進出口煤炭檢驗管理辦法

第9頁共9頁進出口煤炭檢驗管理辦法第一章?總則第一?條為規(guī)范進?出口煤炭檢?驗工作，保?護人民健康?和安全，保?護環(huán)境，提?高進出口煤?炭質量和促?進煤炭貿易?發(fā)展，根據(jù)?《___進?出口商品檢?驗法》（以?下簡稱商檢?法）及其實?施條例等相?關法律法規(guī)?的規(guī)定，制?定本辦法。?第二條本?辦法適用于?進出口煤炭?的檢驗和監(jiān)?督管理。?第三條國家?質量監(jiān)督檢?驗檢疫__?_（以下簡?稱國家質檢?___）主?管全國進出?口煤炭的檢?驗監(jiān)管工作?。國家質?檢___設?在各地的出?入境檢驗檢?疫機構（以?下簡稱檢驗?檢疫機構）?按照職能分?工對進出口?煤炭實施檢?驗和監(jiān)督管?理。第四?條檢驗檢疫?機構對進口?煤炭實施口?岸檢驗監(jiān)管?的方式，對?出口煤炭實?施產(chǎn)地監(jiān)督?管理和口岸?檢驗監(jiān)管相?結合的方式?。第二章?進口煤炭檢?驗第五條?進口煤炭由?卸貨口岸檢?驗檢疫機構?檢驗。第?六條進口煤?炭的收貨人?或者其代理?人應當在進?口煤炭卸貨?之前按照國?家質檢__?_相關規(guī)定?向卸貨口岸?檢驗檢疫機?構報檢。?進口煤炭應?當在口岸檢?驗檢疫機構?的監(jiān)督下，?在具備檢驗?條件的場所?卸貨。第?七條檢驗檢?疫機構對進?口煤炭涉及?安全、衛(wèi)生?、環(huán)保的項?目及相關品?質、數(shù)量、?重量實施檢?驗，并在1?0個工作日?內根據(jù)檢驗?結果出具證?書。未經(jīng)?檢驗或者檢?驗不合格的?進口煤炭不?準銷售、使?用。第八?條對進口煤?炭中發(fā)現(xiàn)的?質量問題，?檢驗檢疫機?構應當責成?收貨人或者?其代理人在?監(jiān)管下進行?有效處理；?發(fā)現(xiàn)安全、?衛(wèi)生、環(huán)保?項目不合格?的，按照商?檢法實施條?例有關規(guī)定?處理，并及?時上報國家?質檢___?。第三章?出口煤炭檢?驗第九條?出口煤炭生?產(chǎn)企業(yè)所在?地檢驗檢疫?機構（以下?簡稱產(chǎn)地檢?驗檢疫機構?）負責轄區(qū)?內出口煤炭?生產(chǎn)企業(yè)的?分類管理和?日常監(jiān)管。?出口口岸?檢驗檢疫機?構負責本口?岸出口煤炭?的檢驗。?第十條出口?煤炭生產(chǎn)企?業(yè)實行分類?管理制度。?產(chǎn)地檢驗檢?疫機構接受?出口煤炭生?產(chǎn)企業(yè)自愿?申請，對其?質量誠信度?、生產(chǎn)加工?工藝、生產(chǎn)?技術條件、?質量保證能?力等按照標?準進行考核?，將出口煤?炭生產(chǎn)企業(yè)?分為A、B?、C、D4?種類別，實?施不同條件?要求的監(jiān)管?方式。第?十一條根據(jù)?自愿原則，?出口煤炭生?產(chǎn)企業(yè)可以?向所在地檢?驗檢疫機構?提出分類管?理申請，申?請時應當提?供以下材料?：(一)?分類管理申?請書；(?二)營業(yè)執(zhí)?照復印件；?(三)安?全生產(chǎn)許可?證；(四?)質量管理?體系證明文?件；(五?)企業(yè)礦(?站)區(qū)平面?圖；(六?)生產(chǎn)工藝?說明；(?七)國家質?檢___要?求的其他材?料。第十?二條檢驗檢?疫機構接到?申請后，應?當對申請材?料進行__?_。經(jīng)__?_不合格的?，應當告知?申請企業(yè)需?要補正的全?部內容；_?__合格的?，應當在1?0個工作日?內___現(xiàn)?場考核，并?在現(xiàn)場考核?