招投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與防范典型案例評(píng)析杭州招投標(biāo)講座課件主講人：薛起堂律師

北京律協(xié)招投標(biāo)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)專家中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員二〇一一年十二月二十八日目錄十大類招投標(biāo)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范十五個(gè)涉及招投標(biāo)活動(dòng)的典型案例一、招標(biāo)條件不具備就開(kāi)始招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式：1、項(xiàng)目未立項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)就開(kāi)始招標(biāo)；2、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)還未獲批準(zhǔn)；3、土地、規(guī)劃手續(xù)不齊；4、資金來(lái)源還未落實(shí)到位；一、招標(biāo)條件不具備就開(kāi)始招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范不利后果：1、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重招標(biāo)無(wú)效；2、項(xiàng)目最終未獲批準(zhǔn)，前期費(fèi)用損失；3、投資超概算。風(fēng)險(xiǎn)防范：所有批準(zhǔn)手續(xù)齊全后再做招投標(biāo)的工作，嚴(yán)格按照概算批準(zhǔn)的數(shù)額控制招標(biāo)。案例一、未經(jīng)審批就招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)被免職

某國(guó)有公司計(jì)劃投資一億元資金建設(shè)新辦公樓，因公司沒(méi)有建設(shè)工程方面人員，公司在開(kāi)始建設(shè)之初先通過(guò)招投標(biāo)的方式聘請(qǐng)了一家建筑管理公司，并交納了前期管理服務(wù)費(fèi)一百多萬(wàn)元。但是，該公司的新建辦公樓計(jì)劃未獲得上級(jí)主管機(jī)關(guān)的審批，新辦公樓項(xiàng)目無(wú)法建設(shè)。根據(jù)該公司同建筑管理公司的協(xié)議，已繳納的一百多萬(wàn)元的前期管理服務(wù)費(fèi)不于退還。國(guó)有公司白白損失了一百多萬(wàn)元，公司的主管領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榇耸陆o國(guó)家造成了財(cái)產(chǎn)損失被上級(jí)主管部門(mén)免職。二、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包的風(fēng)險(xiǎn)防范

表現(xiàn)形式：

1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；3、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的；4、承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

二、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包的風(fēng)險(xiǎn)防范

不利后果：

1、工程轉(zhuǎn)包和違法分包導(dǎo)致工程管理不順暢，不利于質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等控制工作；2、轉(zhuǎn)包或分包單位安全意識(shí)、管理水平和人員素質(zhì)較差，容易發(fā)生質(zhì)量和安全事故；3、根據(jù)最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程合同的司法解釋第四條的規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。二、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包的風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)防范：

1、將專業(yè)分包項(xiàng)目在總包招標(biāo)時(shí)明確規(guī)定做單獨(dú)分包招標(biāo)，如消防工程等，這樣便于發(fā)包人控制；2、在招標(biāo)文件中明確禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，并設(shè)定嚴(yán)格的違約責(zé)任；3、加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)督查處轉(zhuǎn)包、違法分包，被配套獎(jiǎng)懲措施。

案例二、上海11.15火災(zāi)事故

2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓28層的一棟大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過(guò)火面積12000平米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。火災(zāi)事事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告2011年年6月月20日，，國(guó)務(wù)務(wù)院安安全生生產(chǎn)委委員會(huì)會(huì)辦公公室于于發(fā)布布事故故調(diào)查查處理理結(jié)果果通報(bào)報(bào)。事故基基本情情況：：上海市市靜安安區(qū)膠膠州路路728號(hào)號(hào)公寓寓大樓樓所在在的膠膠州路路教師師公寓寓小區(qū)區(qū)于2010年年9月月24日開(kāi)開(kāi)始實(shí)實(shí)施節(jié)節(jié)能綜綜合改改造項(xiàng)項(xiàng)目施施工，，建設(shè)設(shè)單位位為上上海市市靜安安區(qū)建建設(shè)和和交通通委員員會(huì)，，總承承包單單位為為上海海市靜靜安區(qū)區(qū)建設(shè)設(shè)總公公司，，上海海市靜靜安區(qū)區(qū)建設(shè)設(shè)總公公司承承接該該工程程后，，將工工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給給其子子公司司上海海佳藝藝建筑筑裝飾飾工程程公司司（以以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱佳佳藝公公司））。佳佳藝公公司又又將工工程拆拆分成成建筑筑保溫溫、窗窗戶改改建、、腳手手架搭搭建、、拆除除窗戶戶、外外墻整整修和和門(mén)廳廳粉刷刷、線線管整整理等等，分分包給給7家家施工工單位位。事故直直接原原因：：施工人人員違違規(guī)電電焊作作業(yè)，，電焊焊濺落落的金金屬熔熔融物物引燃燃下方方9層層位置置腳手手架防防護(hù)平平臺(tái)上上堆積積的聚聚氨酯酯保溫溫材料料碎塊塊、碎碎屑引引發(fā)火火災(zāi)。。事故間間接原原因：：是建設(shè)設(shè)單位位、投投標(biāo)企企業(yè)、、招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)相互互串通通、虛虛假招招標(biāo)和和轉(zhuǎn)包包、違違法分分包。。