現(xiàn)代安全管理原理培訓(xùn)教材課件

現(xiàn)代安全管理原理注冊(cè)安全主任培訓(xùn)課程現(xiàn)代安全管理原理注冊(cè)安全主任培訓(xùn)課程1意外事故是人類生存的第一殺手！現(xiàn)代社會(huì)每年在生產(chǎn)和生活過(guò)程中，意外死亡400萬(wàn)人，其中有近40%是老人和小孩；同時(shí)有1600萬(wàn)人受到失能傷害；有35%的勞動(dòng)者受到職業(yè)危害。今天，時(shí)間每流逝1秒，會(huì)有160人傷殘；有4000人需要治療。全球每年發(fā)生的各類事故大約2.5億起，這意味著每天發(fā)生68.5萬(wàn)起，每小時(shí)發(fā)生近2.9萬(wàn)起，每分鐘發(fā)生475.6起。每年事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5%GNP。意外事故是人類生存的第一殺手！2在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域中，職業(yè)領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū)：

全世界每年死于職業(yè)工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)為200萬(wàn)，其中約25%為職業(yè)病引起的死亡。（交通事故死亡99.9萬(wàn)人、暴力死亡56.3萬(wàn)人、局部戰(zhàn)爭(zhēng)死亡50.2萬(wàn)人、愛(ài)滋病死亡31.2萬(wàn)人）每天有近4000人死于工作，每分鐘有3人死于工傷事故。在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域中，職業(yè)領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū)：3我國(guó)的意外事故情況每年發(fā)生意外事故100多萬(wàn)起，死亡近14萬(wàn)人，每天有360人喪生。每年事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元左右。相當(dāng)于每年毀掉2個(gè)三峽工程（工程靜態(tài)投資900.9億元）；或每年毀掉10個(gè)中國(guó)最大的機(jī)場(chǎng)——廣州白云機(jī)場(chǎng)（實(shí)際投資200億元）。相當(dāng)于1000萬(wàn)個(gè)職工一年的勞動(dòng)化為烏有；或1億農(nóng)民一年顆粒無(wú)收。我國(guó)的意外事故情況42006年1-10月全國(guó)安全生產(chǎn)情況

全國(guó)發(fā)生各類傷亡事故532101起，死亡92437人，同比分別下降10.0%和9.5%。其中工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生9525起，死亡11236人，同比分別下降13.9%和14.0%。（煤礦企業(yè)發(fā)生2340起，死亡3726人，同比分別下降12.5%和21.9%）

1、重大事故：（一次死亡3-9人）1890起，死亡7363人，同比分別下降10.7%和8.9%。

2、特大事故：（一次死亡10人以上）80起，死亡1276人，同比減少22起、906人，分別下降21.6%和41.5%。

3、特別重大事故：（一次死亡30人以上）4起，死亡150人，同比減少7起、608人，分別下降63.6%和80.2%。

2006年1-10月全國(guó)安全生產(chǎn)情況5安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已經(jīng)被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，這充分表明黨和政府推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的決心。

·億元GDP生產(chǎn)事故死亡率·工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率·道路交通萬(wàn)車死亡率·煤礦百萬(wàn)噸死亡率安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已經(jīng)被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，這充分表明6國(guó)家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，基本形成完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。國(guó)家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)7序言序言8安全生產(chǎn)管理就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理者和全體員工，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動(dòng)。（P1）現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。安全生產(chǎn)管理就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理者和全體員工9為有效地預(yù)防生產(chǎn)與生活過(guò)程中的事故，保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有“三大安全對(duì)策”（3E）：（P1）·安全工程技術(shù)對(duì)策，是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；·安全教育對(duì)策，是人的安全素質(zhì)的重要保障措施；·安全管理對(duì)策，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生的基本的、重要的、日常的對(duì)策。為有效地預(yù)防生產(chǎn)與生活過(guò)程中的事故，保障人類的安全生產(chǎn)和安全10安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，建設(shè)安全文化的核心是提高全民的安全素質(zhì)。（P5）安全生產(chǎn)必須落腳于企業(yè)，其根本是企業(yè)的決策者。（P7）·企業(yè)決策者應(yīng)是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者、第一管理者、第一設(shè)計(jì)者、第一身體力行者、第一宣傳者?！て髽I(yè)決策者或企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的要素?！て髽I(yè)決策者的安全素質(zhì)決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況和水平。安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，建設(shè)安全文化的核心是提高全民的安全11生命權(quán)、健康權(quán)——安全權(quán)，這是最基本的人權(quán)。因此，保障勞動(dòng)者和公眾或個(gè)人的生命安全與健康，落實(shí)安全生產(chǎn)、做好勞動(dòng)保護(hù)工作，是重視人權(quán)、體現(xiàn)人權(quán)的最重要、最基本的原則。勞工生命安全與健康權(quán)利是神圣不可侵犯的權(quán)利。（P8）所謂安全權(quán)是指員工免于職業(yè)危害（職業(yè)病和職業(yè)傷亡）的權(quán)利。員工安全權(quán)的要求，實(shí)質(zhì)是國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的政策法規(guī)的具體化。（P9）一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“有了安全并不意味著有了一切，但是沒(méi)有安全就沒(méi)有一切?！鄙鼨?quán)、健康權(quán)——安全權(quán)，這是最基本的人權(quán)。因此，保障勞動(dòng)者12第一章安全生產(chǎn)科學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步

