體育管理學(xué)3-體育管理的因素與環(huán)境課件

上次課討論題目：1.在管理活動中，我們通常要考慮哪些因素？2.有人認(rèn)為，任何管理都是為實(shí)現(xiàn)組織本身效率和效益的最大化，所以，重要的是解決好自己本身的管理問題，不用去考慮其它因素。你認(rèn)為正確嗎？試舉例實(shí)例說明。3.試分析廣體研究生處的管理環(huán)境特點(diǎn)。上次課討論題目：1.在管理活動中，我們通常要考慮哪些因素？1體育管理

的

因素與環(huán)境

體育管理

的

因素與環(huán)境2

體育管理因素是體育管理系統(tǒng)內(nèi)在構(gòu)成的基本元素。

體育管理環(huán)境則是直接或間接地作用和影響并決定體育管理系統(tǒng)活動的外在客觀因素的總和。

體育管理因素是體育管理系統(tǒng)內(nèi)在構(gòu)成的基本元素。3一、體育管理系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成

(一)管理因素

1．管理主體方面的因素

管理主體是指行使管理權(quán)力的管理者和管理機(jī)構(gòu)。

（1）管理者⊙管理者是一個比較廣泛的概念。它包括負(fù)責(zé)對某個管理對象系統(tǒng)實(shí)施總體領(lǐng)導(dǎo)并擔(dān)負(fù)全面責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者和從事某方面具體管理事務(wù)和職能(或?qū)I(yè))的管理人員?！压芾碚咴诠芾砘顒犹幱谥鲗?dǎo)地位，其素質(zhì)的優(yōu)劣和管理水平的高低，是影響管理系統(tǒng)功效的關(guān)鍵?！压芾碚吲c被管理者的區(qū)分具有相對性。

（2）管理機(jī)構(gòu)⊙管理機(jī)構(gòu)是指專門從事體育管理工作的機(jī)構(gòu)，是體育管理活動賴以進(jìn)行的依托和組織保證。⊙管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要達(dá)到科學(xué)、合理、精干、高效的要求。

一、體育管理系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成(一)管理因素42．管理客體方面的因素

管理客體泛指非行使管理權(quán)力的管理對象。它包括以下五大基本因素：

（1）被管理者指由管理主體施加作用于其上、接受和執(zhí)行管理指令的各類人員。這主要是基層的操作者，也包括中下層相對的管理者。

⊙被管理者是管理工作中最積極、最活躍的因素之一，體育管理系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終取決于被管理者的積極協(xié)同配合。2．管理客體方面的因素管理客體泛指非行使管理權(quán)力5

（2）財

指資金或經(jīng)費(fèi)。它是一個體育組織在一定時期內(nèi)實(shí)際掌握和支配的物質(zhì)資料的價值表現(xiàn)。理財包括生財（根本）、聚財（保證）、分財（前提）與用財（關(guān)鍵）等系列運(yùn)動過程。

（3）物

即物資。體育物資由固定資產(chǎn)（如體育場館設(shè)施、器材設(shè)備、儀器工具等）、低值易耗品（單位價值較低，容易消耗的各種物品）及材料（往往使用以后即行消耗掉或逐漸消耗掉，不能保持原有實(shí)物狀態(tài)的物資）三者構(gòu)成。

（2）財6（4）時空

即時間與空間的合稱。從管理哲學(xué)上講，時間與空間都是物質(zhì)存在的客觀形式。任何人、財、物都存在于一定的時間、空間之中。

⊙時間是由過去、現(xiàn)在、將來構(gòu)成的連綿不斷的系統(tǒng)，它反映體育管理活動的速度和效率?！芽臻g是事物在運(yùn)動中占有的一定體積和位置，它反映體育管理活動的范圍、領(lǐng)域和各種關(guān)系。

⊙管理人、財、物，一方面要在時間上處理好眼前與未來、暫時與長遠(yuǎn)的關(guān)系；另一方面又要在空間上處理好個體與個體、個體與整體、整體與整體、個體與總體、整體與總體之間的關(guān)系。（4）時空7（5）信息

信息是體育管理工作的命脈，是一種與人力、物力、財力同等重要的寶貴資源。一切管理都是通過信息來指揮人、財、物、能量和信息流通的。整個體育管理過程，從預(yù)測決策、擬定計劃、組織協(xié)調(diào)到控制監(jiān)督，都貫穿著信息流。正是由于信息的不斷反饋，才使整個管理運(yùn)動周而復(fù)始，連續(xù)不斷。

（5）信息83．管理中介方面的因素

管理中介是連結(jié)管理主體與管理客體的中間媒介，是促成管理活動進(jìn)行的橋梁。它主要包括組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)和管理工具的運(yùn)用等。它主要包括三個因素：（1）組織機(jī)構(gòu)

指體育管理系統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)”，它是把管理系統(tǒng)構(gòu)成整體的紐帶。它把管理者和被管理者組織起來，形成一定的機(jī)構(gòu)和體制。沒有組織機(jī)構(gòu)，便無從管理。

3．管理中介方面的因素管理中介是連結(jié)管理主體與管理9

（2）法規(guī)

管理的法律手段，包括法和法律規(guī)范兩方面。

⊙“法”是指由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則?！逊梢?guī)范主要指各種條例、守則和制度等。