是工程程項(xiàng)目目施工工組織織管理理混亂亂。是設(shè)計(jì)計(jì)企業(yè)業(yè)、監(jiān)監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)工工作失失職。。是上海海市、、靜安安區(qū)兩兩級(jí)建建設(shè)主主管部部門(mén)對(duì)對(duì)工程程項(xiàng)目目監(jiān)督督管理理缺失失。是靜安安區(qū)公公安消消防機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)工程程項(xiàng)目目監(jiān)督督檢查查不到到位。。是靜安安區(qū)政政府對(duì)對(duì)工程程項(xiàng)目目組織織實(shí)施施工作作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)不力力。工程分分包示示意圖圖對(duì)事故故有關(guān)關(guān)責(zé)任任人員員及單單位的的嚴(yán)肅肅處理理根據(jù)國(guó)國(guó)務(wù)院院批復(fù)復(fù)的意意見(jiàn)，，依照照有關(guān)關(guān)規(guī)定定，對(duì)對(duì)54名事事故責(zé)責(zé)任人人作出出嚴(yán)肅肅處理理，其其中26名名責(zé)任任人被被移送送司法法機(jī)關(guān)關(guān)依法法追究究刑事事責(zé)任任，28名名責(zé)任任人受受到黨黨紀(jì)、、政紀(jì)紀(jì)處分分，涉涉及區(qū)區(qū)長(zhǎng)撤撤職、、區(qū)委委書(shū)記記黨內(nèi)內(nèi)嚴(yán)重重警告告、副副市長(zhǎng)長(zhǎng)記大大過(guò)。。同時(shí)時(shí)，責(zé)責(zé)成上上海市市人民民政府府和市市長(zhǎng)韓韓正分分別向向國(guó)務(wù)務(wù)院作作出深深刻檢檢查。。由上上海市市安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理局對(duì)對(duì)事故故相關(guān)關(guān)單位位按法法律規(guī)規(guī)定的的上限限給予予經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰罰。26個(gè)個(gè)責(zé)任任人被被刑事事逮捕捕政府主主管部部門(mén)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)施施工單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安安全監(jiān)監(jiān)督人人員現(xiàn)場(chǎng)施施工人人員材料供供應(yīng)人人員注：2011年年8月2日下下午，，上海海市第第二中中級(jí)人人民法法院對(duì)對(duì)“11.15”火火災(zāi)事事故26名名被告告做出出一審審判決決。25人人獲刑刑，1人免免予刑刑事處處罰。。原上上海市市靜安安區(qū)建建設(shè)和和交通通委員員會(huì)主主任高高偉忠忠、上海佳佳藝建建筑裝裝飾工工程公公司原原法定定代表表人黃黃佩信信被判刑刑16年，，余者者分分別被被判16年年以下下有期期徒刑刑。損失賠賠償對(duì)58名遇遇難人人員的的賠償償，每每位賠賠償金金96萬(wàn)元元，除除去政政府綜綜合幫幫扶和和社會(huì)會(huì)愛(ài)心心捐助助資金金31萬(wàn)元元以外外，事事故責(zé)責(zé)任單單位將將承擔(dān)擔(dān)65萬(wàn)元元的一一次性性死亡亡賠償償金。。建筑筑物過(guò)過(guò)火面面積12000平方方米，，直接接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失1.58億元元。該案引引起的的三種種法律律責(zé)任任民事責(zé)責(zé)任：：對(duì)受受害人人的民民事賠賠償責(zé)責(zé)任，，由責(zé)責(zé)任單單位賠賠償幾幾億元元人民民幣的的直接接損失失；刑事責(zé)責(zé)任：：對(duì)直直接責(zé)責(zé)任人人的刑刑事責(zé)責(zé)任，，被逮逮捕的的人中中涉嫌嫌重大大責(zé)任任事故故罪、、濫用用職權(quán)權(quán)罪、、玩忽忽職守守罪、、受賄賄罪、、行賄賄罪；；行政責(zé)責(zé)任：：對(duì)責(zé)責(zé)任人人的行行政處處分，，相關(guān)關(guān)人員員被警警告、、撤職職、降降級(jí)、、記過(guò)過(guò)處分分。案例三三、騙騙子承承包、、廚子子施工工10月月20日，，有多多家媒媒體報(bào)報(bào)道，，吉林林省靖靖宇縣縣和撫撫松縣縣境內(nèi)內(nèi)一段段總投投資23億億元的的鐵路路工程程，被被指違違規(guī)分分包給給一家家“冒冒牌””公司司和做做過(guò)廚廚師、、“完完全不不懂建建橋””的包包工頭頭，本本應(yīng)澆澆筑混混凝土土的橋橋墩，，在監(jiān)監(jiān)理的的眼皮皮子下下，竟竟被偷偷工減減料投投入大大量石石塊，，形成成巨大大的安安全隱隱患。。建橋橋工人人直說(shuō)說(shuō)：““將來(lái)來(lái)這趟趟火車車通了了，我我可不不敢坐坐?！薄卑咐Ⅱ_騙子承承包、、廚子子施工工修建的的鐵路路名為為“靖靖宇至至松江江河線線工程程”，，位于于吉林林省白白山市市的靖靖宇縣縣和撫撫松縣縣境內(nèi)內(nèi)，線線路全全長(zhǎng)74.1公公里，，涉及及工程程款23億億元，，2009年年由鐵鐵道部部批準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)，項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主單單位為為沈陽(yáng)陽(yáng)鐵路路局。。沈陽(yáng)陽(yáng)鐵路路局對(duì)對(duì)該項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行公公開(kāi)招招標(biāo)，，中鐵鐵九局局中標(biāo)標(biāo)，隨隨后將將這一一工程程分割割為多多個(gè)標(biāo)標(biāo)段，，分包包給多多家建建設(shè)公公司，，而其其中一一家江江西昌昌廈建建設(shè)工工程集集團(tuán)公公司又又將工工程包包給幾幾個(gè)并并無(wú)資資質(zhì)的的農(nóng)民民工隊(duì)隊(duì)伍。。但是是江西西昌廈廈公司司發(fā)表表聲明明稱，，該公公司從從未與與中鐵鐵九局局簽訂訂過(guò)靖靖宇至至松江江河新新建鐵鐵路項(xiàng)項(xiàng)目的的合同同，是是騙子子偽造造該公公司印印章承承接了了該項(xiàng)項(xiàng)工程程。案例三三、騙騙子承承包、、廚子子施工工11月月13日，，鐵道道部公公布了了查處處結(jié)果果。經(jīng)經(jīng)查，，媒體體反映映的合合同詐詐騙、、工程程違法法分包包轉(zhuǎn)包包、工工程質(zhì)質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題等等屬實(shí)實(shí)，是是一起起典型型的工工程質(zhì)質(zhì)量重重大責(zé)責(zé)任事事故。。中鐵鐵九局局作為為宇松松鐵路路項(xiàng)目目的施施工總總承包包單位位，對(duì)對(duì)這起起質(zhì)量量事故故和嚴(yán)嚴(yán)重的的違法法分包包、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包問(wèn)問(wèn)題負(fù)負(fù)主要要責(zé)任任，責(zé)責(zé)成其其對(duì)事事故涉涉及的的16個(gè)墩墩臺(tái)全全部返返工并并承擔(dān)擔(dān)直接接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失的90％％；對(duì)對(duì)其在在全路路范圍圍內(nèi)承承建的的在建建工程程停工工整頓頓；取取消其其一年年鐵路路建設(shè)設(shè)工程程投標(biāo)標(biāo)資格格；將將中鐵鐵九局局宇松松項(xiàng)目目部原原項(xiàng)目目經(jīng)理理清除除出鐵鐵路建建設(shè)市市場(chǎng)。。