二輪復(fù)習(xí)之專題六為人民服務(wù)的政府

二輪復(fù)習(xí)之專題六為人民服務(wù)的政府考向解讀預(yù)測(cè)【考點(diǎn)展示】我國(guó)政府的職能和責(zé)任政府權(quán)力的行使與監(jiān)督政府的權(quán)威我國(guó)政府的主要職能我國(guó)政府的作用我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則政府依法行政的意義和要求提高政府依法行政的水平對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義我國(guó)行政監(jiān)督體系政府的權(quán)威及其體現(xiàn)我國(guó)政府權(quán)威的來(lái)源和樹(shù)立【考向預(yù)測(cè)】從2008年新課標(biāo)高考試題分析可以看出．本專題在高考中所占比重較大，試題多以主觀題的形式出現(xiàn)?？疾榈闹R(shí)點(diǎn)主要包括：我國(guó)政府的職能；我國(guó)政府的作用、宗旨和基本原則；政府權(quán)力的行使和監(jiān)督；依法行政的意義和要求；政府的權(quán)威等。隊(duì)歷年高考看、主要以主觀題的形式出現(xiàn)。2009年高考在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上，仍然要把本專題作為復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)本專題主干知識(shí)的理解和運(yùn)用，在主觀題方面命題的可能性較大。要從兩方面準(zhǔn)備：一方面，夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，聯(lián)系社會(huì)熱點(diǎn)，貼近現(xiàn)實(shí)生活，重視知識(shí)的運(yùn)用。（1)我國(guó)的政府職能和責(zé)任。此考點(diǎn)著重掌握政府職能的具體表現(xiàn)，往年高考多以主觀題的形式進(jìn)行考查。特別要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“又好又快”的發(fā)展來(lái)備考。(2)政府依法行政的意義和要求。此考點(diǎn)著重掌握依法行政的表現(xiàn)及意義．主要是側(cè)重于理解，從往年的高考看，可采取選擇題、問(wèn)答題的方式考查。特別要結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中某些地方政府的錯(cuò)誤做法。應(yīng)用以上知識(shí)點(diǎn)分析解決相關(guān)問(wèn)題。（3）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義；我國(guó)的行政監(jiān)督體系。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的必要性是要側(cè)重于理解?？疾榉绞街饕且灾饔^題的形式出現(xiàn)。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的意義，側(cè)重于記憶，多以選擇和主觀題的形式出現(xiàn)。(4)政府的權(quán)威。此考點(diǎn)具體包括政府權(quán)威的含義及其體現(xiàn)，樹(shù)立政府權(quán)威等。掌握此考點(diǎn)，重點(diǎn)掌握政府權(quán)威的建立，側(cè)重于對(duì)教材的理解?？键c(diǎn)四政府依法行政的意義和要求【主干梳理】(1)依法行政的具體要求：；合理行政；程序正當(dāng)；高效便民；；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。(2)政府依法行政的意義：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略，提高的基本要求，它有利于保障的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。【誤區(qū)辨析】(1)合理行政就是合法行政。(注意：都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，又有區(qū)別，不能混為一談。)(2)程序會(huì)影響效率，程序正當(dāng)與高效便民是矛盾的。(注意：程序可能會(huì)影響效率，最高的效率是不要公平，但這種效率可能是最不公平的，因此履行程序是實(shí)現(xiàn)公平的重要保障。)【精題研析】1．（2008年高考寧夏卷，18）某市建設(shè)城市軌道交通線路方案公示后，很多市民通過(guò)打電話、寫(xiě)信、上訪和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等方式參與討論，提出各種意見(jiàn)和建議，市政府召開(kāi)多次市民代表座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整修改，最后獲得了大多數(shù)市民的認(rèn)同。這體現(xiàn)了A．市政府和市民共同履行公共管理職能B．政府決策遵循少數(shù)服從多數(shù)的民主原則C．公民參與、民主決策的原則D．依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的理念嘗試解題解析公共管理是政府的職能，A表述錯(cuò)誤；依法執(zhí)政、民主執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式，D錯(cuò)誤；政府就建設(shè)城市軌道交通線路方案征求市民意見(jiàn)，這是民主決策的體現(xiàn)；B不為材料所反映。答案C2．