安全投資與安全投資經(jīng)濟(jì)決策

安全經(jīng)濟(jì)學(xué)

SafetyEconomics馬輝2009.9Tian_sc3第一節(jié)安全投資概述

一、安全投資及其意義

1.安全投資的定義及性質(zhì)安全投資是安全活動中投入的一切人力、物力和財力的總和。安全投資的性質(zhì)是和國家的經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的，不同的經(jīng)濟(jì)體制條件下，安全投資的性質(zhì)是相區(qū)別的。2009.9Tian_sc42.安全投資的意義及作用1）研究安全投資的意義（1）揭示、掌握安全投資的規(guī)律，促進(jìn)安全工作、勞動保護(hù)事業(yè)、安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；（2）安全投資研究是研究國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要；（3）安全投資研究是提高安全資源利用率和安全經(jīng)濟(jì)效益的前提。2009.9Tian_sc5

2)安全投資的作用（1）保障安全功能的發(fā)揮；（2）防止人員傷害；（3）防止財產(chǎn)損失；（4）防止環(huán)境污染等；（5）有利于提升國家、政府、企業(yè)或組織的國際形象或社會形象，體現(xiàn)對人生命的珍重和人道主義。

2009.9Tian_sc6二、安全投資類別

（1）按功能劃分：安全工程項目投入、勞動防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險投入、事故投入（2）按安全投入成本構(gòu)成劃分：主動性投入、被動性投入（3）按時序劃分：事前投資；事中投資；事后投資。（4）按專業(yè)類別劃分：安全技術(shù)投資；工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)投資；輔助設(shè)施投資；宣傳教育投資；防護(hù)用品投資；職業(yè)病診治費；保健投資；事故處理費用；修復(fù)投資。（5）按安全投資與事故損失關(guān)系劃分：保證性安全投入、損失性安全投入（6）按投入對象的性質(zhì)分：人力投入、時間投入和金錢投入2009.9三、安全投資的基本特點1.安全投資效益的表現(xiàn)形式主要是“隱形”的。2.安全投資效果的非確定性3.安全投資效果的滯后性4.安全投資效益測定思路應(yīng)為“有無對比”（前后對比）5.安全投資項目存在形式通常為“混合體”（還包含著技術(shù)改造措施）2009.9Tian_sc8第二節(jié)安全投資分析

一、安全投資的定量分析（絕對量和相對量）1.安全投資的絕對量

安全投資的絕對量包括貨幣投入量、人員投入量以及勞動日投入量。1）貨幣投入量以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍，用年安全投資總量單位來反映。

2009.9Tian_sc92）人員投入量指安全專職人員的配備總量，也可以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍。這一絕對指標(biāo)反映了安全人力的投入規(guī)模。3）勞動日投資量指安全活動的勞動工日投入總量。2009.9Tian_sc10

2.安全投資的相對量

安全經(jīng)濟(jì)的相對量是相對于某種背景來考察安全經(jīng)濟(jì)絕對指標(biāo)的特征量，安全投資的相對量往往用絕對量相對于人員、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅來反映。下面著重分析幾種具體的微觀投入相對指標(biāo)。1）生產(chǎn)規(guī)模的貨幣安全投入指標(biāo)2）相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標(biāo)3）相對人員（職工）的安全資源消耗指標(biāo)2009.9Tian_sc11二、影響安全全投資的因素素分析影響安全投資資的因素包括括如下四個方方面：1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平是影響響安全投資絕絕對量和相對對量的主要因因素一個國家、行行業(yè)或部門，，能將多少資資源投入人們們的安全保障障，歸根到底底是受社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平制約的。在在經(jīng)濟(jì)比較落落后的地區(qū)，，人們只能顧顧及基本的生生理需要，因因而把資金主主要考慮用于于滿足生活的的基本需求，，而安全、健健康被放在次次要的地位。。2009.9Tian_sc122．政治因素素對安全投資資的制約一定社會條件件下的安全是是受該社會的的政治制度和和經(jīng)濟(jì)制度制制約的。一個個國家或地區(qū)區(qū)的安全投資資規(guī)模，也受受政治制度和和政治形勢、、乃至政治決決策人對安全全的重視程度度等因素的制制約。2009.9Tian_sc133.