甘肅省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室課件

甘肅省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室

張保軍陽光工程項目管理培訓(xùn)二00七年五月甘肅省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室1一、取得的主要成效1、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用。2、項目實施提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力。3、項目實施促進了農(nóng)民增收，帶動了全省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。4、項目實施促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式的改變。5、項目實施充分調(diào)動了各類培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。一、取得的主要成效1、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用。21、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用

陽光工程增強了各級政府和主管部門對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重視程度，已作為各級政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重心工作，納入總體部署，個別市、縣也形成了圍繞陽光工程項目實施整合資源抓勞務(wù)和“以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)、以技能促就業(yè)、以品牌打市場”的工作局面。陽光工程影響力正在進一步增強。一、取得的主要成效1、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用一、取得的主要成效32、項目實施提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力

廣大農(nóng)民通過參加陽光工程的職業(yè)技能培訓(xùn)，有近半數(shù)學(xué)員達(dá)到了初級以上職業(yè)技能水平，通過職業(yè)技能鑒定的學(xué)員數(shù)有所增加，就業(yè)能力明顯增強，大多數(shù)參訓(xùn)農(nóng)民獲得1年以上的穩(wěn)定就業(yè)崗位。一、取得的主要成效2、項目實施提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力一、取得的43、項目實施促進了農(nóng)民增收，帶動了全省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

去年，全省共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力535萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入近151.2億元，培育品牌和優(yōu)勢工種112個，涉及勞務(wù)人員91.2萬人。許多地方出現(xiàn)了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的勞務(wù)輸出效應(yīng)。一、取得的主要成效3、項目實施促進了農(nóng)民增收，帶動了全省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展一、取得的54、項目實施促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式的改變

陽光工程通過“訂單培訓(xùn)”模式，促進了農(nóng)村勞動力的有序流動，降低了農(nóng)民外出務(wù)工的成本。去年全省有組織輸轉(zhuǎn)195萬人次，同比增長35%。一、取得的主要成效4、項目實施促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式的改變一、取得的主要65、項目實施充分調(diào)動了各類培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性

去年全省農(nóng)牧、教育、勞動和其他行業(yè)承擔(dān)陽光工程任務(wù)比例分別為48.3%、26.1%、9.3%和16.3%，公辦和民辦機構(gòu)承擔(dān)任務(wù)比例分別是95.7%、4.3%。全省農(nóng)廣校體系的培訓(xùn)力量在項目實施中得到了明顯加強，各類職校、技校、民辦機構(gòu)等社會優(yōu)質(zhì)教育資源參與項目的比例有所增強，項目實施形成了以職業(yè)學(xué)校和農(nóng)廣校為主體力量，勞動、科技、建設(shè)、衛(wèi)生類等其他優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和民辦教育培訓(xùn)資源共同參與的培訓(xùn)體系。一、取得的主要成效5、項目實施充分調(diào)動了各類培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性一、7二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理。2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響。3、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。4、規(guī)范操作，強化督查，加強資金管理。二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理。81、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理

省委辦公廳和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《甘肅省2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。省上六廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施意見》、《關(guān)于成立甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程指導(dǎo)小組和辦公室的通知》、財政廳和農(nóng)牧廳共同下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省<農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程補助經(jīng)費管理辦法（試行）>實施細(xì)則的通知》等指導(dǎo)性文件。省委、省政府去年3月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的緊急通知》。省政府制訂了農(nóng)民工作聯(lián)席會議制度，由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任總召集人，由政府30個部門和負(fù)責(zé)人組成聯(lián)席會議，研究解決農(nóng)民工工作中的重大問題。二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理二、主要做法91、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理

全省14個市（州）和88%以上的縣（市、區(qū)）成立了陽光工程項目指導(dǎo)小組，抽調(diào)參與陽光工程項目管理專（兼）職人員320多人。有的地方吸收扶貧、婦聯(lián)、團委等部門共同參與陽光工程管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了勞務(wù)工作站，在村上確定了勞務(wù)信息員。形成了由省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級組成的勞務(wù)培訓(xùn)組織管理機構(gòu)。二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理二、主要做法102、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響

