優(yōu)化邯鄲市民營經濟發(fā)展的政策建議,mba企業(yè)管理論文

優(yōu)化邯鄲市民營經濟發(fā)展的政策建議,mba企業(yè)管理論文本篇論文目錄導航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】優(yōu)化邯鄲市民營經濟發(fā)展的政策建議【第8部分】第6章優(yōu)化邯鄲市民營經濟發(fā)展的政策建議6.1推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展6.1.1科學規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力2020年，批復(中原經濟區(qū)規(guī)劃〕，我市初次躋身國家戰(zhàn)略，被定位為全國重要的先進制造業(yè)基地、中原經濟區(qū)有重要影響力的中心城市。規(guī)劃中一核四軸兩帶的放射性、網絡化的發(fā)展格局，牽涉我市一軸、一帶，我市要利用此規(guī)劃找準定位，進一步明確邯鄲的區(qū)域優(yōu)勢。加快中心城市及縣城的建設步伐，全面推進基礎設施建設，提升建設管理水平，完善各項公用服務功能，進一步加強城鎮(zhèn)的綜合承載能力。6.1.2施行小縣大縣城戰(zhàn)略，構建多層次城鎮(zhèn)體系2020年，我市14個建制縣的常住人口占我市常住人口的75.34%，而建制縣縣城的常住人口僅占建制縣常住人口的16.29%?？h城的集聚能力較弱，人口規(guī)模偏小，制約了中心城區(qū)當代旅游商貿物流業(yè)的發(fā)展，也制約了中心城區(qū)輻射帶動能力的提升和城市化進程。應加大對縣城的資金投入，施行小縣大縣城戰(zhàn)略，拓寬縣城面積、加大基礎建設，擴展縣城的發(fā)展空間和輻射區(qū)域，從聚集功能、規(guī)模經濟、服務功能上發(fā)揮更好的作用。加快縣城建設要科學規(guī)劃、具體表現出特色、突出產業(yè)、保衛(wèi)文脈，探尋求索創(chuàng)新管理體制。注重培育龍頭城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)群，提升聚集效能，以點帶面，漸次連片，在城鎮(zhèn)群向都市圈和城市帶的發(fā)展中消除城鄉(xiāng)差異不同，推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化，實現平衡發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進程中，以大城市群建設為主體，打破區(qū)域界線，整體統(tǒng)籌區(qū)域資源利用、環(huán)境保衛(wèi)、產業(yè)布局和重大項目建設，著力打造都市圈和城市帶，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，構建集聚度高、開放式、多層次的城鎮(zhèn)體系，構成區(qū)域中心城市、地方小城市和中心鎮(zhèn)等不同層次的城鎮(zhèn)體系。發(fā)揮1+6中心城市的龍頭作用，做大縣城規(guī)模的同時，打造一批特色小城鎮(zhèn)。在城市群政治、經濟、文化其輻射帶動下，大量的小城市〔鎮(zhèn)〕獲得快速發(fā)展，在城市空間布局上構成層次分明、定位明確、功能互補的城鎮(zhèn)體系。6.1.3建設特色城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市文化軟實力建設特色城鎮(zhèn)要注重質量和內涵并存，提升城市軟實力要以大力發(fā)展旅游業(yè)為抓手，結合邯鄲市發(fā)展現在狀況：一是挖掘文化旅游產品種類。如我市磁州窯陶瓷文化要申報世界文化遺產，進行更深度的挖掘：一方面建成生產種類豐富、品質精良瓷器的窯廠，擴大知名度和影響力，另一方面開發(fā)、拓展DIY陶瓷制作等娛樂項目，使得游購娛相得益彰，進而帶動吃住行，構成完好產業(yè)鏈；二是根據縣域特色做強旅游品牌。8000余年的歷史，鑄造了感悟人生的夢文化、享譽中外的太極拳文化、膾炙人口的成語典故文化、雄壯激越的邊區(qū)革命文化等十大文化脈系，根據本身文化特點，在夯實城市文化軟實力建設的基礎上提取優(yōu)秀文化特性，把這種特性轉化為一種為世人認可的固化形象，進而吸引更多的相關投資商和游客，建立具有鮮明地域特色的名牌城鎮(zhèn)。6.1.4完善社會保障體系，加快城鄉(xiāng)一體化由于歷史原因，現有的戶口管理制度、醫(yī)療和社會保障制度等存在著一定的局限性。尤其在子女就學、擇業(yè)等方面還存在城鄉(xiāng)差異不同，阻礙了農村剩余勞動力向城市轉移，提高了勞動力的轉移成本，在一定程度上抵制了新型城鎮(zhèn)化的進程。