中鐵鐵九局局內(nèi)部部對(duì)相相關(guān)責(zé)責(zé)任人人進(jìn)行行了處處罰，，包括括對(duì)九九局主主管工工程建建設(shè)的的副局局長(zhǎng)趙趙鐵軍軍、負(fù)負(fù)責(zé)施施工的的九局局三公公司總總經(jīng)理理、黨黨委書(shū)書(shū)記等等人的的撤職職決定定。案例三、、騙子承承包、廚廚子施工工沈陽(yáng)鐵路路建設(shè)監(jiān)監(jiān)理有限限公司作作為宇松松鐵路的的監(jiān)理單單位，對(duì)對(duì)這起質(zhì)質(zhì)量事故故負(fù)重要要責(zé)任，，對(duì)嚴(yán)重重的違法法分包、、轉(zhuǎn)包問(wèn)問(wèn)題負(fù)次次要責(zé)任任，責(zé)成成其對(duì)事事故涉及及的16個(gè)墩臺(tái)臺(tái)承擔(dān)直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的的10％％，取消消一年鐵鐵路建設(shè)設(shè)工程投投標(biāo)資格格，將該該項(xiàng)目總總監(jiān)、副副總監(jiān)及及有關(guān)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理理人員清清除出鐵鐵路建設(shè)設(shè)市場(chǎng)。。中鐵九局局對(duì)質(zhì)量量問(wèn)題嚴(yán)嚴(yán)重的頭頭道松花花江2號(hào)號(hào)、3號(hào)號(hào)特大橋橋全部返返工處理理，對(duì)宇宇松鐵路路全線安安全質(zhì)量量進(jìn)行排排查整改改。三、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘不不規(guī)范的的風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形式式：1、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘組組織不好好使?jié)撛谠谕稑?biāo)人人之間互互相了解解，甚至至互相溝溝通，影影響招投投標(biāo)結(jié)果果；2、招標(biāo)標(biāo)人違規(guī)規(guī)單獨(dú)或或者分別別組織單單個(gè)的投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘。。三、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘不不規(guī)范的的風(fēng)險(xiǎn)防防范不利后果果：1、投標(biāo)標(biāo)人之間間互相了了解后容容易互相相串通投投標(biāo)；2、依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人向他他人透露露已獲取取招標(biāo)文文件的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的名名稱、數(shù)數(shù)量影響響中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，，中標(biāo)無(wú)無(wú)效。風(fēng)險(xiǎn)防范范：嚴(yán)格組織織投標(biāo)人人現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘，不不許潛在在投標(biāo)人人互相溝溝通，招招標(biāo)人不不得單獨(dú)獨(dú)或者分分別組織織任何投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘。。案例四、、現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘違法法被糾正正北京某工工程施工工招標(biāo)規(guī)規(guī)定，潛潛在招標(biāo)標(biāo)人于某某日上午午九點(diǎn)在在招標(biāo)人人辦公處處集合，，招標(biāo)人人組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘。當(dāng)日日在集合合處，招招標(biāo)人準(zhǔn)準(zhǔn)備了簽簽到本，，要求潛潛在投標(biāo)標(biāo)人統(tǒng)一一在簽到到本上簽簽名寫(xiě)下下單位名名稱，以以便統(tǒng)計(jì)計(jì)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘的的潛在投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量，如如當(dāng)日有有未到場(chǎng)場(chǎng)的，改改日再單單獨(dú)安排排現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘。案例四、、現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘違法法被糾正正該行為被被招標(biāo)人人監(jiān)察部部門(mén)及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)給給予制止止，要求求招標(biāo)人人員不得得讓潛在在招標(biāo)人人統(tǒng)一簽簽名，以以免違反反《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第二二十二條條的規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人不得得向他人人透露己己獲取招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人的名稱稱、數(shù)量量等需要要保密的的信息的的規(guī)定。。招標(biāo)人人不得單單獨(dú)或者者分別組組織任何何一個(gè)投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘，，否則就就違反了了《工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法》第三三十二條條的規(guī)定定。四、串通通招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式式之一投投標(biāo)者之之間串標(biāo)標(biāo)：1、投標(biāo)標(biāo)人之間間相互約約定抬高高或壓低低投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；2、投標(biāo)標(biāo)人之間間相互約約定，在在招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中分分別以高高、中、、低價(jià)位位報(bào)價(jià)．．投標(biāo)人人之間先先進(jìn)行內(nèi)內(nèi)部“競(jìng)競(jìng)價(jià)”，，內(nèi)定中中標(biāo)人，，然后再再參加投投標(biāo)；3、某一一投標(biāo)人人給予其其他投標(biāo)標(biāo)人以適適當(dāng)?shù)慕?jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償后，這這些投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)均由由其組織織，不論論誰(shuí)中標(biāo)標(biāo)，均由由其承包包。