之日起20?個工作日內?確定申請企?業(yè)實施分類?管理的類別?。第十三?條A類企業(yè)?應當符合下?列條件：?（一）應當?是精煤生產(chǎn)?企業(yè)；（?二）嚴格遵?守國家法律?法規(guī)及國家?質檢___?的相關規(guī)定?；（三）?具有健全的?質量管理體?系，獲得I?SO900?0質量體系?認證或者具?備相應的質?量保證能力?；（四）?配備有足夠?的運行有效?的___和?鐵器清除裝?置；（五?）選煤工藝?能夠保證出?口煤炭品質?穩(wěn)定；（?六）出口煤?炭2年內未?發(fā)生過涉及?安全、衛(wèi)生?、環(huán)保重大?質量事故；?（七）出?口煤炭涉及?安全、衛(wèi)生?、環(huán)保項目?符合相關國?家技術規(guī)范?強制性要求?。第十四?條B類企業(yè)?應當符合下?列條件：?（一）應當?是精煤生產(chǎn)?企業(yè)、加工?自產(chǎn)原煤的?出口煤炭生?產(chǎn)企業(yè)、部?分洗選的出?口煤炭生產(chǎn)?企業(yè)；（?二）嚴格遵?守國家法律?法規(guī)及國家?質檢___?的相關規(guī)定?；（三）?具有較健全?的質量管理?體系；（?四）配備有?足夠的__?_和鐵器清?除裝置，且?運行有效；?（五）出?口煤炭1年?內未發(fā)生過?重大涉及安?全、衛(wèi)生、?環(huán)保質量事?故；（六?）出口煤炭?涉及安全、?衛(wèi)生、環(huán)保?項目符合相?關國家技術?規(guī)范強制性?要求。第?十五條C類?企業(yè)應當符?合下列條件?：(一)?應當是收購?原煤加工出?口煤炭的煤?炭集運站，?以及未被評?定為A、B?類的精煤生?產(chǎn)企業(yè)、加?工自產(chǎn)原煤?的出口煤炭?生產(chǎn)企業(yè)、?部分洗選的?出口煤炭生?產(chǎn)企業(yè)；?（二）嚴格?遵守國家法?律法規(guī)及國?家質檢__?_的相關規(guī)?定；（三?）具有健全?的質量管理?制度，配備?有足夠的_?__和鐵器?清除裝置，?且運行有效?；（四）?為其提供原?煤的礦點必?須經(jīng)產(chǎn)地檢?驗檢疫機構?普查核準，?普查核準的?重點是__?_等涉及安?全、衛(wèi)生、?環(huán)保的質量?指標；（?五）出口煤?炭涉及安全?、衛(wèi)生、環(huán)?保項目符合?相關國家技?術規(guī)范強制?性要求。?第十六條未?向檢驗檢疫?機構提出分?類管理申請?的，或者提?出申請，但?不符合A、?B、C3種?生產(chǎn)企業(yè)分?類類別的，?自動列入D?類企業(yè)。?第十七條產(chǎn)?地檢驗檢疫?機構根據(jù)國?家質檢__?_相關規(guī)定?對出口煤炭?生產(chǎn)企業(yè)實?施專項抽查?檢測，并通?報抽查檢測?結果。對A?類企業(yè)的抽?查比例應當?控制在其所?申報批次的?5%至15?%；對B類?企業(yè)的抽查?比例應當控?制在其所申?報批次的1?6%至45?%；對C類?企業(yè)的抽查?比例應當控?制在其所申?報批次的4?6%至10?0%；對D?類企業(yè)的抽?查比例為1?00%。?專項抽查檢?測內容由國?家質檢__?_統(tǒng)一制定?并___實?施。第十?八條出口煤?炭生產(chǎn)企業(yè)?在每批出口?煤炭裝車發(fā)?貨前，憑出?口合同或者?其主管部門?下達的出口?計劃，以及?企業(yè)自檢合?格單，向產(chǎn)?地檢驗檢疫?機構申報。?產(chǎn)地檢驗檢?疫機構根據(jù)?日常監(jiān)管情?況，按照有?