社會保障的定義體系結(jié)構(gòu)及其功能

社會保障概論講授人：畢可影（社會科學學院）電話箱：bikeying@126.com辦公室：行政樓711課程計劃及教學要求課程計劃：第1周至第15周（30課時）：課堂講授（26課時）+課堂討論（4課時）第16周（2課時）：考試課程計劃及教學要求教學要求：課堂：準備課堂筆記，隨機抽查。保持課堂紀律（嚴禁隨意出入教室、接聽電話、私下講話、吃東西……）。積極參與討論、踴躍發(fā)言。課程計劃及教學要求課后：1、認真閱讀課本及參考資料2、認真完成作業(yè)（每兩周一次）3、準備發(fā)言討論材料（ppt）教學要求：課程計劃及教學要求▲成績組成：總成績期末考試（60%）平時成績（40%）出勤及紀律（10%）課堂討論（15%）作業(yè)（15%）本課程學習要求：閱讀書目：孫光德：社會保障概論中國人民大學出版社2008版鄭功成：中國社會保障論中國勞動社會保障出版社2009版鐘仁耀：社會保障概論東北財經(jīng)大學出版社2009版李珍：社會保障理論中國勞動社會保障出版社2001版本課程學習要求：訪問主要網(wǎng)站：本課程學習要求：1、掌握社會保障的基本概念的內(nèi)涵2、掌握社會保障的基本理論3、掌握社會保障的基本制度4、掌握我國社會保障制度框架體系和發(fā)展現(xiàn)狀實現(xiàn)目標：考核要求：1、閱讀指定的教材和參考書2、掌握社會保障基本理論和基本概念3、期末閉卷考試五險一金住房公積金：單位7%；個人7%第一章社會保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能第一一節(jié)節(jié)社社會會保保障障的的定定義義及及其其基基本本體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)一、、社社會會保保障障的的定定義義社會會保保障障是是以以政政府府為為責責任任主主體體，，依依據(jù)據(jù)法法律律規(guī)規(guī)定定，，通通過過國國民民收收入入再再分分配配，，對對暫暫時時或或永永久久失失去去勞勞動動能能力力以以及及由由于于各各種種原原因因而而生生活活發(fā)發(fā)生生困困難難的的國國民民給給予予幫幫助助，，保保障障其其基基本本生生活活的的制制度度。。社會會保保障障的的定定義義1、責責任任主主體體：：政政府府2、實實施施的的依依據(jù)據(jù)和和保保證證：：社社會會立立法法3、資資金金來來源源：：國國民民收收入入再再分分配配4、目目標標：：滿滿足足公公民民的的基基本本生生活活需需要要二、、社社會會保保障障的的基基本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)1、社會保險2、社會救助3、社會福利第二節(jié)社會會保險一、社會保險險以國家為責任任主體，對有有工資收入的的勞動者在暫暫時或永久失失去勞動能力力，或雖有勞勞動能力而無無工作亦即喪喪失生活來源源的情況下，，通過立法手手段，運用社社會力量，給給這些勞動者者以一定程度度的收入補償償，使之不低低于基本生活活水平，從而而保證勞動力力再生產(chǎn)和擴擴大再生產(chǎn)的的順利進行，，保證社會安安定的一種制制度。第二節(jié)社會會保險二、社會保險險的特點1、強制性通過國家立法法推行，要求求符合一定條條件的勞動者者必須參加。。2、互濟性參加者定期繳繳納保險費，，建立社會保保險基金，當當其中有人遭遭遇風險而受到經(jīng)濟濟損失時，可可以按規(guī)定領(lǐng)領(lǐng)取一定數(shù)量量的保險金，，實行風險分分擔、互助共濟濟。3、儲備性參加者按規(guī)定定繳納費用作作為基金，儲儲存待用。