煙花爆竹經營單位安全教育培訓課件

煙花爆竹經營單位安全教育培訓經營特點及案例分折煙花爆竹安全管理條例煙花爆竹經營許可實施辦法廣東省安全管理條例

注冊安全工程師：蔡勇煙花爆竹經營單位安全教育培訓經營特點及案例分折1基礎知識一、煙花爆竹的發(fā)展歷史二、煙花爆竹的現(xiàn)狀三、煙花爆竹的定義以煙火藥為原料制成的工藝品，通過著火源的作用燃燒（爆炸），并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產品四、煙花爆竹的分類1、按藥量和構成危險性，分：A、B、C、D四級A：專業(yè)人員燃放，特定條件下燃放B：室外大的開放空間燃放C：室外相對開放空間燃放D：適應近距離燃放基礎知識一、煙花爆竹的發(fā)展歷史2基礎知識2、根據(jù)運動形式分類噴花類旋轉類升空類（定向升空、旋轉升空）吐珠類造型玩具類（線香、煙霧、造型玩具、摩擦）禮花類（小禮花、禮花彈）架子煙花類爆竹類組合煙花類基礎知識2、根據(jù)運動形式分類3煙花爆竹行業(yè)的安全意義一、安全的意義安全是人類最重要和最基本的需求安全既是人類生命健康的保證，也是企業(yè)生存、發(fā)展的基礎安全是社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的前提條件安全不僅指沒有損失、沒有傷害或沒有事故發(fā)生，這只是表面特征。安全的本質含義是指能夠分析和預測風險，并能夠限制、控制和消除危險煙花爆竹行業(yè)的安全意義一、安全的意義4煙花爆竹行業(yè)的安全意義二、煙花爆竹行業(yè)的特點1、流動性大、接觸人群普遍2、監(jiān)管復雜、管理難度大3、危險性高、事故多發(fā)4、生產、經營管理不規(guī)范5、生產、經營人員素質、防范意識差6、群體性事件多發(fā)7、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍安全方針：安全第一、預防為主、綜合治理煙花爆竹行業(yè)的安全意義二、煙花爆竹行業(yè)的特點5煙花爆竹行業(yè)的主要危險性1、質量不合格2、儲存劣質煙花3、吸煙飛火、明火引爆4、受太陽、受熱溫度過高5、車輛碰撞、擠壓6、遭受雷擊、靜電7、超量存放（每件凈重不超30公斤）8、違規(guī)、未按說明燃放（沒固定好）煙花爆竹行業(yè)的主要危險性1、質量不合格6《煙花爆竹經營許可實施辦法》

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第65號《煙花爆竹經營許可實施辦法》已經2013年9月16日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。國家安全生產監(jiān)督管理總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經營許可實施辦法》同時廢止。一、適應范圍煙花爆竹經營許可證的申請、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者）應當按照本辦法的規(guī)定，分別取得《煙花爆竹經營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）。

從事煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。

未取得煙花爆竹經營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經營活動。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》國家安全生產監(jiān)督管理總局7《煙花爆竹經營許可實施辦法》二、基本規(guī)定（一）煙花爆竹經營單位的監(jiān)督管理要求1、煙花爆竹經營單位的布點，應當按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當按照嚴格許可條件、嚴格控制數(shù)量的原則審批。

批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品；嚴格控制城市建成區(qū)內煙花爆竹零售點數(shù)量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》二、基本規(guī)定8《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹。

批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

零售經營者應當向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)、零售經營者不得采購9《煙花爆竹經營許可實施辦法》3、禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的危險等級和核定限量。

零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經營許可證載明的范圍和限量4、批發(fā)企業(yè)對非法生產、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹，應當及時、妥善銷毀。對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產品同庫存放。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》3、禁止在煙花爆竹經營許可證載明10《煙花爆竹經營許可實施辦法》5、批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄，應當自購買或者銷售之日起3日內報所在地縣級安全監(jiān)管局備案。6、煙花爆竹經營單位不得出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》5、批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合11《煙花爆竹經營許可實施辦法》7、煙花爆竹經營單位應當在經營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應當在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。8、對違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經營許可證，發(fā)證機關應當依法撤銷其經營許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發(fā)證機關應當依法注銷其經營許可證?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》7、煙花爆竹經營單位應當在經營（12《煙花爆竹經營許可實施辦法》9、發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經營許可證，建立健全煙花爆竹經營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng)，并定期向社會公告取證企業(yè)的名單。