（3）管理工具

管理工具包括信息網(wǎng)絡(luò)、信息工具和電子計算機(jī)等。信息網(wǎng)絡(luò)和信息工具是收集和傳遞信息的必要條件，是各管理環(huán)節(jié)和管理層次互相溝通和有機(jī)聯(lián)系的手段。電子計算機(jī)具有運(yùn)算快、儲量大、判斷準(zhǔn)及結(jié)果精確可靠等優(yōu)點(diǎn)，已日益廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)代管理之中，成為體育管理中極為重要的科學(xué)量化工具。（2）法規(guī)10（二）體育管理對象各因素之間的聯(lián)系

體育管理的對象作為特定的有機(jī)系統(tǒng)，它實(shí)際上是下列四個動態(tài)因素在運(yùn)動過程中的統(tǒng)一：

1．體育管理的對象，首先表現(xiàn)為由管理者負(fù)責(zé)控制的一個不可分割的整體。2．體育管理的對象這個整體又由相對獨(dú)立、有機(jī)結(jié)合的不同部分組成，形成不同的結(jié)構(gòu)與格局。

3．體育管理的對象還有看不見的、無形的各種關(guān)系，包括總體與整體的關(guān)系、整體與部分的關(guān)系、部分與部分的關(guān)系，關(guān)系中的不同層次，這個整體與其他相關(guān)事物的關(guān)系等。（二）體育管理對象各因素之間的聯(lián)系體育管理的對象作114．體育管理的對象，不但包括有形和無形的內(nèi)容，而且包括這些關(guān)系之間的變化，以及變化的結(jié)果，這個特征在具體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)條件的不斷轉(zhuǎn)化之上表現(xiàn)得尤為明顯。4．體育管理的對象，不但包括有形和無形的內(nèi)容，而且包12體育管理對象系統(tǒng)應(yīng)該具備如下基本條件：

⊙首先，管理對象應(yīng)該是有組織的結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)?！哑浯?，管理對象應(yīng)該是從屬管理主體并能在一定條件下為管理主體所有，被其支配和調(diào)度使用。⊙最后，構(gòu)成管理對象各要素必須能在管理活動的作用下具有活化能力。能夠形成產(chǎn)出效益，完成管理目標(biāo)。體育管理對象系統(tǒng)應(yīng)該具備如下基本條件：⊙首先，管理對象13（三）體育管理系統(tǒng)的核心因素—人

體育管理的核心是人，即管理者和被管理者。

1．人是社會生產(chǎn)力諸因素中最積極、最活躍的因素2．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者3．人是體育管理中的根本因素

（三）體育管理系統(tǒng)的核心因素—人體育管理的核心是人，14二、體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境

體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境亦即人們常說的管理環(huán)境。管理既是環(huán)境中的一個過程，又是環(huán)境的產(chǎn)物。一切管理的最佳方案均決定于能否對其所面對的環(huán)境作出科學(xué)合理的判斷。因此，管理的外部環(huán)境是我們采取管理措施的基本依據(jù)。二、體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境亦即人們常15（一）體育管理環(huán)境的基本含義

體育管理作為一個開放的系統(tǒng)，其本質(zhì)特征在于尋求與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)、適應(yīng)，以提高系統(tǒng)功效，不斷滿足社會增長的體育需求。體育管理環(huán)境是指直接或間接地作用和影響并決定體育管理活動的諸種客觀因素的總和，它主要包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、國際環(huán)境等。可以從下列幾個方面來理解它的含義：

1．不同的體育管理主體具有不同的管理環(huán)境2．不同的管理環(huán)境對同一體育管理主體影響和作用的程度與效果不同

（一）體育管理環(huán)境的基本含義體育管理作為一個開放的系16⊙有的是對管理主體活動的總體起作用，有的則是對其活動的具體方面起作用；⊙有的可能是對管理主體間接地起作用，有的則是現(xiàn)實(shí)地、直接地起作用；⊙有的是暫時地、偶然地起作用，有的則是長期地、必然地起作用。

在考察和利用管理環(huán)境時，要根據(jù)環(huán)境對體育管理的作用情況及實(shí)際效果，正確區(qū)分和處理主要與次要、一般與特殊、長期與暫時、偶然與必然、直接與間接、整體與局部的關(guān)系?！延械氖菍芾碇黧w活動的總體起作用，有的則是對其活動17

3．相同的管理環(huán)境對不同的體育管理主體的影晌和作用的效果與程度不同這是從動態(tài)的角度，對不同體育管理主體認(rèn)識、利用同一管理環(huán)境的程度進(jìn)行的分析。決定體育管理活動的不是哪一種單一的管理環(huán)境因素，而是各種客觀環(huán)境因素的總和。也就是說，它是各種環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。任何一種環(huán)境因素在體育管理活動中的作用和影響都是有限的。

3．相同的管理環(huán)境對不同的體育管理主體的影晌和作用的18（二）研究體育管理環(huán)境的重要性

1．研究管理環(huán)境是體育管理決策職能的基本環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容

在決策過程中，體育管理組織必須確保環(huán)境分析這一基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的完整、客觀與準(zhǔn)確。

2.研究管理環(huán)境是建設(shè)中國特色體育管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制的客觀需要

一個國家的體育究竟采取何種發(fā)展道路以及采取何種管理模式，應(yīng)根據(jù)本國的國情和歷史發(fā)展來決定，而不應(yīng)該脫離這個最基本的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與歷史條件。因此，在發(fā)展有中國特色社會主義體育事業(yè)的歷史進(jìn)程中，必須重視管理環(huán)境研究．增強(qiáng)環(huán)境制約意識，并善于在實(shí)踐中依據(jù)環(huán)境的變化，及時調(diào)整，不斷完善。（二）研究體育管理環(huán)境的重要性1．研究管理環(huán)境19