創(chuàng)新和完善人口管理制度，放寬市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，推行全市范圍內本地居民戶口通遷制度。借鑒先進地區(qū)的經歷體驗，向務工、做生意等在邯鄲寓居超過6個月以上的流動人口發(fā)放寓居證，并根據上交稅金，養(yǎng)老保險情況逐步享受與本地居民一樣的就業(yè)、入學、醫(yī)療保險、社會保障等方面的待遇。建立市、縣級財政保障性住房穩(wěn)定投入機制，加快構建以為主提供基本保障、以市場為主知足多層次需求的住房供給體系。對城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，明確補貼標準，通過收儲轉租、租賃補貼、貨幣補貼、實物保障等多渠道增加保障性住房供給。除此之外，相關部門要加大對保障性住房的監(jiān)管力度，努力完成十二五末，城市居民人均住房面積由27.2平方米提高到30平方米，城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率到達20％以上的奮斗目的。6.2大力發(fā)展縣域經濟6.2.1施行分類指導，支持差異化競爭每個縣的實際情況都不一樣，每個地方的地理區(qū)域分布、經濟發(fā)展基礎、產業(yè)構造等情況也不盡一樣，影響地方經濟發(fā)的客觀因素也千差萬別，所以一定要堅持分類指導。在詳細指導時，要了解把握該縣域的整體經濟發(fā)展的宏觀情況，也要充分考慮縣域經濟內、縣域經濟間、縣域經濟外的內在聯(lián)絡，要認真分析該縣域經濟的地理位置、經濟構造、特殊資源、人文歷史、交通運輸和發(fā)展優(yōu)勢等。從石家莊、蚌埠、銅陵這些發(fā)展民營經濟先進市的資料看，一個縣市的競爭優(yōu)勢的獲得一定程度上在于其對本身優(yōu)勢的認識和把握。邯鄲縣域經濟已經構成了不同的發(fā)展類型與形式，主要有工業(yè)主導型、農業(yè)基地型、礦產資源型、商貿流通型、和復合型等。應鼓勵各地根據縣情選準發(fā)展方向，因地制宜，宜農則農、宜工則工、宜商則商，宜旅游則旅游，把優(yōu)勢產業(yè)做出特色，把特色產業(yè)做出規(guī)模，使特色產業(yè)成為拉動縣域經濟發(fā)展的支柱。欠發(fā)達縣市在發(fā)展縣域經濟的戰(zhàn)略決策中，應始終注意本身的比擬優(yōu)勢，以現存優(yōu)勢資源為依托，做大做強相關產業(yè)。這些縣市農業(yè)比重高，農業(yè)資源豐富，能夠通過采取更靈敏的方式聯(lián)合、引進新資源，大力發(fā)展綠色食品、無毒無污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢產業(yè)，構成小產品、大產業(yè)的經濟發(fā)展格局，促進縣域經濟的持續(xù)發(fā)展，縮小與縣域經濟強縣的差距。經濟發(fā)達的縣一般具有比擬優(yōu)質的資源稟賦，發(fā)展縣域經濟相對容易，但是，假如要快速發(fā)展，就要站在戰(zhàn)略的高度，注重科技創(chuàng)新、更多地開發(fā)生產有自主知識產權的產品，提高產品的質量和效益，提升縣域經濟發(fā)展質量。6.2.2全力推進新型工業(yè)化進程工業(yè)化的發(fā)展能夠帶動相關服務業(yè)的提升、就業(yè)人員的增加等，從邯鄲市各縣的經濟發(fā)展情況不難看出，西部縣的整體實力遠遠大于東部十縣，而西部縣的工業(yè)經濟發(fā)展水平也比擬發(fā)達，因而，推進新型工業(yè)化能夠提升縣域經濟的整體競爭力。針對邯鄲當前各縣的工業(yè)發(fā)展狀況，發(fā)展新型工業(yè)化要從下面幾個方面著手：一是要鼓勵產業(yè)聚集、發(fā)展循環(huán)經濟。利用國家經濟技術開發(fā)區(qū)和國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地兩塊國字號招牌，壯大省級工業(yè)聚集區(qū)和省級經濟開發(fā)區(qū)，引導產業(yè)聚集，延伸產業(yè)鏈條。打造具有縣域地方特色的工業(yè)園區(qū)，完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，引導生產要素向工業(yè)園區(qū)集中，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集優(yōu)勢，推進重點項目建設的同時，使循環(huán)經濟發(fā)展同邯鄲的生態(tài)建設和環(huán)境污染防治有效結合，嚴格高耗能、高污染的項目審批，杜絕以發(fā)展循環(huán)經濟和廢物利用名義，上馬不符合國家產業(yè)政策的項目。