領(lǐng)導(dǎo)績效的考評課件

第十二章領(lǐng)導(dǎo)績效的考評領(lǐng)導(dǎo)干部體制環(huán)境素養(yǎng)方法與藝術(shù)選才用人目標(biāo)制定實施政策戰(zhàn)略決策傳統(tǒng)文化經(jīng)濟(jì)社會被領(lǐng)導(dǎo)者績效考評監(jiān)督本章內(nèi)容在全書中的位領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）第十二章領(lǐng)導(dǎo)績效的考評領(lǐng)導(dǎo)干部體制環(huán)境素養(yǎng)方法與藝術(shù)選才用教學(xué)案例1、王懷忠的升官秘訣

這位“奇才”兩年升一次。其“秘訣”是“干部考核上面一把手說了算，只要做足表面工夫，搞出‘政績，讓其看到?！彼摹罢儭卑ǜ逢枡C(jī)場，“天下糧倉”，吹噓“亳縣鄉(xiāng)企產(chǎn)值幾個億”、“最窮村民乃小康之家”、“阜陽九五GDP年均增長22％”等。其憑著這些“政績”最終當(dāng)上副省長，后因貪污被處極刑?！罢儭惫こ掏钢Ц逢?0年財力，給阜陽一代人帶來了全方位的深遠(yuǎn)災(zāi)難。（《中國青年報》02年9月10日）討論：1、如何看王懷忠的政績？2、為什么他憑這種“政績”被提干?領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）教學(xué)案例1、王懷忠的升官秘訣這位“奇才”兩年升一教學(xué)案例2：真考核出真干部2006年中央確定四川省為“領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系”的試點省份，而綿陽市被確定為重要的具體試點市。試點完成后，有個縣級領(lǐng)導(dǎo)被晉升為綿陽市副市長。這個領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)感嘆：真考核出真干部。我在下面已經(jīng)干了很多年，要是沒有這次考核，可能永遠(yuǎn)也上不來了。以上兩個案例，從正反兩個方面說明了領(lǐng)導(dǎo)績效考評的重要性，因此我們有必要探討領(lǐng)導(dǎo)績效考評的問題。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）教學(xué)案例2：真考核出真干部2006年中央確定四川本章知識要點：什么是領(lǐng)導(dǎo)績效、領(lǐng)導(dǎo)績效考評？科學(xué)考評，應(yīng)遵循哪些原則、程序和方法?我國領(lǐng)導(dǎo)考評的現(xiàn)狀、問題與完善考評對策領(lǐng)導(dǎo)績效考評有哪些重要的作用？識記理解掌握延伸、拓展、應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）本章知識要點：什么是領(lǐng)導(dǎo)績效、領(lǐng)導(dǎo)績效考評？科學(xué)考評，應(yīng)遵循第一節(jié)基本概念一、績效定義：即performance，完成某事的效果與能力。效果體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、效率與效益—經(jīng)濟(jì)：成本越少越經(jīng)濟(jì)—效率：投入產(chǎn)出比越小越有效率—效益：越讓人們滿意越有經(jīng)濟(jì)和社會效益績效到底如何，需要經(jīng)過考評才能確定領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）第一節(jié)基本概念一、績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效1、又稱領(lǐng)導(dǎo)效能，是領(lǐng)導(dǎo)在一定環(huán)境中特定時期內(nèi)所取得的效率與效果的總和。（1）組織目的：實現(xiàn)程度體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)效果高低。（2）領(lǐng)導(dǎo)效果：正效果、零效果、負(fù)效果.