四、串通通招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式式之二投投標(biāo)者與與招標(biāo)者者串標(biāo)：：1、招標(biāo)標(biāo)人在開(kāi)開(kāi)標(biāo)前開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)標(biāo)文件，，并將投投標(biāo)情況況告知其他他投標(biāo)人人，或者者協(xié)助投投標(biāo)人撤撤換投標(biāo)標(biāo)文件，，更改報(bào)價(jià)；2、招標(biāo)標(biāo)人向投投標(biāo)人泄泄露標(biāo)底底；3、招標(biāo)標(biāo)人商定定，投標(biāo)標(biāo)時(shí)壓低低或抬高高標(biāo)價(jià)，，中標(biāo)后后再給投標(biāo)人人或招標(biāo)標(biāo)者額外外補(bǔ)償，，招標(biāo)人人預(yù)先內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人；4、招標(biāo)標(biāo)者為某某一特定定的投標(biāo)標(biāo)者量身身定做招招標(biāo)文件件，排斥其他他投標(biāo)者者。四、串通通招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范不利后果果：1、串標(biāo)標(biāo)直接傷傷害了其其它投標(biāo)標(biāo)人的合合法權(quán)益益，破壞壞市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)；2、串標(biāo)標(biāo)也傷害害招標(biāo)人人的合法法權(quán)益，，串標(biāo)常常常會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致中標(biāo)標(biāo)價(jià)超出出正常范范圍，從從而加大大招標(biāo)人人的成本本；3、導(dǎo)致致工程質(zhì)質(zhì)量不合合格或?qū)?dǎo)致發(fā)生生事故，，參與串串標(biāo)的企企業(yè)往往往誠(chéng)信度度不高，，不嚴(yán)格格施工，，很難保保證工程程質(zhì)量。。四、串通通招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)防范范：1、放寬寬資格審審查制度度，不不要提出出高于招招標(biāo)工程程標(biāo)準(zhǔn)所所需要的的資質(zhì)條條件，讓讓更多的的投標(biāo)人人參加投投標(biāo)，加加大串標(biāo)標(biāo)者的行行為成本本，使串串標(biāo)成為為不可能能；2、盡可可能使用用最低價(jià)價(jià)評(píng)標(biāo)法法，防止止串標(biāo)抬抬高價(jià)格格；3、嚴(yán)格格限制評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的廢廢標(biāo)行為為，在在招標(biāo)文文件中應(yīng)應(yīng)規(guī)定除除法律、、法規(guī)明明確規(guī)定定的廢標(biāo)標(biāo)情形外外，盡可可能放寬寬廢標(biāo)條條件，使使更多的的投標(biāo)人人參與競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。案例五、、串通招招投標(biāo)被被判刑２００７７年２月月份，溫溫州醫(yī)學(xué)學(xué)院附屬屬第一醫(yī)醫(yī)院遷建建工程土土建１標(biāo)標(biāo)段、3標(biāo)段在在網(wǎng)上公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)。鄭某某，溫州州某實(shí)業(yè)業(yè)有限公公司股東東。鄭某某獲悉后后，先后后與參與與此工程程的其他他投標(biāo)人人魯某黃黃某等人人商量串串通投標(biāo)標(biāo)，并承承諾事成成給予好好處費(fèi)。。魯某等等人分別別代表幾幾家公司司按照鄭鄭某確定定的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，，制作標(biāo)標(biāo)書(shū)參與與投標(biāo)。。在１１１家投投標(biāo)的公公司中鄭鄭某串通通控制了了參與投投標(biāo)中的的９家公公司的投投標(biāo)價(jià)。。案情介紹紹最后，鄭鄭某代表表的公司司以人民民幣２.４億元元的報(bào)價(jià)價(jià)中標(biāo)3標(biāo)段。。事后，，鄭某分分給參與與串標(biāo)的的魯某、、黃某等等人（均均另案處處理）好好處費(fèi)８８０萬(wàn)元元至１００萬(wàn)元人人民幣不不等。工工程１標(biāo)標(biāo)段涉及及金額人人民幣１１.１余余億元，，鄭某雖雖未中標(biāo)標(biāo)，但是是其參與與串通投投標(biāo)也拿拿到了好好處費(fèi)。。溫州市鹿鹿城區(qū)檢檢察院以以涉嫌串串通投標(biāo)標(biāo)罪對(duì)鄭鄭某等人人提起公公訴。此此案是浙浙江省公公安廳公公布的２２０１００年十大大經(jīng)濟(jì)犯犯罪案件件之一，，工程標(biāo)標(biāo)的合計(jì)計(jì)達(dá)３．．５億元元，是溫溫州市近近年來(lái)最最大一起起串通投投標(biāo)案。。案例六、、基建處處長(zhǎng)泄露露標(biāo)底被被查處A電廠在在建設(shè)施施工項(xiàng)目目招標(biāo)中中，電廠廠的基建建處具體體負(fù)責(zé)施施工招標(biāo)標(biāo)工作。。B公司司作為投投標(biāo)人其其公司負(fù)負(fù)責(zé)人找找到電廠廠的基建建處長(zhǎng)，，給其好好處要求求幫忙。?；ㄌ幪庨L(zhǎng)私下下將該工工程的標(biāo)標(biāo)底透露露給了B投標(biāo)人人，結(jié)果果在七家家投標(biāo)人人中，只只有B公司的的價(jià)格接接近標(biāo)底底價(jià)格，，通過(guò)評(píng)評(píng)標(biāo)B公公司以排排名第一一的身份份中標(biāo)。。在發(fā)中中標(biāo)通知知書(shū)之前前，A電電廠的紀(jì)紀(jì)檢部門(mén)門(mén)發(fā)現(xiàn)，，電廠的的基建處處長(zhǎng)私下下多次接接觸B公公司的負(fù)負(fù)責(zé)人。。經(jīng)電廠廠紀(jì)檢部部門(mén)調(diào)查查，了解解到基建建處長(zhǎng)收收取了B公司的的好處，，泄露了了工程標(biāo)標(biāo)底。結(jié)結(jié)果將B公司按按廢標(biāo)處處理，將將排名第第二的投投標(biāo)人作作為中標(biāo)標(biāo)人。電電廠的基基建處長(zhǎng)長(zhǎng)被移送送司法審審查。五、掛靠靠的法律律風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形式式：1、通過(guò)過(guò)轉(zhuǎn)讓或或者租借借等方式式從其他他單位獲獲取資格格或者資資質(zhì)證書(shū)書(shū)投標(biāo)；；2、由其其他單位位或者其其他單位位負(fù)責(zé)人人在自己己編制的的投標(biāo)文文件上加加蓋印章章或者簽簽字；3、沒(méi)有資質(zhì)質(zhì)的施工工企業(yè)或或獲資質(zhì)質(zhì)等級(jí)低低的企業(yè)業(yè)以資質(zhì)質(zhì)等級(jí)高高的建筑筑企業(yè)的的名義承承攬工程程；4、項(xiàng)目目經(jīng)理是是掛名或或者主要要技術(shù)人人員不是是本單位位人員。。五、掛靠的法法律風(fēng)險(xiǎn)防范范不利后果：1、招標(biāo)人不不了解實(shí)際投投標(biāo)人的真實(shí)實(shí)情況，導(dǎo)致致評(píng)標(biāo)結(jié)果失失實(shí)；2、實(shí)際投標(biāo)標(biāo)人無(wú)資質(zhì)、、無(wú)履約能力力或履約能力力差，導(dǎo)致項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度失控，甚甚至發(fā)生安全全事故。