3．研究管理環(huán)境是體育管理系統(tǒng)為自身發(fā)展創(chuàng)造適宜的外部條件的需要⊙體育管理系統(tǒng)作為社會大系統(tǒng)的組成部分，必須時刻追求與外部社會環(huán)境的協(xié)調(diào)、平衡，才能為自身的發(fā)展創(chuàng)造適宜的外部條件。

⊙體育系統(tǒng)與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與平衡包括兩種最重要的協(xié)調(diào)：一是體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)；二是體育與科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文藝等文化事業(yè)之間的協(xié)調(diào)。3．研究管理環(huán)境是體育管理系統(tǒng)為自身發(fā)展創(chuàng)造適宜的外20(三)體育管理環(huán)境的類型

按照環(huán)境形成的原因不同，可將體育管理環(huán)境劃分為自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。自然環(huán)境是由天然力量所形成的，社會環(huán)境則是通過人類自身勞動與創(chuàng)造而形成的。社會環(huán)境是影響一個國家體育管理的主要環(huán)境因素。

(三)體育管理環(huán)境的類型按照環(huán)境形成的原因不同，可將21

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境是指體育管理活動賴以存在和發(fā)展的各種自然條件的總和。由于自然環(huán)境是一個國家體育管理活動中最基本的環(huán)境因素，因此，我們在認(rèn)識和利用自然環(huán)境時必須注意：

第一，自然環(huán)境是由各種自然因素所組成的整體，是一個相互聯(lián)系、相互作用的生態(tài)平衡系統(tǒng)。因此，在大力發(fā)展體育運(yùn)動推進(jìn)科學(xué)化管理的同時，必須保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，這不僅是自然規(guī)律的內(nèi)在要求，而且是體育可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

第二，自然環(huán)境的優(yōu)劣可以加速或延緩體育的發(fā)展，但不能決定體育的性質(zhì)。因?yàn)樽匀画h(huán)境的優(yōu)劣對體育事業(yè)發(fā)展的影響只是可能的、相對的和有條件的，而人則是掌握這種可能性的主人。所以，一旦認(rèn)識或掌握了本國的自然生態(tài)規(guī)律，我們就能從必然王國不斷邁向自由王國，從而成為改造和利用自然環(huán)境的真正主人。

1.自然環(huán)境222．社會環(huán)境社會環(huán)境是指通過人類自身勞動與創(chuàng)造而形成的直接或問接作用和影響體育管理活動的諸種因素的總和。它是由極其復(fù)雜的要素組成的人為系統(tǒng)，主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口等基本要素。

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指對體育管理活動有直接或間接作用和影響的各種經(jīng)濟(jì)因素的總和。它主要包括一個國家的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制、資源分布和有效配置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、市場狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的因素。這些因素相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，構(gòu)成一個國家的基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從根本上制約該國的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2．社會環(huán)境23（2）政治環(huán)境

政治環(huán)境主要包括國家的政權(quán)制度、政黨制度、法律制度、政治局勢等。政治環(huán)境受制于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它能主動地反映經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，并直接作用和影響一個國家的體育管理。政治環(huán)境保持相對的穩(wěn)定與平衡，是從事國家事務(wù)和包括體育管理在內(nèi)的社會公共事務(wù)管理的根本因素，以及首要的、必備的基本條件。其中，政治環(huán)境中的法律制度對體育管理系統(tǒng)具有直接的特殊的作用。（2）政治環(huán)境24（3）文化環(huán)境|

廣義的文化是指人類的一切創(chuàng)造活動及其成果。狹義的文化專指精神財富。一般按照文化的存在形式及發(fā)揮的作用，將其劃分為物質(zhì)文化、精神文化和社會文化。文化環(huán)境對一個國家的體育管理具有重大影響。不同的社會和文化代表著不同的生活模式和思維習(xí)慣，不同的價值觀念和管理理念，其組織管理過程中也就推崇不同的管理原則、體制機(jī)制、管理方法和行為模式等。（4）人口環(huán)境

人口是構(gòu)成體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)的最基本因素。人口環(huán)境直接決定體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。人口的各項(xiàng)特征，如人口規(guī)模、人口分布、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口增長率、家庭人口構(gòu)成狀況等，對體育管理都會產(chǎn)生多方面的影響。

（3）文化環(huán)境|25三、體育管理工作的基本矛盾分析

從管理哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，管理系統(tǒng)內(nèi)部與外部結(jié)構(gòu)層次可分為五個層面：第一，人是管理的基本元素；第二，人與人的直接聯(lián)系是群體；第三，群體的擴(kuò)展是組織；第四，組織必然存在于一定的具體環(huán)境中；第五，具體環(huán)境又是廣泛的一般環(huán)境的組成部分。管理系統(tǒng)內(nèi)部與外部的這五個結(jié)構(gòu)層次，構(gòu)成管理基本矛盾諸方面的要素。在管理基本矛盾的諸方面中，以組織為矛盾的關(guān)鍵一方，向外構(gòu)成組織與環(huán)境的矛盾，向內(nèi)構(gòu)成組織與人的矛盾。三、體育管理工作的基本矛盾分析從管理哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，管26（一）體育管理組織與管理環(huán)境的矛盾