科學(xué)技技術(shù)對安全投投資的制約科學(xué)技術(shù)對安安全投資的制制約，一方面面是由于科學(xué)學(xué)技術(shù)的發(fā)展展，使安全的的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受受到控制；另另一方面，科科學(xué)技術(shù)水平平?jīng)Q定了安全全科學(xué)技術(shù)的的水平。4.生產(chǎn)技技術(shù)對安全投投資的制約生產(chǎn)的客觀需需要決定了安安全的發(fā)展?fàn)顮顩r和水平。。在不同的生生產(chǎn)技術(shù)條件件下，對安全全的要求是不不一樣的，這這就決定了安安全投資必須須符合生產(chǎn)技技術(shù)的客觀需需要。2009.9Tian_sc14三、安全投資資合理比例的的確定1.確定安全全投資合理比比例的總原則總原則：經(jīng)濟(jì)效益和社社會效益的統(tǒng)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長和社社會發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)，是確定安全投投資量是否合合理的基本原原則。通常以國民收收入（或國民民生產(chǎn)總值））增長率目標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)作為為經(jīng)濟(jì)效益的的標(biāo)志，把保保證實現(xiàn)國民民收入增長率率所需的安全全保障條件作作為衡量的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2009.9Tian_sc152.確定安全全投資合理比比例的具體原原則1）合理比例問題安全經(jīng)濟(jì)投資資占國民收入入或國民生產(chǎn)產(chǎn)總值中的合合理比例的確確定，應(yīng)以經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長率既既定目標(biāo)作為為首要的依據(jù)據(jù)。上限的確定：：在實現(xiàn)既定定的經(jīng)濟(jì)增長長率目標(biāo)的前前提下，以國國家經(jīng)濟(jì)實力力狀況能為安安全提供的經(jīng)經(jīng)濟(jì)資源來確確定下限的確定：：滿足經(jīng)濟(jì)增增長所要求的的最低限度的的安全條件所所需投資總量量（或相對量量），則是安安全投資的下限。一個是可能，，一個是需要要合理的投資只只能介于二者者之間。2009.9Tian_sc162）投資量的的問題安全投資量的的確定，同樣樣與社會發(fā)展展目標(biāo)有密切切的關(guān)系。人人民的生產(chǎn)和和生活安全目目標(biāo)一方面本本身就是社會會發(fā)展目標(biāo)的的一部分，受受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展總目標(biāo)的的制約。另一一方面，安全全的絕對目標(biāo)標(biāo)，受其它社社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)的控控制。安全的發(fā)展目目標(biāo)（投資量量），不僅要要與社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展總體體目標(biāo)相適應(yīng)應(yīng)，還要與其其他社會發(fā)展展目標(biāo)相協(xié)調(diào)調(diào)。2009.9Tian_sc173.確定方法法根據(jù)上述原則則安全投資的的合理比例的的確定，可采采用下面3種種方法：1）系統(tǒng)預(yù)推推法系統(tǒng)預(yù)推法是是在預(yù)測未來來經(jīng)濟(jì)增長和和社會發(fā)展目目標(biāo)實現(xiàn)的前前提下，經(jīng)過過系統(tǒng)分析和和系統(tǒng)評價，，并在進(jìn)行系系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)設(shè)計和分解的的基礎(chǔ)上，推推測確定安全全經(jīng)費的合理理投資量。步驟：：國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的增長長目標(biāo)標(biāo)———安全全發(fā)展展總體體目標(biāo)標(biāo)———分給給各行行業(yè)安安全分分目標(biāo)標(biāo)———各分分目標(biāo)標(biāo)的安安全投投入———累累計這種方方法比比較科科學(xué)和和嚴(yán)密密，但但其可可操作作性差差，應(yīng)應(yīng)用技技術(shù)難難度大大。2009.9Tian_sc182）歷歷史比比較法法根據(jù)本本地區(qū)區(qū)、本本行業(yè)業(yè)或本本企業(yè)業(yè)的歷歷史做做法，，選擇擇比較成成功和和可取取年份份的方方案作為未未來安安全投投資的的基本本參考考模式式；在考慮慮未來來的生生產(chǎn)量量、技技術(shù)狀狀況、、人員員素質(zhì)質(zhì)狀況況、管管理水水平影影響因因素的的情況況下，，考慮慮貨幣實實際價價值變變化的的條件件，對未未來的的安全全投資資作出出確定定。