為什么零效果也是負(fù)效果？（3）領(lǐng)導(dǎo)績效=f(才能、環(huán)境、體制……）（4）“領(lǐng)導(dǎo)績效”不等于“政績工程”、“形象工程”二、領(lǐng)導(dǎo)績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）二、領(lǐng)導(dǎo)績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效2、領(lǐng)導(dǎo)績效基本指標(biāo)用人績效辦事績效整體貢獻(xiàn)績效決策績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）2、領(lǐng)導(dǎo)績效基本指標(biāo)用人績效辦事績效整體貢獻(xiàn)績效決策績效領(lǐng)導(dǎo)3、領(lǐng)導(dǎo)績效與領(lǐng)導(dǎo)成本領(lǐng)導(dǎo)績效=領(lǐng)導(dǎo)活動有效產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)活動總成本用人成本激勵成本溝通成本監(jiān)督成本領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）3、領(lǐng)導(dǎo)績效與領(lǐng)導(dǎo)成本領(lǐng)導(dǎo)績效=領(lǐng)導(dǎo)活動有效產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)活動總成4、領(lǐng)導(dǎo)績效的重要性領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點與歸宿恒量領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的重要尺度評價、獎懲、提撥干部的依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的動力領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）4、領(lǐng)導(dǎo)績效的重要性領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點與歸宿領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績

2、主要內(nèi)容：

領(lǐng)導(dǎo)到底干了些什么；

實現(xiàn)目標(biāo)的程度；

實現(xiàn)目標(biāo)的途徑是否合法；

影響取得成果的原因；

最后確定領(lǐng)導(dǎo)的能力。

三、領(lǐng)導(dǎo)績效考評

1、定義：對領(lǐng)導(dǎo)活動的效果進(jìn)行考核考查與測評。—對個人：德能勤績廉—對集體：

決策、用人、辦事、整體領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）

2、主要內(nèi)容：

領(lǐng)導(dǎo)到底干了些什么；

實現(xiàn)3、領(lǐng)導(dǎo)績效考評的作用（略）監(jiān)督培訓(xùn)方向、方法體制、作風(fēng)自我修養(yǎng)晉升選用獎懲領(lǐng)導(dǎo)考評領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）3、領(lǐng)導(dǎo)績效考評的作用（略）監(jiān)督培訓(xùn)方向、方法自我修養(yǎng)晉升4、領(lǐng)導(dǎo)績效考評應(yīng)注意的一般性問題 （1）考核指標(biāo)體系化（操作化與權(quán)重）領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)次級量化指標(biāo)(權(quán)重)三級指標(biāo)生產(chǎn)發(fā)展(40%)鄉(xiāng)風(fēng)文明(20%)生活寬裕(20%)

信息化程度(10%)恩格爾系數(shù)(50%)住房面積(20%)

新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）4、領(lǐng)導(dǎo)績效考評應(yīng)注意的一般性問題生產(chǎn)發(fā)展(40%)鄉(xiāng)風(fēng)文明（2）信息收集與保真問題提高認(rèn)識能力，信息盡可能真實

有限理性、信息成本、滿意目標(biāo)克服首因效應(yīng)、近因效應(yīng)和“皇帝新裝效應(yīng)”等克服個人偏好，信息盡可能全面

敵意歧視、統(tǒng)計歧視、無意識歧視與矯正克服體制問題，信息盡可能通暢慎重看待利益相關(guān)者提供的信息信息渠道多樣化、通暢領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（2）信息收集與保真問題提高認(rèn)識能力，信息盡可能真實領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)樹立三維立體的領(lǐng)導(dǎo)績效觀成果維時間維空間維目標(biāo)完成情況工作效率以前績效與未來績效前任績效與現(xiàn)任績效集體績效與個體績效直接績效與間接績效任務(wù)績效與周邊績效（3）正確處理目的、能力、效果與環(huán)境的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）樹立三維立體的領(lǐng)導(dǎo)績效觀成果維時間維空間維目標(biāo)完成情況工作排除環(huán)境因素后的效果與能力之間的關(guān)系效果效益效率投入產(chǎn)出單位時間內(nèi)的產(chǎn)出1、相同投入更大產(chǎn)出2、較少投入同樣產(chǎn)出1、相同時間更大產(chǎn)出2、較少時間同樣產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)能力越高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）排除環(huán)境因素后的效果與能力之間的關(guān)系效效效投入單位1、相同投效果領(lǐng)導(dǎo)能力環(huán)境與機(jī)緣等原因目標(biāo)這要求我們在考核時樹立多元因果觀考慮環(huán)境因素后效果與能力之間的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）效果領(lǐng)導(dǎo)能力環(huán)境與機(jī)緣等原因目標(biāo)這要求我們在考核時樹立多元因第二節(jié)我國領(lǐng)導(dǎo)績效考評的現(xiàn)狀、問題