五、掛靠的法法律風(fēng)險(xiǎn)防范范風(fēng)險(xiǎn)防范：1、要求投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)保保證金必須由由其基本賬戶戶匯出；2、嚴(yán)格審查查有關(guān)人員資資質(zhì)證書(shū)、勞勞動(dòng)合同、社社保憑證等，，必要時(shí)核對(duì)對(duì)原件；3、招標(biāo)文件件的合同條款款里約定，中中標(biāo)人不得更更換項(xiàng)目經(jīng)理理及主要技術(shù)術(shù)人員，否則則可解除合同同，要求項(xiàng)目目經(jīng)理及主要要技術(shù)人員必必須在施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。案例七、上海海倒樓案案例七、上海海倒樓案2009年6月27日5時(shí)30分，，上海市閔行行區(qū)蓮花南路路“蓮花河畔畔景苑”商品品房小區(qū)工地地內(nèi)一幢13層樓房發(fā)生生傾倒事故，，致1名工人人被壓死亡，，經(jīng)濟(jì)損失１１９００余萬(wàn)萬(wàn)元的重大事事故的發(fā)生。。案例七、上海海倒樓案上海市閔行區(qū)區(qū)人民法院對(duì)對(duì)“蓮花河畔畔景苑”倒樓樓案６名被告告人作出一審審判決，分別別以重大責(zé)任任事故罪判處處責(zé)任人３到到5年有期徒徒刑。案例七、上海海倒樓案反映出的問(wèn)題題是建筑有限限公司主要負(fù)負(fù)責(zé)人，違規(guī)規(guī)使用他人專專業(yè)資質(zhì)證書(shū)書(shū)投標(biāo)承接工工程，致使工工程項(xiàng)目的專專業(yè)管理缺位位，建設(shè)單位位違規(guī)分包土土方工程給其其沒(méi)有專業(yè)資資質(zhì)的親屬做做挖土方工程程，項(xiàng)目經(jīng)理理實(shí)際未從事事相應(yīng)管理工工作，但其任任由施工方在在工程招投標(biāo)標(biāo)及施工管理理中以其名義義充任項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理，監(jiān)理方方對(duì)工程項(xiàng)目目經(jīng)理名實(shí)不不符的違規(guī)情情況審查不嚴(yán)嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方方違規(guī)發(fā)包土土方工程疏于于審查，在對(duì)對(duì)違規(guī)開(kāi)挖、、堆土提出異異議未果后，，未能有效制制止。案例八、掛靠靠企業(yè)無(wú)能力力履行合同A公司弱電項(xiàng)項(xiàng)目工程招標(biāo)標(biāo),涉及金額額八百多萬(wàn)元元，B公司借借用北京一家家非常知名的的某公司資質(zhì)質(zhì)中了標(biāo)。B公司是個(gè)個(gè)私營(yíng)企業(yè)，，公司人員技技術(shù)欠缺，在在承包的A公公司弱電工程程項(xiàng)目施工過(guò)過(guò)程中，遇到到了技術(shù)難題題解決不了，，如繼續(xù)施工工將無(wú)法保證證工程質(zhì)量且且要耽誤工期期。在A公公司的緊逼下下，B公司提提出解除合同同退場(chǎng)。因因工期緊迫，，重新招標(biāo)時(shí)時(shí)間已來(lái)不及及。后A公司司找到出借資資質(zhì)的北京某某公司，協(xié)商商由北京某公公司派出自己己公司的技術(shù)術(shù)人員進(jìn)行施施工，最終保保證了工期和和質(zhì)量。六、圍標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式：1、投標(biāo)人找找?guī)讉€(gè)并不想想真正中標(biāo)的的陪標(biāo)者，要要求陪標(biāo)者抬抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，或故意把把陪標(biāo)者的標(biāo)標(biāo)書(shū)做成廢標(biāo)標(biāo)，投標(biāo)書(shū)厚厚薄差別較大大；2、投標(biāo)人之之間為謀取中中標(biāo)或者排斥斥特定投標(biāo)人人而聯(lián)合采取取行動(dòng)，事先先約定中標(biāo)者者，其余協(xié)助助圍標(biāo)；3、屬于同一一協(xié)會(huì)、地方方商會(huì)等組織織成員的投標(biāo)標(biāo)人，按照該該組織要求在在投標(biāo)中采取取協(xié)同行動(dòng)的的。六、圍標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范不利后果：1、干擾了招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的正常秩序序，影響公平平公正競(jìng)爭(zhēng)；；2、導(dǎo)致中標(biāo)標(biāo)人質(zhì)次價(jià)高高，進(jìn)而影響響項(xiàng)目建設(shè)，，工程質(zhì)量無(wú)無(wú)保障。六、圍標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)防范：1、制定高限限攔標(biāo)價(jià)，超超出攔標(biāo)價(jià)的的廢標(biāo)；2、發(fā)現(xiàn)有明明顯的串標(biāo)、、圍標(biāo)行為做做廢標(biāo)處理，，并報(bào)有關(guān)監(jiān)監(jiān)管部門(mén)。案例九、高價(jià)價(jià)中標(biāo)損害招招標(biāo)人利益一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目在施工工招標(biāo)過(guò)程中中，被幾個(gè)投投標(biāo)人串通圍圍標(biāo)，最終以以高出市場(chǎng)價(jià)價(jià)3000多多萬(wàn)元的價(jià)格格定了標(biāo)。評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)來(lái)后，招標(biāo)人人明知投標(biāo)人人串通進(jìn)行了了圍標(biāo)，因?yàn)闉橹袠?biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)是幾個(gè)投投標(biāo)人之中最最低的，其他他投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)高出市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)5000多萬(wàn)元。經(jīng)經(jīng)律師的調(diào)查查，找到了投投標(biāo)人之間串串通投標(biāo)進(jìn)行行圍標(biāo)的證據(jù)據(jù)。最終確定定中標(biāo)行為無(wú)無(wú)效，招標(biāo)人人重新進(jìn)行招招標(biāo)。案例十、掛靠靠公司串通圍圍標(biāo)被查處某公司的監(jiān)察察人員，在參參加公司工程程的施工會(huì)議議中，發(fā)現(xiàn)中中標(biāo)的施工單單位A公司的的代表人王某某在工程招標(biāo)標(biāo)期間卻是作作為B公司的的代表參與的的投標(biāo)。經(jīng)查查，該項(xiàng)目在在招投標(biāo)期間間投標(biāo)人事先先同招標(biāo)代理理公司一起參參與了串通投投標(biāo)。具體聯(lián)聯(lián)系圍標(biāo)的人人就是王某，，另查明，王王某是掛靠靠有資質(zhì)的公公司進(jìn)行的投投標(biāo)。