這種方方法的的缺點點是精精確性性較差差，但但有應(yīng)應(yīng)用簡簡單的的特點點，因因而是是目前前實際際中經(jīng)經(jīng)常用用的方方法。。2009.9Tian_sc193）國國際比比較法法一個國國家安安全投投資總總額及及其在在國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)各項項指標(biāo)標(biāo)中所所占比比重是是否適適宜，，可與與世界各各種類類型國國家在不同時時期和條件件下的的安全投投資水水平進(jìn)行比比較研研究，，從而而獲得得參考考，指指導(dǎo)其其本國國或同同類型型行業(yè)業(yè)的安安全投投資決決策。。進(jìn)行國國際比比較來來確定定本國國或同同類行行業(yè)的的安全全投資資比例例時，，應(yīng)考考慮以以下基基本因因素：：第一，，兩國國的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水水平應(yīng)應(yīng)大體體相似似第二，，國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)各項項指標(biāo)標(biāo)（國國民生生產(chǎn)總總值、、國民民收入入、財財政收收入））和安安全經(jīng)經(jīng)費來來源和和總額額的統(tǒng)統(tǒng)計口口徑應(yīng)應(yīng)相同同。2009.9Tian_sc20第三節(jié)節(jié)職職業(yè)業(yè)安全全衛(wèi)生生費用用模型型的分分析2009.9Tian_sc21一、職職業(yè)安安全衛(wèi)衛(wèi)生費費用模模型職業(yè)安全衛(wèi)生費用事故費用預(yù)防費用保險費用固定的預(yù)防費用非保險費用變動的預(yù)防費用生產(chǎn)損失費用其他損失費用無形的損失財產(chǎn)損失費用非生產(chǎn)性質(zhì)的工資企業(yè)支付的醫(yī)療、補助和其他費用變動的保險費用固定的保險費用2009.9Tian_sc22預(yù)防費費用與與事故故費用用之和和構(gòu)成成職業(yè)業(yè)安全全衛(wèi)生生費用用。事故費費用是是預(yù)防防費用用的減減函數(shù)數(shù)，對對于不不同的的安全全等級級，預(yù)預(yù)防費費用和和事故故費用用相差差的程程度不不同。。如圖圖7-2所所示。。2009.9Tian_sc23圖7-2職職業(yè)安安全衛(wèi)衛(wèi)生費費用模模型P－預(yù)預(yù)防費費用；；C－－事故故費用用；T—總總費用用（勞勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生費費用））；M—最最小費費用2009.9Tian_sc24從圖可可知：：（1））當(dāng)總總費用用相同同時，，預(yù)防防費用用大于于事故故費用用（點點T2）安全全等級級，高高于預(yù)預(yù)防費費用小小于事事故費費用（（點T1）的安安全等等級。。由此此獲得得的安安全等等級的的提高高帶來來很多多益處處，特特別對對人心心的安安定帶帶來很很大的的益處處，這這些益益處具具有長長期或或短期期的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益。。2009.9Tian_sc25（2））總費費用的的最小小值M的存存在說說明：：只要要有事事故費費用存存在，，預(yù)防防費用用的增增加，，就會會使事事故費費用下下降，，安全全等級級上升升，但但不會會使總總費用用降到到M之之下。。（3））安全全等級級大于于S時時，總總費用用將增增加。。但是是，由由于安安全等等級的的提高高促進(jìn)進(jìn)了生生產(chǎn)能能力的的提高高而使使增加加了的的總費費用得得到補補償。。因此此，不不一定定會使使總的的效益益減少少，說說明了了安全全與生生產(chǎn)效效益之之間是是統(tǒng)一一的而而不是是對立立的關(guān)關(guān)系。。2009.9Tian_sc26二、被被扭曲曲的費費用模模型1.間間接費費用被被扭曲曲的費費用模模型很多企企業(yè)在在計算算事故故費用用時，，往往往只考考慮到到直接接的事事故損損失，，并不不知道道也不不會計計算事事故造造成的的間接接費用用，就就像著著名的的安全全專家家海因因里希希的冰冰山圖圖所示示（見見圖5-4）。。2009.9Tian_sc27圖7-4海海因因里希希冰山山模型型Cd=直接接費用用；Ci=間接接費用用2009.9Tian_sc28圖7-5感感覺到到的和和真實實的事事故費費用模模型2009.9Tian_sc292.全全部費費用被被扭曲曲的費費用模模型1））被被扭扭曲曲的的直直接接事事故故費費用用（1））補補償償費費用用過過低低或或沒沒有有。。（2））醫(yī)醫(yī)療療費費用用過過低低，，少少數(shù)數(shù)雇雇主主拒拒絕絕支支付付醫(yī)醫(yī)療療費費。。2））被被扭扭曲曲的的預(yù)預(yù)防防費費用用（1））削削減減安安全全專專業(yè)業(yè)人人員員，，合合并并和和撤撤除除安安全全機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)；；（2））削削減減安安全全設(shè)設(shè)施施，，降降低低勞勞動動條條件件；；（3））工工人人文文化化低低，，缺缺少少崗崗前前培培訓(xùn)訓(xùn)。。