（2008年高考江蘇卷，35）為調(diào)整我國(guó)法定節(jié)假日制度，國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多方面的工作，例如：召開(kāi)多次座談會(huì)，聽(tīng)取和征求人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議；將國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案在網(wǎng)上公布，約155萬(wàn)網(wǎng)民參加了民意調(diào)查。經(jīng)廣泛調(diào)研和深入論證，國(guó)務(wù)院于2007年12月16日正式頒布了修改后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》。有人說(shuō)，政府在頒布該辦法前廣泛征求意見(jiàn)，沒(méi)有必要。請(qǐng)用《政治生活》的知識(shí)評(píng)析這一說(shuō)法。嘗試解題解析本題考查政府決策與人民的關(guān)系，考查對(duì)調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。解答時(shí)應(yīng)該明確，政府在頒布該辦法前應(yīng)該廣泛征求意見(jiàn)?？梢詮娜嗣竦牡匚弧?duì)科學(xué)決策的作用、對(duì)公民和政府的意義等角度分析。答案我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，參與民主決策是公民的權(quán)利。我們的政府是為人民服務(wù)的政府，公民參與民主決策是政府履行其職責(zé)、推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的需要。廣泛征求意見(jiàn)，可以增強(qiáng)公民的責(zé)任感和參與意識(shí)。3.（2007年高考北京卷，32）今年4月，國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》。根據(jù)條例，中國(guó)公民有權(quán)依法獲知除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外的政府信息。公開(kāi)政府信息是A.各級(jí)政府機(jī)關(guān)的權(quán)利 B.政府轉(zhuǎn)變職能的條件C.政府簡(jiǎn)政放權(quán)的表現(xiàn) D.政府依法行政和體現(xiàn)嘗試解題解析本題考查有關(guān)政府依法行政的知識(shí)，考查運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。A項(xiàng)錯(cuò)誤，公開(kāi)政府信息是政府機(jī)關(guān)必須做的，不能說(shuō)是其權(quán)力；B錯(cuò)誤，把公開(kāi)政府信息說(shuō)成是政府轉(zhuǎn)變職能的條件，夸大了其作用；C錯(cuò)誤，公開(kāi)政府信息并不是簡(jiǎn)政放權(quán)。答案D考點(diǎn)五提高政府依法行政的水平【主干梳理】(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行為。(2)建立的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。(3)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。(4)深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、的行政管理體制?！菊`區(qū)辨析】依法行政就是依法執(zhí)政。(注意：二者的適用主體不同。依法執(zhí)政是對(duì)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)的，依法行政是對(duì)政府來(lái)說(shuō)的。)【精題研析】w.w.w.k.s.5.u.c.o.m1．（2007年高考廣東卷，14）今年年初，應(yīng)溫家寶總理的邀請(qǐng)，12名建筑工人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、出租車司機(jī)、農(nóng)民、下崗再就業(yè)人員等基層代表，出席國(guó)務(wù)院征求意見(jiàn)的座談會(huì)。這體現(xiàn)了A．公民直接行使國(guó)家權(quán)力B．政府體察民情，尊重民意C．政府堅(jiān)持依法行政的原則D．公民有向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)的權(quán)利嘗試解題解析該題考查政府的有關(guān)知識(shí)，考查考生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。A表述錯(cuò)誤，在我國(guó)公民不能直接行使國(guó)家權(quán)力，而是通過(guò)選出的人民代表行使國(guó)家權(quán)力的；B符合題意，材料說(shuō)的是我國(guó)中央人民政府――國(guó)務(wù)院在征求民眾意見(jiàn)；C項(xiàng)材料未體現(xiàn)；D說(shuō)法不符合材料，因?yàn)閲?guó)務(wù)院不是我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)。答案B2．（2007年高考江蘇卷，39）某中學(xué)門(mén)口因小攤販設(shè)攤，引起交通堵塞。在城管執(zhí)法過(guò)程中，攤販與城管時(shí)常發(fā)生沖突。針對(duì)這一現(xiàn)象，該校部分學(xué)生成立探究性學(xué)習(xí)小組，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。一些同學(xué)進(jìn)行實(shí)地采訪：城管人員認(rèn)為：小攤販無(wú)證經(jīng)營(yíng)，到處亂擺攤，造成交通堵塞，嚴(yán)重影響市容。