各市、縣通過報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、印發(fā)傳單、張貼廣告等有效形式，加大了對項目的宣傳力度。為了擴大陽光工程影響，省陽光辦與甘肅科技報社合作，開辟了農(nóng)業(yè)科教專欄，發(fā)布勞務(wù)信息，刊登項目管理辦法、經(jīng)費補貼規(guī)定、各地項目實施經(jīng)驗和典型事例等；與省電視臺《田野之光》欄目組合作，聯(lián)合并播出了攝制了農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作系列宣傳報道；二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法112、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響配合農(nóng)民培訓(xùn)工作，創(chuàng)辦了《農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)簡報》；在《甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站》上開辟了勞務(wù)培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)信息專欄；在蘭州火車站廣場舉辦了2期陽光工程學(xué)員輸送儀式，甘肅電視臺、甘報社、甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等媒體進行了報道，營造良好的社會氛圍，擴大了影響。二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法123、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

全省承擔(dān)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)的基地都是各縣通過公開、公正、公平招標(biāo)產(chǎn)生，省、市陽光辦審核確定，各地把培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)訂單作為承擔(dān)任務(wù)的必備條件，突出了項目實效。同時，各項目縣派專人赴北京、上海、天津、江蘇、廣東、新疆等地用工市場和用工企業(yè)，聯(lián)系用工訂單，根據(jù)訂單要求組織技能培訓(xùn)。各地重視勞務(wù)基地建設(shè)，采取多種渠道、多種方式、多種途徑，主動出擊，在省內(nèi)外農(nóng)民工輸入重點城市開辟勞務(wù)基地。全省在用工企業(yè)建立輸轉(zhuǎn)基地300多個，極大地提升了組織輸轉(zhuǎn)能力。二、主要做法3、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法二、主要做法13

各地在培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)方式方法上進行了創(chuàng)新：一是分散培訓(xùn)、集中輸轉(zhuǎn)。陽光工程各工種合格學(xué)員通過政府在外設(shè)置的勞務(wù)辦事處在當(dāng)?shù)匕才啪蜆I(yè)，并負(fù)責(zé)農(nóng)民工就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。二是就近培訓(xùn)、方便農(nóng)民。把簡單工種的培訓(xùn)點設(shè)在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了農(nóng)民，收到了較好的效果。如張掖市民樂縣通過整合資源成立農(nóng)科教培訓(xùn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立農(nóng)科教培訓(xùn)中心，形成培訓(xùn)體系開展陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，資源共享，優(yōu)勢互補，極大地方便了農(nóng)民，節(jié)省了培訓(xùn)成本。三是校企聯(lián)合、定向輸轉(zhuǎn)。通過與用工企業(yè)簽訂協(xié)議，聯(lián)合開展培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，把陽光工程任務(wù)落到了實處。隴南市兩當(dāng)縣農(nóng)廣校與陜西省寶雞市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，充分利用各自的勞動力資源、技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)優(yōu)勢，保障了陽光工程學(xué)員的穩(wěn)定就業(yè)。四是圍繞重點、塑造品牌。以家政服務(wù)、保安、縫紉、建筑、電子、摘棉等務(wù)工領(lǐng)域為突破口，積極實施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略，培育了勞務(wù)品牌和優(yōu)勢工種，“禮縣保姆”、“定西拾棉工”、“慶陽保安”等工種在市場上具有良好聲譽。二、主要做法3、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法各地在培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)方式方法上進行了創(chuàng)新：一是分散144、規(guī)范操作，強化督查，加強資金管理