第一章安全生產(chǎn)科學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步13防火技術(shù)是人類最早的安全技術(shù)之一。（P2）人類最早的工業(yè)安全法規(guī)是：英國(guó)于1802年制訂的《工廠學(xué)徒的健康和道德法》，其中主要限制了工廠中學(xué)徒的勞動(dòng)時(shí)間，規(guī)定了室溫、照明、通風(fēng)換氣等標(biāo)準(zhǔn)。（P5）人類最早的交通安全法規(guī)是由美交通學(xué)專家威廉·菲爾普斯·伊諾制定、于1903年在美國(guó)正式頒布的《駕車的規(guī)則》。（P6）我國(guó)第一部正式交通法是1943年由內(nèi)務(wù)部制訂的《陸上交通規(guī)則》。（P7）防火技術(shù)是人類最早的安全技術(shù)之一。（P2）14人類“勞動(dòng)保護(hù)”意識(shí)的產(chǎn)生：（P14）·1850年，恩格斯在《十小時(shí)工作制問(wèn)題》中首次提出?！?918年俄共《黨章草案草稿》中把勞動(dòng)保護(hù)列為黨綱第10條?！の覈?guó)首次提出勞動(dòng)保護(hù)是在1922年5月1日召開的全國(guó)勞動(dòng)代表大會(huì)上的決議案中?！鞍踩谝弧钡目谔?hào)，是美國(guó)鋼鐵業(yè)在1901年提出的公司經(jīng)營(yíng)方針，致力于安全生產(chǎn)的目標(biāo)?！鞍踩谝弧币褟目谔?hào)變?yōu)榘踩a(chǎn)基本方針的重要內(nèi)容，成為人類生產(chǎn)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。人類“勞動(dòng)保護(hù)”意識(shí)的產(chǎn)生：（P14）15把人為事故作為一種工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)象，研究其規(guī)律（事故致因理論），這是美國(guó)工業(yè)安全專家海因里希30年代的貢獻(xiàn)。安全文化的提出：·1986年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在面對(duì)原蘇聯(lián)切爾諾貝利災(zāi)難性核泄漏事故的背景下，對(duì)人為工業(yè)事故追根求源，得到的認(rèn)識(shí)歸根結(jié)底是“人的因素”，而“人因”的本質(zhì)是文化造就的。因此，1989年在核工業(yè)界首先提出了“核安全文化建設(shè)”的概念、方法和對(duì)策。（P15）把人為事故作為一種工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)象，研究其規(guī)律（事故致因理論）16切爾諾貝利核電站是原蘇聯(lián)在烏克蘭境內(nèi)修建的第一座核電站，共有4個(gè)裝機(jī)容量為1000兆瓦的核反應(yīng)堆機(jī)組。其中1、2號(hào)機(jī)組在1977年9月建成發(fā)電。3、4號(hào)機(jī)組于1981年開始并網(wǎng)發(fā)電。（2000年12月15日全部關(guān)閉）1986年4月26日凌晨1點(diǎn)23分，切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，造成30人當(dāng)場(chǎng)死亡，8噸多強(qiáng)輻射物泄漏。周圍6萬(wàn)多平方公里土地受到直接污染，320多萬(wàn)人受到核輻射侵害。切爾諾貝利核電站是原蘇聯(lián)在烏克蘭境內(nèi)修建的第一座核電站，共有17安全生產(chǎn)工作的根本目的是保證勞動(dòng)者的生命與健康，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展，它直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。（P15）“七五”期間（1989年11月）正式把“安全第一，預(yù)防為主”確定為我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。（P24）必須把保護(hù)勞動(dòng)者的生命與健康作為安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的最基本的制度。（P25）安全生產(chǎn)工作的根本目的是保證勞動(dòng)者的生命與健康，維護(hù)企業(yè)的正18現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供了本質(zhì)的、全新的條件，這是搞好安全生產(chǎn)的根本出路。（P27）1995年國(guó)務(wù)院修改了《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，確定職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)，并對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間及報(bào)酬作出了規(guī)定。建立事故救援體系是事故傷亡損失最小化的重要對(duì)策。（P28）一旦發(fā)生事故，一定要堅(jiān)持“救人第一”的原則，并采取有力措施盡可能把損失降低到最低限度?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供了本質(zhì)的、全新的條件，這是19調(diào)查處理事故要堅(jiān)持事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理不放過(guò)、廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”的原則。工傷保險(xiǎn)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要輔助舉措。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國(guó)頒布了《勞動(dòng)法》。（P29）1973年規(guī)定：企業(yè)每年應(yīng)在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中安排10%～20%（礦山、化工、金屬冶煉應(yīng)大于20%）用于勞動(dòng)保護(hù)措施，不得挪用。（P31）調(diào)查處理事故要堅(jiān)持事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有得到201979年規(guī)定：八小時(shí)連續(xù)輻射不超過(guò)38微瓦/厘米2；日累計(jì)量不超過(guò)300微瓦/厘米2；一次不允許超過(guò)5毫瓦/厘米2。（P32）1980年化工部把因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到4000元以上的事故稱為重大事故。（P33）1986年原上海市市長(zhǎng)江澤民同志在上海市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，提出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！保ò踩軐W(xué)思想）1987年國(guó)家勞動(dòng)部首次頒發(fā)了“勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。1979年規(guī)定：八小時(shí)連續(xù)輻射不超過(guò)38微瓦/厘米2；日累計(jì)211988年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。（P34）《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日，在九屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)，原國(guó)家主席江澤民簽署第70號(hào)主席令予以公布，于2002年11月1日正式實(shí)施。（P35）安全科學(xué)理論的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性的三個(gè)階段：從工業(yè)社會(huì)到20世紀(jì)50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論；20世紀(jì)50年代到80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論；從20世紀(jì)90年代以來(lái)，現(xiàn)代安全科學(xué)原理。（P36）1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。（P34）22第二章安全管理哲學(xué)第二章安全管理哲學(xué)23安全管理哲學(xué)：是人類安全生產(chǎn)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全生產(chǎn)管理理論的核心。（P43）預(yù)防為主是安全史學(xué)總結(jié)出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。預(yù)防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動(dòng)方式。（P44）預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全（工業(yè)生產(chǎn)）本質(zhì)安全化的必由之路。安全管理哲學(xué)：是人類安全生產(chǎn)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全24安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律有：（P44）·事故損失占GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）2.5%；·安全投資占GNP1.2%；·事故直間系數(shù)為1:4～1:＞100；·安全投入產(chǎn)出比為1:6；·安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率為1.5%～5%；·預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系。安全效益的金字塔法則：系統(tǒng)設(shè)計(jì)1份安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。（P45）現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提。安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律有：（P44）25人類安全哲學(xué)發(fā)展的四個(gè)階段：（P46）·工業(yè)革命前，人類的安全哲學(xué)具有宿命論和被動(dòng)型的特征；·工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀(jì)初，人們的安全認(rèn)識(shí)論提高到經(jīng)驗(yàn)論水平，在事故的策略上有了“事后彌補(bǔ)”的特征，在方法論上已從無(wú)意識(shí)發(fā)展到有意識(shí)，從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；·20世紀(jì)初至50年代，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對(duì)策，進(jìn)入了近代的安全哲學(xué)階段；·20世紀(jì)50年代到世紀(jì)末，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，這樣的安全認(rèn)識(shí)論和方法論大大推進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的安全科學(xué)技術(shù)和人類征服意外事故的手段和方法。人類安全哲學(xué)發(fā)展的四個(gè)階段：（P46）26人類安全哲學(xué)的發(fā)展階段可歸納為：（P47）人類安全哲學(xué)的發(fā)展階段可歸納為：（P47）27“五同時(shí)”原則：生產(chǎn)與安全的管理中要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。（P48）“三負(fù)責(zé)”制：企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級(jí)、向職工、向自己負(fù)責(zé)?！叭健痹瓌t：企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面要同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)發(fā)展、同時(shí)實(shí)施。“三不傷害”活動(dòng)：不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害。“三點(diǎn)控制”工程：對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行控制。“五同時(shí)”原則：生產(chǎn)與安全的管理中要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總28第三章安全系統(tǒng)科學(xué)理論

第三章安全系統(tǒng)科學(xué)理論29系統(tǒng)科學(xué)最基本的理論，即系統(tǒng)論、控制論和信息論，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的安全管理具有基本的理論指導(dǎo)意義。（P52）3．1安全系統(tǒng)論原理系統(tǒng)原理就是運(yùn)用系統(tǒng)理論對(duì)管理進(jìn)行系統(tǒng)分析，以達(dá)到科學(xué)管理的優(yōu)化目標(biāo)。系統(tǒng)理論是指把對(duì)象視為系統(tǒng)進(jìn)行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機(jī)整體。按系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。系統(tǒng)科學(xué)最基本的理論，即系統(tǒng)論、控制論和信息論，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的30系統(tǒng)具有六個(gè)方面的特性：整體性、穩(wěn)定性、有機(jī)聯(lián)系性、目的性、動(dòng)態(tài)性、結(jié)構(gòu)決定功能性。人類的安全系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。（P53）安全系統(tǒng)的基本功能和任務(wù)是滿足人類安全的生產(chǎn)與生存，以及保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的需要，因此安全活動(dòng)要以保障社會(huì)生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低事故和災(zāi)害對(duì)人類自身生命和健康的影響為目的的。系統(tǒng)具有六個(gè)方面的特性：整體性、穩(wěn)定性、有機(jī)聯(lián)系性、目的性、31安全系統(tǒng)論原理要研究?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)對(duì)象：一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。事故系統(tǒng)涉及四個(gè)要素，通常稱“4M”要素，即：·人——人的不安全行為是事故的最直接的因素；·機(jī)——機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；·環(huán)境——生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，是構(gòu)成事故的重要因素；·管理——管理的欠缺是事故發(fā)生的間接因素，但管理是最重要的，因?yàn)楣芾韺?duì)人、機(jī)、環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。安全系統(tǒng)論原理要研究?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)對(duì)象：一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)32安全系統(tǒng)要素及結(jié)構(gòu)（P54圖3-2）安全系統(tǒng)要素及結(jié)構(gòu)（P54圖3-2）333．2安全信息論原理