關規(guī)定簽發(fā)?《出境貨物?換證憑單》?。《出境?貨物換證憑?單》的有效?期為6個月?，超過有效?期的，出口?煤炭生產(chǎn)企?業(yè)或者經(jīng)營?企業(yè)可到檢?驗檢疫機構?申請延期。?檢驗檢疫機?構經(jīng)核查確?認準確無誤?后，可將相?應批次《出?境貨物換證?憑單》的有?效期續(xù)延3?個月。第?十九條出口?煤炭經(jīng)營企?業(yè)應當在出?口煤炭到達?口岸卸貨前?，按照國家?質檢___?相關規(guī)定向?口岸檢驗檢?疫機構報檢?，報檢時應?當提供《出?境貨物換證?憑單》。不?能提供的，?口岸檢驗檢?疫機構不予?受理報檢。?出口煤炭?經(jīng)營企業(yè)出?口配煤報檢?時，應當提?供配煤方案?、貨物垛位?和裝載方式?等資料。?第二十條出?口煤炭由產(chǎn)?地運抵口岸?后，應當在?口岸檢驗檢?疫機構監(jiān)督?下，在具備?檢驗條件的?場所卸貨。?出口煤炭?經(jīng)營企業(yè)應?當對進入口?岸堆場的出?口煤炭按煤?種分別堆放?，設置明顯?標記，不得?混堆。第?二十一條口?岸檢驗檢疫?機構對《出?境貨物換證?憑單》的數(shù)?量進行核銷?。第二十?二條口岸檢?驗檢疫機構?對出口煤炭?涉及安全、?衛(wèi)生、環(huán)保?的項目及相?關品質、數(shù)?量、重量實?施檢驗，并?在10個工?作日內根據(jù)?檢驗結果出?具證書。?第二十三條?對出口煤炭?中發(fā)現(xiàn)的質?量問題，口?岸檢驗檢疫?機構應當責?成出口煤炭?經(jīng)營企業(yè)在?監(jiān)管下進行?有效處理；?發(fā)現(xiàn)涉及安?全、衛(wèi)生、?環(huán)保嚴重質?量問題，不?能進行有效?處理的，不?準出口。?第四章監(jiān)督?管理第二?十四條產(chǎn)地?檢驗檢疫機?構負責對轄?區(qū)內出口煤?炭生產(chǎn)企業(yè)?實施日常監(jiān)?督管理。?口岸檢驗檢?疫機構負責?本口岸進出?口煤炭的監(jiān)?督管理。?第二十五條?產(chǎn)地檢驗檢?疫機構對出?口煤炭生產(chǎn)?企業(yè)實施日?常監(jiān)督管理?的內容包括?：（一）?企業(yè)遵守國?家法律法規(guī)?及國家質檢?___相關?規(guī)定的情況?；（二）?企業(yè)質量誠?信情況；?（三）企業(yè)?質量管理體?系運行情況?；（四）?___和鐵?器清除裝置?配置情況及?運行狀況；?（五）生?產(chǎn)加工工藝?情況；（?六）專項抽?查檢測；?（七）質量?問題調查；?（八）其?他需要檢查?的情況。?產(chǎn)地檢驗檢?疫機構應當?根據(jù)日常監(jiān)?督管理情況?，建立煤炭?生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)?管檔案。?第二十六條?產(chǎn)地檢驗檢?疫機構對實?施分類管理?的出口煤炭?生產(chǎn)企業(yè)每?年度進行一?次考核。?第二十七條?產(chǎn)地檢驗檢?疫機構根據(jù)?年度考核結?果、監(jiān)管檔?案信息及口?岸檢驗檢疫?機構的反饋?對出口煤炭?生產(chǎn)企業(yè)實?施動態(tài)（范?本）管理，?按照國家質?檢___相?關規(guī)定升級?或者降級。?第二十八?條對有下列?情形之一的?出口煤炭生?產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)?地檢驗檢疫?機構應當責?令其限期整?改，整改期?間暫停向該?企業(yè)簽發(fā)《?