小販大吐苦水：辦證誰(shuí)不想?。靠晌覀兪切”窘?jīng)營(yíng)，賺的錢(qián)剛夠糊口，攤位租金又貴，只得在馬路上跑（采訪中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)小攤販大多是下崗人員和外來(lái)務(wù)工人員）。顧客認(rèn)為：小攤販設(shè)點(diǎn)靈活方便且價(jià)格便宜。另一些同學(xué)通過(guò)資料查閱，收集到以下資料：某城市有無(wú)證攤販近5萬(wàn)，以前一味采取簡(jiǎn)單的取締辦法，給居民生活帶來(lái)諸多不便，后認(rèn)識(shí)到與其死堵不如疏導(dǎo)，改進(jìn)了管理辦法．取得了較好的效果。韓國(guó)對(duì)路邊小攤的管理總體上采取了區(qū)域管理的辦法，分別設(shè)立“絕對(duì)禁止區(qū)城“相對(duì)禁止區(qū)域”和“誘導(dǎo)區(qū)城”。巴黎對(duì)跳蚤市場(chǎng)實(shí)行依法管理與服務(wù)，對(duì)各類攤阪的營(yíng)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)地點(diǎn)和營(yíng)業(yè)方式都有明確規(guī)定。針對(duì)上述現(xiàn)象，請(qǐng)你與同學(xué)們一起探討：（3）運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，結(jié)合別國(guó)經(jīng)驗(yàn)談?wù)勅绾位獬枪苋藛T與小攤販之間的矛盾？（4）反思并概括本次探究性學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路和方法？嘗試解題解析本題結(jié)合學(xué)生身邊現(xiàn)實(shí)生活的事例，考核學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析說(shuō)明問(wèn)題的能力，解決問(wèn)題的能力，綜合探究的能力和方法。第（3）問(wèn)化解城管人員與小攤販的矛盾，要考慮利益出發(fā)點(diǎn)問(wèn)題，這就是要從人民的根本利益出發(fā)，還要注意從政府和小攤販的角度分別回答如何做，這里政府作用是主要的，也是答題的重點(diǎn)。第（4）問(wèn)對(duì)材料進(jìn)行歸納概括，從中找出思路和方法即可。答案(3)城管人員和小攤販之間的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，因而解決該矛盾時(shí)要堅(jiān)持以人為本，從人民的根本利益出發(fā)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。政府要把管理與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，建立健全擺攤設(shè)點(diǎn)的法規(guī)，為城管人員管理和小攤販擺攤提供規(guī)則。城管人員要依法行政，文明執(zhí)法，并分別不同類型，因時(shí)因地積極疏導(dǎo)；小攤販要依法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)。(4)本次探究性學(xué)習(xí)選題是基于現(xiàn)實(shí)生活。同學(xué)們通過(guò)實(shí)地走訪、資料查閱，獲得相關(guān)信息；從分析攤販經(jīng)濟(jì)存在的原因人手，運(yùn)用具體問(wèn)題具體分析的方法，判斷了城管人員和小攤販之間矛盾的性質(zhì)。據(jù)此綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)、政治常識(shí)，提出了解決矛盾的對(duì)策?？键c(diǎn)六我國(guó)行政監(jiān)督體系【主干梳理】(1)按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類民主監(jiān)督人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政協(xié)、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督、群眾通過(guò)法定渠道的監(jiān)督法制監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（2)按監(jiān)督主體分類權(quán)力機(jī)關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨政治、杜會(huì)團(tuán)體人民群眾司法機(jī)關(guān)政府自身人民代表大會(huì)及其常委會(huì)人民政協(xié)及其他新聞、輿論、社會(huì)公眾、群眾通過(guò)法定渠道法院、檢察院監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)(3)按政府機(jī)構(gòu)體系分類行政系統(tǒng)外部權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部上級(jí)政府監(jiān)督、法制機(jī)關(guān)監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督【誤區(qū)辨析】(1)制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。(注意：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制。)(2)法制部門(mén)的監(jiān)督屬于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。(注意：法制部門(mén)的監(jiān)督屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。)