省級安全監(jiān)管局應當加強煙花爆竹經營許可工作的監(jiān)督檢查，并于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內上年度煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理情況報告安全監(jiān)管總局。10、任何單位或者個人對違反《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權向安全生產監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。《煙花爆竹經營許可實施辦法》9、發(fā)證機關應當堅持公開、公平、13《煙花爆竹經營許可實施辦法》（二）煙花爆竹批發(fā)、零售經營企業(yè)基本條件1、批發(fā)企業(yè)的安全生產條件（1）具備企業(yè)法人條件；（2）符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃；（3）具有與其經營規(guī)模和產品相適應的倉儲設施。倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌；（４）具備與其經營規(guī)模、產品和銷售區(qū)域范圍相適應的配送服務能力；《煙花爆竹經營許可實施辦法》（二）煙花爆竹批發(fā)、零售經營企業(yè)14《煙花爆竹經營許可實施辦法》（5）建立安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程；（6）有安全管理機構或者專職安全生產管理人員；（７）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格，取得相應資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經考核合格，取得相應資格證書。其他從業(yè)人員經本單位安全知識培訓合格；《煙花爆竹經營許可實施辦法》（5）建立安全生產責任制和各項安15《煙花爆竹經營許可實施辦法》（８）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)（9）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；（10）依法進行安全評價；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事煙花爆竹進出口的企業(yè)申請領取批發(fā)許可證，應當具備前款第一項至第三項和第五項至第十一項規(guī)定的條件。

從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運輸車輛能夠滿足其配送服務需要，且符合國家相關標準?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》（８）按照《煙花爆竹流向登記通用16《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)需提供申請資料（1）批發(fā)許可證申請書（一式三份）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預核準文件復制件；（3）安全生產責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（4）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；（5）具備相應資質的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設施平面布置圖；（6）具備相應資質的安全評價機構出具的安全評價報告，安全評價報告至少包括本辦法第六條第三項、第四項、第八項、第九項和第七條規(guī)定條件的符合性評價內容；（7）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；（8）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質（資格）證書復制件；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)需提供申請資料17《煙花爆竹經營許可實施辦法》

3、批發(fā)許可證的有效期限為3年。

批發(fā)許可證有效期滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經營活動的，應當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關提出延期申請，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；（2）本辦法第八條第三項、第四項、第五項、第八項規(guī)定的文件、資料；（3）安全生產標準化達標的證明材料。批發(fā)企業(yè)符合下列條件的，經發(fā)證機關同意，可以不再現(xiàn)場核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：（1）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)經營行為的；（2）取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強安全生產管理，不斷提升安全生產條件，達到安全生產標準化二級以上的；

《煙花爆竹經營許可實施辦法》3、批發(fā)許可證的有效期限為18《煙花爆竹經營許可實施辦法》（3）接受發(fā)證機關及所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；（4）未發(fā)生生產安全傷亡事故的。4、批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內變更企業(yè)名稱、主要負責人和注冊地址的，應當自變更之日起10個工作日內向原發(fā)證機關提出變更，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證變更申請書（一式三份）；（2）變更后的企業(yè)名稱工商預核準文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；（3）變更后的主要負責人安全資格證書復制件。

批發(fā)企業(yè)變更經營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設施新建、改建、擴建的，應當重新申請辦理許可手續(xù)?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》（3）接受發(fā)證機關及所在地人19《煙花爆竹經營許可實施辦法》5、零售經營者安全生產條件（1）符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經營布點規(guī)劃；（2）主要負責人經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育；（3）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（4）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；（5）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。《煙花爆竹經營許可實施辦法》5、零售經營者安全生產條件20《煙花爆竹經營許可實施辦法》6、零售經營者申請領取零售許可證時，應當向所在地發(fā)證機關提交申請書、零售點及其周圍安全條件說明和發(fā)證機關要求提供的其他材料。

零售許可證上載明的儲存限量由發(fā)證機關根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，結合零售點及其周圍安全條件確定。７、零售許可證的有效期限由發(fā)證機關確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經營活動，或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得零售許可證。《煙花爆竹經營許可實施辦法》6、零售經營者申請領取零售許可證21《煙花爆竹經營許可實施辦法》（三）安監(jiān)部門職責范圍煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理，實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責指導、監(jiān)督全國煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管局）負責制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號，指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》（三）安監(jiān)部門職責范圍22《煙花爆竹經營許可實施辦法》設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃和統(tǒng)一編號，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。

縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內零售經營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管23《煙花爆竹經營許可實施辦法》三、法律責任1、對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續(xù)經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得。2、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，或者在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品的；

（二）采購和銷售質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹的；

（三）在倉庫內違反國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定儲存煙花爆竹的；

（四）在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；

《煙花爆竹經營許可實施辦法》三、法律責任24《煙花爆竹經營許可實施辦法》（五）對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀的；

（六）未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；

（七）未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監(jiān)管局備案的；

（八）倉儲設施新建、改建、擴建后，未重新申請辦理許可手續(xù)的；

（九）變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù)的；

（十）向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》（五）對假冒偽劣、過期、含有超量25《煙花爆竹經營許可實施辦法》

3、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證：

（一）向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的；

（二）向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的；

（三）向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》3、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，26《煙花爆竹經營許可實施辦法》4、零售經營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證：

（一）銷售非法生產、經營的煙花爆竹的；

（二）銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的5、零售經營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所，未重新辦理零售許可證的；

（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》4、零售經營者有下列行為之一的，27《煙花爆竹經營許可實施辦法》6、煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的，責令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經營許可證。

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。7、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經營許可證的，發(fā)證機關不予受理，該申請人1年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》6、煙花爆竹經營單位出租、出借、28《煙花爆竹經營許可實施辦法》以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的，應當予以撤銷，該經營單位3年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。8、安全生產監(jiān)督管理部門工作人員在實施煙花爆竹經營許可和監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，未依法履行煙花爆竹經營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。9、本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷經營許可證的行政處罰由發(fā)證機關決定。《煙花爆竹經營許可實施辦法》以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙29煙花爆竹安全管理條例1、國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。2、安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督和進出口檢驗煙花爆竹安全管理條例1、國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉30煙花爆竹安全管理條例3、煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的煙花爆竹安全工作負責4、煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，并對從業(yè)人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。5、中華全國供銷合作總社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理。

煙花爆竹安全管理條例3、煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚31煙花爆竹安全管理條例6、燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。7、各級人民政府和政府有關部門應當開展社會宣傳活動，教育公民遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。

廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。8、禁止在下列地點燃放煙花爆竹：（一）文物保護單位；（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內；（三）易燃易爆物品生產、儲存單位；

煙花爆竹安全管理條例6、燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規(guī)32煙花爆竹安全管理條例（四）輸變電設施安全保護區(qū)內；（五）醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；（六）山林、草原等重點防火區(qū)；（七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。9、燃放煙花爆竹，應當按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。10、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務院公安部門規(guī)定。

煙花爆竹安全管理條例（四）輸變電設施安全保護區(qū)內；33煙花爆竹安全管理條例11、申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模；（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（三）燃放作業(yè)方案；（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。

受理申請的公安部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。煙花爆竹安全管理條例11、申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃34煙花爆竹安全管理條例12、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應當按照焰火燃放安全規(guī)程和經許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。13、公安部門應當加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查。14、非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

15、對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。煙花爆竹安全管理條例12、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃35煙花爆竹安全管理條例16、對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。17、在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。18、對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應當就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。

煙花爆竹安全管理條例16、對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型36廣東省安全生產條例一、

生產經營單位應當具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，制定安全生產操作規(guī)程，并建立和實施下列安全生產制度：（一）安全生產責任制度和安全生產考核、獎懲制度;（二）安全生產崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度；（三）重大危險源辨識、監(jiān)控和隱患排查、登記、治理制度；（四）安全生產資金投入和設備、設施保障制度；廣東省安全生產條例一、

