用流程再造“砸實(shí)”制度創(chuàng)新

第4頁共4頁用流程再造“砸實(shí)”制度創(chuàng)新□?本報(bào)記者趙?洪杰楊學(xué)瑩?4天半的?___、_?__、__?_新區(qū)學(xué)習(xí)?,給___?省黨政代表?團(tuán)成員們留?下的最深刻?印象是:這?幾個(gè)地方,?千方百計(jì)把?事干成,千?方百計(jì)把事?干好,千方?百計(jì)干成干?好打基礎(chǔ)、?利長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)?高質(zhì)量發(fā)展?的大事。?千方百計(jì),?歸結(jié)為一條?,就是制度?創(chuàng)新。而要?加快制度創(chuàng)?新、推動(dòng)制?度創(chuàng)新落實(shí)?落地,關(guān)鍵?靠流程再造??？梢哉f,?沒有流程再?造,就沒有?制度創(chuàng)新。?“唯有再?造流程,才?能打通和破?解高質(zhì)量發(fā)?展的堵點(diǎn)、?卡點(diǎn)、難點(diǎn)?。比如__?_在營商環(huán)?境上推進(jìn)‘?一網(wǎng)、一門?、一次’改?革,基層治?理上推行‘?街鄉(xiāng)吹哨、?部門報(bào)到’?改革,都是?對(duì)流程的重?塑和再造。?”濟(jì)寧市委?書記傅明先?說。流程?再造要以長(zhǎng)?遠(yuǎn)為基。_?__化學(xué)工?業(yè)區(qū),29?.4平方公?里土地創(chuàng)造?出1300?億元的工業(yè)?總產(chǎn)值,這?讓菏澤市市?長(zhǎng)___贊?嘆不已。記?者了解到,?進(jìn)駐園區(qū)的?59家企業(yè)?中,全球5?00強(qiáng)外資?企業(yè)占比高?達(dá)80%,?園區(qū)企業(yè)產(chǎn)?品關(guān)聯(lián)度也?超80%。?集約、高?效發(fā)展原因?何在?__?_化工區(qū)開?發(fā)伊始,就?高標(biāo)準(zhǔn)制定?了總體和專?項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?,此后的運(yùn)?行流程中,?始終圍繞化?工產(chǎn)品鏈開?展招商引資?,持續(xù)做好?產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈?、強(qiáng)鏈工作?,防止了“?裝到籃子里?都是菜”。?看北上_?__的學(xué)習(xí)?點(diǎn),一項(xiàng)重?要內(nèi)容是學(xué)?習(xí)諸如__?_新區(qū)、徐?匯濱江等地?的規(guī)劃內(nèi)容?。作為千年?大計(jì),__?_新區(qū)將五?大發(fā)展理念?高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)?到規(guī)劃中,?把每一寸土?地都規(guī)劃得?清清楚楚再?開工建設(shè);?徐匯濱江在?規(guī)劃中充分?利用好地下?空間,在智?慧谷建設(shè)中?將地下三層?全部打通…?…“一流?規(guī)劃引領(lǐng)一?流發(fā)展?！?省教育廳廳?長(zhǎng)鄧云鋒說?,流程再造?,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)?眼光,保持?定力,久久?為功。流?程再造要以?大局為重。?為精細(xì)化管?理城市,_?__在建設(shè)?全市大數(shù)據(jù)?中心的基礎(chǔ)?上,推動(dòng)各?區(qū)建設(shè)區(qū)域?性綜合管理?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)?構(gòu)。浦東新?區(qū)打破部門?界限,成立?___首家?集合城市網(wǎng)?格化管理、?應(yīng)急管理、?安全生產(chǎn)、?公安、消防?、急救、防?汛等職能部?門的實(shí)體運(yùn)?作機(jī)構(gòu)--?城市運(yùn)行綜?合管理中心?。16位?“指揮長(zhǎng)”?經(jīng)考核上崗?,他們的職?責(zé)不僅僅是?上傳下達(dá),?而且還需要?憑研判能力?和處置能力?第一時(shí)間形?成閉環(huán)式的?應(yīng)急處理方?案。這樣的?流程再造,?打破了“部?門所有制”?的坐地自劃?。流程再?造是個(gè)精細(xì)?活,必須要?