經(jīng)查處處該圍標(biāo)情節(jié)節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致致A公司中標(biāo)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)被有關(guān)行行政監(jiān)督部門(mén)門(mén)罰款三萬(wàn)元元。七、開(kāi)標(biāo)后有有效投標(biāo)不足足三個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中中，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)依據(jù)法律律及招標(biāo)文件件的規(guī)定做出出廢標(biāo)后，有有效投標(biāo)不足足三個(gè)的，甚甚至就剩下一一個(gè)有效投標(biāo)標(biāo)。不利后果：剩下兩個(gè)或一一個(gè)的投標(biāo)人人，缺乏投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，選選擇空間小小，最后的中中標(biāo)人可能條條件質(zhì)次價(jià)高高。七、開(kāi)標(biāo)后有有效投標(biāo)不足足三個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)防范：1、密封等形形式要求應(yīng)松松，盡量減少少無(wú)謂的廢標(biāo)標(biāo)；2、資格要求求不要太高、、滿足項(xiàng)目的的要求即可，，吸引多個(gè)投投標(biāo)人；3、可以在招招標(biāo)文件中約約定剩一個(gè)投投標(biāo)人時(shí)要求求評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)廢標(biāo)。案例十一、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督避免免法律風(fēng)險(xiǎn)某評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)七人中有兩兩位是招標(biāo)人人的代表，其其中一位就是是公司負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)察審計(jì)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。在評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)初步評(píng)審，，五個(gè)投標(biāo)文文件有四個(gè)不不合格被界定定為廢標(biāo)，有有效投標(biāo)只剩剩下一個(gè)。經(jīng)經(jīng)審查剩下的的一個(gè)投標(biāo)人人技術(shù)一般但但價(jià)格不低，，明顯缺乏競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)中中招標(biāo)人的代代表提出，有有效投標(biāo)只剩剩下一個(gè)且明明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性，應(yīng)否決決所有投標(biāo)。。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)其他成員意意見(jiàn)一致，否否決了所有投投標(biāo)。八、黑白合同同的風(fēng)險(xiǎn)防范范表現(xiàn)形式：1、招標(biāo)人向向中標(biāo)人提出出壓價(jià)、增加加工作內(nèi)容等等違背中標(biāo)人人意愿的要求求，以此作為為發(fā)中標(biāo)通知知書(shū)或簽訂合合同的條件；；2、招標(biāo)人與與中標(biāo)人不按按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投投標(biāo)文件件訂立合同，，或者招標(biāo)人人、中標(biāo)人訂訂立背離合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容的協(xié)議；；3、招標(biāo)人與與中標(biāo)人按照照招投標(biāo)文件件簽訂合同后后，又簽訂與與中標(biāo)合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不不一致的合同同。八、黑白合同同的風(fēng)險(xiǎn)防范范不利后果：1、簽署的““黑合同”無(wú)無(wú)效，招標(biāo)人人仍需按“白白合同”約定定的工程價(jià)款款支付；《最高人民法法院關(guān)于審理理建設(shè)工程施施工合同糾紛紛案件適用法法律問(wèn)題的解解釋》第二十十一條規(guī)定，，另訂立合同同同備案的不不一致的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)以備案的的中標(biāo)合同作作為結(jié)算工程程價(jià)款的根據(jù)據(jù)。2、招標(biāo)人與與中標(biāo)人不按按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件訂訂立合同，或或者招標(biāo)人、、中標(biāo)人訂立立背離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的的協(xié)議會(huì)被監(jiān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令令改正并罰款款。八、黑白合同同的風(fēng)險(xiǎn)防范范風(fēng)險(xiǎn)防范：1、按照招標(biāo)標(biāo)文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件簽訂合同同；2、履約過(guò)程程中發(fā)生范圍圍調(diào)整、工程程變更等情況況時(shí)，在專業(yè)業(yè)人士的幫助助下規(guī)范簽署署補(bǔ)充協(xié)議；；3、依法簽訂訂的補(bǔ)充協(xié)議議及時(shí)辦理備備案手續(xù)，避避免簽訂“黑黑白合同”。。案例十二、簽簽訂黑白合同同構(gòu)成合同無(wú)無(wú)效民航總局下屬屬一單位，在在一個(gè)建設(shè)工工程項(xiàng)目中，，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目目進(jìn)行了招標(biāo)標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格格為380萬(wàn)萬(wàn)元。因招標(biāo)標(biāo)人的整個(gè)工工程項(xiàng)目總價(jià)價(jià)超過(guò)了概算算，所以招標(biāo)標(biāo)人的公司負(fù)負(fù)責(zé)人在發(fā)出出中標(biāo)通知書(shū)書(shū)之前找到中中標(biāo)人，要求求降低監(jiān)理費(fèi)費(fèi)用。經(jīng)雙方方協(xié)商，最終終談定的監(jiān)理理費(fèi)用為200萬(wàn)元，雙雙方計(jì)劃私下下簽署補(bǔ)充協(xié)協(xié)議約定實(shí)際際監(jiān)理費(fèi)為200萬(wàn)元，，補(bǔ)充協(xié)議不不去備案。后后來(lái)，此事被被民航總局招招標(biāo)監(jiān)察部門(mén)門(mén)審查，對(duì)下下屬招標(biāo)單位位提出嚴(yán)厲批批評(píng)，并糾正正了下屬部門(mén)門(mén)的違法行為為。