安全信息是安全活動(dòng)所依賴的資源，是反映人類安全事物和安全活動(dòng)之間的差異及其變化的一種形式。（P56）3．2安全信息論原理34安全信息的分類：（P57）·從信息的形態(tài)劃分：一次信息，即原始的安全信息，指生產(chǎn)和生活過(guò)程中的人、機(jī)、環(huán)境客觀安全性，以及發(fā)生事故后的現(xiàn)場(chǎng)；二次信息，即經(jīng)過(guò)加工處理過(guò)的安全信息，包括法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃、報(bào)告、總結(jié)等?！膽?yīng)用角度劃分：（1）生產(chǎn)安全狀況信息：生產(chǎn)安全信息、生產(chǎn)異常信息、生產(chǎn)事故信息；（2）安全活動(dòng)信息：安全組織領(lǐng)導(dǎo)信息、安全教育信息、安全檢查信息、安全指標(biāo)信息；（3）安全指令性信息：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的安全指示、要求；安全工作計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)；安全工作計(jì)劃的安措計(jì)劃；企業(yè)現(xiàn)行的各種安全法規(guī)；隱患整改通知書、違章處理通知書。安全信息的分類：（P57）353．3安全控制論原理

安全控制是最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本。（P64）安全工作的成果既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮社會(huì)效益。（P65）3．3安全控制論原理363．4安全協(xié)調(diào)學(xué)原理

事故預(yù)防是有計(jì)劃、有組織的行為。（P69）為了形成“橫向到邊、縱向到底”的安全工作體系，需要合理地設(shè)置橫向安全管理部門，合理地劃分縱向安全管理層次?！栋踩a(chǎn)法》第19條對(duì)安全組織機(jī)構(gòu)的建立和安全管理人員的配備做了專門規(guī)定：·對(duì)礦山、建筑施工以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的要求：不管其生產(chǎn)規(guī)模如何，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（P70）3．4安全協(xié)調(diào)學(xué)原理37·對(duì)前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求：從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

根據(jù)有關(guān)行政規(guī)范的規(guī)定，專職安全管理、安全技術(shù)人員數(shù)量要達(dá)到員工總數(shù)的2‰～5‰。（P74）·對(duì)前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求：從業(yè)人員超過(guò)三百人38安全生產(chǎn)的委托管理服務(wù)：·中介機(jī)構(gòu)或取得注冊(cè)的安全主任可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供職業(yè)化的安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（P71）·生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與受委托提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的工程技術(shù)人員之間的關(guān)系，是一種服務(wù)合同關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任不發(fā)生責(zé)任轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，受委托提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的工程技術(shù)人員只是依據(jù)服務(wù)合同約定提供安全管理服務(wù)。安全生產(chǎn)的委托管理服務(wù)：39第四章安全法學(xué)理論

第四章安全法學(xué)理論40法：由國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（規(guī)范）的總稱。通常表現(xiàn)為國(guó)家制定的法律、法令、條例、規(guī)則、規(guī)定、決議、決定、命令等規(guī)范性文件和國(guó)家認(rèn)可的判例、慣例等。也就是要告訴人們，哪些事是必須做的，哪些事是可以做的，哪些事是不許做的。法律：由擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國(guó)僅指由全國(guó)人民代表大會(huì)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。法：由國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施41法規(guī)：泛指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件；單指國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)。法制：廣義：是指管理國(guó)家事務(wù)的制度化、法律化，包括制定法律（立法）、執(zhí)行法律（執(zhí)法）、遵守法律（守法）三個(gè)方面。其基本含義是：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；狹義：是指法律制度。法規(guī)：泛指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件；單指國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定42法的形式：是指法由何種國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，具有何種表現(xiàn)形式和效力等級(jí)。當(dāng)代中國(guó)法的形式有：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、國(guó)際條約、其它形式（軍事法規(guī)、特別行政區(qū)法規(guī)、特區(qū)法規(guī)等）法的效力：法的約束力的統(tǒng)稱。法的對(duì)象效力：適應(yīng)的對(duì)象法的空間效力：適應(yīng)的地域范圍法的時(shí)間效力：起止時(shí)限、追溯時(shí)限法的效力層次：效力等級(jí)法的形式：是指法由何種國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，具有何種表現(xiàn)形式和434.1安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)與作用安全生產(chǎn)法規(guī)：是指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。通常是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是國(guó)家法律體系的重要組成部分。（P80）4.1安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)與作用44安全生產(chǎn)法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋（P81）廣義的安全生產(chǎn)法規(guī)是指我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保護(hù)生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)的全部法律規(guī)范。狹義的安全生產(chǎn)法規(guī)是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。安全生產(chǎn)法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋（P81）45我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求是：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！保≒82）安全生產(chǎn)工作的最基本任務(wù)之一是加強(qiáng)法制建設(shè)。以法律、法規(guī)文件來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與政府之間、勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者之間、勞動(dòng)者與勞動(dòng)者之間、生產(chǎn)過(guò)程與自然界之間的關(guān)系。我國(guó)已初步形成了一個(gè)以憲法為依據(jù)的、以安全生產(chǎn)法為主體的、由有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所組成的、多層次的、依次補(bǔ)充和相互協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求是：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)464．2我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系

4．2．1我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本體系

按層次由高到低為：國(guó)家根本法、國(guó)家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康基本法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。其中，憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。（P86）我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)按應(yīng)用領(lǐng)域劃分，主要包括三大類：安全技術(shù)法規(guī)、職業(yè)健康衛(wèi)生法規(guī)、安全管理法規(guī)。4．2我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系474．2．2安全技術(shù)法規(guī)安全技術(shù)法規(guī)，是指國(guó)家為搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故，保障職工人身安全而制定的法律規(guī)范。（P86）內(nèi)容有：設(shè)計(jì)、建設(shè)工程安全的三同時(shí)規(guī)定；機(jī)器設(shè)備安全裝置規(guī)定；特種設(shè)備安全措施；防火防爆安全規(guī)則；工作環(huán)境安全條件規(guī)定；個(gè)體安全防護(hù)規(guī)定。（P86-89）4．2．2安全技術(shù)法規(guī)484．2．3職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)職業(yè)健康衛(wèi)生法規(guī)，是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)規(guī)范。這里既包括職業(yè)健康工程技術(shù)措施的規(guī)定，也包括有關(guān)預(yù)防醫(yī)療保健措施的規(guī)定。（P90）具體包括：工礦企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)的職業(yè)健康；防止粉塵危害；防止有毒物質(zhì)危害；防止物理危害因素和傷害；勞動(dòng)衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)；工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施；女職工勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù)；未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。（P90-94）4．2．3職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)494．2．4安全管理法規(guī)安全管理法規(guī)，是指國(guó)家為了搞好安全生產(chǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，保護(hù)職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。（P94）勞動(dòng)保護(hù)管理制度是各類工礦企業(yè)為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全、健康，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐的客觀規(guī)律總結(jié)和制定的各種規(guī)章。概括地講，這些規(guī)章制度一方面是屬于生產(chǎn)行政管理制度，另一方面是屬于生產(chǎn)技術(shù)管理制度。包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生規(guī)范、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、工傷保險(xiǎn)制度、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度等。（P94-98）4．2．4安全管理法規(guī)501980年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，把每年5月份定為“安全月”。（P95）“三同時(shí)”是保證建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針最有力措施?！叭瑫r(shí)”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目中的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。（P96）安全生產(chǎn)監(jiān)督是國(guó)家授權(quán)特定行政機(jī)關(guān)設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以國(guó)家名義并利用國(guó)家行政權(quán)力，對(duì)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督。（P97）1980年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，把每年5月份定為“安全月”。（514.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系4.3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的分類與體系1、按標(biāo)準(zhǔn)的法律效力分類（P99）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。是指為改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護(hù)職工的安全健康，必須嚴(yán)格執(zhí)行的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)濟(jì)上考慮往往是第二位的。推薦性標(biāo)準(zhǔn)。是指從國(guó)家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力以及人員素質(zhì)等方面的現(xiàn)狀考慮，在全國(guó)或全行業(yè)強(qiáng)制統(tǒng)一執(zhí)行有困難，僅作為推薦執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。如OHSMS（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系）標(biāo)準(zhǔn)是一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。4.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系522、按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特性分類

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。就是對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生具有最基本、最廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。也就是具有最一般共性的、通用性很廣的標(biāo)準(zhǔn)。如名詞、術(shù)語(yǔ)等。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。就是對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)品的型式、尺寸、主要性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、使用、維修等所制定的標(biāo)準(zhǔn)。方法標(biāo)準(zhǔn)。就是各類方法、程序規(guī)程所制定的標(biāo)準(zhǔn)。如試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、分析方法、測(cè)定方法、設(shè)計(jì)規(guī)程、工藝規(guī)程、操作方法等。2、按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特性分類533、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的體系