1．封閉與開放的矛盾從組織與環(huán)境的關(guān)系來看，體育管理組織既是一個封閉系統(tǒng)，又是一個開放系統(tǒng)，是封閉與開放的統(tǒng)一。內(nèi)部封閉是提高管理功效的必要條件。體育管理組織以內(nèi)部封閉追求提高功效，是組織適應(yīng)環(huán)境的需要，或者說，對內(nèi)的封閉恰恰是對外開放的需要。封閉與開放是互為條件的。認(rèn)為只有不封閉才能開放，不開放才能封閉，那都是片面的。（一）體育管理組織與管理環(huán)境的矛盾1．封閉與開放的矛盾272．正式組織與非正式組織的矛盾

正式組織與非正式組織在任何一個組織系統(tǒng)內(nèi)均會存在。正式組織是有正式組織結(jié)構(gòu)的群體，正式組織結(jié)構(gòu)不能全部反映人的各方面的要求。為了滿足正式組織不能包括的要求，就產(chǎn)生了群體的另一種形態(tài)——非正式組織。

對于正式組織來說，非正式組織既有可能起積極作用，也有可能起消極作用。非正式組織的目標(biāo)并非總是與正式組織相背離的，而是也有其相一致的方面——非正式組織的活動和行為常能作為實(shí)現(xiàn)正式組織目標(biāo)的補(bǔ)充手段。但若非正式組織的目標(biāo)是與正式組織目標(biāo)相背離，那它的活動就可能是破壞性的。所以，對非正式組織問題，不應(yīng)一概而論，而應(yīng)具體分析，因勢利導(dǎo)，針對不同情況有區(qū)別地具體處理。2．正式組織與非正式組織的矛盾28

3．投入與產(chǎn)出的矛盾

廣義的投入與產(chǎn)出，為體育管理組織與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互作用提供了一個轉(zhuǎn)換模式：體育管理組織為了在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在和發(fā)展，就必須連續(xù)不斷地從環(huán)境接受投入，才能獲得活動的能量。為了使這種投入能連續(xù)循環(huán)地進(jìn)行下去，又必須向環(huán)境輸出產(chǎn)出。也就是說，沒有投入就沒有產(chǎn)出，反之，沒有產(chǎn)出也同樣沒有投人。正是通過這種投入產(chǎn)出的不斷循環(huán)，體育管理組織自身也就在對環(huán)境不斷作出貢獻(xiàn)的過程中得以存在和發(fā)展。

3．投入與產(chǎn)出的矛盾29（二）體育管理組織與人的矛盾

1．組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾

體育管理實(shí)踐說明，一名管理者經(jīng)常碰到的難題是：他的任務(wù)是通過管理去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的組織目標(biāo)，而他所面對的作為管理對象之一的每個個人，卻從自身的價值觀、需要和興趣出發(fā)各有各的要求。如果他關(guān)心并盡力滿足每一個人的不同要求，管理組織的統(tǒng)一目標(biāo)勢必難以實(shí)現(xiàn)。為了強(qiáng)調(diào)一致性，管理組織定出各項(xiàng)規(guī)章要求每一個人都要執(zhí)行，卻也會使個人感到限制了自己一定的自由和自主。（二）體育管理組織與人的矛盾1．組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾30

組織目標(biāo)與個人目標(biāo)二者雖有沖突的一面，但也有其一致的一面。這種一致首先在于:組織目標(biāo)本來就是個人所要求達(dá)到而僅靠個人又無法達(dá)到的目標(biāo)，個人一般是愿意為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作的。其次，對于個人目標(biāo)與組織目標(biāo)不同的方面，在可能的情況下，組織是盡力給予滿足的。組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的沖突和一致性說明，這個矛盾是存在的，但也是可以不斷地予以解決的。其解決的辦法，應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大矛盾雙方的一致方面;對于不一致的方面，如有其合理性的則可以承認(rèn)和保留，如有相抵觸的則加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和限制。組織目標(biāo)與個人目標(biāo)二者雖有沖突的一面，但也有其一致的一面312．穩(wěn)定與變革的矛盾

就體育管理組織與其外部環(huán)境的關(guān)系來說，應(yīng)當(dāng)將它看做是一個不斷的與環(huán)境進(jìn)行人流、物流、信息流“三流”交換的開放系統(tǒng)。為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，以變應(yīng)變，體育管理組織需要變革，但變革的要求，并不否定組織穩(wěn)定性的意義。穩(wěn)定對體育管理組織的存在與發(fā)展具有重要意義。首先，穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)體育管理組織目標(biāo)的需要。其次，為了有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，體育管理組織在管理方式上需要程序化、制度化，反復(fù)地按照某種模式或格式進(jìn)行，即需要保持相對穩(wěn)定。第三，穩(wěn)定性本身也是變革的要求。

穩(wěn)定不等于停頓不動或拒絕變革保持原狀，體育管理組織的穩(wěn)定不是靜態(tài)的穩(wěn)定，而是動態(tài)的穩(wěn)定。動態(tài)的穩(wěn)定與變革是統(tǒng)一的。2．穩(wěn)定與變革的矛盾323．領(lǐng)導(dǎo)與下屬的矛盾