有“繡花”?本領(lǐng)。參觀?___市政?務(wù)服務(wù)中心?,濰坊市委?書記惠新安?為這里的服?務(wù)之到位所?折服:企業(yè)?辦事時(shí)間精?準(zhǔn)到以小時(shí)?、分鐘來計(jì)?算;對(duì)新登?記企業(yè),中?心發(fā)放“大?禮包”,包?括營業(yè)執(zhí)照?、免費(fèi)印章?等;對(duì)不同?企業(yè)發(fā)放個(gè)?性化“政策?包”,有針?對(duì)性地進(jìn)行?支持。流?程再造的目?的,是打造?優(yōu)質(zhì)、高效?、便捷的辦?事環(huán)境。效?果好不好、?成功不成功?要由群眾和?市場(chǎng)主體來?評(píng)價(jià)。在_?__自貿(mào)區(qū)?服務(wù)中心,?有一個(gè)專?門的“找茬?”窗口,收?集辦事企業(yè)?和群眾的意?見建議?！?找茬”找得?好、對(duì)工作?促進(jìn)大的市?民和企業(yè),?還會(huì)被浦東?新區(qū)正式聘?為“啄木鳥?專員”,定?期被邀請(qǐng)來?給政府工作?找問題、出?主意,獲得?“精神激勵(lì)?”。比如?,曾有企業(yè)?提出“辦理?食品許可證?等候時(shí)間太?長(zhǎng)”。服務(wù)?中心經(jīng)過分?析發(fā)現(xiàn),現(xiàn)?場(chǎng)取號(hào)者前?面有較多的?網(wǎng)上預(yù)約號(hào)?,于是中心?迅速調(diào)整窗?口設(shè)置,專?設(shè)現(xiàn)場(chǎng)號(hào)優(yōu)?先辦理窗口?。這樣,現(xiàn)?場(chǎng)號(hào)的等待?時(shí)間從2個(gè)?小時(shí)縮短至?20分鐘。?在___?市政務(wù)服務(wù)?中心,每個(gè)?綜合受理窗?口的臺(tái)面上?,都有一個(gè)?評(píng)價(jià)器,每?次服務(wù)滿意?不滿意,企?業(yè)和群眾立?即評(píng)價(jià)。中?心準(zhǔn)備推出?什么改革舉?措,也會(huì)提?前一周在柜?臺(tái)發(fā)放問卷?,征詢辦事?企業(yè)和群眾?的意見建議?。流程再?造,不是說?說那么簡(jiǎn)單?,要有刀刃?向內(nèi)的自我?革___精?神。過去?,職能部門?習(xí)慣了把街?鄉(xiāng)當(dāng)“腿”?來指揮,而?___實(shí)行?“街鄉(xiāng)吹哨?、部門報(bào)到?”,對(duì)百姓?需求快速響?應(yīng)?！按瞪?”怎么能吹?得響、有人?聽?___?向街鄉(xiāng)授予?了6項(xiàng)權(quán)力?:設(shè)施規(guī)劃?編制、建設(shè)?和驗(yàn)收參與?權(quán),重大事?項(xiàng)和重大決?策建議權(quán),?綜合執(zhí)法指?揮調(diào)度權(quán),?派出機(jī)構(gòu)考?核評(píng)價(jià)和人?事任免建議?權(quán),多部門?協(xié)調(diào)解決的?綜合性事項(xiàng)?統(tǒng)籌和考核?督辦權(quán),資?金、人員管?理的自主支?配權(quán)?？?核權(quán)“含金?量”十足:?街鄉(xiāng)對(duì)有關(guān)?職能部門及?其派出機(jī)構(gòu)?的考核結(jié)果?,占被考核?部門績(jī)效權(quán)?重不低于1?/3。這一?權(quán)力結(jié)構(gòu)的?“流程再造?”,保證部?門聽到哨聲?“隨叫隨到?”。流程?再造“動(dòng)自?己的奶酪”?。___將?各部門資源?向街鄉(xiāng)傾斜?,在街鄉(xiāng)建?立實(shí)體化綜?合執(zhí)法中心?,成立城管?執(zhí)法隊(duì)。公?安、消防、?交通、市場(chǎng)?監(jiān)管等4個(gè)?部門常駐1?-2人,房?管、規(guī)劃國?土、綠化、?文化等部門?明確專人,?隨叫隨到,?確保所有“?條條”職能?都落到“塊?塊”。對(duì)?街鄉(xiāng)的內(nèi)部?___,_?__也從“?向上看齊”?變成了“向?下對(duì)應(yīng)”。?今年上半年?,朝陽區(qū)完?成街道機(jī)構(gòu)?改革,由原?來向上對(duì)口?的20多個(gè)?科室,精簡(jiǎn)?為向下對(duì)應(yīng)?的六室一隊(duì)?三中心,直?接服務(wù)群眾??！癬_?_京滬和蘇?浙粵的發(fā)展?活力那么強(qiáng)??___新?區(qū)作為一張?白紙,__?_