生產經營單位應當具備法律、行政法規(guī)和37廣東省安全生產條例（五）具有較大危險、危害因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度以及危險作業(yè)管理制度；（六）安全生產教育、培訓和持證上崗制度；（七）勞動防護用品配備和使用管理制度以及職業(yè)健康措施保障制度;（八）事故報告應急救援和調查處理制度；（九）安全生產管理臺賬、檔案制度。廣東省安全生產條例（五）具有較大危險、危害因素的生產經營場所38廣東省安全生產條例二、生產經營單位的主要負責人應當履行下列安全生產職責：（一）組織制定本條例第十條規(guī)定的安全生產制度并督促實施；（二）每半年至少組織一次安全生產全面檢查，研究分析安全生產存在問題，并督促事故防范、隱患排查和整改措施的落實；（三）每年至少組織和參與一次事故應急救援演練；廣東省安全生產條例二、生產經營單位的主要負責人應當履行下列安39廣東省安全生產條例（四）發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，并及時向安全生產監(jiān)督管理等有關部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調查處理；（五）每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)督；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。廣東省安全生產條例（四）發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，并及時向40廣東省安全生產條例三、

安全生產管理人員應當履行以下職責：（一）協(xié)助所在單位建立、完善安全生產制度，擬定年度安全生產工作計劃，審核所在單位上報的有關安全生產報告、安全生產資金投入計劃及資金落實和使用情況，并具體檢查督促實施；（二）每周至少組織一次班組安全生產檢查，督促生產技術部門加強對生產設備、安全設施等進行定期檢查維護，并督促部門負責人和職工進行生產崗位安全檢查；廣東省安全生產條例三、

安全生產管理人員應當履行以下職責：41廣東省安全生產條例（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當提出整改意見，并及時報告安全生產負責人，督促落實整改，并將檢查整改情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全的緊急情況，應當指令職工暫停作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；（四）參與所在單位事故調查，并對所在單位受委托組織事故調查的調查報告提出審查意見；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。廣東省安全生產條例（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當提出整改意42廣東省安全生產條例四、

生產經營單位的從業(yè)人員應當在每天工作前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項：（一）設備的安全狀態(tài)良好，安全防護裝置有效；（二）規(guī)定的安全措施落實；（三）所用的設備、工具符合安全操作規(guī)定；（四）作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范；廣東省安全生產條例四、

生產經營單位的從業(yè)人員應當在每天工作43廣東省安全生產條例（五）個人防護用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用；（六）操作要領、操作規(guī)程明確。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患應當停止操作、采取措施解決，對無法自行解決的隱患應當向主管人員或者安全生產管理機構報告，主管人員或者安全生產管理機構應當及時解決。在當天生產活動結束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的設備、設施、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進行安全檢查，防止非生產時間發(fā)生事故。廣東省安全生產條例（五）個人防護用品、用具齊全、完好，并正確44廣東省安全生產條例五、生產經營單位應當在危險作業(yè)場所和生產、儲存設施等設置明顯的安全警示和標志、標識，將作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素和防范措施，以及發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時的應急措施等事項告知從業(yè)人員，保障從業(yè)人員的知情權。六、生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全操作基本技能、防范措施以及事故應急措施等安全生產培訓，提高從業(yè)人員認識危險、規(guī)避危險和排查安全隱患的能力。未經安全生產培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。

廣東省安全生產條例五、生產經營單位應當在危險作業(yè)場所和生產、45廣東省安全生產條例生產經營單位應當對離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業(yè)人員，進行專門的安全生產培訓。從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可從事特種作業(yè)。廣東省安全生產條例生產經營單位應當對離崗六個月以上的或者換崗46廣東省安全生產條例七、生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。八、生產經營單位應當將安全生產資金納入年度生產經營計劃和財務預算，保證安全生產資金用于下列支出：（一）安全生產宣傳、教育、培訓、獎勵和應急救援演練；

廣東省安全生產條例七、生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（47廣東省安全生產條例（二）安全設施、設備和應急救援器材的購置、改造、維護；（三）安全生產技術措施的采用；（四）危險源、事故隱患的辨識、評估、整改、監(jiān)控；（五）職業(yè)病危害防治和勞動防護用品購置；（六）安全條件論證、安全評價、評估和檢測檢驗；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產必需的其他支出。廣東省安全生產條例（二）安全設施、設備和應急救援器材的購置、48廣東省安全生產條例九、生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n。登記建檔內容包括重大危險源的名稱、位置、性質、應急措施和可能造成的危害等。十、生產經營單位應當對重大危險源進行實時監(jiān)控，建立事故預警預報機制，定期向安全生產監(jiān)督管理部門及其他監(jiān)管部門報送安全生產數(shù)據(jù)信息。十一、生產經營單位的主要負責人、分管負責人、安全生產管理機構、安全生產管理人員和職工應當在各自職責范圍內開展經常性的隱患排查；對排查出的隱患應當立即組織整改，在隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當采取應急防范措施，必要時應當停產、停業(yè)整改；對排查出的重大隱患及隱患整改情況應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門報告。