我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸與具體化，其體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其他綜合類標(biāo)準(zhǔn)組成。安全標(biāo)準(zhǔn)雖然處于安全生產(chǎn)法規(guī)體系的底層，但其調(diào)整的對(duì)象和規(guī)范的措施最具體。（P100）安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)進(jìn)行。3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的體系54職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系554.3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的作用系統(tǒng)安全性指標(biāo)的目標(biāo)值就是事故評(píng)價(jià)定量化的標(biāo)準(zhǔn)。(P101)危險(xiǎn)是否達(dá)到安全程度，這就需要有一個(gè)被社會(huì)公眾允許并可以接受的界限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就稱為安全指標(biāo)或安全標(biāo)準(zhǔn)。所謂安全指標(biāo)，就是社會(huì)公眾可以接受的危險(xiǎn)度，它可以是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率、指數(shù)或等級(jí)。4.3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的作用56因?yàn)椋骸と藗兊恼J(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全識(shí)別危險(xiǎn)；·即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)，但隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)；·對(duì)已認(rèn)識(shí)到的危險(xiǎn)，也會(huì)因技術(shù)、資金等因素的制約，而不能完全杜絕。所謂的安全是指判斷的危險(xiǎn)性不超過(guò)允許限度。這就是說(shuō)世界上沒(méi)有絕對(duì)的安全，安全就是一種可以允許的危險(xiǎn)。因?yàn)椋?7一般認(rèn)為，在人類生產(chǎn)活動(dòng)中，每人每年死亡概率的數(shù)量組級(jí)為：1/100是極其危險(xiǎn)的，也是絕對(duì)不能接受的；1/1000是高度危險(xiǎn)的，但要立即采取措施；1/10000屬于中度危險(xiǎn)，人們不愿出現(xiàn)這種情況，因而愿意拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行改善；1/100000屬于危險(xiǎn)性低的級(jí)別，相當(dāng)于游泳淹死的概率；1/1000000以下基本可以忽略，這相當(dāng)于因天災(zāi)而死亡的概率。一般認(rèn)為，在人類生產(chǎn)活動(dòng)中，每人每年死亡概率的數(shù)量組級(jí)為：584.4我國(guó)主要的安全生產(chǎn)法規(guī)內(nèi)容簡(jiǎn)介

1、《憲法》、《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容《憲法》是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸?？梢哉f(shuō)憲法是各種法律的總法律或總準(zhǔn)則。對(duì)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定有：國(guó)家和企業(yè)管理勞動(dòng)保護(hù)工作的基本原則是，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件；公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；勞動(dòng)者有休息的權(quán)利，國(guó)家和企業(yè)要建立職工的工作時(shí)間和休假制度；婦女的權(quán)利和利益受國(guó)家法律保護(hù)。4.4我國(guó)主要的安全生產(chǎn)法規(guī)內(nèi)容簡(jiǎn)介592、《刑法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款：重大飛行事故罪（個(gè)人）鐵路運(yùn)營(yíng)事故罪（個(gè)人）交通肇事罪（個(gè)人）重大責(zé)任事故罪（個(gè)人）重大勞動(dòng)安全事故罪（個(gè)人）危險(xiǎn)物品肇事罪（個(gè)人）工程重大事故罪（單位、個(gè)人）教育設(shè)施重大事故罪（個(gè)人）消防責(zé)任事故罪（個(gè)人）銷售偽劣商品罪（單位、個(gè)人）瀆職罪（個(gè)人）2、《刑法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款：60４、《勞動(dòng)法》中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范。于1995年1月1日起施行。

（1）確定了勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)者享有的權(quán)利：就業(yè)權(quán)；取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)；休息休假權(quán)；獲得職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)；接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)；享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)；提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)。勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)：完成勞動(dòng)任務(wù)；提高職業(yè)技能；執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程；遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。４、《勞動(dòng)法》中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容61（2）明確了用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責(zé)：①規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生制度的內(nèi)容：·用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度；·用人單位必須執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；·用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育。②重申了“三同時(shí)”原則。③規(guī)定用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。

（2）明確了用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責(zé)：62（3）要求建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度

（4）規(guī)定對(duì)從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。（5）規(guī)定了勞動(dòng)者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)。義務(wù)：必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。權(quán)利：·對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；·對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。（3）要求建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度63５、《職業(yè)病防治法》

《職業(yè)病防治法》的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它共有7章，79條，于2002年5月1日起施行。（1）規(guī)定職業(yè)病防治工作采取預(yù)防為本、防治結(jié)合方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。（2）勞動(dòng)者享有的7項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利是：獲得職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)權(quán)；獲得職業(yè)健康防治服務(wù)權(quán)；了解職業(yè)危害及防護(hù)措施權(quán)；要求提供職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品權(quán)；批評(píng)、檢舉和控告權(quán)；拒絕權(quán)；參與民主管理權(quán)。５、《職業(yè)病防治法》64（3）為從根本上控制或消除職業(yè)危害，規(guī)定實(shí)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)制度。即·在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，要進(jìn)行可能產(chǎn)生的職業(yè)危害評(píng)價(jià)；·竣工驗(yàn)收時(shí)，要進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。（4）對(duì)職業(yè)病的病人的診斷、治療、安置和社會(huì)保障作了具體規(guī)定。（3）為從根本上控制或消除職業(yè)危害，規(guī)定實(shí)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)制6515、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條。2002年11月1日實(shí)施。（1）確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，要實(shí)現(xiàn)的三大目標(biāo)：·保障人民生命安全·保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全·促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展15、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容66（2）規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制（五方運(yùn)行機(jī)制或五方結(jié)構(gòu)）：·政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；·企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；·員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）；·社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；·中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。（2）規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制（五方運(yùn)行機(jī)制或五67（3）明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制（兩結(jié)合監(jiān)管體制）是：·國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管·各級(jí)政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門（第一主體）和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門（第二主體）。（3）明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制（兩結(jié)合監(jiān)管68（4）確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：·安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；·生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；·從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；·生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；·安全中介服務(wù)制度；·安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；·事故應(yīng)急救援和處理制度。（4）確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：69（5）明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方（四個(gè)責(zé)任對(duì)象）：·政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；·生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；·從業(yè)人員責(zé)任方；·中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。（5）明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方（四個(gè)責(zé)任對(duì)象）：70（6）指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：·事前預(yù)防對(duì)策體系：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等?！な鹿蕬?yīng)急救援體系：建立事故救援體系，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（這是使事故傷亡損失最小化的重要對(duì)策）·事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括：事故處理、報(bào)告制度，責(zé)任追究制度等。（6）指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：71（7）確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)六項(xiàng)責(zé)任：·建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；·組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；·保證安全生產(chǎn)投入；·督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；·組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；·及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（7）確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)六項(xiàng)責(zé)任：72（8）明確了從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利：·知情權(quán)：有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；·建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；·批評(píng)、檢舉、控告權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。·拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；·緊急避險(xiǎn)權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；·依法索賠權(quán)；（法的賠償是區(qū)分責(zé)任的賠償；工傷賠付是無(wú)過(guò)錯(cuò)的公益性賠償）·獲得防護(hù)用品權(quán)；·教育培訓(xùn)權(quán)。（8）明確了從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利：73（9）明確了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：·自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；·自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；·危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（9）明確了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：74（10）明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：·工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)?！ど鐣?huì)輿論監(jiān)督，即新聞等單位有對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。·公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)；·社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。（10）明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：75（11）明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人30種，政府監(jiān)督部門及人員5種，中介機(jī)構(gòu)1種，從業(yè)人員可能的違法行為有2種。（11）明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的376（12）明確了相應(yīng)違法行為的13種處罰方式：政府監(jiān)管人員：降級(jí)、撤職；政府監(jiān)管部門：責(zé)令限期改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用；中介機(jī)構(gòu)：罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷資格；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷有關(guān)證照、連帶賠償?shù)龋簧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人：個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等；從業(yè)人員：批評(píng)教育、依規(guī)章制度給予處分。（12）明確了相應(yīng)違法行為的13種處罰方式：7716、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的基本宗旨和目的是為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境而制定。于2002年3月15日施行。適用范圍是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程。危險(xiǎn)化學(xué)品是指爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。16、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》7817、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年6月1日起施行。條例共7章91條。（1）圍繞1個(gè)宗旨：宗旨是為了建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)和WTO需要的特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)。17、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》79（2）建立2項(xiàng)制度：·特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：生產(chǎn)許可使用登記持證作業(yè)·特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：強(qiáng)制檢驗(yàn)制度（全過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的定期檢驗(yàn)；新研制時(shí)的定型試驗(yàn)）；執(zhí)法檢查制度（開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，并予以查處）；事故處理制度；安全監(jiān)察責(zé)任制度。（2）建立2項(xiàng)制度：80（3）實(shí)現(xiàn)3個(gè)統(tǒng)一：·實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管主體統(tǒng)一（國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)七大類特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察）；·特種設(shè)備概念的統(tǒng)一（規(guī)定了鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施為特種設(shè)備。）·內(nèi)外制度的統(tǒng)一（內(nèi)外一致的行政許可制度）。（3）實(shí)現(xiàn)3個(gè)統(tǒng)一：81（4）明確4項(xiàng)責(zé)任：·特種設(shè)備生產(chǎn)者、使用者的安全責(zé)任和義務(wù)；·各級(jí)人民政府管理特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的責(zé)任和義務(wù)（督促、支持安全監(jiān)察，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決存在的重大問(wèn)題）；·特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)（行政許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查和事故處理）；·社會(huì)監(jiān)督的權(quán)力。（4）明確4項(xiàng)責(zé)任：82（5）體現(xiàn)5項(xiàng)原則·安全至上原則（預(yù)防為主，事先嚴(yán)格控制，強(qiáng)化政府監(jiān)管和行政許可）·企業(yè)負(fù)責(zé)原則（企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人）·權(quán)責(zé)一致原則（監(jiān)督管理的職責(zé)和權(quán)限）·統(tǒng)一監(jiān)管原則（監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收費(fèi)“四個(gè)統(tǒng)一”）·綜合治理原則。（5）體現(xiàn)5項(xiàng)原則8318、《工傷保險(xiǎn)條例》該條例共8章64條，于2004年1月1日起施行。實(shí)施的目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)定各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。該條例所稱的“職工”，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。18、《工傷保險(xiǎn)條例》84條例規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，由勞動(dòng)保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。條例規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工85第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理86強(qiáng)有力的監(jiān)督管理措施是安全生產(chǎn)保障重要措施之一，也是國(guó)家安全生產(chǎn)法制得以落實(shí)的基本手段。（P132）