從去年檢查的情況看，大部分項目市、縣都能按照項目管理要求進行規(guī)范操作，各級陽光辦圍繞落實公示、上好第一節(jié)課、月報、臺賬和核查驗收等五項制度，對項目培訓(xùn)單位的工作進行指導(dǎo)和督查，并在陽光辦建立了統(tǒng)一臺賬和管理資料檔案。各承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)基地利用現(xiàn)有實訓(xùn)條件，積極開展技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，并建立了培訓(xùn)宣傳、學(xué)員登記、免費教材、教員教案、考試考核、就業(yè)協(xié)議、培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)臺賬、跟蹤服務(wù)等反映工作記錄的檔案資料。各級陽光辦按照農(nóng)業(yè)部和財政部制定的資金管理辦法及省上制定下發(fā)的資金管理辦法實施細(xì)則要求，實行培訓(xùn)券或降低收費資金補貼制度，對補助資金實行專戶儲存、專賬管理，保證項目經(jīng)費的安全合理使用。二、主要做法4、規(guī)范操作，強化督查，加強資金管理二、主要做法15三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區(qū)）陽光工程管理不夠規(guī)范。2、陽光辦管理中存在的一些具體問題3、個別培訓(xùn)基地的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)存在不實的現(xiàn)象。4、培訓(xùn)基地存在的一些具體問題5、資金使用不規(guī)范。三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區(qū)）陽光工程管理不夠16四、陽光工程操作規(guī)范四、陽光工程操作規(guī)范17（一）縣陽光辦的工作1.認(rèn)定培訓(xùn)基地。按照陽光工程管理辦法，凡符合條件的公辦或民辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)，均可向縣區(qū)陽光辦申請培訓(xùn)基地。陽光辦按照基地認(rèn)定的條件確認(rèn)培訓(xùn)基地。2、制定培訓(xùn)計劃，申請培訓(xùn)任務(wù)。各縣區(qū)陽光辦要制定當(dāng)年的培訓(xùn)計劃，并根據(jù)基地的培訓(xùn)能力申請培訓(xùn)任務(wù)。3、招標(biāo)公示和分解培訓(xùn)任務(wù)。陽光工程培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)以后，縣區(qū)陽光辦在本地公開招標(biāo)和分解任務(wù)，任務(wù)分解包括培訓(xùn)基地任務(wù)數(shù)、培訓(xùn)工種、補助標(biāo)準(zhǔn)等，通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公示。省陽光辦也將通過甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會公示。4、對培訓(xùn)基地的監(jiān)管。上好第一節(jié)課，第一節(jié)課的主要內(nèi)容講陽光工程的重要意義，并對培訓(xùn)學(xué)員的身份、培訓(xùn)的內(nèi)容等進行核實。培訓(xùn)班結(jié)束后，為學(xué)員送行，并核實輸轉(zhuǎn)人數(shù)。（一）縣陽光辦的工作1.認(rèn)定培訓(xùn)基地。按照陽光工程管理辦法，18（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業(yè)務(wù)人員將每個基地的各期培訓(xùn)班學(xué)員信息、輸轉(zhuǎn)情況輸入計算機。月報、季報的電子臺賬生成以后，由陽光辦負(fù)責(zé)人核實后，在每月的5日前上報。6、建立培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)臺賬。從2007年6月份起，各項目縣采取電子臺賬和文字臺賬的管理形式。文字臺賬的表格，以電子臺賬打出的表格為準(zhǔn)。7、抽查核實。各班次的學(xué)員培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)后，陽光辦按照學(xué)員總數(shù)的5%，通過電話、訪問農(nóng)戶和用工企業(yè)的方式進行抽查。對抽查結(jié)果要記錄在案，一并裝入輸轉(zhuǎn)臺賬。8、為培訓(xùn)基地出具每期培訓(xùn)班的檢查報告。對培訓(xùn)質(zhì)量不高，只培訓(xùn)不輸轉(zhuǎn)、培訓(xùn)時間不夠、學(xué)員身份不實等不合格的問題及時糾正，按照實際培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)的人數(shù)出具報告。（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業(yè)務(wù)19（一）縣陽光辦的工作9.培訓(xùn)任務(wù)調(diào)整。對省陽光辦下達(dá)給培訓(xùn)基地的培訓(xùn)任務(wù)，確因各種原因不能按時完成的，縣區(qū)陽光辦可以把任務(wù)調(diào)整給進度快、質(zhì)量高的培訓(xùn)基地來完成。任務(wù)調(diào)整后，要以書面文字省陽光辦備案。10、檢查驗收。培訓(xùn)基地的培訓(xùn)任務(wù)全部完成以后，縣區(qū)陽光辦要按照陽光工程檢查驗收辦法，組織有關(guān)人員進行檢查驗收。11、對培訓(xùn)基地的管理。按照陽光工程管理辦法，培訓(xùn)任務(wù)屬地化管理。因此，市級單位的培訓(xùn)基地，由所在縣區(qū)的陽光辦管理。同時，每年底，縣區(qū)陽光辦對基地進行考核，對考核不合格的基地第二年不申報培訓(xùn)任務(wù)。（一）縣陽光辦的工作9.培訓(xùn)任務(wù)調(diào)整。