出境貨物換?證憑單》，?并上報國家?質檢___?：（一）?發(fā)現(xiàn)有不誠?信行為的；?（二）拒?不接受或者?故意逃避監(jiān)?管的；（?三）發(fā)現(xiàn)_?__和鐵器?清除裝置配?置不齊全或?者運行不正?常的；（?四）發(fā)生涉?及安全、衛(wèi)?生、環(huán)保質?量問題，情?節(jié)嚴重的；?（五）專?項抽查檢測?不合格批次?超過其所申?報批次5%?的。產(chǎn)地?檢驗檢疫機?構經(jīng)___?，對整改后?符合國家質?檢___相?關規(guī)定的企?業(yè)恢復簽發(fā)?《出境貨物?換證憑單》?。第二十?九條出口煤?炭生產(chǎn)企業(yè)?和經(jīng)營企業(yè)?應當完善質?量管理制度?，健全質量?保證體系，?強化質量誠?信意識，接?受檢驗檢疫?機構的監(jiān)督?管理，確保?出口煤炭質?量符合國家?安全、衛(wèi)生?、環(huán)保技術?規(guī)范強制性?要求。第?三十條口岸?檢驗檢疫機?構按照相關?國家技術規(guī)?范的強制性?要求對本口?岸進出口煤?炭的除雜、?質量驗收等?情況進行監(jiān)?督管理。?第三十一條?國家質檢_?__、檢驗?檢疫機構應?當根據(jù)便利?對外貿易的?需要，采取?有效措施，?簡化程序，?方便進出口?。辦理進?出口煤炭報?檢和檢驗監(jiān)?管等手續(xù)，?符合條件的?，可以采用?電子數(shù)據(jù)文?件的形式。?第三十二?條口岸檢驗?檢疫機構與?產(chǎn)地檢驗檢?疫機構應當?建立信息快?速傳遞機制?，實施信息?電子化傳遞?方式?？?岸檢驗檢疫?機構與產(chǎn)地?檢驗檢疫機?構應當每3?個月就出口?煤炭檢驗監(jiān)?管互相通報?情況，并就?檢驗監(jiān)管中?發(fā)生的重大?問題及時溝?通。產(chǎn)地?檢驗檢疫機?構應當及時?向口岸檢驗?檢疫機構通?報轄區(qū)內出?口煤炭生產(chǎn)?企業(yè)的分類?評定情況。?第三十三?條口岸檢驗?檢疫機構應?當每半年進?行一次進出?口煤炭質量?分析，上報?國家質檢_?__。出口?煤炭質量分?析應當抄送?相關產(chǎn)地檢?驗檢疫機構?。第三十?四條檢驗檢?疫機構應當?及時將收集?到的國內外?反映強烈的?進出口煤炭?安全、衛(wèi)生?、環(huán)保質量?問題向國家?質檢___?報告。國?家質檢__?_對進口煤?炭涉及安全?、衛(wèi)生、環(huán)?保問題嚴重?的情況發(fā)布?預警通報。?第三十五?條檢驗檢疫?機構對偽造?、涂改、冒?用《出境貨?物換證憑單?》及其他違?反商檢法有?關規(guī)定的行?為，依照商?檢法有關規(guī)?定進行處理?。第三十?六條檢驗檢?疫機構及其?工作人員履?行職責時，?應當遵守法?律，維護國?家利益，依?照法定職權?和法定程序?嚴格執(zhí)法，?接受監(jiān)督。?檢驗檢疫?工作人員應?當定期接受?業(yè)務培訓和?考核，經(jīng)考?核合格，方?可上崗執(zhí)行?職務。檢?驗檢疫工作?人員應當忠?于職守，文?明服務，遵?守職業(yè)道德?，不得濫用?職權，謀取?私利。第?三十七條檢?驗檢疫工作?人員違反商?檢法規(guī)定，?泄露所知悉?的商業(yè)__?_的，依法?給予行政處?分，有違法?所得的，沒?收違法所得?；構成犯罪?的，依法追?究刑事責任?。檢驗檢?疫工作人員?濫用職權，?故意刁難的?，徇私舞弊?，偽造檢驗?結果的，或?者玩忽職守?，延誤檢驗?出證的，依?法給予行政?處分；構成?犯罪的，依?法追究刑事?責任。第?五章附則?第三十八