與對策一、具有較高的法律地位《憲法》第二十七條：一切國家機(jī)關(guān)實行精簡的原則，實行工作責(zé)任制，實行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）第二節(jié)我國領(lǐng)導(dǎo)績效考評的現(xiàn)狀、問題

二、考評日益規(guī)范化、法制化、科學(xué)化73年中組部首次提出考核干部德、能、勤、績標(biāo)準(zhǔn)79年《關(guān)于實行干部考核制度的意見》正式提出定期考績88年地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方案89年中央國家機(jī)關(guān)司處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案94年國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定96年縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核辦法及考評標(biāo)準(zhǔn)體系98年干部考核工作暫行規(guī)定：時間,方式,內(nèi)容,程序,結(jié)果02年十六大：選拔原則-德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)十六屆三中全會：提出了科學(xué)發(fā)展觀03年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議：正確政績觀06年《公務(wù)員法》（第五章）06年體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求…領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價試行辦法+廉和諧社會理論的提出與評價指標(biāo)的新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）二、考評日益規(guī)范化、法制化、科學(xué)化73年中組部首次提出考核三、問題問題1、缺少民主，考核主體單一，重領(lǐng)導(dǎo)印象輕群眾意見問題2、考核形式化：“考”得不真、“查”得不實；重表面數(shù)字，輕實質(zhì)評價；問題3、評價體系不健全：過于注重GDP，只長骨頭不見肉；重招商引資、出租土地數(shù)目;一把尺子量長短；一票否決制；對顯性“政績”考核多，對隱性“政績”考核少；定性考核多，定量考核少；重績能輕德廉問題4：方式單一問題5：不注重結(jié)果的利用：考了算，不利用，結(jié)果保密問題6：程序不盡科學(xué)：任命、評價先于考核問題7：集體與個人考評不平衡或分不清，一面紅旗千人扛與千面紅旗一人扛領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）三、問題領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效1、遵守考評原則

客觀公正、民主公開、全面系統(tǒng)、注重實績

定性與定量考核相結(jié)合

靜態(tài)結(jié)果與動態(tài)過程相結(jié)合

上級、同級、下級、民眾考評相結(jié)合

相對與絕對績效相結(jié)合

積極效果與負(fù)面效果相結(jié)合

顯性與隱性效果相結(jié)合

整體與局部效果相結(jié)合

穩(wěn)定與發(fā)展效果相結(jié)合四、如何加強(qiáng)和完善我國領(lǐng)導(dǎo)績效的考評領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）1、遵守考評原則

客觀公正、民主公開、全面系統(tǒng)、注重實績

定綜合分析、評定結(jié)果思想動員和組織準(zhǔn)備自我評定群眾評議資料整理和歸檔保存2、嚴(yán)格遵守考評程序材料見面和復(fù)核修正領(lǐng)導(dǎo)審定領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）綜合分析、評定結(jié)果思想動員和組織準(zhǔn)備自我評定群眾評議資料整理3、完善領(lǐng)導(dǎo)績效考評指標(biāo)體系指導(dǎo)思想：從強(qiáng)調(diào)GDP到科學(xué)發(fā)展觀、三個代表、和諧社會指標(biāo)體系要健全：德、能、勤、績、廉綜合必須把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在突出位置，但具體指標(biāo)設(shè)置上要從單一GDP轉(zhuǎn)向居民收入、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、萬元能耗、研技貢獻(xiàn)指標(biāo)等生活質(zhì)量指標(biāo)；設(shè)立新指標(biāo)：資源環(huán)境（排污、大氣、水）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）3、完善領(lǐng)導(dǎo)績效考評指標(biāo)體系指導(dǎo)思想：從強(qiáng)調(diào)GDP到科學(xué)發(fā)展4、多種考評方式相結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)考評。日?？荚u(月評、季評)、半年考評、年終考評、屆期考評綜合考評與單項考評自我考評、群眾考評、專家考評、職能機(jī)構(gòu)考評、上級考評，以及同級考評，特別是要把百姓評價納入。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）4、多種考評方式相結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)考評。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)5、正確和靈活選擇適當(dāng)?shù)目荚u方法（1）目標(biāo)對照法