廣東省安全生產條例九、生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n。49廣東省安全生產條例生產經營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員應當對隱患的治理進行定期督辦。生產經營單位應當設立隱患登記臺賬，實時登記安全生產隱患排查治理信息。登記的信息應當準確、明晰。十二、生產經營單位的生產經營場所應當符合以下要求：（一）整潔通風，消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求；（二）安全警示標志、標識應當明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會公眾識別以及緊急情況下的應急救援；（三）根據(jù)生產、使用、儲存化學危險品的種類設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設施；（四）生產作業(yè)場所、倉庫嚴禁住宿和從事與生產經營無關的活動；廣東省安全生產條例生產經營單位的主要負責人、分管負責人和安全50廣東省安全生產條例十三、生產經營單位應當確保其設備及相關安全設施符合以下要求：（一）進行正常維護保養(yǎng)，定期檢測、檢修，保持安全防護性能良好；（二）電氣設備、線路安裝符合國家標準或者行業(yè)標準；（三）有爆炸危險的工作場所使用防爆型電氣設備；十四、

生產經營單位職工和社會公眾對生產經營單位的事故隱患和安全生產違法行為有權向安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門舉報。安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門接到舉報后，應當及時組織核查，對確有安全事故隱患和安全生產違法行為的生產經營單位進行督促整改，并依法查處。

廣東省安全生產條例十三、生產經營單位應當確保其設備及相關安全51廣東省安全生產條例安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應當對舉報者的有關信息予以保密，對經查證屬實的舉報，應當對舉報者予以獎勵。十五、安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應當設立專門的值班室和值班電話，實行二十四小時值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報，上報事故情況。十六、事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，根據(jù)具體情況采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。發(fā)生較大以上等級（含較大等級）生產安全事故的，當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關部門及時趕赴現(xiàn)場進行救援；當?shù)毓病⑺痉C關應當依法采取有效措施，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。廣東省安全生產條例安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應當對舉52廣東省安全生產條例十七、有關機關應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對負有事故責任的單位和有關人員追究法律責任，并向社會公布事故調查處理結果。事故發(fā)生單位應當對本單位負有事故責任的人員進行處理，采取安全評價等方式分析事故成因，總結經驗教訓，制定防范和整改方案，落實防范和整改措施，將整改落實情況向全體職工公開，并向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門報告。十八、安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應當采取相應措施對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行跟蹤檢查，并將檢查結果向社會公開。廣東省安全生產條例十七、有關機關應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的53演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！54煙花爆竹經營單位安全教育培訓經營特點及案例分折煙花爆竹安全管理條例煙花爆竹經營許可實施辦法廣東省安全管理條例

注冊安全工程師：蔡勇煙花爆竹經營單位安全教育培訓經營特點及案例分折55基礎知識一、煙花爆竹的發(fā)展歷史二、煙花爆竹的現(xiàn)狀三、煙花爆竹的定義以煙火藥為原料制成的工藝品，通過著火源的作用燃燒（爆炸），并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產品四、煙花爆竹的分類1、按藥量和構成危險性，分：A、B、C、D四級A：專業(yè)人員燃放，特定條件下燃放B：室外大的開放空間燃放C：室外相對開放空間燃放D：適應近距離燃放基礎知識一、煙花爆竹的發(fā)展歷史56基礎知識2、根據(jù)運動形式分類噴花類旋轉類升空類（定向升空、旋轉升空）吐珠類造型玩具類（線香、煙霧、造型玩具、摩擦）禮花類（小禮花、禮花彈）架子煙花類爆竹類組合煙花類基礎知識2、根據(jù)運動形式分類57煙花爆竹行業(yè)的安全意義一、安全的意義安全是人類最重要和最基本的需求安全既是人類生命健康的保證，也是企業(yè)生存、發(fā)展的基礎安全是社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的前提條件安全不僅指沒有損失、沒有傷害或沒有事故發(fā)生，這只是表面特征。安全的本質含義是指能夠分析和預測風險，并能夠限制、控制和消除危險煙花爆竹行業(yè)的安全意義一、安全的意義58煙花爆竹行業(yè)的安全意義二、煙花爆竹行業(yè)的特點1、流動性大、接觸人群普遍2、監(jiān)管復雜、管理難度大3、危險性高、事故多發(fā)4、生產、經營管理不規(guī)范5、生產、經營人員素質、防范意識差6、群體性事件多發(fā)7、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍安全方針：安全第一、預防為主、綜合治理煙花爆竹行業(yè)的安全意義二、煙花爆竹行業(yè)的特點59煙花爆竹行業(yè)的主要危險性1、質量不合格2、儲存劣質煙花3、吸煙飛火、明火引爆4、受太陽、受熱溫度過高5、車輛碰撞、擠壓6、遭受雷擊、靜電7、超量存放（每件凈重不超30公斤）8、違規(guī)、未按說明燃放（沒固定好）煙花爆竹行業(yè)的主要危險性1、質量不合格60《煙花爆竹經營許可實施辦法》