3））被被扭扭曲曲的的全全部部費費用用模模型型2009.9Tian_sc30圖7-6全全部部費費用用被被扭扭曲曲的的費費用用模模型型2009.9Tian_sc31圖7-7全全部部費費用用被被扭扭曲曲的的費費用用模模型型C：：被被扭扭曲曲的的事事故故費費用用P：：被被扭扭曲曲的的預(yù)預(yù)防防費費用用T：：被被扭扭曲曲的的總總費費用用2009.9Tian_sc32結(jié)論論：：只有有當(dāng)當(dāng)圖圖中中的的事事故故費費用用曲曲線線C包包括括了了全全部部真真實實的的事事故故費費用用，，預(yù)預(yù)防防費費用用曲曲線線P包包含含了了全全部部真真實實的的預(yù)預(yù)防防費費用用時時，，才才是是真真實實的的職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生費費用用模模型型，，否否則則就就會會使使模模型型受受到到扭扭曲曲，，不不能能如如實實反反映映企企業(yè)業(yè)安安全全管管理理控控制制情情況況，，企企業(yè)業(yè)也也難難以以評評價價自自身身的的安安全全水水平平、、難難以以正正確確尋尋找找符符合合自自身身情情況況的的最最佳佳安安全全投投資資點點M。。這這是是應(yīng)應(yīng)用用職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生費費用用模模型型的的條條件件。。從費費用用模模型型被被扭扭曲曲的的事事實實中中可可以以看看到到，，職職業(yè)業(yè)安安全全問問題題不不只只是是一一個個經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)問問題題，，更更是是一一個個道道德德問問題題、、政政治治問問題題和和法法律律問問題題。。2009.9第四四節(jié)節(jié)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)投投入入的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)激激勵勵一、、概概念念經(jīng)濟(jì)濟(jì)激激勵勵是是一一種種提提高高安安全全水水平平的的策策略略，，有有內(nèi)內(nèi)部部化化損損失失的的一一系系列列政政策策組組成成，，結(jié)結(jié)果果是是企企業(yè)業(yè)承承擔(dān)擔(dān)大大部部分分損損失失。。（1））企企業(yè)業(yè)要要最最小小化化產(chǎn)產(chǎn)品品成成本本（2））政政府府政政策策引引導(dǎo)導(dǎo)企企業(yè)業(yè)更更加加重重視視安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)（3））企企業(yè)業(yè)采采取取必必要要的的措措施施降降低低事事故故風(fēng)風(fēng)險險2009.9二、方法法第一代：：風(fēng)險工工資和訴訴訟責(zé)任任賠償?shù)诙海簜ρa補償?！尽痉较颍海郝毠け鼙苊馐鹿使?；企業(yè)業(yè)降低風(fēng)風(fēng)險】第三代：：事故稅稅和責(zé)任任共同體體2009.9三、啟示示1.企業(yè)業(yè)外部的的解決對對策。政政府加強強法制2.經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰對對策（1）將將企業(yè)生生產(chǎn)效率率與員工工安全管管理相結(jié)結(jié)合，加加大獎懲懲力度。。（2）提提高對因因工死亡亡員工支支付的撫撫恤金額額，加大大獎懲力力度。3.突出出工會的的監(jiān)督職職能4.完善善員工工工傷保險險制度2009.9第五節(jié)““利利益—成成本”分分析決策策方法1計算算安全方方案的效效果安全方案案的效果果可由下下式計算算。R=U×P（1）式中：R——安全方案案的效果果；U——事故損失失；P——期望事故故概率。。2計算安全全的利益益安全的利利益可依依據(jù)下式式計算。。B=R0－R1（2）式中：B——安全方案案的利益益；R0——安全措施施實施前前的系統(tǒng)統(tǒng)事故后后果；R1——安全措施施實施后后的系統(tǒng)統(tǒng)事故后后果。3．計算安全全的效益益安全的效效益可依依據(jù)下式式計算。。E=B/C（3）式中：E——安全效益益；C——安全方案案的投資資。一、“利利益—成成本”分分析決策策方法的的基本原原理與步步驟決策步驟驟為：（1）應(yīng)應(yīng)用有關(guān)關(guān)危險分分析技術(shù)術(shù)，如FTA技術(shù)，計計算系統(tǒng)統(tǒng)原始狀態(tài)態(tài)下的事故發(fā)生生概率P０；（2）應(yīng)應(yīng)用有關(guān)關(guān)危險分分析技術(shù)術(shù)，分別別計算出出各種安全措施施方案實實施后的系統(tǒng)事故發(fā)生生概率P１(i)，i=1,2,3………；（3）在在事故損損失期望望Ｕ已知知的情況況下，計計算安全措施施實施前前的系統(tǒng)事故后果果：R0=U×P0（4）計計算出各各種安全措施施方案實實施后的系統(tǒng)事故后果果：R1(i)=U×P1(i)（5）計計算系統(tǒng)統(tǒng)各種安安全措施施實施后后的安全利益益：B(i)=R0-R1(i)（6）計計算系統(tǒng)統(tǒng)各種安安全措施施實施后后的安全效益益:E(i)=B(i)/C(i)根據(jù)E(i)值進(jìn)行方方案優(yōu)選選，最優(yōu)優(yōu)方案為為max(E(i))。