根據(jù)被考評人完成工作目標(biāo)的情況來進(jìn)行考核；在工作開始之前，考評人和被考評人應(yīng)對需要完成的工作內(nèi)容、時間期限、考評標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致；中國古代的考課。在期限結(jié)束時，考評人根據(jù)被考評人的工作狀況及原先制定的考評標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考評。適合于目標(biāo)管理的項目現(xiàn)在的實績分析要用到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）5、正確和靈活選擇適當(dāng)?shù)目荚u方法（1）目標(biāo)對照法（2）民意測驗法

始于20世紀(jì)初的美國G.H.蓋洛普。1982年我國開始進(jìn)入廣泛的運(yùn),現(xiàn)在越來越受重視。

民意測驗的樣本大多由配額抽樣來求得。具體包括投票法、對話法、問卷法等等民意測驗的特點是：所提的問題少，內(nèi)容集中，速度快，能直接獲取大眾化的民意反映。民意測驗由于調(diào)查的問題有限，而問題的答案又只簡化為“是”、“否”兩類，加之被調(diào)查人文化水平和關(guān)心程度各不相同，因此揭示問題的深度是有限的。

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（2）民意測驗法始于20世紀(jì)初的美國G（3）專家評估法又稱特爾斐法，最早是古希臘預(yù)言家特爾斐預(yù)測未來時使用的方法。后由美國蘭德公司改造并使用。1950年代，美空軍委托蘭德研究：若蘇聯(lián)對美國發(fā)動核襲擊，哪個城市被襲擊的可能性最大？后果如何？這類課題很難用定量的角度通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，因而蘭德公司設(shè)計了一種專家經(jīng)驗意見綜合分析法，稱之為特爾斐法。具體實施：采用規(guī)定程序?qū)＜疫M(jìn)行調(diào)查,依靠專家的知識和經(jīng)驗,由專家通過綜合分析研究對問題作出判斷、評估。優(yōu)點：可以處理模糊信息缺點:專家意見是否一致，是否獨立，過程復(fù)雜領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（3）專家評估法又稱特爾斐法，最早是古希臘預(yù)言家特爾斐預(yù)測未（4）調(diào)查研究法典型調(diào)查走馬觀花解剖麻雀抽樣統(tǒng)計等領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（4）調(diào)查研究法典型調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效（5）模擬考評法

又叫情境模擬法。它要求員工在評價小組人員面前完成類似于實際工作中可能遇到的活動，評價小組根據(jù)完成的情況對被考評人的工作能力進(jìn)行考評。主要考評的是工作潛力領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（5）模擬考評法又叫情境模擬法。它要求員工在評（6）比較考評法橫向與縱向比較

