報知村村集體和農(nóng)業(yè)業(yè)承包合同的的管理機(jī)關(guān)。。乙花了２００００元買了化化肥等生產(chǎn)資資料，準(zhǔn)備管管理、經(jīng)營果果園，這時，，又有果園老