對省陽光辦下達(dá)給培訓(xùn)基20（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區(qū)陽光辦要對培訓(xùn)質(zhì)量高、任務(wù)完成好的培訓(xùn)基地，通過媒體對涌現(xiàn)出的培訓(xùn)單位和個人進行宣傳。13、進行工作總結(jié)。每年末，陽光辦要對全年的工作進行總結(jié)，向當(dāng)?shù)卣畢R報的同時上報省陽光辦。14、存檔。將各類文字、材料分類存檔。（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區(qū)陽光辦要對培訓(xùn)21（二）培訓(xùn)基地的工作1、申請培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)基地的培訓(xùn)條件和培訓(xùn)能力，確定培訓(xùn)工種，申請培訓(xùn)任務(wù)。2、組織實施。一是動員宣傳；二是報名造冊；三是培訓(xùn)安排（包括培訓(xùn)時間、內(nèi)容）；四是實施培訓(xùn)（請陽光辦上好第一堂課、講課老師做講課記錄、考勤記錄）；五是職業(yè)技能鑒定（學(xué)員自愿、經(jīng)費自負(fù)）。3、組織輸轉(zhuǎn)。根據(jù)全國陽光辦的要求，輸轉(zhuǎn)即可向外地企業(yè)輸轉(zhuǎn)，也可向本地企業(yè)輸轉(zhuǎn)。要求是輸轉(zhuǎn)一定要實。4、報賬、撥補助經(jīng)費。每期培訓(xùn)班結(jié)束以后，經(jīng)縣陽光辦檢查核實后，憑培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)臺賬和陽光辦出具的驗收報告，報賬，撥付培訓(xùn)經(jīng)費。陽光辦要做到每培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一批學(xué)員，兌現(xiàn)一次培訓(xùn)補助經(jīng)費。（二）培訓(xùn)基地的工作1、申請培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)基地的培訓(xùn)條件和培22（二）培訓(xùn)基地的工作5、建立輸轉(zhuǎn)臺賬。培訓(xùn)基地也要建立電子和文字臺賬，臺賬要按照軟件操作系統(tǒng)的要求如實填寫農(nóng)民性別、年齡、培訓(xùn)工種、就業(yè)單位、聯(lián)系方式等信息。6、做好學(xué)員的跟蹤服務(wù)，建立回訪記錄。7、項目自查。培訓(xùn)單位培訓(xùn)任務(wù)完成以后，即進行工作自查。并向縣陽光辦提交書面自查報告。8、建檔。輸轉(zhuǎn)臺賬、項目實施自查報告、回訪記錄。9、宣傳。培訓(xùn)班開班、組織輸轉(zhuǎn)、典型學(xué)員回訪等情況通過媒體加大宣傳。10、申請檢查驗收。全年的培訓(xùn)任務(wù)完成以后，對項目進行總結(jié)，并向縣陽光辦申請進行檢查驗收。（二）培訓(xùn)基地的工作5、建立輸轉(zhuǎn)臺賬。培訓(xùn)基地也要建立電子和23（三）補助經(jīng)費的管理和使用1、補助方式。按照陽光工程補助資金管理辦法，補助資金采取培訓(xùn)券補助和降低收費標(biāo)準(zhǔn)補助兩種辦法。從我省實施陽光工程情況看，普遍采取的是降低收費標(biāo)準(zhǔn)的補助方式。采取那種補助方式，由市縣陽光辦根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。最好采取代金券的補助方式。2、資金管理。培訓(xùn)補助資金在縣區(qū)財政部門設(shè)立培訓(xùn)補助資金專賬，或者在陽光辦設(shè)立補助資金專賬，做到專戶專賬，各培訓(xùn)基地統(tǒng)一報賬，不能切塊使用。培訓(xùn)基地完成每期培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)后，憑農(nóng)民簽名的受訓(xùn)人員輸轉(zhuǎn)臺賬、陽光辦出具的檢查驗收報告，復(fù)雜工種有收費的，還要拿收費憑證等有關(guān)材料，核實無誤后及時向培訓(xùn)基地?fù)芨顿Y金。（三）補助經(jīng)費的管理和使用1、補助方式。按照陽光工程補助資金24（三）補助經(jīng)費的管理和使用3、關(guān)于培訓(xùn)收費。培訓(xùn)復(fù)雜工種，確需收費的，應(yīng)先到當(dāng)?shù)匚飪r部門申請批準(zhǔn)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)基地的收費，只能按標(biāo)準(zhǔn)扣除補助資金后，收取差額部分。沒有取得物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，收費一律視為嚴(yán)重違紀(jì)。4、資金使用。財政補助資金只能用于購買培訓(xùn)文字聲像教材、教師代課補助、培訓(xùn)耗材、困難學(xué)員食宿補助等項目的開支。培訓(xùn)補助資金不得用于培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)條件改善和職業(yè)技能鑒定。5、項目工作經(jīng)費。根據(jù)陽光工程的管理辦法，項目經(jīng)費可從地方財政補助資金中適當(dāng)安排，或由地方財政另行安排，但不得從中央補助資金中安排，因此，各項目縣要按有關(guān)文件精神積極向當(dāng)?shù)刎斦块T申請工作經(jīng)費。6、違紀(jì)處理。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，將及時嚴(yán)肅查處。對騙取、套取、挪用、貪污培訓(xùn)補助資金的行為，依法追究有關(guān)單位及其直接責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）補助經(jīng)費的管理和使用3、關(guān)于培訓(xùn)收費。培訓(xùn)復(fù)雜工種，確25五、兩點要求五、兩點要求26（一）開展自查自糾