2009.9第六節(jié)安安全全投資的的風(fēng)險決決策一、風(fēng)險險決策的的基本原原理風(fēng)險決策策也稱概概率決策策，在估估計出措措施利益益的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，考考慮利益益實現(xiàn)的的可能性性大小，，進(jìn)行利利益期望望值的預(yù)預(yù)測，以以此預(yù)測測值作為為決策依依據(jù)、方方法。具體步驟驟：①計算出出各方案案的各種種利益Bij(第j種方案的的第i種利益)②計算出出各利益益實現(xiàn)的的概率（（可能性性大小））Ｐi③計算各各方案的的利益（（共有m種利益））期望E(Bi)④進(jìn)行方方案優(yōu)選選，最優(yōu)優(yōu)方案max[E(Bi)]2009.9應(yīng)用舉例例：某煤煤礦設(shè)計計出4種種方案對對瓦斯進(jìn)進(jìn)行治理理。有4種瓦斯斯涌出的的情況需需要考慮慮。這四四種方案案、四種種利益條條件下的的利益值值見下表表（各利利益實現(xiàn)現(xiàn)的概率率分別為為0.3、0.4、0.2和和0.1）。請請選出最最優(yōu)方案案。2009.9計算結(jié)果果如下：：2009.9第七節(jié)安安全全投資的的綜合評評分決策策法一基本本原理(美格雷雷厄姆金金尼尼弗恩恩基于于環(huán)境危危險性評評價)投資合理理性＝R×Ex×P/C×D式中：R——事故后果果嚴(yán)重性性；Ex——危險性作作業(yè)程度度；P——事故發(fā)生生可能性性；C——經(jīng)費指標(biāo)標(biāo)；D——事故糾正正程度。。分子是危危險性評評價的三三因素，，反映了了系統(tǒng)的的綜合危危險性分母是投投資強度度和效果果的綜合合反映公式實際際上反映映了“效果－投投資”比的內(nèi)涵涵。2009.9二、步驟驟1．確定定事故后后果的嚴(yán)嚴(yán)重性分分值（1-100）2．確定定人員暴暴露于危危險場所所的危險險性作業(yè)業(yè)程度Ex（0-10）3．發(fā)生生的可能能性P值的確定定（0.1-10））4．投資資強度分分值C（0.5-10）5．糾正正程度分分值Ｄ的取值（（1-6）6.代代入入公式求求得投資資合理度度，臨界界值為10。大大于10，合理理；小于于10，，不合理理2009.9三、舉例例某實驗室室進(jìn)行爆爆炸實驗驗，里面面有許多多用于進(jìn)進(jìn)行爆炸炸物質(zhì)環(huán)環(huán)境實驗驗的加熱熱爐，每每個加熱熱爐里有有高達(dá)5磅之多多的高爆爆炸性物物質(zhì)，若若加熱溫溫度控制制不當(dāng)，，就會發(fā)發(fā)生爆炸炸事故。。因此，，要設(shè)計計一種防防范措施施，即在在建筑物物周圍筑筑一道屏屏蔽墻，，以防爆爆炸發(fā)生生時殃及及行人。。預(yù)算經(jīng)經(jīng)費是5000美元，，運用投投資合理理度計算算公式計計算。2009.9解：根據(jù)據(jù)已知條條件，按按照綜合合評分決決策法的的步驟，，分析如如下：（1）事事故后果果查表取取分值25分；；（有死死亡、由由環(huán)境破破壞、經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失在10萬—50美元元之間））（2）危危險作業(yè)業(yè)取分值值1分；；（偶然然發(fā)生））（3）事事故可能能性情況況取分值值１分；；（只是是極為巧巧合才出出現(xiàn)，可可記起曾曾經(jīng)發(fā)生生過這樣樣的事故故）（4）經(jīng)經(jīng)費指標(biāo)標(biāo)，因為為預(yù)算經(jīng)經(jīng)費是5000美元，，根據(jù)分分值表經(jīng)經(jīng)費分值值指標(biāo)為為3分；；（5）糾糾正程度度，因為為保護(hù)人人的屏蔽蔽墻的有有效性被被認(rèn)為是是75%以上，，所以糾糾正程度度分值取取為2分分；（6）將將以上各各分值代代入公式式（12）則得得：投資資合理度度＝4.2最后結(jié)論論：為保護(hù)護(hù)行人而而建筑一一道屏蔽蔽墻花5000美元經(jīng)經(jīng)費的合合理度大大大低于于10，，因此是是不合理理的。應(yīng)應(yīng)考慮采采取其它它措施。。2009.9四、安全全投資合合理度求求算的諾諾模圖方方法1.根據(jù)據(jù)可能性性、危險險性作業(yè)業(yè)程度、、事故可可能后果果——危危險分級級2009.92.危險險分級、、安全措措施的可可能糾正正效果、、投資強強度——投資資合理度度2009.9第八節(jié)安安全全投資的的方向決決策方法法2009.92009.9Tian_sc48（2）生生產(chǎn)費用用安全投投資占用用比重指安全投投資總量量占企業(yè)業(yè)生產(chǎn)費費用的比比例。這這一比例例多大合合適，目目前還未未有公認(rèn)認(rèn)的數(shù)據(jù)據(jù)。