序列比較法相對比較法

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（6）比較考評法橫向與縱向比較

序列比較法領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)小結(jié)這次課我們分析了領(lǐng)導(dǎo)績效考評的概念、程序、原則、方法等。我們必須重視考評過程的重要性，克服考評中可能出現(xiàn)的各種認(rèn)識偏向，嚴(yán)格遵守相關(guān)考評原則，靈活運(yùn)用多種方法，切實改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)績效的考評。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）小結(jié)這次課我們分析了領(lǐng)導(dǎo)績效考評的概念、程課后作業(yè)1、什么是領(lǐng)導(dǎo)績效，在考評領(lǐng)導(dǎo)績效時要注意哪些因素？2、領(lǐng)導(dǎo)績效考評對于我們領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)具有哪些重要作用？3、收集與閱讀關(guān)于我國領(lǐng)導(dǎo)績效考評的相關(guān)法律、規(guī)范、條例與辦法，并熟悉實際的操作規(guī)定。4、我國領(lǐng)導(dǎo)績效考核評價指標(biāo)應(yīng)隨時代的變化而變化，請你聯(lián)系當(dāng)前我國發(fā)展實際，應(yīng)把哪些新的指標(biāo)列入考核范圍？領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）課后作業(yè)1、什么是領(lǐng)導(dǎo)績效，在考評領(lǐng)導(dǎo)績效時要注意哪些因素？延伸閱讀1．方振邦：《績效管理》，中國人民大學(xué)出版社，2003年5月版。2．馮秋婷：《新編領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)簡明教程》，中共中央黨校出版社，2001年2月版。

3．黃強(qiáng)：《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，高等教育出版社，2000年版。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）延伸閱讀1．方振邦：《績效管理》，中國人民大學(xué)出版社，200謝謝大家領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）謝謝大家領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效謝謝1月-2300:21:3800:2100:211月-231月-2300:2100:2100:21:381月-231月-2300:21:382023/1/30:21:38謝謝12月-2204:07:4704:0704:0712第十二章領(lǐng)導(dǎo)績效的考評領(lǐng)導(dǎo)干部體制環(huán)境素養(yǎng)方法與藝術(shù)選才用人目標(biāo)制定實施政策戰(zhàn)略決策傳統(tǒng)文化經(jīng)濟(jì)社會被領(lǐng)導(dǎo)者績效考評監(jiān)督本章內(nèi)容在全書中的位領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）第十二章領(lǐng)導(dǎo)績效的考評領(lǐng)導(dǎo)干部體制環(huán)境素養(yǎng)方法與藝術(shù)選才用教學(xué)案例1、王懷忠的升官秘訣

這位“奇才”兩年升一次。其“秘訣”是“干部考核上面一把手說了算，只要做足表面工夫，搞出‘政績，讓其看到。”他的“政績”包括阜陽機(jī)場，“天下糧倉”，吹噓“亳縣鄉(xiāng)企產(chǎn)值幾個億”、“最窮村民乃小康之家”、“阜陽九五GDP年均增長22％”等。其憑著這些“政績”最終當(dāng)上副省長，后因貪污被處極刑?！罢儭惫こ掏钢Ц逢?0年財力，給阜陽一代人帶來了全方位的深遠(yuǎn)災(zāi)難。（《中國青年報》02年9月10日）討論：1、如何看王懷忠的政績？2、為什么他憑這種“政績”被提干?領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）教學(xué)案例1、王懷忠的升官秘訣這位“奇才”兩年升一教學(xué)案例2：真考核出真干部2006年中央確定四川省為“領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系”的試點省份，而綿陽市被確定為重要的具體試點市。試點完成后，有個縣級領(lǐng)導(dǎo)被晉升為綿陽市副市長。這個領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)感嘆：真考核出真干部。我在下面已經(jīng)干了很多年，要是沒有這次考核，可能永遠(yuǎn)也上不來了。以上兩個案例，從正反兩個方面說明了領(lǐng)導(dǎo)績效考評的重要性，因此我們有必要探討領(lǐng)導(dǎo)績效考評的問題。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）教學(xué)案例2：真考核出真干部2006年中央確定四川本章知識要點：什么是領(lǐng)導(dǎo)績效、領(lǐng)導(dǎo)績效考評？科學(xué)考評，應(yīng)遵循哪些原則、程序和方法?我國領(lǐng)導(dǎo)考評的現(xiàn)狀、問題與完善考評對策領(lǐng)導(dǎo)績效考評有哪些重要的作用？識記理解掌握延伸、拓展、應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）本章知識要點：什么是領(lǐng)導(dǎo)績效、領(lǐng)導(dǎo)績效考評？科學(xué)考評，應(yīng)遵循第一節(jié)基本概念一、績效定義：即performance，完成某事的效果與能力。效果體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、效率與效益—經(jīng)濟(jì)：成本越少越經(jīng)濟(jì)—效率：投入產(chǎn)出比越小越有效率—效益：越讓人們滿意越有經(jīng)濟(jì)和社會效益績效到底如何，需要經(jīng)過考評才能確定領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）第一節(jié)基本概念一、績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效1、又稱領(lǐng)導(dǎo)效能，是領(lǐng)導(dǎo)在一定環(huán)境中特定時期內(nèi)所取得的效率與效果的總和。（1）組織目的：實現(xiàn)程度體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)效果高低。（2）領(lǐng)導(dǎo)效果：正效果、零效果、負(fù)效果.