當(dāng)前，有必要對相關(guān)工作開展一次全面的徹底的自查，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，消除隱患，促進陽光工程健康發(fā)展。大家要結(jié)合縣情，切實做好自查自糾。

（一）開展自查自糾當(dāng)前，有必要對相關(guān)工作開展一次全面的27（二）按時上報材料

各市縣回去后，要及時熟悉管理軟件，按時作好陽光工程的月報和半年、年終工作總結(jié)。

（二）按時上報材料各市縣回去后，要及時熟悉管理軟件，28謝謝大家！謝謝大家！29演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！30

甘肅省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室

張保軍陽光工程項目管理培訓(xùn)二00七年五月甘肅省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室31一、取得的主要成效1、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用。2、項目實施提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力。3、項目實施促進了農(nóng)民增收，帶動了全省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。4、項目實施促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式的改變。5、項目實施充分調(diào)動了各類培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。一、取得的主要成效1、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用。321、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用

陽光工程增強了各級政府和主管部門對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重視程度，已作為各級政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重心工作，納入總體部署，個別市、縣也形成了圍繞陽光工程項目實施整合資源抓勞務(wù)和“以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)、以技能促就業(yè)、以品牌打市場”的工作局面。陽光工程影響力正在進一步增強。一、取得的主要成效1、項目實施發(fā)揮了良好的示范帶動作用一、取得的主要成效332、項目實施提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力

廣大農(nóng)民通過參加陽光工程的職業(yè)技能培訓(xùn)，有近半數(shù)學(xué)員達(dá)到了初級以上職業(yè)技能水平，通過職業(yè)技能鑒定的學(xué)員數(shù)有所增加，就業(yè)能力明顯增強，大多數(shù)參訓(xùn)農(nóng)民獲得1年以上的穩(wěn)定就業(yè)崗位。一、取得的主要成效2、項目實施提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力一、取得的343、項目實施促進了農(nóng)民增收，帶動了全省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

去年，全省共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力535萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入近151.2億元，培育品牌和優(yōu)勢工種112個，涉及勞務(wù)人員91.2萬人。許多地方出現(xiàn)了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的勞務(wù)輸出效應(yīng)。一、取得的主要成效3、項目實施促進了農(nóng)民增收，帶動了全省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展一、取得的354、項目實施促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式的改變

陽光工程通過“訂單培訓(xùn)”模式，促進了農(nóng)村勞動力的有序流動，降低了農(nóng)民外出務(wù)工的成本。去年全省有組織輸轉(zhuǎn)195萬人次，同比增長35%。一、取得的主要成效4、項目實施促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式的改變一、取得的主要365、項目實施充分調(diào)動了各類培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性