（3）國民民（生產(chǎn)））產(chǎn)值安措措投資指數(shù)數(shù)指安措費投投資占國民民（生產(chǎn)））產(chǎn)值（GNP）的的比例，反反映安措投投資的水平平，是國家家或企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)安全的的指標(biāo)之一一。2009.9Tian_sc49（4）國民民（生產(chǎn)））產(chǎn)值安全全（主動））投資指數(shù)數(shù)指安全投資資占國民（（生產(chǎn)）產(chǎn)產(chǎn)值的比例例，反映安安全投資的的水平，是是考察國家家或企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)人民的的安全需要要之能力的的指標(biāo)之一一。（5）安措措投資增長長率指后一時期期安措投資資的增量與與前一時期期安措投資資量的比值值，能反映映安措投資資的增減變變化狀況。。2009.9Tian_sc50（6）安全全投資增長長率指后一時期期安全投資資的增量與與前一時期期安全投資資量的比值值，能反映映安全投資資的增減變變化狀況，，是國家負(fù)負(fù)擔(dān)安全的的能力的動動態(tài)變化指指標(biāo)之一。。（7）勞動動防護(hù)用品品投資增長長率指后一時期期勞動防護(hù)護(hù)用品投資資增量與前前一時期勞勞動防護(hù)用用品投資量量的比值，，能反映勞勞動防護(hù)用用品投資的的增減動態(tài)態(tài)變化狀況況。2009.9Tian_sc512）相對生生產(chǎn)規(guī)模人人力的安全全投入指標(biāo)標(biāo)（1）安技技人員配備備率指安全專職職人員占職職工總?cè)藬?shù)數(shù)的比重，，是安全技技術(shù)人員配配備的指標(biāo)標(biāo)之一。（2）億元元產(chǎn)值安技技人員配備備率指億元生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)值安技技人員配備備比例。反反映創(chuàng)造億億元產(chǎn)值所所付出的專專職活動量量。（3）百萬萬利稅安技技人員配備備率指相對生產(chǎn)產(chǎn)純利潤安安全專職人人員的占用用比例，反反映所需安安全專職人人員配備水水平。2009.9Tian_sc523）相對人人員（職工工）的安全全資源消耗耗指標(biāo)2）相對生生產(chǎn)規(guī)模人人力的安全全投入指標(biāo)標(biāo)（1）人均均安措費指每一職工工單位時間間（通常是是一年）的的人均安措措投資量，，反映不同同國家、地地區(qū)或行業(yè)業(yè)的人均安安措負(fù)擔(dān)或或消耗量。。2009.9Tian_sc53（2）人均均勞防用品品費指每一職工工單位時間間（通常是是一年）的的人均勞保保用品費，，反映不同同國家，地地區(qū)或行業(yè)業(yè)的人年均均勞保用品品費負(fù)擔(dān)或或消耗量。。（3）人均均職業(yè)病診診治費指每一職工工單位時間間（1年））的人均職職業(yè)病診治治費，反映映不同國家家、地區(qū)或或行業(yè)的人人年均職業(yè)業(yè)病診治的的負(fù)擔(dān)或消消耗量。2009.9Tian_sc54（4）安全全專職人員員人均安措措費指安全專職職人員單位位時間（通通常是一年年）的人均均安措費數(shù)數(shù)量，反映映一個專職職安技人員員一年所能能主持的安安措經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)模，是衡衡量安全專專職人員工工作飽滿程程度及工作作效率的指指標(biāo)之一。。（5）安全全專職人員員人均安全全投資指安全專職職人員單位位時間（通通常是一年年）的人均均安全經(jīng)濟(jì)濟(jì)總規(guī)模，，反映一個個專職安技技人員一年年所能主持持的安全經(jīng)經(jīng)濟(jì)總量，，也是衡量量安全專職職人員工作作飽滿程度度及工作效效率的指標(biāo)標(biāo)之一。2009.9Tian_sc55二、過程費費用模型澳大利亞的的Fisher把質(zhì)質(zhì)量和安全全績效有關(guān)關(guān)的費用分分類為預(yù)防防費用、評評價費用和和失敗費用用。前兩種種費用之和和是控制程程序的費用用，“不符合”或“事故”的費用是控控制程序失失敗的費用用。其事故故模型（圖圖5-3））類似于職職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生費用模模型。2009.9Tian_sc56圖5-3質(zhì)質(zhì)量量管理績效效圖2009.9Tian_sc57在圖7-5中，Cp、Cr分別代表感感覺到的事事故費用和和真實的事事故費用，，Tp、Tr分別代表感感覺到的和和真實的職職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生總費用用，P是預(yù)預(yù)防費用。。在沒有事事故的間接接損失Ci時，Tp的最小值M0分別對應(yīng)著著事故費用用C0和預(yù)防費用用P0。有了Ci后（Ci是事故頻率率和嚴(yán)重度度的增函數(shù)數(shù)，即安全全等級的減減函數(shù)），，真實的事事故費用導(dǎo)導(dǎo)致職業(yè)安安全衛(wèi)生總總費用增加加，曲線Tr在Tp的上方并右右移，新的的最小值點點M1對應(yīng)著事故故費用C1和預(yù)防費用用P1，預(yù)防費用用增加，安安全等級提提高。