為什么零效果也是負(fù)效果？（3）領(lǐng)導(dǎo)績效=f(才能、環(huán)境、體制……）（4）“領(lǐng)導(dǎo)績效”不等于“政績工程”、“形象工程”二、領(lǐng)導(dǎo)績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）二、領(lǐng)導(dǎo)績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效2、領(lǐng)導(dǎo)績效基本指標(biāo)用人績效辦事績效整體貢獻(xiàn)績效決策績效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）2、領(lǐng)導(dǎo)績效基本指標(biāo)用人績效辦事績效整體貢獻(xiàn)績效決策績效領(lǐng)導(dǎo)3、領(lǐng)導(dǎo)績效與領(lǐng)導(dǎo)成本領(lǐng)導(dǎo)績效=領(lǐng)導(dǎo)活動有效產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)活動總成本用人成本激勵成本溝通成本監(jiān)督成本領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）3、領(lǐng)導(dǎo)績效與領(lǐng)導(dǎo)成本領(lǐng)導(dǎo)績效=領(lǐng)導(dǎo)活動有效產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)活動總成4、領(lǐng)導(dǎo)績效的重要性領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點與歸宿恒量領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的重要尺度評價、獎懲、提撥干部的依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的動力領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）4、領(lǐng)導(dǎo)績效的重要性領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點與歸宿領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績

2、主要內(nèi)容：

領(lǐng)導(dǎo)到底干了些什么；

實現(xiàn)目標(biāo)的程度；

實現(xiàn)目標(biāo)的途徑是否合法；

影響取得成果的原因；

最后確定領(lǐng)導(dǎo)的能力。

三、領(lǐng)導(dǎo)績效考評

1、定義：對領(lǐng)導(dǎo)活動的效果進(jìn)行考核考查與測評?！獙€人：德能勤績廉—對集體：

決策、用人、辦事、整體領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）

2、主要內(nèi)容：

領(lǐng)導(dǎo)到底干了些什么；

實現(xiàn)3、領(lǐng)導(dǎo)績效考評的作用（略）監(jiān)督培訓(xùn)方向、方法體制、作風(fēng)自我修養(yǎng)晉升選用獎懲領(lǐng)導(dǎo)考評領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）3、領(lǐng)導(dǎo)績效考評的作用（略）監(jiān)督培訓(xùn)方向、方法自我修養(yǎng)晉升4、領(lǐng)導(dǎo)績效考評應(yīng)注意的一般性問題 （1）考核指標(biāo)體系化（操作化與權(quán)重）領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)次級量化指標(biāo)(權(quán)重)三級指標(biāo)生產(chǎn)發(fā)展(40%)鄉(xiāng)風(fēng)文明(20%)生活寬裕(20%)

信息化程度(10%)恩格爾系數(shù)(50%)住房面積(20%)