領(lǐng)導(dǎo)與下屬的矛盾是體育管理組織與人的基本矛盾的具體化。領(lǐng)導(dǎo)是組織的代表，其職能是促成組織目標(biāo)的達(dá)成，并不是為達(dá)到個人目標(biāo)而工作，職權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)志。職權(quán)是否有效，除取決于領(lǐng)導(dǎo)本身的地位、能力、品格和所運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)方法外，還取決于下屬對這種領(lǐng)導(dǎo)是接受還是拒絕。只有為下屬所接受，領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)才能生效，才能實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。下屬既是領(lǐng)導(dǎo)的對象，又是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，下屬之所以愿意接受領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所代表的組織及組織的目標(biāo)，能反映他們的利益和要求。反之，領(lǐng)導(dǎo)者為了完成組織目標(biāo)賦予的職責(zé)，也必須用目標(biāo)去鼓勵下屬，用滿足需要去調(diào)動下屬的工作積極性，用獎懲手段去控制下屬的行為，使之能促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3．領(lǐng)導(dǎo)與下屬的矛盾33

通過對體育管理工作基本矛盾的分析，將管理實(shí)踐所涉及的紛繁復(fù)雜的關(guān)系抽象為兩大類共六對基本矛盾，如此一來，管理關(guān)系就簡明化了，便于體育管理者在實(shí)際工作中更好地駕御與把握。

通過對體育管理工作基本矛盾的分析，將管理實(shí)踐所涉及的紛繁34各項(xiàng)具體的管理工作計劃(P)問題預(yù)測目標(biāo)方案決策編報實(shí)施(D)指導(dǎo)組織實(shí)施監(jiān)察協(xié)調(diào)檢查(C)對照評估鑒定處理(A)獎懲小結(jié)存檔準(zhǔn)備時空信息修正、調(diào)整人財物反饋PlanningDoingCheckingAdjusting管理過程流程圖四、體育管理的基本過程（PDCA循環(huán)）各項(xiàng)具體的管理工作計劃(P)實(shí)施(D)檢查(C35下次課討論題目：一個月前，在教育廳組織的面對基層農(nóng)村教師的華師招聘會現(xiàn)場，一些?？茙煼懂厴I(yè)生哭訴：“各地一看是?？茖W(xué)歷，根本就不接收簡歷和報名，國家為什么還制定?？普猩媱?？”當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)困難，本科生去當(dāng)船工（杭州），碩士生去賣豬肉（廣州），博士生去幼兒園任教，這些都反映了宏觀環(huán)境的變化。試從管理環(huán)境因素分析，如何解決高校投入與產(chǎn)出的矛盾。下次課討論題目：一個月前，在教育廳組織的面對基層36演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！37上次課討論題目：1.在管理活動中，我們通常要考慮哪些因素？2.有人認(rèn)為，任何管理都是為實(shí)現(xiàn)組織本身效率和效益的最大化，所以，重要的是解決好自己本身的管理問題，不用去考慮其它因素。你認(rèn)為正確嗎？試舉例實(shí)例說明。3.試分析廣體研究生處的管理環(huán)境特點(diǎn)。上次課討論題目：1.在管理活動中，我們通常要考慮哪些因素？38體育管理

的

因素與環(huán)境

體育管理

的

因素與環(huán)境39

體育管理因素是體育管理系統(tǒng)內(nèi)在構(gòu)成的基本元素。

體育管理環(huán)境則是直接或間接地作用和影響并決定體育管理系統(tǒng)活動的外在客觀因素的總和。

體育管理因素是體育管理系統(tǒng)內(nèi)在構(gòu)成的基本元素。40一、體育管理系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成

(一)管理因素

1．管理主體方面的因素

管理主體是指行使管理權(quán)力的管理者和管理機(jī)構(gòu)。

（1）管理者⊙管理者是一個比較廣泛的概念。它包括負(fù)責(zé)對某個管理對象系統(tǒng)實(shí)施總體領(lǐng)導(dǎo)并擔(dān)負(fù)全面責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者和從事某方面具體管理事務(wù)和職能(或?qū)I(yè))的管理人員?！压芾碚咴诠芾砘顒犹幱谥鲗?dǎo)地位，其素質(zhì)的優(yōu)劣和管理水平的高低，是影響管理系統(tǒng)功效的關(guān)鍵?！压芾碚吲c被管理者的區(qū)分具有相對性。

（2）管理機(jī)構(gòu)⊙管理機(jī)構(gòu)是指專門從事體育管理工作的機(jī)構(gòu)，是體育管理活動賴以進(jìn)行的依托和組織保證?！压芾頇C(jī)構(gòu)的設(shè)置要達(dá)到科學(xué)、合理、精干、高效的要求。

一、體育管理系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成(一)管理因素412．管理客體方面的因素

管理客體泛指非行使管理權(quán)力的管理對象。它包括以下五大基本因素：

（1）被管理者指由管理主體施加作用于其上、接受和執(zhí)行管理指令的各類人員。這主要是基層的操作者，也包括中下層相對的管理者。

⊙被管理者是管理工作中最積極、最活躍的因素之一，體育管理系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終取決于被管理者的積極協(xié)同配合。2．管理客體方面的因素管理客體泛指非行使管理權(quán)力42

（2）財

指資金或經(jīng)費(fèi)。它是一個體育組織在一定時期內(nèi)實(shí)際掌握和支配的物質(zhì)資料的價值表現(xiàn)。理財包括生財（根本）、聚財（保證）、分財（前提）與用財（關(guān)鍵）等系列運(yùn)動過程。