5.1我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)

5.1.1國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)制目前我國(guó)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”。（P135）強(qiáng)有力的監(jiān)督管理措施是安全生產(chǎn)保障重要措施之一，也是國(guó)家安全87·政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指安全生產(chǎn)工作必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到統(tǒng)一的要求?！げ块T依法監(jiān)管是指各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和專項(xiàng)監(jiān)督管理的職責(zé)。·企業(yè)全面負(fù)責(zé)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法做好方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)?！ど鐣?huì)監(jiān)督支持是指要發(fā)揮全社會(huì)各方面的作用，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的機(jī)制。

·政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指安全生產(chǎn)工作必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府885.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

1、安全管理委員會(huì)（P136）各級(jí)安全管理委員會(huì)主任由同級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任；成員由同級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及下級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職能：綜合管理；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查（非執(zhí)法性）；事故調(diào)查批復(fù)。各級(jí)安委會(huì)在同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立辦公室，作為安委會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（P137）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是綜合管理安全生產(chǎn)工作、履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政機(jī)構(gòu)。5.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)895.1.3推行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的作用安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督管理制度是保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)正確實(shí)施的重要制度，也是安全生產(chǎn)法制的重要組成部分。(P140)實(shí)行監(jiān)督檢查制度作用：有利于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和發(fā)展；有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；有利于進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)法制，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制監(jiān)督管理的意義：加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門的依法行政。5.1.3推行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的作用905.2安全生產(chǎn)監(jiān)督理論與技術(shù)安全生產(chǎn)監(jiān)管（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)三大職能：（P143）·現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)；·現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)；·查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。5.2安全生產(chǎn)監(jiān)督理論與技術(shù)91安全監(jiān)管部門及監(jiān)督人員的五項(xiàng)義務(wù)：（P144）·審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；·禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品；·必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；·監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；·對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。安全監(jiān)管部門及監(jiān)督人員的五項(xiàng)義務(wù)：（P144）925.3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范疇

5.3.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)范圍(P148)（l）對(duì)遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定的情況實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查；（2）對(duì)新、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、特種設(shè)備、嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所、特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的預(yù)防性審查認(rèn)可或認(rèn)證；（3）對(duì)重大隱患、嚴(yán)重職業(yè)危害，以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)令其改進(jìn)、停止危險(xiǎn)（危害）部分的作業(yè)；（4）對(duì)事故企事業(yè)單位及直接責(zé)任者進(jìn)行處罰，并追究其行政或刑事責(zé)任；（5）參加和監(jiān)督傷亡事故的調(diào)查和處理。

5.3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范疇935.3.2國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式

1、行為監(jiān)督

行為監(jiān)督是監(jiān)督檢查用人單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理行為。（P145）內(nèi)容：組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等。（P149）目的和作用：提高安全意識(shí)，在工作中切實(shí)落實(shí)安全措施，其中對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，要嚴(yán)肅糾正和處理。5.3.2國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式942、技術(shù)監(jiān)督技術(shù)監(jiān)督是憑借技術(shù)手段，深入監(jiān)督檢查生產(chǎn)工藝過(guò)程、設(shè)備、原材料和勞動(dòng)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況及其防護(hù)技術(shù)條件。（P145）內(nèi)容包括：“三同時(shí)”監(jiān)督；防護(hù)措施與設(shè)施監(jiān)督；個(gè)人防護(hù)用品監(jiān)督；危險(xiǎn)設(shè)備、危害場(chǎng)所和特種作業(yè)監(jiān)督等。（P149）特點(diǎn)：專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)督是指從“本質(zhì)安全”著手對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督。2、技術(shù)監(jiān)督95從專業(yè)監(jiān)察的角度劃分，國(guó)家安全監(jiān)督的種類有一般監(jiān)督、專門監(jiān)督和事故監(jiān)督。5.3.3安全生產(chǎn)的一般監(jiān)督

一般監(jiān)督，是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)督。（P149）其具體形式有：·不定期地監(jiān)督執(zhí)法；·勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查；·根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)督。從專業(yè)監(jiān)察的角度劃分，國(guó)家安全監(jiān)督的種類有一般監(jiān)督、專門監(jiān)督965．3．4安全生產(chǎn)專門監(jiān)督

專門監(jiān)察是針對(duì)特殊問(wèn)題進(jìn)行的監(jiān)督。（P150）其監(jiān)察的內(nèi)容包括：1、生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督（“三同時(shí)”）2、特種設(shè)備的監(jiān)察3、勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察4、特種作業(yè)人員的監(jiān)察5、嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察5．3．4安全生產(chǎn)專門監(jiān)督97特種設(shè)備是指危險(xiǎn)性較大、易導(dǎo)致人身和設(shè)備事故的機(jī)械設(shè)備。（P151）其監(jiān)察的范圍，包括鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、壓力機(jī)械、木工機(jī)械。廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，以及安全專用儀器、裝置、工具等特種設(shè)備。