新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）4、領(lǐng)導(dǎo)績效考評應(yīng)注意的一般性問題生產(chǎn)發(fā)展(40%)鄉(xiāng)風(fēng)文明（2）信息收集與保真問題提高認(rèn)識能力，信息盡可能真實

有限理性、信息成本、滿意目標(biāo)克服首因效應(yīng)、近因效應(yīng)和“皇帝新裝效應(yīng)”等克服個人偏好，信息盡可能全面

敵意歧視、統(tǒng)計歧視、無意識歧視與矯正克服體制問題，信息盡可能通暢慎重看待利益相關(guān)者提供的信息信息渠道多樣化、通暢領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（2）信息收集與保真問題提高認(rèn)識能力，信息盡可能真實領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)樹立三維立體的領(lǐng)導(dǎo)績效觀成果維時間維空間維目標(biāo)完成情況工作效率以前績效與未來績效前任績效與現(xiàn)任績效集體績效與個體績效直接績效與間接績效任務(wù)績效與周邊績效（3）正確處理目的、能力、效果與環(huán)境的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）樹立三維立體的領(lǐng)導(dǎo)績效觀成果維時間維空間維目標(biāo)完成情況工作排除環(huán)境因素后的效果與能力之間的關(guān)系效果效益效率投入產(chǎn)出單位時間內(nèi)的產(chǎn)出1、相同投入更大產(chǎn)出2、較少投入同樣產(chǎn)出1、相同時間更大產(chǎn)出2、較少時間同樣產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)能力越高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）排除環(huán)境因素后的效果與能力之間的關(guān)系效效效投入單位1、相同投效果領(lǐng)導(dǎo)能力環(huán)境與機(jī)緣等原因目標(biāo)這要求我們在考核時樹立多元因果觀考慮環(huán)境因素后效果與能力之間的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）效果領(lǐng)導(dǎo)能力環(huán)境與機(jī)緣等原因目標(biāo)這要求我們在考核時樹立多元因第二節(jié)我國領(lǐng)導(dǎo)績效考評的現(xiàn)狀、問題

與對策一、具有較高的法律地位《憲法》第二十七條：一切國家機(jī)關(guān)實行精簡的原則，實行工作責(zé)任制，實行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）第二節(jié)我國領(lǐng)導(dǎo)績效考評的現(xiàn)狀、問題

二、考評日益規(guī)范化、法制化、科學(xué)化73年中組部首次提出考核干部德、能、勤、績標(biāo)準(zhǔn)79年《關(guān)于實行干部考核制度的意見》正式提出定期考績88年地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方案89年中央國家機(jī)關(guān)司處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案94年國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定96年縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核辦法及考評標(biāo)準(zhǔn)體系98年干部考核工作暫行規(guī)定：時間,方式,內(nèi)容,程序,結(jié)果02年十六大：選拔原則-德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)十六屆三中全會：提出了科學(xué)發(fā)展觀03年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議：正確政績觀06年《公務(wù)員法》（第五章）06年體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求…領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價試行辦法+廉和諧社會理論的提出與評價指標(biāo)的新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）二、考評日益規(guī)范化、法制化、科學(xué)化73年中組部首次提出考核三、問題問題1、缺少民主，考核主體單一，重領(lǐng)導(dǎo)印象輕群眾意見問題2、考核形式化：“考”得不真、“查”得不實；重表面數(shù)字，輕實質(zhì)評價；問題3、評價體系不健全：過于注重GDP，只長骨頭不見肉；重招商引資、出租土地數(shù)目;一把尺子量長短；一票否決制；對顯性“政績”考核多，對隱性“政績”考核少；定性考核多，定量考核少；重績能輕德廉問題4：方式單一問題5：不注重結(jié)果的利用：考了算，不利用，結(jié)果保密問題6：程序不盡科學(xué)：任命、評價先于考核問題7：集體與個人考評不平衡或分不清，一面紅旗千人扛與千面紅旗一人扛領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）三、問題領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效1、遵守考評原則