二是要改造升級傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)。嚴格根據市委、化解產能、節(jié)能降耗、大氣治理三合一集中推進的要求，從投資的源頭控制高消耗、高污染、低效率項目產生，加快對武安市、永年縣、峰峰礦區(qū)三大重點區(qū)域整合重組步伐，華而不實：鋼鐵行業(yè)要立足控制總產能、延伸產業(yè)鏈、提升附加值；煤炭、煤電、煤化工行業(yè)要大力發(fā)展綠色煤電和煤化工；新型建材要大力發(fā)展優(yōu)質水泥、高檔鋁型材、優(yōu)質建筑陶瓷等新產品。利用我市列入全國首批新能源汽車推廣應用城市的契機，規(guī)劃抓好汽車產業(yè)項目建設，搞好零部件配套，延伸發(fā)展汽車服務業(yè)；市級，縣級加強扶持科技含量高的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶領，引導工業(yè)企業(yè)提升研發(fā)和營銷能力，培育產業(yè)內生增長能力。三是要擴大和加強招商引資力度。要做大做強縣域經濟，僅靠縣區(qū)本身經濟發(fā)展遠遠不夠，必須有增量資金注入和一批高新技術項目的引進。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，突出招大引強，開展產業(yè)鏈招商和定向招商，實行一個項目、一名領導牽頭、一個班子聯(lián)絡、一個部門負責、一條龍服務機制，確保年初確定的引進品牌龍頭企業(yè)和項目計劃有效落實；要把提升利用外資水平作為推進構造升級、轉變發(fā)展方式的重要抓手，同時把開放招商作為一招求多效的綜合性戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新招商方式，建立委托招商、利益共享等長效機制，強化關聯(lián)產業(yè)引進，抓好配套企業(yè)跟進，帶動產業(yè)鏈整合和產業(yè)構造調整；依托豐富的水能、礦產、旅游等資源儲備項目，筑巢引鳳催生項目；加強項目包裝推介，圍繞大項目、大企業(yè)抓好招商，利用外來資金嫁接、改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)。6.3加強民營企業(yè)本身建設6.3.1提升企業(yè)管理能力面臨日益高漲的成本壓力，民企要著重強素質，抓管理，不斷提高企業(yè)經營水平，提升企業(yè)盈利能力。一是深化企業(yè)改革。把建立當代企業(yè)制度作為企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，盡快完善法人治理構造，健全規(guī)章制度，擬定企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略推動企業(yè)產權與企業(yè)家或家族財產分離，實現產權構造由單一向多元的轉變。具備一定規(guī)模的企業(yè)要完善法人治理構造，適當分離所有權和經營權，逐步規(guī)范和落實股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理層權責，建立和落實重大事項論證和決策機制、內部制衡和風險控制機制，切實降低投資和經營風險；二是積極引進和推廣以信息化管理為重點的當代企業(yè)管理技術，推進管理創(chuàng)新，加大技術改造力度，施行名牌戰(zhàn)略，推進技術創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新增效益。6.3.2優(yōu)化人力資源配置，打造高素質的民營從業(yè)隊伍經濟的競爭，歸根結底是人才的競爭。推進民營經濟的做大做強，離不開高素質的民營從業(yè)人員和民營企業(yè)的領物。企業(yè)在各個階段上，都需要核心技術研發(fā)人才、融資方面的專業(yè)人才和高素質的市場營銷人才。從邯鄲市來看，既缺乏千千萬萬的小業(yè)主、小老板，更缺少出類拔萃的民營企業(yè)家和行業(yè)領物。一是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段要注重從企業(yè)內部培養(yǎng)人才，成長期和成熟期則要注重制定有效的人才引進與合作機制，采用合作、技術入股等形式，吸引專業(yè)人才為企業(yè)服務。二是成熟期企業(yè)加強人力資源的技術消化吸收和創(chuàng)新能力，提高技術效益和水平，進一步推動企業(yè)發(fā)展。