特種設(shè)備是指危險(xiǎn)性較大、易導(dǎo)致人身和設(shè)備事故的機(jī)械設(shè)備。（P98勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全與健康所必備的一種防御性裝備。（P152）按照有關(guān)規(guī)定·對(duì)在有危害健康的氣體或粉塵場(chǎng)所，職工應(yīng)佩戴防毒面具和防塵口罩；·對(duì)在有噪音、強(qiáng)光、輻射熱和火花飛濺的作業(yè)場(chǎng)所，職工應(yīng)佩戴護(hù)耳器、防護(hù)眼鏡、面具和帽等；·對(duì)在高空作業(yè)的人，職工佩戴安全帶；對(duì)從事電氣操作的工人，工人應(yīng)根據(jù)需要配備絕緣鞋和絕緣手套。（P153）勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全與健康所必備的99我國(guó)對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。發(fā)放生產(chǎn)許可證的勞動(dòng)防護(hù)用品分為七類：·頭防護(hù)類；·呼吸器官防護(hù)類；·眼、面防護(hù)類；·聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)類；·防護(hù)服裝類；·手、足防護(hù)類；·防墜落類。我國(guó)對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。100特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。（P154）特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并獲得證書后方可上崗。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其101企、事業(yè)單位應(yīng)將Ⅲ、IV級(jí)粉塵危害列為粉塵治理重點(diǎn)。（P155）各級(jí)行政主管部門應(yīng)將Ⅲ、Ⅳ級(jí)粉塵危害列為職業(yè)安全監(jiān)察工作重點(diǎn)。企、事業(yè)單位應(yīng)將Ⅲ、IV級(jí)粉塵危害列為粉塵治理重點(diǎn)。（P151025．3．5事故監(jiān)督（P156）事故監(jiān)督是對(duì)傷亡事故、職業(yè)性中毒的報(bào)告、登記、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理的監(jiān)督。用人單位負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地行政主管部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)。企業(yè)主管部門和行政主管部門接到死亡、重大死亡，事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)；死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和行政主管部門；重大死亡事故報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、行政主管部門。（3人以上、10人以下報(bào)市；10以上報(bào)?。?0人以上報(bào)國(guó)務(wù)院）

5．3．5事故監(jiān)督（P156）1035.6.3煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是行使行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，履行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察的職責(zé)；國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，從上至下實(shí)行垂直管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。（P165）5.6.3煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能104第六章安全教育理論

第六章安全教育理論105企業(yè)安全教育的目標(biāo)：總的目標(biāo)是提高人的安全素質(zhì)。這要通過(guò)強(qiáng)化安全意識(shí)；端正安全態(tài)度、發(fā)展安全能力；增長(zhǎng)安全知識(shí)、提高安全技能等來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)安全教育的對(duì)象；法人代表及其他決策者們（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、經(jīng)理、投資者、副總）、各級(jí)管理者（中層及基層管理干部）、安全專業(yè)人員（注冊(cè)安全主任、注冊(cè)安全工程師）、企業(yè)職工和家屬。企業(yè)安全教育的目標(biāo)：總的目標(biāo)是提高人的安全素質(zhì)。這要通過(guò)強(qiáng)化106對(duì)不同的教育對(duì)象有著不同的教育目的：1對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求重點(diǎn)掌握安全認(rèn)識(shí)和安全決策技術(shù)；2對(duì)安全專業(yè)人員要求重點(diǎn)掌握安全科學(xué)技術(shù)；3對(duì)企業(yè)職工要求重點(diǎn)掌握安全態(tài)度、安全技術(shù)知識(shí)和技能；4對(duì)企業(yè)職工要求重點(diǎn)了解職工的工作性質(zhì)、工作規(guī)律和相關(guān)的安全知識(shí)。對(duì)不同的教育對(duì)象有著不同的教育目的：107安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容：安全常識(shí)和安全技能、安全政策和安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)、安全科學(xué)理論等。

在企業(yè)通常分為：1決策層安全教育培訓(xùn)：要求懂得方針政策、安全法規(guī)和有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?！ざ冒踩ㄒ?guī)是了解違反安全生產(chǎn)法規(guī)應(yīng)受到治安處罰或行政處罰，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任；在什么情況構(gòu)成重大責(zé)任事故罪?！ぐ踩a(chǎn)的技術(shù)法規(guī)包括：安全生產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)具和生產(chǎn)工藝的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)等。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容：安全常識(shí)和安全技能、安全政策和安全法規(guī)、1082決策層安全教育培訓(xùn)目標(biāo)：樹立安全第一、預(yù)防為主、以人為本、安全能減損更能增值的安全生產(chǎn)觀。

3管理層安全教育培訓(xùn)：·中層干部應(yīng)懂得相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)。具有企業(yè)安全管理、機(jī)械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)，側(cè)重掌握防火防爆方面的安全知識(shí)。應(yīng)懂得推動(dòng)安全工作前進(jìn)的方法：如早會(huì)宣導(dǎo)、定期檢查、獎(jiǎng)罰激勵(lì)法等。應(yīng)熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)章制度?！せ鶎影喔刹繎?yīng)掌握與本班工作相關(guān)的安全知識(shí)及有關(guān)事故案例；應(yīng)掌握與本班工作相關(guān)的安全操作技能。2決策層安全教育培訓(xùn)目標(biāo)：樹立安全第一、預(yù)防為主、以人為本、1094管理層安全教育培訓(xùn)目標(biāo)：貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、以人為本的安全方針。帶頭遵守安全法規(guī)制度，不違章指揮；異常處置上報(bào)。5企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)：除了生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育外，還需要以下知識(shí)教育：4管理層安全教育培訓(xùn)目標(biāo)：貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、以人為110一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：·單位內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備、區(qū)域分布及基本注意事項(xiàng)和安全防護(hù)知識(shí)；·有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí)；·起重機(jī)械和廠內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí)；·企業(yè)中一般消防制度和規(guī)則；·個(gè)人防護(hù)品的正確使用和傷亡事故報(bào)告辦法·事故時(shí)的緊急救護(hù)措施、方法。一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：111專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：指根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)及其以往經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程?！ぐ踩矫嫒珉?、氣、焊、起重運(yùn)輸、防爆、高處作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；·工業(yè)衛(wèi)生方面如防塵、防毒、防噪、振動(dòng)控制、射頻輻射、激光防護(hù)、高溫作業(yè)操作規(guī)程。專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：指根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和工業(yè)衛(wèi)生技112安全生產(chǎn)技能教育：指員工安全完成作業(yè)的技巧和能力。包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能、異常應(yīng)急進(jìn)行妥善處理的技能。安全態(tài)度教育：

·思想教育：變企業(yè)“要我安全”為“我要安全”、樹立安全第一的思想；·方針政策教育?！ぐ踩ㄒ?guī)教育?！ぐ踩吕逃?；安全生產(chǎn)技能教育：指員工安全完成作業(yè)的技巧和能力。包括作業(yè)技1136企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)目標(biāo)：擁護(hù)安全第一、預(yù)防為主、以人為本的安全方針。熟練掌握相關(guān)的安全知識(shí)和技能，自覺(jué)遵守安全法規(guī)制度，異常應(yīng)急能進(jìn)行妥善處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)或防止事態(tài)擴(kuò)大?，F(xiàn)代安全管理原理培訓(xùn)教材114知識(shí)教育是讓員工應(yīng)知，即“懂不懂”技能教育是讓員工應(yīng)會(huì)，即“會(huì)不會(huì)”態(tài)度教育是讓員工做到，即“做不做”本章總結(jié)：

知識(shí)教育是讓員工應(yīng)知，即“懂不懂”本章總結(jié)：115第七章安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