（3）物

即物資。體育物資由固定資產(chǎn)（如體育場館設(shè)施、器材設(shè)備、儀器工具等）、低值易耗品（單位價值較低，容易消耗的各種物品）及材料（往往使用以后即行消耗掉或逐漸消耗掉，不能保持原有實(shí)物狀態(tài)的物資）三者構(gòu)成。

（2）財43（4）時空

即時間與空間的合稱。從管理哲學(xué)上講，時間與空間都是物質(zhì)存在的客觀形式。任何人、財、物都存在于一定的時間、空間之中。

⊙時間是由過去、現(xiàn)在、將來構(gòu)成的連綿不斷的系統(tǒng)，它反映體育管理活動的速度和效率?！芽臻g是事物在運(yùn)動中占有的一定體積和位置，它反映體育管理活動的范圍、領(lǐng)域和各種關(guān)系。

⊙管理人、財、物，一方面要在時間上處理好眼前與未來、暫時與長遠(yuǎn)的關(guān)系；另一方面又要在空間上處理好個體與個體、個體與整體、整體與整體、個體與總體、整體與總體之間的關(guān)系。（4）時空44（5）信息

信息是體育管理工作的命脈，是一種與人力、物力、財力同等重要的寶貴資源。一切管理都是通過信息來指揮人、財、物、能量和信息流通的。整個體育管理過程，從預(yù)測決策、擬定計劃、組織協(xié)調(diào)到控制監(jiān)督，都貫穿著信息流。正是由于信息的不斷反饋，才使整個管理運(yùn)動周而復(fù)始，連續(xù)不斷。

（5）信息453．管理中介方面的因素

管理中介是連結(jié)管理主體與管理客體的中間媒介，是促成管理活動進(jìn)行的橋梁。它主要包括組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)和管理工具的運(yùn)用等。它主要包括三個因素：（1）組織機(jī)構(gòu)

指體育管理系統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)”，它是把管理系統(tǒng)構(gòu)成整體的紐帶。它把管理者和被管理者組織起來，形成一定的機(jī)構(gòu)和體制。沒有組織機(jī)構(gòu)，便無從管理。

3．管理中介方面的因素管理中介是連結(jié)管理主體與管理46

（2）法規(guī)

管理的法律手段，包括法和法律規(guī)范兩方面。

⊙“法”是指由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則。⊙法律規(guī)范主要指各種條例、守則和制度等。

（3）管理工具

管理工具包括信息網(wǎng)絡(luò)、信息工具和電子計算機(jī)等。信息網(wǎng)絡(luò)和信息工具是收集和傳遞信息的必要條件，是各管理環(huán)節(jié)和管理層次互相溝通和有機(jī)聯(lián)系的手段。電子計算機(jī)具有運(yùn)算快、儲量大、判斷準(zhǔn)及結(jié)果精確可靠等優(yōu)點(diǎn)，已日益廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)代管理之中，成為體育管理中極為重要的科學(xué)量化工具。（2）法規(guī)47（二）體育管理對象各因素之間的聯(lián)系

體育管理的對象作為特定的有機(jī)系統(tǒng)，它實(shí)際上是下列四個動態(tài)因素在運(yùn)動過程中的統(tǒng)一：

1．體育管理的對象，首先表現(xiàn)為由管理者負(fù)責(zé)控制的一個不可分割的整體。2．體育管理的對象這個整體又由相對獨(dú)立、有機(jī)結(jié)合的不同部分組成，形成不同的結(jié)構(gòu)與格局。

3．體育管理的對象還有看不見的、無形的各種關(guān)系，包括總體與整體的關(guān)系、整體與部分的關(guān)系、部分與部分的關(guān)系，關(guān)系中的不同層次，這個整體與其他相關(guān)事物的關(guān)系等。（二）體育管理對象各因素之間的聯(lián)系體育管理的對象作484．體育管理的對象，不但包括有形和無形的內(nèi)容，而且包括這些關(guān)系之間的變化，以及變化的結(jié)果，這個特征在具體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)條件的不斷轉(zhuǎn)化之上表現(xiàn)得尤為明顯。4．體育管理的對象，不但包括有形和無形的內(nèi)容，而且包49體育管理對象系統(tǒng)應(yīng)該具備如下基本條件：

⊙首先，管理對象應(yīng)該是有組織的結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)。⊙其次，管理對象應(yīng)該是從屬管理主體并能在一定條件下為管理主體所有，被其支配和調(diào)度使用?！炎詈螅瑯?gòu)成管理對象各要素必須能在管理活動的作用下具有活化能力。能夠形成產(chǎn)出效益，完成管理目標(biāo)。體育管理對象系統(tǒng)應(yīng)該具備如下基本條件：⊙首先，管理對象50（三）體育管理系統(tǒng)的核心因素—人

體育管理的核心是人，即管理者和被管理者。

1．人是社會生產(chǎn)力諸因素中最積極、最活躍的因素2．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者3．人是體育管理中的根本因素

（三）體育管理系統(tǒng)的核心因素—人體育管理的核心是人，51二、體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境

體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境亦即人們常說的管理環(huán)境。管理既是環(huán)境中的一個過程，又是環(huán)境的產(chǎn)物。一切管理的最佳方案均決定于能否對其所面對的環(huán)境作出科學(xué)合理的判斷。因此，管理的外部環(huán)境是我們采取管理措施的基本依據(jù)。二、體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境亦即人們常52（一）體育管理環(huán)境的基本含義