三是民營企業(yè)家要開闊視野，注重產業(yè)鏈招商，放眼全球尋找合作伙伴和合作項目，尋找核心技術和高端人才，建立創(chuàng)新團隊，加強企業(yè)核心競爭力。要通過人才引進、改革創(chuàng)新，建立合理的產權制度和規(guī)范科學的管理制度，推進民營企業(yè)走高層次、可持續(xù)發(fā)展的道路。6.4改善民營經濟發(fā)展環(huán)境6.4.1加大財稅扶持，完善鼓勵機制一是根據民營企業(yè)年上繳稅收的高低不同，分別按其地方級三稅〔增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅〕當年新增部分的一定比例適當給予獎勵。用足用好國家財稅政策，擴大扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，重點支持小微企業(yè)技術改造和公共服務體系建設，對于購置大型先進技術設備用于升級改造的民營企業(yè)，財稅給予適當減免，全面降低民營企業(yè)稅收負擔。盡快建立民營經濟奉獻排行榜，每年對于為全市作出突出奉獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行評選獎勵，激發(fā)民營經濟干事創(chuàng)業(yè)的氣氛，建立全市科學發(fā)展評價體系，引導各級愈加關注民營經濟，促進全市民營經濟快速健康發(fā)展。二是要在市場準入、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)入駐、建設用地指標分配方面實行國企、民企同等待遇。積極拓寬民營經濟發(fā)展領域，降低民營經濟準入門檻，增加民營經濟用地指標，鼓勵民營經濟進入社會各個領域。堅持非禁即入的原則，鼓勵和引導民間資本進入城市基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、商貿流通及金融服務領域，嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。放寬創(chuàng)業(yè)者辦理工商登記的注冊資本、經營范圍和住所〔經營場所〕限制，允許以知識產權、土地使用權、股權、債權、林權等非貨幣資產作價出資，其出資比例不受限制。除經營牽涉國家安全和公民生命財產安全的項目外，允許先照后證凡具有完全民事行為能力的人，都能夠憑本人身份證依法申請登記辦理個人獨資企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。除此之外，全市新增建設用地指標要保證一定的比例用于民營企業(yè)。適當降低民營企業(yè)土地使用稅，支持采用工礦廢棄地復墾、削山填壑和治理煤炭踩空區(qū)、塌陷區(qū)的方式補充解決民營企業(yè)建設用地。6.4.2有效解決融資難，積極鼓勵科技創(chuàng)新一是開拓創(chuàng)新金融服務。要出臺政策，催促金融機構加大對民營企業(yè)信貸力度，尤其是高新技術中小企業(yè)的信貸投入，規(guī)定金融機構對民營企業(yè)貸款總量和比例，城市商業(yè)銀行、城市信譽社和農村信譽社能夠依托地方商業(yè)銀行等中小金融機構和擔保機構，開展以中小企業(yè)為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業(yè)務，并改良對民營企業(yè)的資信評估制度，擴大貸款質押范圍，開展動產、倉單、股權、商標權、專利權、著作權等新型抵〔質〕押擔保貸款業(yè)務，以及供給鏈融資、保理融資、票據貼現、應收賬款質押等融資服務，加強對民營企業(yè)貸款的靈敏性。另外應制定詳細政策，支持符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、私募債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據、信托、以及資產轉讓等方式加強融資能力，進而解決民營企業(yè)融資難題。二是積極鼓勵科技創(chuàng)新。支持和鼓勵有關機構的專門技術實驗室和測試基地向民營企業(yè)開放，為企業(yè)提供有效的技術支持和服務。在民營企業(yè)比擬集中或產業(yè)集聚優(yōu)勢比擬明顯的地區(qū)，通過投資補助等方式，推動建立民營企業(yè)公共技術服務平臺，為民營企業(yè)提供設計、信息、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務，加強研發(fā)能力，提高技術推廣的規(guī)模效應。同時鼓勵高等院校、科研院所向民營企業(yè)有償開放實驗室、技術中心、設計中心，并為民營企業(yè)提供研發(fā)、試驗、設計、檢