第七章安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論116安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是安全的經(jīng)濟(jì)形式和條件，即通過(guò)理論研究和分析，揭示和闡明安全利益、安全投資、安全效益的表達(dá)形式和實(shí)現(xiàn)條件。（P205）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最佳安全效益安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是通過(guò)控制和調(diào)整人類的安全活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。安全投入產(chǎn)出規(guī)律是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)最核心部分，也是最重要的基礎(chǔ)。（P210）安全投資原則：“誰(shuí)受益誰(shuí)整改，誰(shuí)危害誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)需要誰(shuí)投資”（P226）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是安全的經(jīng)濟(jì)形式和條件，即通過(guò)理論研究和117我國(guó)對(duì)因工死亡員工的撫恤金支付標(biāo)準(zhǔn)，大致有三種：一是對(duì)因工死亡或永久喪失勞動(dòng)能力者，支付6000天的平均工資總額；二是每因工死亡1人，賠償20～25年平均工資的總額；三是對(duì)因工死亡者，每人一次支付20萬(wàn)元。（P234）安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率包括：安全技術(shù)與管理水平的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率；安全投入資金的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率；安全投入勞動(dòng)量的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。（P241）安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比為：安全投入：安全產(chǎn)出=1：3.35。（P242）我國(guó)對(duì)因工死亡員工的撫恤金支付標(biāo)準(zhǔn)，大致有三種：一是對(duì)因工死118第八章安全文化建設(shè)理論第八章安全文化建設(shè)理論119安全文化的科學(xué)內(nèi)涵包括領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念和全民的安全意識(shí)和素質(zhì)。（P246）建設(shè)安全文化的目的是為人類安康生活和安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力、智力支持、人文氛圍和物態(tài)環(huán)境。安全文化的科學(xué)內(nèi)涵包括領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念和全民的安全意識(shí)和素質(zhì)。120第九章安全行為科學(xué)第九章安全行為科學(xué)1219.3影響人行為的因素分析

9.3.1、影響人的安全行為的個(gè)性心理因素情緒對(duì)人的安全行為的影響（P278）·情緒處于興奮狀態(tài)時(shí)，人的思維與動(dòng)作較快；·情緒處于抑制狀態(tài)時(shí)，思維與動(dòng)作顯得遲緩；·情緒處于強(qiáng)化階段時(shí)，往往有反常的舉動(dòng)。后兩種狀態(tài)可能會(huì)出現(xiàn)思維與行動(dòng)不協(xié)調(diào)、動(dòng)作之間不連慣，是安全行為的忌諱。當(dāng)不良情緒出現(xiàn)時(shí)，可通過(guò)臨時(shí)改換工作崗位或暫停工作，避免因情緒可能導(dǎo)致的不安全行為影響生產(chǎn)。9.3影響人行為的因素分析122氣質(zhì)對(duì)安全行為的影響人的氣質(zhì)分為四種：·多血質(zhì)：精力充沛，活潑好動(dòng)、敏捷、樂(lè)觀，情緒易波動(dòng)，善交際，適應(yīng)強(qiáng)，安全意識(shí)較強(qiáng)。·膽汁質(zhì)：精力充沛，反應(yīng)快但不靈活，易激動(dòng)，暴躁，自制力差，安全意識(shí)較前者差?！ふ骋嘿|(zhì)：安靜沉著，情緒穩(wěn)定，感情不外露，動(dòng)作遲緩，嚴(yán)謹(jǐn)有韌性，但有惰性，適應(yīng)力較差?！ひ钟糍|(zhì)：敏感多疑，易動(dòng)感情，情感豐富，行動(dòng)遲緩、膽小靦腆，優(yōu)柔寡斷，有毅力。氣質(zhì)對(duì)安全行為的影響123性格對(duì)人的安全行為的影響（P279）性格是每個(gè)人所具有的、最主要的、最顯著的心理特征，是人在自身發(fā)展過(guò)程中逐步形成的對(duì)事物穩(wěn)定和習(xí)慣化的方式。理智型用理智來(lái)衡量一切，并支配行動(dòng)；情緒型的情緒體驗(yàn)深刻、安全行為受情緒影響大；意志型有明確目標(biāo)、行動(dòng)主動(dòng)、安全責(zé)任心強(qiáng)。自覺(jué)性方面的性格特征，行動(dòng)的目的性或盲目性、自動(dòng)性或依賴性、紀(jì)律性或散漫性；自制方面，約束或放任，主動(dòng)或被動(dòng)等；果斷性方面，嚴(yán)謹(jǐn)還是松散，意志頑強(qiáng)還是懦弱。性格對(duì)人的安全行為的影響（P279）1249.3.2影響人的行為有社會(huì)心理因素人的社會(huì)知覺(jué)可分為：對(duì)個(gè)人的知覺(jué)。主要是對(duì)他人的外部行為及心理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。人際知覺(jué)。是對(duì)人與人關(guān)系的知覺(jué)，帶有明顯的感情因素。自我知覺(jué)。是指一個(gè)人對(duì)自我的心理狀態(tài)和行為表現(xiàn)的概括認(rèn)識(shí)。（P280）人的社會(huì)知覺(jué)在反映客觀事物時(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的知覺(jué)或者偏見(jiàn)，其原因有：第一印象作用；暈輪效應(yīng)；優(yōu)先效應(yīng)與近因效應(yīng)；定型作用。9.3.2影響人的行為有社會(huì)心理因素1259.3.3影響行為的主要社會(huì)因素（P280）社會(huì)輿論又稱公眾意見(jiàn)，它是社會(huì)上大多數(shù)人對(duì)共同關(guān)心的事情、用富于情感色彩的語(yǔ)言所表達(dá)的態(tài)度、意見(jiàn)的集合。風(fēng)俗是指一定地區(qū)內(nèi)社會(huì)多數(shù)成員比較一致的行為趨向。時(shí)尚就是指一定地區(qū)的一定時(shí)期的風(fēng)尚。

9.3.3影響行為的主要社會(huì)因素（P280）126第十章

事故預(yù)測(cè)與預(yù)防原理第十章事故預(yù)測(cè)與預(yù)防原理12710.1事故致因理論

事故致因理論就是以事故為出發(fā)點(diǎn)，著重解釋事故發(fā)生的原因，以及針對(duì)事故致因因素如何采取措施防止事故的安全理論。事故致因理論是指導(dǎo)事故預(yù)防工作的基本理論。(P301)10.1.1早期的事故致因理論

海因里希的事故法則。即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為1：29：300，國(guó)際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。(P302)10.1事故致因理論128這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗子和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。

海因里希認(rèn)為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。海因里希理論把工業(yè)事故的責(zé)任歸因于工人。從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)，海因里希進(jìn)一步追究事故發(fā)生的根本原因，認(rèn)為人的缺點(diǎn)來(lái)源于遺傳因素和人員成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。（P303）這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)12910.1.2二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論事故判定技術(shù)最初被用于確定軍用飛機(jī)飛行事故原因的研究。(P303)戰(zhàn)后這項(xiàng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于國(guó)外的工業(yè)事故預(yù)防工作中，作為一種調(diào)查研究不安全行為和不安全狀態(tài)的方法，使得不安全行為和不安全狀態(tài)在引起事故之前被識(shí)別和被改正。10.1.2二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論130人機(jī)工程學(xué)是研究如何使機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境適應(yīng)人的生理、心理特征，使人員操作簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確、失誤少、工作效率高的學(xué)問(wèn)。人機(jī)工程學(xué)的興起標(biāo)志著工業(yè)生產(chǎn)中人與機(jī)械關(guān)系的重大變化：以前是按機(jī)械的特性訓(xùn)練工人，讓工人滿足機(jī)械的要求，工人是機(jī)械的奴隸和附庸；現(xiàn)在是在設(shè)計(jì)機(jī)械時(shí)要考慮人的特性，使機(jī)械適合人的操作。從事故致因的角度，機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境不符合人機(jī)工程學(xué)要求可能是引起人失誤、導(dǎo)致事故的原因。

人機(jī)工程學(xué)是研究如何使機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境適應(yīng)人的生理、心理特131“二戰(zhàn)”后，科學(xué)技術(shù)飛躍進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料和新產(chǎn)品給工業(yè)生產(chǎn)和人們的生活面貌帶來(lái)巨大變化的同時(shí)，也給人類帶來(lái)了更多的危險(xiǎn)。據(jù)說(shuō)世界上每20分鐘就有一種新的化學(xué)物質(zhì)問(wèn)世，其中每一種都可能具有危險(xiǎn)性?？萍嫉陌l(fā)展把作為現(xiàn)代物質(zhì)文明的各種工業(yè)產(chǎn)品送到人們的面前，這些產(chǎn)品中有些會(huì)威脅人員安全。(P304)工業(yè)部門要保證消費(fèi)者利用其產(chǎn)品的安全，在公眾的強(qiáng)烈的要求下，美國(guó)于1972年通過(guò)了消費(fèi)品安全法，日本等國(guó)也相繼通過(guò)了相似的法律，這些法律的共同特征是，制造廠家必須對(duì)其產(chǎn)品引起的事故完全負(fù)責(zé)。