九、低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范范表現(xiàn)形式：1、投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)明顯低低于其他投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成本本價(jià)；2、在設(shè)有標(biāo)標(biāo)底時(shí)明顯低低于標(biāo)底，投投標(biāo)人不能合合理說(shuō)明或者者不能提供相相關(guān)證明材料料證明其投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)低于其其成本的。九、低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范范不利后果：1、擾亂了正正常的招標(biāo)投投標(biāo)秩序；2、低于成本本報(bào)價(jià)導(dǎo)致工工程質(zhì)量低劣劣，安全投入入不足，容易易出現(xiàn)工程事事故；3、容易造成成非法分包、、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；；4、合同履行行中增加簽證證致最終結(jié)算算價(jià)格增加；；5、合同履行行不順暢。九、低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范范風(fēng)險(xiǎn)防范：1、評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有有低于成本報(bào)報(bào)價(jià)嫌疑的，，應(yīng)要求其予予以澄清，如如果投標(biāo)人不不能合理說(shuō)明明或者不能提提供相關(guān)證明明材料證明其其投標(biāo)報(bào)價(jià)低低于其成本的的做廢標(biāo)處理理；2、合同履行行中，對(duì)增項(xiàng)項(xiàng)部分要嚴(yán)格格把關(guān)，不能能隨意增加款款項(xiàng)。案例十三、杭杭州地鐵工程程塌陷案例案例十三、杭杭州地鐵坍塌塌案2008年11月15日日15時(shí)15分左右，杭杭州地鐵湘湖湖站北2基坑坑發(fā)生坍塌，，震驚全國(guó)。。此次事故造造成了21人人死亡、1人人重傷、3人人輕傷，直接接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)達(dá)4962萬(wàn)萬(wàn)余元。經(jīng)調(diào)調(diào)查，事故直直接原因是施施工單位違規(guī)規(guī)施工、冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)、基坑坑嚴(yán)重超挖；；支撐體系存存在嚴(yán)重缺陷陷且鋼管支撐撐架設(shè)不及時(shí)時(shí)；墊層未及及時(shí)澆筑。案例十三、杭杭州地鐵坍塌塌案相關(guān)人員的法法律責(zé)任：蕭山區(qū)人民法法院對(duì)“11?15”杭杭州地鐵湘湖湖站坍塌事故故中的相關(guān)責(zé)責(zé)任人作出一一審判決。法法院經(jīng)審理認(rèn)認(rèn)定，梅小峰峰等8名被告告人犯重大責(zé)責(zé)任事故罪，，分別判處3年到6年的的有期徒刑。。案例十四、中中國(guó)企業(yè)海外外低價(jià)中標(biāo)案案中國(guó)A公司，，2009年年9月，以A公司為首的的聯(lián)合體，競(jìng)競(jìng)標(biāo)拿到波蘭蘭A2高速公公路的部份工工程。A2高速公路從從華沙到柏林林，分為5段段競(jìng)標(biāo)，A公公司拿到其中中的A、C兩兩段，全長(zhǎng)約約49.2公公里，合同總總價(jià)13億茲茲羅提。項(xiàng)目目直接由波蘭蘭政府公開(kāi)招招標(biāo)，歐盟資資助。后來(lái)中中國(guó)A公司因因與波蘭當(dāng)?shù)氐胤职贪l(fā)生生資金糾紛導(dǎo)導(dǎo)致無(wú)法施工工，于2011年5月18日停工。。案件介紹《波蘭選舉報(bào)報(bào)》報(bào)道，波波蘭與中國(guó)公公司已經(jīng)解除除合同，中方方賠償7億4千1百萬(wàn)茲茲羅提(折折合1億8千千8百50萬(wàn)萬(wàn)歐元)。中中國(guó)公司競(jìng)標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)是波蘭蘭政府預(yù)算的的52%，低低廉的競(jìng)標(biāo)價(jià)價(jià)，使中國(guó)公公司不能按時(shí)時(shí)支付波蘭分分包商貨款和和相關(guān)費(fèi)用，，分包商拒絕絕向工地運(yùn)送送建筑材料，，最終無(wú)法履履行合同。波波蘭的A2高高速公路，是是為波蘭2012年和烏烏克蘭聯(lián)合主主辦歐洲杯而而興建的重點(diǎn)點(diǎn)基建項(xiàng)目，，必須在明年年春投入使用用。該事件嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害了我我國(guó)企業(yè)的商商業(yè)信譽(yù)。十、虛假招投投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形式：1、招標(biāo)人私私下已選定中中標(biāo)人，為了了符合法律形形式，做一套套虛假的招投投標(biāo)文件；2、承包人已已提前介入施施工，為了表表面符合招投投標(biāo)程序后補(bǔ)補(bǔ)一套虛假的的招投標(biāo)手續(xù)續(xù)；3、發(fā)包人同同承包人是關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)，形形式上按招投投標(biāo)程序做，，實(shí)際上早已已確定了中標(biāo)標(biāo)人。十、虛假招投投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防防范不利后果：1、必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目不按規(guī)定招招標(biāo)的，導(dǎo)致致合同無(wú)效；；2、合同無(wú)無(wú)效單位將將面臨賠償償和經(jīng)濟(jì)處處罰；3、不按規(guī)規(guī)定招標(biāo)的的單位負(fù)責(zé)責(zé)人會(huì)受到到行政處分分。十、虛假招招投標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)防范：：1、嚴(yán)格按按照招投標(biāo)標(biāo)的相關(guān)法法律法規(guī)的的規(guī)定進(jìn)行行招投標(biāo)活活動(dòng)；2、未進(jìn)行行招投標(biāo)程程序，不得得私下簽署署協(xié)議；3、未經(jīng)過(guò)過(guò)招投不得得確定承包包方，更不不能先施工工再后補(bǔ)虛虛假招投標(biāo)標(biāo)手續(xù)。案例十五、、京滬高鐵鐵審計(jì)出的的招投標(biāo)問(wèn)問(wèn)題京滬高速鐵鐵路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目2010年跟蹤蹤審計(jì)結(jié)果果（二○一一一年三月二二十三日公公告）京滬高鐵基基本內(nèi)容京滬高鐵是是我國(guó)“四四縱四橫””鐵路客運(yùn)運(yùn)專線南北北向主骨架架，途經(jīng)北北京、天津津、河北、、山東、安安徽、江蘇蘇、上海4省3市，，正線全長(zhǎng)長(zhǎng)1318公里，設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)速350公里里，概算總總投資2176.30億元，，2008年4月正正式開(kāi)工。。鐵道部所所屬京滬高高速鐵路股股份有限公公司（以下下簡(jiǎn)稱京滬滬公司）是是項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位，沿沿線各省市市地方政府府負(fù)責(zé)本省省市境內(nèi)征征地拆遷工工作，征地地拆遷費(fèi)用用作價(jià)入股股京滬公司司。