體育管理作為一個開放的系統(tǒng)，其本質(zhì)特征在于尋求與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)、適應(yīng)，以提高系統(tǒng)功效，不斷滿足社會增長的體育需求。體育管理環(huán)境是指直接或間接地作用和影響并決定體育管理活動的諸種客觀因素的總和，它主要包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、國際環(huán)境等?？梢詮南铝袔讉€方面來理解它的含義：

1．不同的體育管理主體具有不同的管理環(huán)境2．不同的管理環(huán)境對同一體育管理主體影響和作用的程度與效果不同

（一）體育管理環(huán)境的基本含義體育管理作為一個開放的系53⊙有的是對管理主體活動的總體起作用，有的則是對其活動的具體方面起作用；⊙有的可能是對管理主體間接地起作用，有的則是現(xiàn)實(shí)地、直接地起作用；⊙有的是暫時地、偶然地起作用，有的則是長期地、必然地起作用。

在考察和利用管理環(huán)境時，要根據(jù)環(huán)境對體育管理的作用情況及實(shí)際效果，正確區(qū)分和處理主要與次要、一般與特殊、長期與暫時、偶然與必然、直接與間接、整體與局部的關(guān)系?！延械氖菍芾碇黧w活動的總體起作用，有的則是對其活動54

3．相同的管理環(huán)境對不同的體育管理主體的影晌和作用的效果與程度不同這是從動態(tài)的角度，對不同體育管理主體認(rèn)識、利用同一管理環(huán)境的程度進(jìn)行的分析。決定體育管理活動的不是哪一種單一的管理環(huán)境因素，而是各種客觀環(huán)境因素的總和。也就是說，它是各種環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。任何一種環(huán)境因素在體育管理活動中的作用和影響都是有限的。

3．相同的管理環(huán)境對不同的體育管理主體的影晌和作用的55（二）研究體育管理環(huán)境的重要性

1．研究管理環(huán)境是體育管理決策職能的基本環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容

在決策過程中，體育管理組織必須確保環(huán)境分析這一基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的完整、客觀與準(zhǔn)確。

2.研究管理環(huán)境是建設(shè)中國特色體育管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制的客觀需要

一個國家的體育究竟采取何種發(fā)展道路以及采取何種管理模式，應(yīng)根據(jù)本國的國情和歷史發(fā)展來決定，而不應(yīng)該脫離這個最基本的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與歷史條件。因此，在發(fā)展有中國特色社會主義體育事業(yè)的歷史進(jìn)程中，必須重視管理環(huán)境研究．增強(qiáng)環(huán)境制約意識，并善于在實(shí)踐中依據(jù)環(huán)境的變化，及時調(diào)整，不斷完善。（二）研究體育管理環(huán)境的重要性1．研究管理環(huán)境56

3．研究管理環(huán)境是體育管理系統(tǒng)為自身發(fā)展創(chuàng)造適宜的外部條件的需要⊙體育管理系統(tǒng)作為社會大系統(tǒng)的組成部分，必須時刻追求與外部社會環(huán)境的協(xié)調(diào)、平衡，才能為自身的發(fā)展創(chuàng)造適宜的外部條件。

⊙體育系統(tǒng)與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與平衡包括兩種最重要的協(xié)調(diào)：一是體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)；二是體育與科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文藝等文化事業(yè)之間的協(xié)調(diào)。3．研究管理環(huán)境是體育管理系統(tǒng)為自身發(fā)展創(chuàng)造適宜的外57(三)體育管理環(huán)境的類型

按照環(huán)境形成的原因不同，可將體育管理環(huán)境劃分為自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。自然環(huán)境是由天然力量所形成的，社會環(huán)境則是通過人類自身勞動與創(chuàng)造而形成的。社會環(huán)境是影響一個國家體育管理的主要環(huán)境因素。

(三)體育管理環(huán)境的類型按照環(huán)境形成的原因不同，可將58

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境是指體育管理活動賴以存在和發(fā)展的各種自然條件的總和。由于自然環(huán)境是一個國家體育管理活動中最基本的環(huán)境因素，因此，我們在認(rèn)識和利用自然環(huán)境時必須注意：

第一，自然環(huán)境是由各種自然因素所組成的整體，是一個相互聯(lián)系、相互作用的生態(tài)平衡系統(tǒng)。因此，在大力發(fā)展體育運(yùn)動推進(jìn)科學(xué)化管理的同時，必須保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，這不僅是自然規(guī)律的內(nèi)在要求，而且是體育可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

第二，自然環(huán)境的優(yōu)劣可以加速或延緩體育的發(fā)展，但不能決定體育的性質(zhì)。因?yàn)樽匀画h(huán)境的優(yōu)劣對體育事業(yè)發(fā)展的影響只是可能的、相對的和有條件的，而人則是掌握這種可能性的主人。所以，一旦認(rèn)識或掌握了本國的自然生態(tài)規(guī)律，我們就能從必然王國不斷邁向自由王國，從而成為改造和利用自然環(huán)境的真正主人。

1.自然環(huán)境592．社會環(huán)境社會環(huán)境是指通過人類自身勞動與創(chuàng)造而形成的直接或問接作用和影響體育管理活動的諸種因素的總和。它是由極其復(fù)雜的要素組成的人為系統(tǒng)，主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口等基本要素。