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第65號《煙花爆竹經營許可實施辦法》已經2013年9月16日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。國家安全生產監(jiān)督管理總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經營許可實施辦法》同時廢止。一、適應范圍煙花爆竹經營許可證的申請、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者）應當按照本辦法的規(guī)定，分別取得《煙花爆竹經營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）。

從事煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。

未取得煙花爆竹經營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經營活動。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》國家安全生產監(jiān)督管理總局61《煙花爆竹經營許可實施辦法》二、基本規(guī)定（一）煙花爆竹經營單位的監(jiān)督管理要求1、煙花爆竹經營單位的布點，應當按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當按照嚴格許可條件、嚴格控制數(shù)量的原則審批。

批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品；嚴格控制城市建成區(qū)內煙花爆竹零售點數(shù)量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內。《煙花爆竹經營許可實施辦法》二、基本規(guī)定62《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹。

批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

零售經營者應當向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)、零售經營者不得采購63《煙花爆竹經營許可實施辦法》3、禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的危險等級和核定限量。

零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經營許可證載明的范圍和限量4、批發(fā)企業(yè)對非法生產、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹，應當及時、妥善銷毀。對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產品同庫存放。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》3、禁止在煙花爆竹經營許可證載明64《煙花爆竹經營許可實施辦法》5、批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄，應當自購買或者銷售之日起3日內報所在地縣級安全監(jiān)管局備案。6、煙花爆竹經營單位不得出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證。《煙花爆竹經營許可實施辦法》5、批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合65《煙花爆竹經營許可實施辦法》7、煙花爆竹經營單位應當在經營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應當在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。8、對違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經營許可證，發(fā)證機關應當依法撤銷其經營許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發(fā)證機關應當依法注銷其經營許可證?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》7、煙花爆竹經營單位應當在經營（66《煙花爆竹經營許可實施辦法》9、發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經營許可證，建立健全煙花爆竹經營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng)，并定期向社會公告取證企業(yè)的名單。

省級安全監(jiān)管局應當加強煙花爆竹經營許可工作的監(jiān)督檢查，并于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內上年度煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理情況報告安全監(jiān)管總局。10、任何單位或者個人對違反《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權向安全生產監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關等有關部門舉報?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》9、發(fā)證機關應當堅持公開、公平、67《煙花爆竹經營許可實施辦法》（二）煙花爆竹批發(fā)、零售經營企業(yè)基本條件1、批發(fā)企業(yè)的安全生產條件（1）具備企業(yè)法人條件；（2）符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃；（3）具有與其經營規(guī)模和產品相適應的倉儲設施。倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌；（４）具備與其經營規(guī)模、產品和銷售區(qū)域范圍相適應的配送服務能力；《煙花爆竹經營許可實施辦法》（二）煙花爆竹批發(fā)、零售經營企業(yè)68《煙花爆竹經營許可實施辦法》（5）建立安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程；（6）有安全管理機構或者專職安全生產管理人員；（７）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格，取得相應資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經考核合格，取得相應資格證書。其他從業(yè)人員經本單位安全知識培訓合格；《煙花爆竹經營許可實施辦法》（5）建立安全生產責任制和各項安69《煙花爆竹經營許可實施辦法》（８）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)（9）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；（10）依法進行安全評價；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事煙花爆竹進出口的企業(yè)申請領取批發(fā)許可證，應當具備前款第一項至第三項和第五項至第十一項規(guī)定的條件。