【精題研析】1．（2008年高考廣東文科基礎(chǔ)，7）2007年9月，我國(guó)正式成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等重要工作。這一舉措旨在加強(qiáng)行政監(jiān)督體系中的A.國(guó)家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督 B.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 C.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 D.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督嘗試解題解析本題考查對(duì)行政監(jiān)督體系這一知識(shí)點(diǎn)，屬于基礎(chǔ)知識(shí)的考查。國(guó)家預(yù)防腐敗局在性質(zhì)上屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，因此，是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。答案C2．（2007高考海南卷，9）近年來(lái)，我國(guó)政府實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本原則。從監(jiān)督體系上看，對(duì)我國(guó)政府具有外部監(jiān)督職能的中央國(guó)家機(jī)關(guān)有①全國(guó)人民代表大會(huì)②國(guó)家監(jiān)察部和審計(jì)署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議A．①③B．①④C．③④D．②④嘗試解題解析本題考查我國(guó)的行政監(jiān)督體系，考查獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。國(guó)家監(jiān)察部和審計(jì)署屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。人民政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，其監(jiān)督是民主監(jiān)督。全國(guó)人民代表大會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院是中央國(guó)家機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。答案A3．（2007年高考上海卷分叉部分A組，不定項(xiàng)，17）17．改革開(kāi)放以來(lái)，依據(jù)憲法和法律，我國(guó)已初步建立起完整、全面的行政監(jiān)督體系。請(qǐng)選擇適當(dāng)?shù)倪x項(xiàng)完成下圖A．監(jiān)察監(jiān)督B．人大監(jiān)督C．政協(xié)監(jiān)督D．審計(jì)監(jiān)督嘗試解題解析行政監(jiān)督體系按范圍可分為，行政系統(tǒng)內(nèi)、行政系統(tǒng)外的監(jiān)督。前者包括上級(jí)政府、監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，后者包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)與公民的監(jiān)督。A、D屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，故選B、C。答案BC考點(diǎn)七對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義【主干梳理】政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持、做好工作的必要保證；政府只有接受監(jiān)督，才能提高和，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等行為，保證；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出；才能真正做到，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府?！菊`區(qū)辨析】實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度就是為了規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為。(注意：更重要的是為了保障人民的權(quán)益。)【精題研析】1．（2007年高考寧夏卷，16）某市政府在網(wǎng)上開(kāi)通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門(mén)安排專人每天瀏覽網(wǎng)頁(yè)，對(duì)涉及自己部門(mén)的帖子必須在3天內(nèi)給予回復(fù)，對(duì)“投訴帖”則要盡快納入調(diào)查處理程序。最近，有14個(gè)單位因沒(méi)有及時(shí)回帖而被通報(bào)批評(píng)?！鞍傩照搲钡拈_(kāi)通①有助于提高政府行政效率②改變了公民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系③提供了公民利益訴求的新渠道④擴(kuò)大了公民政治參與的權(quán)利A．①②B．③④C．②④D．①③嘗試解題解析本題考查政府行政與公民的知識(shí)，考核學(xué)生的分析推理能力。“百姓論壇”的開(kāi)通為公民維護(hù)自己的利益增加了新方法，③選，對(duì)政府提出了更高要求，有利于提高其工作效率，①選；公民本身權(quán)利和義