去年全省農(nóng)牧、教育、勞動和其他行業(yè)承擔(dān)陽光工程任務(wù)比例分別為48.3%、26.1%、9.3%和16.3%，公辦和民辦機構(gòu)承擔(dān)任務(wù)比例分別是95.7%、4.3%。全省農(nóng)廣校體系的培訓(xùn)力量在項目實施中得到了明顯加強，各類職校、技校、民辦機構(gòu)等社會優(yōu)質(zhì)教育資源參與項目的比例有所增強，項目實施形成了以職業(yè)學(xué)校和農(nóng)廣校為主體力量，勞動、科技、建設(shè)、衛(wèi)生類等其他優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和民辦教育培訓(xùn)資源共同參與的培訓(xùn)體系。一、取得的主要成效5、項目實施充分調(diào)動了各類培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性一、37二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理。2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響。3、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。4、規(guī)范操作，強化督查，加強資金管理。二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理。381、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理

省委辦公廳和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《甘肅省2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。省上六廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施意見》、《關(guān)于成立甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程指導(dǎo)小組和辦公室的通知》、財政廳和農(nóng)牧廳共同下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省<農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程補助經(jīng)費管理辦法（試行）>實施細(xì)則的通知》等指導(dǎo)性文件。省委、省政府去年3月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的緊急通知》。省政府制訂了農(nóng)民工作聯(lián)席會議制度，由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任總召集人，由政府30個部門和負(fù)責(zé)人組成聯(lián)席會議，研究解決農(nóng)民工工作中的重大問題。二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理二、主要做法391、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理

全省14個市（州）和88%以上的縣（市、區(qū)）成立了陽光工程項目指導(dǎo)小組，抽調(diào)參與陽光工程項目管理專（兼）職人員320多人。有的地方吸收扶貧、婦聯(lián)、團委等部門共同參與陽光工程管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了勞務(wù)工作站，在村上確定了勞務(wù)信息員。形成了由省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級組成的勞務(wù)培訓(xùn)組織管理機構(gòu)。二、主要做法1、政府推動，部門協(xié)調(diào)，加強項目管理二、主要做法402、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響

各市、縣通過報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、印發(fā)傳單、張貼廣告等有效形式，加大了對項目的宣傳力度。為了擴大陽光工程影響，省陽光辦與甘肅科技報社合作，開辟了農(nóng)業(yè)科教專欄，發(fā)布勞務(wù)信息，刊登項目管理辦法、經(jīng)費補貼規(guī)定、各地項目實施經(jīng)驗和典型事例等；與省電視臺《田野之光》欄目組合作，聯(lián)合并播出了攝制了農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作系列宣傳報道；二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法412、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響配合農(nóng)民培訓(xùn)工作，創(chuàng)辦了《農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)簡報》；在《甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站》上開辟了勞務(wù)培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)信息專欄；在蘭州火車站廣場舉辦了2期陽光工程學(xué)員輸送儀式，甘肅電視臺、甘報社、甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等媒體進行了報道，營造良好的社會氛圍，擴大了影響。二、主要做法2、重視宣傳，營造氛圍，擴大社會影響二、主要做法423、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

全省承擔(dān)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)的基地都是各縣通過公開、公正、公平招標(biāo)產(chǎn)生，省、市陽光辦審核確定，各地把培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)訂單作為承擔(dān)任務(wù)的必備條件，突出了項目實效。同時，各項目縣派專人赴北京、上海、天津、江蘇、廣東、新疆等地用工市場和用工企業(yè)，聯(lián)系用工訂單，根據(jù)訂單要求組織技能培訓(xùn)。各地重視勞務(wù)基地建設(shè)，采取多種渠道、多種方式、多種途徑，主動出擊，在省內(nèi)外農(nóng)民工輸入重點城市開辟勞務(wù)基地。全省在用工企業(yè)建立輸轉(zhuǎn)基地300多個，極大地提升了組織輸轉(zhuǎn)能力。二、主要做法3、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法二、主要做法43