客觀公正、民主公開、全面系統(tǒng)、注重實績

定性與定量考核相結(jié)合

靜態(tài)結(jié)果與動態(tài)過程相結(jié)合

上級、同級、下級、民眾考評相結(jié)合

相對與絕對績效相結(jié)合

積極效果與負(fù)面效果相結(jié)合

顯性與隱性效果相結(jié)合

整體與局部效果相結(jié)合

穩(wěn)定與發(fā)展效果相結(jié)合四、如何加強(qiáng)和完善我國領(lǐng)導(dǎo)績效的考評領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）1、遵守考評原則

客觀公正、民主公開、全面系統(tǒng)、注重實績

定綜合分析、評定結(jié)果思想動員和組織準(zhǔn)備自我評定群眾評議資料整理和歸檔保存2、嚴(yán)格遵守考評程序材料見面和復(fù)核修正領(lǐng)導(dǎo)審定領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）綜合分析、評定結(jié)果思想動員和組織準(zhǔn)備自我評定群眾評議資料整理3、完善領(lǐng)導(dǎo)績效考評指標(biāo)體系指導(dǎo)思想：從強(qiáng)調(diào)GDP到科學(xué)發(fā)展觀、三個代表、和諧社會指標(biāo)體系要健全：德、能、勤、績、廉綜合必須把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在突出位置，但具體指標(biāo)設(shè)置上要從單一GDP轉(zhuǎn)向居民收入、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、萬元能耗、研技貢獻(xiàn)指標(biāo)等生活質(zhì)量指標(biāo)；設(shè)立新指標(biāo)：資源環(huán)境（排污、大氣、水）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）3、完善領(lǐng)導(dǎo)績效考評指標(biāo)體系指導(dǎo)思想：從強(qiáng)調(diào)GDP到科學(xué)發(fā)展4、多種考評方式相結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)考評。日?？荚u(月評、季評)、半年考評、年終考評、屆期考評綜合考評與單項考評自我考評、群眾考評、專家考評、職能機(jī)構(gòu)考評、上級考評，以及同級考評，特別是要把百姓評價納入。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）4、多種考評方式相結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)考評。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)5、正確和靈活選擇適當(dāng)?shù)目荚u方法（1）目標(biāo)對照法

根據(jù)被考評人完成工作目標(biāo)的情況來進(jìn)行考核；在工作開始之前，考評人和被考評人應(yīng)對需要完成的工作內(nèi)容、時間期限、考評標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致；中國古代的考課。在期限結(jié)束時，考評人根據(jù)被考評人的工作狀況及原先制定的考評標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考評。適合于目標(biāo)管理的項目現(xiàn)在的實績分析要用到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）5、正確和靈活選擇適當(dāng)?shù)目荚u方法（1）目標(biāo)對照法（2）民意測驗法

始于20世紀(jì)初的美國G.H.蓋洛普。1982年我國開始進(jìn)入廣泛的運(yùn),現(xiàn)在越來越受重視。

民意測驗的樣本大多由配額抽樣來求得。具體包括投票法、對話法、問卷法等等民意測驗的特點是：所提的問題少，內(nèi)容集中，速度快，能直接獲取大眾化的民意反映。民意測驗由于調(diào)查的問題有限，而問題的答案又只簡化為“是”、“否”兩類，加之被調(diào)查人文化水平和關(guān)心程度各不相同，因此揭示問題的深度是有限的。

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)--領(lǐng)導(dǎo)績效主講：姚偉（副教授）（2）民意測驗法始于20世紀(jì)初的美國G（3）專家評估法又稱特爾斐法，最早是古希臘預(yù)言家特爾斐預(yù)測未來時使用的方法。后由美國蘭德公司改造并使用。1950年代，美空軍委托蘭德研究：若蘇聯(lián)對美國發(fā)動核襲擊，哪個城市被襲擊的可能性最大？后果如何？這類課題很難用定量的角度通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，因而蘭德公司設(shè)計了一種專家經(jīng)驗意見綜合分