從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運輸車輛能夠滿足其配送服務需要，且符合國家相關標準?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》（８）按照《煙花爆竹流向登記通用70《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)需提供申請資料（1）批發(fā)許可證申請書（一式三份）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預核準文件復制件；（3）安全生產責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（4）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；（5）具備相應資質的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設施平面布置圖；（6）具備相應資質的安全評價機構出具的安全評價報告，安全評價報告至少包括本辦法第六條第三項、第四項、第八項、第九項和第七條規(guī)定條件的符合性評價內容；（7）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；（8）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質（資格）證書復制件；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》2、批發(fā)企業(yè)需提供申請資料71《煙花爆竹經營許可實施辦法》

3、批發(fā)許可證的有效期限為3年。

批發(fā)許可證有效期滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經營活動的，應當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關提出延期申請，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；（2）本辦法第八條第三項、第四項、第五項、第八項規(guī)定的文件、資料；（3）安全生產標準化達標的證明材料。批發(fā)企業(yè)符合下列條件的，經發(fā)證機關同意，可以不再現(xiàn)場核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：（1）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)經營行為的；（2）取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強安全生產管理，不斷提升安全生產條件，達到安全生產標準化二級以上的；

《煙花爆竹經營許可實施辦法》3、批發(fā)許可證的有效期限為72《煙花爆竹經營許可實施辦法》（3）接受發(fā)證機關及所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；（4）未發(fā)生生產安全傷亡事故的。4、批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內變更企業(yè)名稱、主要負責人和注冊地址的，應當自變更之日起10個工作日內向原發(fā)證機關提出變更，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證變更申請書（一式三份）；（2）變更后的企業(yè)名稱工商預核準文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；（3）變更后的主要負責人安全資格證書復制件。

批發(fā)企業(yè)變更經營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設施新建、改建、擴建的，應當重新申請辦理許可手續(xù)。《煙花爆竹經營許可實施辦法》（3）接受發(fā)證機關及所在地人73《煙花爆竹經營許可實施辦法》5、零售經營者安全生產條件（1）符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經營布點規(guī)劃；（2）主要負責人經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育；（3）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（4）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；（5）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》5、零售經營者安全生產條件74《煙花爆竹經營許可實施辦法》6、零售經營者申請領取零售許可證時，應當向所在地發(fā)證機關提交申請書、零售點及其周圍安全條件說明和發(fā)證機關要求提供的其他材料。

零售許可證上載明的儲存限量由發(fā)證機關根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，結合零售點及其周圍安全條件確定。７、零售許可證的有效期限由發(fā)證機關確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經營活動，或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得零售許可證?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》6、零售經營者申請領取零售許可證75《煙花爆竹經營許可實施辦法》（三）安監(jiān)部門職責范圍煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理，實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責指導、監(jiān)督全國煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管局）負責制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號，指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》（三）安監(jiān)部門職責范圍76《煙花爆竹經營許可實施辦法》設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃和統(tǒng)一編號，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。

縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內零售經營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管77《煙花爆竹經營許可實施辦法》三、法律責任1、對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續(xù)經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得。2、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，或者在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品的；

（二）采購和銷售質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹的；

（三）在倉庫內違反國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定儲存煙花爆竹的；

（四）在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；

《煙花爆竹經營許可實施辦法》三、法律責任78《煙花爆竹經營許可實施辦法》（五）對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀的；

（六）未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；

（七）未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監(jiān)管局備案的；

（八）倉儲設施新建、改建、擴建后，未重新申請辦理許可手續(xù)的；

（九）變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù)的；

（十）向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》（五）對假冒偽劣、過期、含有超量79《煙花爆竹經營許可實施辦法》

3、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證：

（一）向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的；

（二）向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的；

（三）向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》3、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，80《煙花爆竹經營許可實施辦法》4、零售經營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證：

（一）銷售非法生產、經營的煙花爆竹的；

（二）銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的5、零售經營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所，未重新辦理零售許可證的；

（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》4、零售經營者有下列行為之一的，81《煙花爆竹經營許可實施辦法》6、煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的，責令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經營許可證。