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指對體育管理活動有直接或間接作用和影響的各種經(jīng)濟(jì)因素的總和。它主要包括一個國家的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制、資源分布和有效配置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、市場狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的因素。這些因素相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，構(gòu)成一個國家的基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從根本上制約該國的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2．社會環(huán)境60（2）政治環(huán)境

政治環(huán)境主要包括國家的政權(quán)制度、政黨制度、法律制度、政治局勢等。政治環(huán)境受制于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它能主動地反映經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，并直接作用和影響一個國家的體育管理。政治環(huán)境保持相對的穩(wěn)定與平衡，是從事國家事務(wù)和包括體育管理在內(nèi)的社會公共事務(wù)管理的根本因素，以及首要的、必備的基本條件。其中，政治環(huán)境中的法律制度對體育管理系統(tǒng)具有直接的特殊的作用。（2）政治環(huán)境61（3）文化環(huán)境|

廣義的文化是指人類的一切創(chuàng)造活動及其成果。狹義的文化專指精神財富。一般按照文化的存在形式及發(fā)揮的作用，將其劃分為物質(zhì)文化、精神文化和社會文化。文化環(huán)境對一個國家的體育管理具有重大影響。不同的社會和文化代表著不同的生活模式和思維習(xí)慣，不同的價值觀念和管理理念，其組織管理過程中也就推崇不同的管理原則、體制機(jī)制、管理方法和行為模式等。（4）人口環(huán)境

人口是構(gòu)成體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)的最基本因素。人口環(huán)境直接決定體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。人口的各項(xiàng)特征，如人口規(guī)模、人口分布、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口增長率、家庭人口構(gòu)成狀況等，對體育管理都會產(chǎn)生多方面的影響。

（3）文化環(huán)境|62三、體育管理工作的基本矛盾分析

從管理哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，管理系統(tǒng)內(nèi)部與外部結(jié)構(gòu)層次可分為五個層面：第一，人是管理的基本元素；第二，人與人的直接聯(lián)系是群體；第三，群體的擴(kuò)展是組織；第四，組織必然存在于一定的具體環(huán)境中；第五，具體環(huán)境又是廣泛的一般環(huán)境的組成部分。管理系統(tǒng)內(nèi)部與外部的這五個結(jié)構(gòu)層次，構(gòu)成管理基本矛盾諸方面的要素。在管理基本矛盾的諸方面中，以組織為矛盾的關(guān)鍵一方，向外構(gòu)成組織與環(huán)境的矛盾，向內(nèi)構(gòu)成組織與人的矛盾。三、體育管理工作的基本矛盾分析從管理哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，管63（一）體育管理組織與管理環(huán)境的矛盾

1．封閉與開放的矛盾從組織與環(huán)境的關(guān)系來看，體育管理組織既是一個封閉系統(tǒng)，又是一個開放系統(tǒng)，是封閉與開放的統(tǒng)一。內(nèi)部封閉是提高管理功效的必要條件。體育管理組織以內(nèi)部封閉追求提高功效，是組織適應(yīng)環(huán)境的需要，或者說，對內(nèi)的封閉恰恰是對外開放的需要。封閉與開放是互為條件的。認(rèn)為只有不封閉才能開放，不開放才能封閉，那都是片面的。（一）體育管理組織與管理環(huán)境的矛盾1．封閉與開放的矛盾642．正式組織與非正式組織的矛盾

正式組織與非正式組織在任何一個組織系統(tǒng)內(nèi)均會存在。正式組織是有正式組織結(jié)構(gòu)的群體，正式組織結(jié)構(gòu)不能全部反映人的各方面的要求。為了滿足正式組織不能包括的要求，就產(chǎn)生了群體的另一種形態(tài)——非正式組織。

對于正式組織來說，非正式組織既有可能起積極作用，也有可能起消極作用。非正式組織的目標(biāo)并非總是與正式組織相背離的，而是也有其相一致的方面——非正式組織的活動和行為常能作為實(shí)現(xiàn)正式組織目標(biāo)的補(bǔ)充手段。但若非正式組織的目標(biāo)是與正式組織目標(biāo)相背離，那它的活動就可能是破壞性的。所以，對非正式組織問題，不應(yīng)一概而論，而應(yīng)具體分析，因勢利導(dǎo)，針對不同情況有區(qū)別地具體處理。2．正式組織與非正式組織的矛盾65

3．投入與產(chǎn)出的矛盾

廣義的投入與產(chǎn)出，為體育管理組織與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互作用提供了一個轉(zhuǎn)換模式：體育管理組織為了在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在和發(fā)展，就必須連續(xù)不斷地從環(huán)境接受投入，才能獲得活動的能量。為了使這種投入能連續(xù)循環(huán)地進(jìn)行下去，又必須向環(huán)境輸出產(chǎn)出。也就是說，沒有投入就沒有產(chǎn)出，反之，沒有產(chǎn)出也同樣沒有投人。正是通過這種投入產(chǎn)出的不斷循環(huán)，體育管理組織自身也就在對環(huán)境不斷作出貢獻(xiàn)的過程中得以存在和發(fā)展。

3．投入與產(chǎn)出的矛盾66（二）體育管理組織與人的矛盾

1．組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾

體育管理實(shí)踐說明，一名管理者經(jīng)常碰到的難題是：他的任務(wù)是通過管理去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的組織目標(biāo)，而他所面對的作為管理對象