“二戰(zhàn)”后，科學(xué)技術(shù)飛躍進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料132越來(lái)越多的人認(rèn)為，不能把事故的責(zé)任簡(jiǎn)單地說(shuō)成是工人的不注意，應(yīng)該注重機(jī)械的、物質(zhì)的危險(xiǎn)性質(zhì)在事故致因中的重要地位。于是，在事故預(yù)防工作中比較強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備的安全。戰(zhàn)后人們逐漸地認(rèn)識(shí)了管理因素作為背后原因在事故致因中的重要作用。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因，必須加以追究。但是，它們只不過(guò)是其背后的深層原因和管理上缺陷的反映，只有找出深層的、背后的原因，改進(jìn)企業(yè)管理，才能有效地防止事故。

越來(lái)越多的人認(rèn)為，不能把事故的責(zé)任簡(jiǎn)單地說(shuō)成是工人的不注意，13310.1.3系統(tǒng)安全工程理論所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。（P305）系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因。危險(xiǎn)性是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的可能性。由于不能徹底的消除所有的危險(xiǎn)源，也就不存在絕對(duì)的安全。因此，系統(tǒng)安全的目標(biāo)不是事故為零，而是最佳的安全程度。

10.1.3系統(tǒng)安全工程理論134認(rèn)為可能意外釋放的能量是事故發(fā)生的根本原因，而對(duì)能量控制的失效是事故發(fā)生的直接原因。這涉及能量控制措施的可靠性問(wèn)題。在系統(tǒng)安全研究中，不可靠被認(rèn)為是不安全的原因；可靠性工程是系統(tǒng)安全工程的基礎(chǔ)之一。研究可靠性時(shí)，涉及物的因素時(shí)，使用故障這一術(shù)語(yǔ)；涉及人的因素時(shí)，使用人失誤這一術(shù)語(yǔ)。一般說(shuō)來(lái)，一起事故的發(fā)生是許多人失誤和物的故障相互復(fù)雜關(guān)聯(lián)、共同作用的結(jié)果，即許多事故致因因素復(fù)雜作用的結(jié)果。因此，在預(yù)防事故時(shí)必須在弄清事故致因相互關(guān)系的基礎(chǔ)上采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，而不是相互孤立地控制各個(gè)因素。認(rèn)為可能意外釋放的能量是事故發(fā)生的根本原因，而對(duì)能量控制的失135系統(tǒng)安全注重整個(gè)系統(tǒng)壽命期間的事故預(yù)防，尤其強(qiáng)調(diào)在新系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段采取措施消除、控制危險(xiǎn)源。對(duì)于正在運(yùn)行的系統(tǒng)，如工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，管理方面的疏忽和失誤是事故的主要原因。系統(tǒng)安全注重整個(gè)系統(tǒng)壽命期間的事故預(yù)防，尤其強(qiáng)調(diào)在新系統(tǒng)的開13610.1.6多米諾骨牌理論海因里希認(rèn)為，事故是沿著如下順序發(fā)生、發(fā)展的：人體本身→按人的意志進(jìn)行動(dòng)作→潛在的危險(xiǎn)→發(fā)生事故→傷害。這個(gè)順序表明：事故發(fā)生的最初原因是人的本身素質(zhì)，即生理、心理上的缺陷、或知識(shí)、意識(shí)、技能方面的問(wèn)題等，按這種人的意志進(jìn)行動(dòng)作，即出現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、操作、維護(hù)錯(cuò)誤；潛在危險(xiǎn)，則是由個(gè)人的動(dòng)作引起的設(shè)備不安全狀態(tài)和人的不安全行為；發(fā)生事故，則是在一定條件下，這種潛在危險(xiǎn)引起的事故發(fā)生；傷害，則是事故發(fā)生的后果。（P310）10.1.6多米諾骨牌理論13710.1.7軌跡交叉論軌跡交叉論認(rèn)為，在一個(gè)系統(tǒng)中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的形成過(guò)程中，一旦發(fā)生時(shí)間和空間的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，就會(huì)造成事故。其描繪的事故模型如下圖所示。（P311）10.1.7軌跡交叉論138在實(shí)際工作中，應(yīng)用軌跡交叉論預(yù)防事故，可以從三個(gè)方面考慮（P314～316）（1）防止人、物運(yùn)動(dòng)軌跡的時(shí)空交叉。按照軌跡交叉論的觀點(diǎn)，防止和避免人和物的運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉是避免事故發(fā)生的根本出路。（2）控制人的不安全行為?？刂迫说牟话踩袨榈哪康氖乔袛嘬壽E交叉中行為的形成系列。①職業(yè)適應(yīng)性選擇②創(chuàng)造良好的行為環(huán)境和工作環(huán)境③加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，提高職工的安全素質(zhì)④嚴(yán)格管理在實(shí)際工作中，應(yīng)用軌跡交叉論預(yù)防事故，可以從三個(gè)方面考慮（P139（3）控制物的不安全狀態(tài)?？刂莆锏牟话踩珷顟B(tài)的目的是切斷軌跡交叉中物的形成系列。最根本的解決辦法是創(chuàng)造本質(zhì)安全條件，使系統(tǒng)在人發(fā)生失誤的情況下，也不會(huì)發(fā)生事故。在條件不允許的情況下，應(yīng)盡量消除不安全因素，或采取防護(hù)措施，以削弱不安全狀態(tài)的影響程度。這就要求，在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、使用等階段，采取嚴(yán)格的措施，使危險(xiǎn)被控制在允許的范圍之內(nèi)。（3）控制物的不安全狀態(tài)。控制物的不安全狀態(tài)的目的是切斷軌跡14010．1．8管理失誤論在早期的事故因果連鎖中，海因里希把遺傳和社會(huì)環(huán)境看作事故的根本原因，表現(xiàn)出了它的時(shí)代局限性。盡管遺傳因素和人員成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境對(duì)人員的行為有一定的影響，卻不是影響人員行為的主要因素。在企業(yè)中，如果管理者能夠充分發(fā)揮管理機(jī)能中的控制機(jī)能，則可以有效地控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。（P316）安全管理中的控制是指損失控制，包括對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。

10．1．8管理失誤論14110.1.10能量轉(zhuǎn)移理論事故能量轉(zhuǎn)移理論是美國(guó)的安全專家哈登于1966年提出的一種事故控制論。其理論的立論依據(jù)是對(duì)事故的本質(zhì)定義。（P320）哈登把事故的本質(zhì)定義為：事故是能量的不正常轉(zhuǎn)移。預(yù)防事故的本質(zhì)是能量控制。1、能量在事故致因中的地位人類在利用能量的時(shí)候必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換和做功。（P321）10.1.10能量轉(zhuǎn)移理論142從能量在系統(tǒng)中流動(dòng)的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動(dòng)。如果由于某種原因失去了對(duì)能量的控制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逐出，使進(jìn)行中的活動(dòng)中止而發(fā)生事故。如果事故時(shí)意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過(guò)人體的承受能力，則將造成人員傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過(guò)它們的抵抗能力，則將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。從能量在系統(tǒng)中流動(dòng)的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通143事故發(fā)生時(shí)，在意外釋放的能量作用下，人體（或結(jié)構(gòu)）能否受到傷害（或損壞），以及傷害（或損壞）的嚴(yán)重程度如何，取決于作用于人體（或結(jié)構(gòu)）的能量的大小、能量的集中程度、人體（或結(jié)構(gòu)）接觸能量的部位、能量作用的時(shí)間和頻率等。預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外轉(zhuǎn)移，防止人體與過(guò)量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。（P322）我們把約束、限制能量，防止人體與能量接觸的措施叫做屏蔽（廣義的屏蔽）。

事故發(fā)生時(shí)，在意外釋放的能量作用下，人體（或結(jié)構(gòu)）能否受到傷144在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量轉(zhuǎn)移的屏蔽措施主要有以下7種：（P3