4、補償性社會保險給予予參加者的物物質(zhì)幫助，限限于收入損失失的補償，即即勞動者在勞動中斷、、收入中斷時時才有權(quán)得到到給付。第二節(jié)社會會保險由此可以看出出，社會保險的顯顯著特點是：：1、它是一種繳繳費制的社會會保障；2、它實行權(quán)利利與義務(wù)相關(guān)關(guān)的原則。必必須盡到繳納保險費的的義務(wù)，才能能享受收入補補償?shù)臋?quán)利。第二節(jié)社會會保險三、社會保險險的分類1、老年社會保保險2、醫(yī)療社會保保險3、失業(yè)社會保保險4、工傷社會保保險5、生育社會保保險6、殘障社會保保險7、死亡社會保保險第二節(jié)社會會保險三、社會保險險的分類1、老年社會保保險按照法律規(guī)定定，勞動者達達到一定年齡齡，即依法判判定其進入老年，解解除其勞動義義務(wù)，由社會會給予工資補補償。2、醫(yī)療社會保保險指勞動者在患患病后，由國國家和社會給給予假期和收收入補償、提供供醫(yī)療服務(wù)的的制度。3、失業(yè)社會保保險指對那些由于于非本人原因因暫時失去工工作的勞動者者給予收入補償?shù)闹浦贫?。第二?jié)社會會保險三、社會保險險的分類4、工傷社會保保險指勞動者因公公負傷或因職職業(yè)病暫時失失去勞動能力力，從國家和和社會獲得補償?shù)闹浦贫?。（補償償不究過錯的的原則）5、生育社會保保險這是對女性勞勞動者因生育育期間中止勞勞動失去工資資給予補償?shù)牡闹贫?，是保護女性勞勞動者的社會會保險。6、殘障社會保保險因病或因工傷傷（包括職業(yè)業(yè)?。┲職埖牡膭趧诱呦硎苁軞堈仙鐣１ｋU待遇，它它包括經(jīng)常性補補償和一次性性賠償，還包包括醫(yī)療服務(wù)務(wù)、修養(yǎng)、康康復療養(yǎng)等。。7、死亡社會保保險第三節(jié)社會會救助一、社會救助助的含義社會救助是依依據(jù)法律規(guī)定定，政府和社社會對因自然然災害或其他他原因而無法法維持最低生生活水平的無無收入或低收收入的個人或或家庭給予幫幫助，滿足其其生存需要的的制度。第三節(jié)社會會救助二、社會救助助的對象1、沒有生活來來源者：無勞勞動能力、無無人贍養(yǎng)、完完全沒有生活活來源的人2、意外災害3、收入低于國國家規(guī)定的社社會生活最低低水平第三節(jié)社會會救助三、社會救助助的內(nèi)容1、貧困救助貧困救助的救救助對象主要要是城鄉(xiāng)突遭遭疾病、死亡以及因企企業(yè)破產(chǎn)倒閉閉而影響基本本生活的困難難戶，包括農(nóng)村的的一些因季節(jié)節(jié)性缺糧而斷斷炊的人員。。對他們的救助，，主要是解救救貧困，保障障他們享有最最低生活水平。第三節(jié)社會會救助三、社會救助助的內(nèi)容2、災害救助災害救助是指指對因為受到到洪水、火災災、地震、臺風、火山爆爆發(fā)等自然災災害的侵襲而而失去生活保保障的人員的救助助，也包括對對遭受戰(zhàn)爭之之苦的地區(qū)和和人民的救助。第三節(jié)社會會救助四、社會救助助的特點1、救助對象的的不同2、社會救助的的目標是維持持最低生活需需要，給付標標準一般低于社社會保險；3、經(jīng)費來源主主要是政府財財政稅收撥付付或特別稅捐捐，社會團體或或個人捐贈；；4、享受救助時時，個人提出出申請，有關(guān)關(guān)機構(gòu)進行調(diào)調(diào)查，確定救助助標準，按期期或一次性給給付救濟金。。第四節(jié)社會會福利一、社會福利利的含義和類類型1、福利的含義義一種良性的社社會狀態(tài):富裕、平等、、穩(wěn)定等一種分配制度度:按人們的實際際需要分配,或平均分配一種社會事業(yè)業(yè)、為保障人人民的最低經(jīng)經(jīng)濟和社會生生活需要,以及改善人民民的物質(zhì)文化化生活條件而而實行的各種種政策策和措措施的的總和和。