各地在培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)方式方法上進行了創(chuàng)新：一是分散培訓(xùn)、集中輸轉(zhuǎn)。陽光工程各工種合格學(xué)員通過政府在外設(shè)置的勞務(wù)辦事處在當(dāng)?shù)匕才啪蜆I(yè)，并負(fù)責(zé)農(nóng)民工就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。二是就近培訓(xùn)、方便農(nóng)民。把簡單工種的培訓(xùn)點設(shè)在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了農(nóng)民，收到了較好的效果。如張掖市民樂縣通過整合資源成立農(nóng)科教培訓(xùn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立農(nóng)科教培訓(xùn)中心，形成培訓(xùn)體系開展陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，資源共享，優(yōu)勢互補，極大地方便了農(nóng)民，節(jié)省了培訓(xùn)成本。三是校企聯(lián)合、定向輸轉(zhuǎn)。通過與用工企業(yè)簽訂協(xié)議，聯(lián)合開展培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，把陽光工程任務(wù)落到了實處。隴南市兩當(dāng)縣農(nóng)廣校與陜西省寶雞市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，充分利用各自的勞動力資源、技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)優(yōu)勢，保障了陽光工程學(xué)員的穩(wěn)定就業(yè)。四是圍繞重點、塑造品牌。以家政服務(wù)、保安、縫紉、建筑、電子、摘棉等務(wù)工領(lǐng)域為突破口，積極實施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略，培育了勞務(wù)品牌和優(yōu)勢工種，“禮縣保姆”、“定西拾棉工”、“慶陽保安”等工種在市場上具有良好聲譽。二、主要做法3、訂單培訓(xùn)，有效輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法各地在培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)方式方法上進行了創(chuàng)新：一是分散444、規(guī)范操作，強化督查，加強資金管理