2009.9Tian_sc58M0和M1分別是企業(yè)業(yè)了解真實實的職業(yè)安安全衛(wèi)生費費用前后所所選擇的點點，但M0減弱了企業(yè)業(yè)預(yù)防投資資的經(jīng)濟(jì)動動力。如果果企業(yè)了解解了真實的的職業(yè)安全全衛(wèi)生費用用，就會選選擇一個新新的費用最最小值M1，從而增加加預(yù)防費用用。2009.9Tian_sc59第四節(jié)邊邊際安全投資技術(shù)下面介紹用用于企業(yè)的的微觀安全全投資決策策方法———邊際安全投投資分析技技術(shù)。2009.9Tian_sc60一、基本理理論邊際投資或或邊際成本本是指生產(chǎn)中中安全度增增加一個單單位時，安安全投資的的增量。邊際效益指生產(chǎn)中安安全度增加加一個單位位時，安全全效果的增增量。如果對安全全效果無法法作出全面面的評價，，安全效果果的增量可可用事故損損失的減少少量來反映映。2009.9Tian_sc61由于安全投投資C與安全度S呈正相關(guān)關(guān)系，即C∝kS。事故損失L與安全度S呈負(fù)相關(guān)，即L∝k/S，則得到C∝k/L，即安全投投資與事故故損失呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以，當(dāng)安安全度增加加一個相同同的量時，，可以將安安全投資的的增加額與與事故損失失的減少額額，近似地地看作邊際際效益與邊邊際損失，，這樣處理理不影響進(jìn)進(jìn)行最佳效效益點的求求解。2009.9圖5-8從從投資與損損失的增量量函數(shù)關(guān)系系中作出了了邊際投資資MC與邊際損失失ML的關(guān)系。2009.9Tian_sc63圖中可以看看出：邊際投資隨隨安全度的的提高而上上升，而邊邊際損失隨隨安全度的的提高，呈呈遞減趨勢勢。在低水平的的安全度條條件下，邊邊際損失很很高；當(dāng)安全度較較高時，此此時邊際損損失則很低低，而邊際際投資則正正好相反。。2009.9Tian_sc64通常的規(guī)律律是：a.在最佳佳安全度S０，邊際投資資量等于邊邊際損失量量，即安全全投資的增增加量等于于事故損失失的減少量量，此時安安全效益反反映在間接接的效益和和潛在的效效益上（一一般都大于于直接的效效益數(shù)倍））；b.安全度度低于S０時，提高安安全度所獲獲得的邊際際損失大于于邊際投資資，說明減減損的增量量大于安全全成本的增增量，此階階段，有必必要改善勞勞動條件，，提高安全全度；2009.9Tian_sc65c.安全度度超過S０時，提高安安全度所花花費的邊際際投資大于于邊際損失失，如果所所超過的數(shù)數(shù)量在考慮慮了安全的的間接效益益和潛在效效益后，還還不能補償償時，則意意味著，安安全的投資資沒有效益益。通常是當(dāng)安安全度超過過S０，安全的投投資增量要要大大超過過損失的減減少量，即即安全的效效益隨超過過的程度在在下降，此此時也可以以理解為對對事故的控控制過于嚴(yán)嚴(yán)格了。2009.9Tian_sc66二、應(yīng)用舉舉例某企業(yè)11年來安全全投資與事事故損失如如表5-3所示。由由表5-3可知：當(dāng)當(dāng)邊際投資資為6.1萬元／年年時，邊際際損失6.2萬元／／年，二者者近似相等等，可以把把這時的安安全投資看看作最佳投投資點，總總支出即安安全負(fù)擔(dān)為為：26.0+16.7＝42.7萬萬元／年。。以11年年中最大負(fù)負(fù)擔(dān)5.0+113.9＝118.9萬元／年年為基準(zhǔn)點點，則正的的效益為118.9-42.7＝76.2萬元元／年。在在對投資進(jìn)進(jìn)行決策時時，投資少少于26.0萬元／／年時，應(yīng)應(yīng)增加投資資；投資大大于26.0萬元／／年時，應(yīng)應(yīng)減少投資資。2009.9Tian_sc672009.9Tian_sc68三、最佳投投資點的動動態(tài)分析在安全生產(chǎn)產(chǎn)管理中，，各種因素素不斷變化化，因此，，對于最佳佳投資點的的確定應(yīng)全全面考慮。。1．考慮到安全全投資帶來來的巨大的的社會效益益和潛在的的經(jīng)濟(jì)效益益，投資的的總體效益益就會增加加。因此，邊邊際損失（（邊際效益益）曲線客客觀上應(yīng)上上移至ML′，新的最最佳安全度度由S０增大至S０′，C０′＞C０，相應(yīng)的最最佳安全投投資點就應(yīng)應(yīng)適當(dāng)?shù)脑鲈龃?，如圖圖5-9所所示。2009.9Tian_sc692009.9Tian_sc702．新的科學(xué)技技術(shù)，先進(jìn)進(jìn)的管理方方法，以及及職工安全全意識和安安全素質(zhì)提提高，使得得安全投資資利用率提提高。邊際投資曲曲線下移至至MC′。新的最最佳安全度度S０′>S０，如圖5-10所示示，而此時時C０′＜C０，即在邊際際投資較少少的情況下下，可以得得到較大的的安全度。2009.9Tian_sc713．綜合上述兩兩種情況在不增加或或少量增加加邊際投資資的情況下下，大大地地提高安全全的效益。。從另一角度度，在保證證安全度不不變的情況況下，則可可降低安全全投資或成成本，見圖5-11。2009.92009.9Tian_sc73圖5-11邊際損損失曲線下下移和邊際際投資曲線線下移，最最佳安全度度增大。