建立生產安全應急救援體系

第4頁共4頁建立生產安全應急救援體系建立?健全礦山救?護及其應急?救援體系是?國際通行做?法，以美國?煤礦為例，?盡管已消滅?了重大__?_事故，近?幾年煤礦死?亡人數都在?___人以?下，但仍十?分重視礦山?應急救援體?系的建設。?美國煤礦建?有礦山救護?隊___支?和救護站_?__個，有?健全的救災?指揮體系和?以礦山安全?與健康監(jiān)察?局匹茲堡技?術中心為核?心的技術支?持體系，并?建立有礦山?救護基金，?政府也有足?夠的資金投?入，從而保?障了煤礦應?急救援工作?的有效進行?。盡快建立?、健全安全?事故應急救?援體系。各?級政府和部?門應按照“?體系完整、?機制完善、?功能齊全、?反應靈敏、?決策果斷、?行動迅速、?運轉協調、?救助有力”?的總體要求?，盡快建立?、健全安全?事故應急救?援體系，以?便發(fā)生事故?時，可以將?損失降低到?最低限度。?應急救援體?系主要包括?應急救援指?揮系統(tǒng)、應?急救援日常?值班系統(tǒng)、?應急救援信?息系統(tǒng)、應?急救援技術?支持系統(tǒng)、?應急救援_?__及經費?保障系統(tǒng)。?

在建立?安全事故應?急救援體系?時，要統(tǒng)籌?兼顧、合理?規(guī)劃、明確?分工、相互?協調，做到?應急救援能?力和資源的?合理配置與?有效使用。?同時，縣級?以上地方人?民政府要抓?緊制定符合?本地區(qū)實際?情況的特大?事故應急救?援預案，加?強___機?構建設，建?立應急救援?預備隊伍，?并在經費和?必要的裝備?上予以支持?，以應對特?大事故發(fā)生?，防止事故?擴大，避免?和減少人員?傷亡及國家?財產損失。?在我國?建立健全全?國礦山應急?救援體系，?應根據國情?和現有礦區(qū)?救援力量的?實際狀況，?去___和?構建具有統(tǒng)?一指揮、統(tǒng)?一協調、統(tǒng)?一調動能力?以及具有先?進技術裝備?的全國礦山?應急救援體?系。因此，?在體系建設?過程中應堅?持以下基本?原則。礦?山應急救援?工作制約因?素多，情況?復雜多變，?與其它應急?救援工作相?比，具備更?強的技術性?、時效性和?更大的危險?性，要求反?應快速、判?斷準確、應?變及時、措?施有力。一?旦發(fā)生重大?___事故?，往往需要?多支救護隊?協同作戰(zhàn)、?密切配合、?集中指揮，?并需要得到?強有力的技?術支持。因?此，必須形?成獨立的礦?山救災及應?急救援體系?。礦山安全?生產實踐也?充分證明，?礦山應急救?援體系在應?急救援、預?防檢查、消?除事故隱患?以及社會上?應急救援等?方面都發(fā)揮?著十分重要?的作用，是?其它任何應?急救援__?_和應急救?援體系都無?法替代的。?一、煤礦?企業(yè)的事故?具有實發(fā)性?的特點，迅?速出動、及?時對礦井事?故進行救護?是煤礦企業(yè)?工作的重要?組成部分，?也是煤礦生?產工作的客?觀要求，按?《煤礦安全?規(guī)程》的要?求，所有煤?礦必須有礦?山救護隊為?其服務。煤?礦企業(yè)應設?立礦山救護?隊，不具備?單獨設立礦?山救護隊條?件的煤礦企?業(yè)，應與就?近救護隊簽?定救護協議?或聯合建立?礦山救護隊?。礦山救護?隊至服務礦?井的距離以?行車時間不?超過___?分鐘為限。?以確保及時?有效地搶救?事故。二?、礦山應急?救援體系的?建設要著眼?于事故預防?，著眼于礦?山的系統(tǒng)安?全，著眼于?礦山的持續(xù)?健康發(fā)展，?不能就搶險?而搶險，要?將預防檢查?、消除不安?全隱患、提?高生產系統(tǒng)?的抗災防災?能力、實現?系統(tǒng)的本質?安全作為體?系的主要任?務，并應在?制度創(chuàng)新、?管理創(chuàng)新、?技術創(chuàng)新等?方面下功夫?，使應急救?援體系成為?保證礦山安?全生產的重?要力量。?三、我國礦?山生產具有?區(qū)域性特點?，為保證應?急救援的有?效、及時進?行，資源的?合理利用和?應急救援體?系的健康發(fā)?展，應根據?礦山的分布?、災害程度?、地理位置?等情況，合?理劃分成若?干區(qū)域。在?區(qū)域內，可?不分管理體?制和企業(yè)性?質，可打破?隸屬關系，?建立起區(qū)域?應急救援網?，以實現區(qū)?域性的應急?救援。同時?，還應將礦?山應急救援?體系作為國?家應急救援?網的重要組?成要素來建?設和發(fā)展。?四、礦山?應急救援必?須實行集中?指揮，以確?保應急救援?工作的順利?、有效進行?。礦山救護?隊也要繼續(xù)?實行___?化管理，統(tǒng)?一指揮，統(tǒng)?一行動，統(tǒng)?一著裝，要?佩帶帽徽、?領章，實行?___化隊?銜制度。為?實現集中指?揮，應組建?起國家礦山?應急救援指?揮中心；礦?山較多的省?份應組建起?省級礦山應?急救援指揮?分中心，以?更及時、更?有效地協調?、指揮礦山?的應急救援?工作。五?、礦山應急?救援體系必?須覆蓋各級?、各類礦山?。所有礦區(qū)?都必須配有?一定規(guī)模的?礦山救護隊?為其服務。?煤炭企業(yè)應?設立礦山救?護隊，不具?備單獨設立?礦山救護隊?條件的企業(yè)?，也應與就?近的礦山救?護隊簽訂救?災協議或聯?合組建礦山?救護隊。否?則，不得生?產。同時，?還應建立起?各應急救援?___間的?協同作戰(zhàn)機?制，密切彼?此間的聯系?，以形成有?機整體。另?外，還應建?立起相應的?技術支持體?系、裝備保?障體系、信?息保障體系?、法律法規(guī)?體系和資_?__障體系?。這樣，才?能有力促進?應急救援體?系的有效運?轉。六、?安全科學技?術是一門融?社會科學與?自然科學一?體的綜合性?學科，包括?安全科學技?術、風險管?理、系統(tǒng)安?全與可靠性?等源于安全?科學自身發(fā)?展的內容，?還與諸多應?用工程科學?領域有著密?切的聯系。?因此，安全?科技的發(fā)展?將給礦井應?急救援體系?在技術提供?廣闊的需求?和應用的空?間。這不僅?表現在諸多?重大隱患的?治理、重大?危險源的監(jiān)?控上，礦井?煤礦瓦斯危?害的治理、?危險化學品?及易燃__?_物品的安?全控制，應?急救援裝備?等等，都需?要用先進的?科技手段來?提出解決的?方案和辦法?。而且也表?現在用科學?的思路加強?管理，整體?提高礦井安?全生產總體?質量。盡?快建立完善?煤礦安全生?產事故應急?救援體系。?是我們現在?的當務之急?，只有建立?起完善的煤?礦事故應急?救援預案系?統(tǒng)和完善的?救援機構和?隊伍，這樣?才能在發(fā)生?特大安全生?產事故的時?候，能夠迅?速動員各方?面力量，前?往事發(fā)現場?___指揮?救援行動，?將財產損失?和人員傷