第四節(jié)節(jié)社社會福福利一、社社會福福利的的含義義和類類型2、社會會福利利的含含義社會福福利是是指政政府和和社會會組織織通過過建立立文化化、教育、、衛(wèi)生生等設(shè)設(shè)施，，免費費或優(yōu)優(yōu)惠提提供服服務(wù)，，以及及以實物物發(fā)發(fā)放放、、貨貨幣幣補補貼貼等等形形式式，，向向全全體體社社會會成成員員或或特特定人人群群給給予予幫幫助助，，以以保保證證和和改改善善其其物物質(zhì)質(zhì)生生活活的的制制度度第四四節(jié)節(jié)社社會會福福利利一、、社社會會福福利利的的含含義義和和類類型型3、社社會會福福利利的的類類型型（1）公公共共福福利利事事業(yè)業(yè)指國國家家或或社社會會團團體體興興辦辦的的以以全全體體人人民民為為對對象象的的公益益性性事事業(yè)業(yè)，，如如建建立立教教育育、、科科學學、、環(huán)環(huán)境境保保護護、、文文化化、體體育育、、衛(wèi)衛(wèi)生生等等設(shè)設(shè)施施。。群群眾眾在在享享受受這這些些福福利利事事業(yè)業(yè)的的服務(wù)務(wù)時時，，是是免免費費或或低低費費的的。。第四四節(jié)節(jié)社社會會福福利利一、、社社會會福福利利的的含含義義和和類類型型3、社社會會福福利利的的類類型型（2）特特別別的的、、專專門門的的福福利利事事業(yè)業(yè)主要要是是民民政政部部門門為為殘殘障障者者、、孤孤兒兒、、生生活活無無著著落落的老老人人等等具具有有特特殊殊需需要要而而又又無無力力自自理理的的人人舉舉辦辦的的療療養(yǎng)院院、、教教養(yǎng)養(yǎng)院院等等。。這這類類事事業(yè)業(yè)一一般般都都是是免免費費的的。。第四四節(jié)節(jié)社社會會福福利利一、、社社會會福福利利的的含含義義和和類類型型3、社社會會福福利利的的類類型型（3）局部部性性或或選選擇擇性性的的福福利利措措施施主要要是是國國家家為為照照顧顧一一定定地地區(qū)區(qū)或或一一定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的居居民對對部部分分必必要要生生活活資資料料的的需需要要而而采采取取優(yōu)優(yōu)惠惠政政策策。。如如南方方的的““高高溫溫補補貼貼””。。（4）上述述三三種種內(nèi)內(nèi)容容的的綜綜合合第四四節(jié)節(jié)社社會會福福利利一、、社社會會福福利利的的含含義義和和類類型型4、社社會會福福利利的的特特點點（1）保保障障對對象象廣廣泛泛，，面面向向全全體體公公民民；；（2）免免費費、、優(yōu)優(yōu)惠惠提提供供勞勞務(wù)務(wù)、、用用品品，，為為群群眾眾提提供供方方便便，，減減輕輕其其負負擔擔，，改改善善其其生生活活條條件件；；（3）資資金金來來源源是是各各級級政政府府財財政政預預算算撥撥款款、、社社會會組組織織的的專專項項資資金金以以及及群群眾眾資資金金等等。。第四四節(jié)節(jié)社社會會福福利利二、、社社會會福福利利的的內(nèi)內(nèi)容容1、未未成成年年人人福福利利2、老人福福利3、殘疾人人福利4、勞動者者福利第四節(jié)社社會福福利三、社會會福利的的形式1、貨幣形形式2、服務(wù)形形式3、實物形形式第五節(jié)社社會保保障的功功能一、人民民生活的的安全網(wǎng)網(wǎng)社會保障障的直接接目的是是保障國國民的基基本生活活，使勞動者者在年老老、失業(yè)業(yè)、生病病、傷殘殘、生育育時，基基本生活