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。7、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經營許可證的，發(fā)證機關不予受理，該申請人1年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》6、煙花爆竹經營單位出租、出借、82《煙花爆竹經營許可實施辦法》以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的，應當予以撤銷，該經營單位3年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。8、安全生產監(jiān)督管理部門工作人員在實施煙花爆竹經營許可和監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，未依法履行煙花爆竹經營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。9、本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷經營許可證的行政處罰由發(fā)證機關決定?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙83煙花爆竹安全管理條例1、國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。2、安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督和進出口檢驗煙花爆竹安全管理條例1、國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉84煙花爆竹安全管理條例3、煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的煙花爆竹安全工作負責4、煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，并對從業(yè)人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。5、中華全國供銷合作總社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理。

煙花爆竹安全管理條例3、煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚85煙花爆竹安全管理條例6、燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。7、各級人民政府和政府有關部門應當開展社會宣傳活動，教育公民遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。

廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。8、禁止在下列地點燃放煙花爆竹：（一）文物保護單位；（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內；（三）易燃易爆物品生產、儲存單位；

煙花爆竹安全管理條例6、燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規(guī)86煙花爆竹安全管理條例（四）輸變電設施安全保護區(qū)內；（五）醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；（六）山林、草原等重點防火區(qū)；（七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。9、燃放煙花爆竹，應當按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。10、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務院公安部門規(guī)定。

煙花爆竹安全管理條例（四）輸變電設施安全保護區(qū)內；87煙花爆竹安全管理條例11、申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模；（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（三）燃放作業(yè)方案；（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。

受理申請的公安部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。煙花爆竹安全管理條例11、申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃88煙花爆竹安全管理條例12、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應當按照焰火燃放安全規(guī)程和經許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。13、公安部門應當加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查。14、非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

15、對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。煙花爆竹安全管理條例12、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃89煙花爆竹安全管理條例16、對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。17、在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。18、對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應當就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。

煙花爆竹安全管理條例16、對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型90廣東省安全生產條例一、

生產經營單位應當具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，制定安全生產操作規(guī)程，并建立和實施下列安全生產制度：（一）安全生產責任制度和安全生產考核、獎懲制度;（二）安全生產崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度；（三）重大危險源辨識、監(jiān)控和隱患排查、登記、治理制度；（四）安全生產資金投入和設備、設施保障制度；廣東省安全生產條例一、

生產經營單位應當具備法律、行政法規(guī)和91廣東省安全生產條例（五）具有較大危險、危害因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度以及危險作業(yè)管理制度；（六）安全生產教育、培訓和持證上崗制度；（七）勞動防護用品配備和使用管理制度以及職業(yè)健康措施保障制度;（八）事故報告應急救援和調查處理制度；（九）安全生產管理臺賬、檔案制度。廣東省安全生產條例（五）具有較大危險、危害因素的生產經營場所92廣東省安全生產條例二、生產經營單位的主要負責人應當履行下列安全生產職責：（一）組織制定本條例第十條規(guī)定的安全生產制度并督促實施；（二）每半年至少組織一次安全生產全面檢查，研究分析安全生產存在問題，并督促事故防范、隱患排查和整改措施的落實；（三）每年至少組織和參與一次事故應急救援演練；廣東省安全生產條例二、生產經營單位的主要負責人應當履行下列安93廣東省安全生產條例（四）發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，并及時向安全生產監(jiān)督管理等有關部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調查處理；（五）每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)督；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。廣東省安全生產條例（四）發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，并及時向94廣東省安全生產條例三、

安全生產管理人員應當履行以下職責：（一）協(xié)助所在單位建立、完善安全生產制度，擬定年度安全生產工作計劃，審核所在單位上報的有關安全生產報告、安全生產資金投入計劃及資金落實和使用情況，并具體檢查督促實施；（二）每周至少組織一次班組安全生產檢查，督促生產技術部門加強對生產設備、安全設施等進行定期檢查維護，并督促部門負責人和職工進行生產崗位安全檢查；廣東省安全生產條例三、

安全生產管理人員應當履行以下職責：95廣東省安全生產條例（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當提出整改意見，并及時報告安全生產負責人，督促落實整改，并將檢查整改情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全的緊急情況，應當指令職工暫停作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；（四）參與所在單位事故調查，并對所在單位受委托組織事故調查的調查報告提出審查意見；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。廣東省安全生產條例（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當提出整改意96廣東省安全生產條例四、

生產經營單位的從業(yè)人員應當在每天工作前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項：（一）設備的安全狀態(tài)良好，安全防護裝