從以上分析析可以看出出：安全效效益客觀上上有一個最最大值，這這一點上的的安全投資資就是最佳佳的安全投投資；通常最優(yōu)安安全度的安安全投資點點是在邊際際投資等于于邊際損失失處，在這這點投資可可以得到最最大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益；考慮到人們們對安全度度的期望是是盡可能高高，且安全全投資能產(chǎn)產(chǎn)生巨大的的社會效益益及潛在的的經(jīng)濟(jì)效益益，故應(yīng)在在經(jīng)濟(jì)能力力允許的條條件下適當(dāng)當(dāng)?shù)乜紤]提提高安全投投資量。2009.9Tian_sc74第五節(jié)我國國的安全投資資狀況一、全國安措措經(jīng)費占更新新改造費中的的比例據(jù)有關(guān)調(diào)查，，在80年代代，按國家的的有關(guān)要求，，全國安措經(jīng)經(jīng)費占更新改改造費的比例例，多數(shù)企業(yè)業(yè)執(zhí)行是較好好的，安措經(jīng)經(jīng)費在更改費費上所占的比比例每年均在在12.83%～14.30%之間間，都在國家家規(guī)定的10%～20%的范圍內(nèi)。。見表5-4。2009.9Tian_sc752009.9Tian_sc76二、全國安全全投資指標(biāo)狀狀況全國安全投資資各指標(biāo)均呈呈增長的總趨趨勢，但增長長速度緩慢，，有波動。見見圖5-12。2009.9Tian_sc77調(diào)查顯示，企企業(yè)間的安全全投資額相差差很大，而從從地區(qū)看，則則相差很小。。說明安全監(jiān)察察重點的選擇擇除地區(qū)性因因素外，更應(yīng)應(yīng)注重企業(yè)的的因素和信息息。2009.9Tian_sc78三、全國安全全投資指數(shù)水水平以全社會生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的各年年全員生產(chǎn)率率為基數(shù)，人人均安措費、、人均用品費費及人均安全全投資的投資資指數(shù)（表5-5）分別別在0.32%～0.64%、0.5%～0.6%和0.86％～1.24%之之間，也就是是說，每個職職工所創(chuàng)造的的產(chǎn)值中，有有0.86%～1.24%用于自身身的安全生產(chǎn)產(chǎn)需要。而一一些發(fā)達(dá)國家家的安全投資資占國民產(chǎn)值值的比重約為為0.5%。。2009.9Tian_sc792009.9Tian_sc80四、安全措施施中各項費用用所占比例狀狀況七五期間，企企業(yè)安全措施施費中，安全全技術(shù)、工業(yè)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、、輔助設(shè)施與與安全教育等等各項費用所所占比例分別別為55.17%、23.98%、、8.97%、11.88%，見圖圖5-13，，這反映了生生產(chǎn)企業(yè)較重重視本質(zhì)安全全，在消除物物的不安全狀狀態(tài)方面投資資較大。2009.9Tian_sc81

圖5-13安措經(jīng)費各項目分布圖安技宣教工衛(wèi)輔助2009.9Tian_sc82五、目前安全全投資存在的的問題目前，我國安安全生產(chǎn)的形形勢仍比較嚴(yán)嚴(yán)峻，事故頻頻發(fā)，職業(yè)危危害嚴(yán)重，不不僅造成重大大經(jīng)濟(jì)損失，，而且在一定定程度上影響響了社會的穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展。企企業(yè)安全投資資是改善生產(chǎn)產(chǎn)條件、實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)、、保證勞動者者身體健康的的前提與基礎(chǔ)礎(chǔ)。當(dāng)前主要要存在兩大方方面的問題。。2009.9Tian_sc831.安全投資資不足安全投資不足足是事故發(fā)生生的重要原因因之一，安全全投資不足的的原因是多方方面的：（1）對安全全投資的重要要性認(rèn)識不足足，使企業(yè)的的安全工作得得不到落實，，安全隱患重重重。（2）一些企企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)濟(jì)困難，采取取了緊縮各方方面支出的辦辦法，減少安安全方面的投投入，這在一一定程度上造造成安全投資資的不足。（3）對安全全生產(chǎn)管理混混亂、監(jiān)察乏乏力。（4）目前許許多企業(yè)，特特別是國有企企業(yè)面臨不少少困難，導(dǎo)致致企業(yè)安全投投資資金得不不到切實保障障。2009.9Tian_sc842.安全投資資缺乏科學(xué)性性由于安全投資資缺乏科學(xué)性性和合理性，，造成投資效效益水平低下下，造成投資資的隨意性大大，從而使安安全投資處于于一方面浪費費嚴(yán)重，另一一方面異常緊緊缺的矛盾之之中，使企業(yè)業(yè)對安全投資資產(chǎn)生莫大的的困惑。2009.9Tian_sc85本章小結(jié)結(jié)投入安全活動動的一切人力力、物力和財財力的總和稱稱為安全投資資。安全資源的