京滬高鐵基基本內(nèi)容截至2010年6月月，全線累累計(jì)提供永永久用地63030畝，完成成拆遷723.9萬(wàn)萬(wàn)平方米，，線下工程程基本完工工。累計(jì)完完成投資1384億億元，占計(jì)計(jì)劃1633億元的的85%，，其中工程程投資1050億元元、征地拆拆遷投資334億元元。審計(jì)公告的的招投標(biāo)違違規(guī)內(nèi)容南京大勝關(guān)關(guān)長(zhǎng)江大橋橋工程土建建及監(jiān)理1標(biāo)、京滬滬高鐵咨詢?cè)儤I(yè)務(wù)、南南京南站應(yīng)應(yīng)急工程土土建及監(jiān)理理1標(biāo)的招招標(biāo)時(shí)間分分別為2006年7月、2007年12月、2008年年12月，，但中鐵大大橋局、中中鐵十三局局、鐵科院院（北京））工程咨詢?cè)冇邢薰舅镜戎袠?biāo)單單位在此前前的2006年3月月、2006年2月月、2008年3月月就已分別別進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始始工作，涉涉及合同金金額44.46億元元。審計(jì)公告的的招投標(biāo)違違規(guī)內(nèi)容2009年年6月，鐵鐵道部工程程設(shè)計(jì)鑒定定中心發(fā)布布準(zhǔn)入鐵路路客站裝修修裝飾和幕幕墻工程施施工企業(yè)名名錄后，京京滬公司在在曲阜東、、常州北等等站房工程程招標(biāo)中與與名錄內(nèi)中中鐵建工集集團(tuán)有限公公司、中鐵鐵建設(shè)集團(tuán)團(tuán)有限公司司2家企業(yè)業(yè)簽訂站房房裝修裝飾飾工程合同同6份，排排斥了潛在在投標(biāo)人，，涉及金額額4.9億億元。審計(jì)公告的的招投標(biāo)違違規(guī)內(nèi)容審計(jì)指出上上述問(wèn)題后后，京滬公公司表示將將進(jìn)一步完完善相關(guān)管管理制度，，在今后的的招投標(biāo)工工作中嚴(yán)格格做到依法法合規(guī)；同同時(shí)，鐵道道部將進(jìn)一一步開(kāi)放鐵鐵路建設(shè)市市場(chǎng)，建立立信用評(píng)價(jià)價(jià)動(dòng)態(tài)管理理制度，鼓鼓勵(lì)更多企企業(yè)參與鐵鐵路建設(shè)。溫總理關(guān)于于招投標(biāo)工工作的講話話2011年年4月5日日，新華社社刊發(fā)溫家家寶在國(guó)務(wù)務(wù)院第四次次廉政工作作會(huì)議上的的講話。今年在全面面推進(jìn)反腐腐倡廉各項(xiàng)項(xiàng)工作的基基礎(chǔ)上，針針對(duì)存在的的突出問(wèn)題題，重點(diǎn)抓抓好以下三三方面工作作。其中之一就就是著力解解決招投標(biāo)標(biāo)方面的突突出問(wèn)題。。當(dāng)前公共工工程建設(shè)、、土地使用用權(quán)出讓、、礦產(chǎn)資源源開(kāi)發(fā)利用用、政府采采購(gòu)等領(lǐng)域域，是以權(quán)權(quán)謀私、腐腐敗問(wèn)題易易發(fā)多發(fā)的的重災(zāi)區(qū)。。許多違法法違紀(jì)問(wèn)題題集中表現(xiàn)現(xiàn)在招投標(biāo)標(biāo)環(huán)節(jié)。不不少招投標(biāo)標(biāo)流于形式式，表面上上按程序公公開(kāi)進(jìn)行，，實(shí)際上““暗箱操作作”，特別別是一些領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部違違規(guī)插手干干預(yù)招投標(biāo)標(biāo)，一些掌掌握資金和和項(xiàng)目審批批權(quán)的部門(mén)門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)干干部直接或或變相推薦薦施工企業(yè)業(yè)或供貨商商，背后往往往都存在在權(quán)錢(qián)交易易等腐敗問(wèn)問(wèn)題。溫總理關(guān)于于招投標(biāo)工工作的講話話解決招投標(biāo)標(biāo)方面的突突出問(wèn)題要要有具體措措施，這里里我強(qiáng)調(diào)幾幾點(diǎn)：首先，要嚴(yán)嚴(yán)格禁止權(quán)權(quán)力介入。。政府機(jī)關(guān)干干部、特別別是領(lǐng)導(dǎo)干干部及其家家屬和身邊邊工作人員員，國(guó)有企企業(yè)、國(guó)有有金融機(jī)構(gòu)構(gòu)、高等院院校負(fù)責(zé)人人不許以任任何形式干干預(yù)、操縱縱招投標(biāo)活活動(dòng)。這要要成為一條條“高壓線線”，誰(shuí)碰碰就依法處處理誰(shuí)。第二，加快快建立健全全統(tǒng)一規(guī)范范的招投標(biāo)標(biāo)有形市場(chǎng)場(chǎng)。打破部門(mén)、、地區(qū)、行行業(yè)封鎖和和壟斷，促促進(jìn)有序競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，保證證招投標(biāo)公公開(kāi)、透明明。溫總理關(guān)于于招投標(biāo)工工作的講話話第三，加強(qiáng)強(qiáng)招投標(biāo)的的監(jiān)督管理理。重點(diǎn)是建立立健全社會(huì)會(huì)招投標(biāo)和和招標(biāo)項(xiàng)目目執(zhí)行情況況的監(jiān)督機(jī)機(jī)制。招標(biāo)標(biāo)結(jié)束后需需要修改原原定招標(biāo)條條件的，要要重新招標(biāo)標(biāo)，防止有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干干部和部門(mén)門(mén)與企業(yè)串串通，弄虛虛作假。建建立健全招招投標(biāo)信息息、投標(biāo)單單位及從業(yè)業(yè)人員信用用信息公開(kāi)開(kāi)制度，認(rèn)認(rèn)真落實(shí)招招投標(biāo)違法法行為及處處理情況記記錄在案并并公開(kāi)的制制度。對(duì)借借用資質(zhì)投投標(biāo)和出借借資質(zhì)收取取費(fèi)用、違違法違規(guī)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包分包等等突出問(wèn)題題進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)治理。結(jié)束語(yǔ)：嚴(yán)格招投標(biāo)標(biāo)程序，降低法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)！謝謝謝！薛起堂律師9、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃黃葉樹(shù)，，燈下白白頭人。。。04:22:3104:22:3104:2212/24/20224:22:31AM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。12月-2204:22:3104:22Dec-2224-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。04:22:3104:22:3104:22Saturday,December24,202213、乍見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問(wèn)年。。。12月-2212月-2204:22:3104:22:31December24,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。24十二二月20224:22:31上上午04:22:3112月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。