從去年檢查的情況看，大部分項目市、縣都能按照項目管理要求進行規(guī)范操作，各級陽光辦圍繞落實公示、上好第一節(jié)課、月報、臺賬和核查驗收等五項制度，對項目培訓(xùn)單位的工作進行指導(dǎo)和督查，并在陽光辦建立了統(tǒng)一臺賬和管理資料檔案。各承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)基地利用現(xiàn)有實訓(xùn)條件，積極開展技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，并建立了培訓(xùn)宣傳、學(xué)員登記、免費教材、教員教案、考試考核、就業(yè)協(xié)議、培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)臺賬、跟蹤服務(wù)等反映工作記錄的檔案資料。各級陽光辦按照農(nóng)業(yè)部和財政部制定的資金管理辦法及省上制定下發(fā)的資金管理辦法實施細(xì)則要求，實行培訓(xùn)券或降低收費資金補貼制度，對補助資金實行專戶儲存、專賬管理，保證項目經(jīng)費的安全合理使用。二、主要做法4、規(guī)范操作，強化督查，加強資金管理二、主要做法45三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區(qū)）陽光工程管理不夠規(guī)范。2、陽光辦管理中存在的一些具體問題3、個別培訓(xùn)基地的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)存在不實的現(xiàn)象。4、培訓(xùn)基地存在的一些具體問題5、資金使用不規(guī)范。三、存在的主要問題1、市（州）、縣（市、區(qū)）陽光工程管理不夠46四、陽光工程操作規(guī)范四、陽光工程操作規(guī)范47（一）縣陽光辦的工作1.認(rèn)定培訓(xùn)基地。按照陽光工程管理辦法，凡符合條件的公辦或民辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)，均可向縣區(qū)陽光辦申請培訓(xùn)基地。陽光辦按照基地認(rèn)定的條件確認(rèn)培訓(xùn)基地。2、制定培訓(xùn)計劃，申請培訓(xùn)任務(wù)。各縣區(qū)陽光辦要制定當(dāng)年的培訓(xùn)計劃，并根據(jù)基地的培訓(xùn)能力申請培訓(xùn)任務(wù)。3、招標(biāo)公示和分解培訓(xùn)任務(wù)。陽光工程培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)以后，縣區(qū)陽光辦在本地公開招標(biāo)和分解任務(wù)，任務(wù)分解包括培訓(xùn)基地任務(wù)數(shù)、培訓(xùn)工種、補助標(biāo)準(zhǔn)等，通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公示。省陽光辦也將通過甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會公示。4、對培訓(xùn)基地的監(jiān)管。上好第一節(jié)課，第一節(jié)課的主要內(nèi)容講陽光工程的重要意義，并對培訓(xùn)學(xué)員的身份、培訓(xùn)的內(nèi)容等進行核實。培訓(xùn)班結(jié)束后，為學(xué)員送行，并核實輸轉(zhuǎn)人數(shù)。（一）縣陽光辦的工作1.認(rèn)定培訓(xùn)基地。按照陽光工程管理辦法，48（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業(yè)務(wù)人員將每個基地的各期培訓(xùn)班學(xué)員信息、輸轉(zhuǎn)情況輸入計算機。月報、季報的電子臺賬生成以后，由陽光辦負(fù)責(zé)人核實后，在每月的5日前上報。6、建立培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)臺賬。從2007年6月份起，各項目縣采取電子臺賬和文字臺賬的管理形式。文字臺賬的表格，以電子臺賬打出的表格為準(zhǔn)。7、抽查核實。各班次的學(xué)員培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)后，陽光辦按照學(xué)員總數(shù)的5%，通過電話、訪問農(nóng)戶和用工企業(yè)的方式進行抽查。對抽查結(jié)果要記錄在案，一并裝入輸轉(zhuǎn)臺賬。8、為培訓(xùn)基地出具每期培訓(xùn)班的檢查報告。對培訓(xùn)質(zhì)量不高，只培訓(xùn)不輸轉(zhuǎn)、培訓(xùn)時間不夠、學(xué)員身份不實等不合格的問題及時糾正，按照實際培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)的人數(shù)出具報告。（一）縣陽光辦的工作5.按時完成月報、季報。陽光辦的專職業(yè)務(wù)49（一）縣陽光辦的工作9.培訓(xùn)任務(wù)調(diào)整。對省陽光辦下達(dá)給培訓(xùn)基地的培訓(xùn)任務(wù)，確因各種原因不能按時完成的，縣區(qū)陽光辦可以把任務(wù)調(diào)整給進度快、質(zhì)量高的培訓(xùn)基地來完成。任務(wù)調(diào)整后，要以書面文字省陽光辦備案。10、檢查驗收。培訓(xùn)基地的培訓(xùn)任務(wù)全部完成以后，縣區(qū)陽光辦要按照陽光工程檢查驗收辦法，組織有關(guān)人員進行檢查驗收。11、對培訓(xùn)基地的管理。按照陽光工程管理辦法，培訓(xùn)任務(wù)屬地化管理。因此，市級單位的培訓(xùn)基地，由所在縣區(qū)的陽光辦管理。同時，每年底，縣區(qū)陽光辦對基地進行考核，對考核不合格的基地第二年不申報培訓(xùn)任務(wù)。（一）縣陽光辦的工作9.培訓(xùn)任務(wù)調(diào)整。對省陽光辦下達(dá)給培訓(xùn)基50（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區(qū)陽光辦要對培訓(xùn)質(zhì)量高、任務(wù)完成好的培訓(xùn)基地，通過媒體對涌現(xiàn)出的培訓(xùn)單位和個人進行宣傳。13、進行工作總結(jié)。每年末，陽光辦要對全年的工作進行總結(jié)，向當(dāng)?shù)卣畢R報的同時上報省陽光辦。14、存檔。將各類文字、材料分類存檔。（一）縣陽光辦的工作12.加大宣傳力度。各縣區(qū)陽光辦要對培訓(xùn)51（二）培訓(xùn)基地的工作1、申請培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)基地的培訓(xùn)條件和培訓(xùn)能力，確定培訓(xùn)工種，申請培訓(xùn)任務(wù)。2、組織實施。一是動員宣傳；二是報名造冊；三是培訓(xùn)安排（包括培訓(xùn)時間、內(nèi)容）；四是實施培訓(xùn)（請陽光辦上好第一堂課、講課老師做講課記錄、考勤記錄）；五是職業(yè)技能鑒定（學(xué)員自愿、經(jīng)費自負(fù)）。3、組織輸轉(zhuǎn)。根據(jù)全國陽光辦的要求，輸轉(zhuǎn)即可向外地企業(yè)輸轉(zhuǎn)，也可向本地企業(yè)輸轉(zhuǎn)。要求是輸轉(zhuǎn)一定要實。4、報賬、撥補助經(jīng)費。每期培訓(xùn)班結(jié)束以后，經(jīng)縣陽光辦檢查核實后，憑培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)臺賬和陽光辦出具的驗收報告，報賬，撥付培訓(xùn)經(jīng)費。陽光辦要做到每培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一批學(xué)員，兌現(xiàn)一次培訓(xùn)補助經(jīng)費。（二）培訓(xùn)基地的工作1、申請培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)基地的培訓(xùn)條件和培52（二）培訓(xùn)基地的工作5、建立輸轉(zhuǎn)臺賬。