第十一篇廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例

第十一篇廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例（以下簡稱《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》）2016年1月29日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議通過，自2016年7月1日起實施。1.《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》的適用范圍是什么？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》的適用范圍是本自治區(qū)城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)林場。2.鄉(xiāng)村清潔工作遵循的原則是什么？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第三條規(guī)定，鄉(xiāng)村清潔工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、村民主體、多元投入、獎懲結(jié)合、因地制宜、務(wù)求實效的原則。3.鄉(xiāng)村清潔工作機制是什么？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第四條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村清潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效的資金投入機制，加大資金投入，扶持鄉(xiāng)村清潔設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施鄉(xiāng)村清潔工作。第五條規(guī)定，縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)（規(guī)劃）、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、新聞出版廣電、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔相關(guān)工作。第六條規(guī)定，村民委員會負(fù)責(zé)組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉(xiāng)村清潔活動。農(nóng)林場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)林場的清潔活動，其他單位負(fù)責(zé)開展管轄范圍內(nèi)的清潔活動。第七條規(guī)定，任何單位和個人都有義務(wù)維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，有權(quán)制止、投訴、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督舉報制度，設(shè)立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。第八條規(guī)定，縣級以上人民政府以及有關(guān)部門綜合運用檢查、考核等方式，對鄉(xiāng)村清潔工作實施動態(tài)監(jiān)督和管理。4.人民政府對鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的職責(zé)是什么？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第九條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村清潔設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理工作，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，配備符合要求的衛(wèi)生保潔專用設(shè)施、設(shè)備。鼓勵和支持具備條件的鄉(xiāng)村建設(shè)沼氣池等設(shè)施，綜合處置鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物。第十一條第一款規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、建設(shè)（規(guī)劃）衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施運行、管護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。5.村民委員會可以將哪些事項納入鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約的內(nèi)容？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第十三條規(guī)定，村民委員會根據(jù)本村實際情況制定和完善鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約，將下列事項納入村規(guī)民約的內(nèi)容：（一）保潔員的雇用、保潔費的籌集和使用；（二）村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛(wèi)生的行為規(guī)范；（三）生產(chǎn)、生活廢棄物的處理規(guī)范；（四）維護(hù)鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范；（五）愛護(hù)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的行為規(guī)范；（六）違反鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約的處理措施。6.鄉(xiāng)村清潔日常衛(wèi)生保潔費來源有哪些？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第十四條第一、第二款規(guī)定，村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)建立日常衛(wèi)生保潔制度，按照誰受益誰付費的原則和村規(guī)民約向有關(guān)單位和個人收取保潔費。經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會、村民小組可以從村集體經(jīng)濟所得收益中提取一定比例用于本村屯日常衛(wèi)生保潔?？h級人民政府對鄉(xiāng)村日常衛(wèi)生保潔給予適當(dāng)補助。7.保潔員報酬由誰支付？其工作職責(zé)是什么？《廣西》第十五條第二、第三款規(guī)定，保潔員由村民委員會或者村民小組雇用。村民委員會或者村民小組按照約定向保潔員支付勞務(wù)報酬，并對其工作情況進(jìn)行監(jiān)督。保潔員主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）鄉(xiāng)村公共區(qū)域的清掃保潔；（二）生活垃圾收集、分類和清運；（三）鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的日常維護(hù)；（四）協(xié)助村民委員會或者村民小組收取保潔費；（五）鄉(xiāng)村清潔的日常宣傳教育；（六）制止、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。8.單位和個人如何維護(hù)鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第十七條規(guī)定，單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：（一）在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體；（二）在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便；（三）在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品；（四）向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物；（五）在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；（六）其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。9.鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)如何處理？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第十八條規(guī)定，鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集和處理。各級人民政府根據(jù)實際情況制定激勵措施推動垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和無害化。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)有垃圾集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)接納具備轉(zhuǎn)運條件的鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行處理；不具備轉(zhuǎn)運條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，合理選擇經(jīng)濟、適用、安全的技術(shù)就地進(jìn)行處理。10.鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第二十二條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。散養(yǎng)密集區(qū)應(yīng)當(dāng)實行畜禽糞便、污水分戶收集、集中處理利用。鼓勵和支持畜禽散養(yǎng)戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。11.如何保障鄉(xiāng)村飲用水安全？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第二十四條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實施鄉(xiāng)村飲用水安全保障措施，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生防護(hù)規(guī)范管理，因地制宜推進(jìn)連片集中供水；開展鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑、排污口、工業(yè)污染源、生活污染源、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源排查和清理，消除污染隱患。禁止在鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施以及從事影響水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動，保障鄉(xiāng)村飲用水安全。新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村飲用水工程項目，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確保建成后的鄉(xiāng)村飲用水工程項目供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。12.保障田園清潔的主要措施有哪些？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第二十五條規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，組織清除、處理農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物；鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境改善，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。第二十六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、秧盤等，及時清理、回收農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物，采取有效措施防止其對環(huán)境的污染。13.公路、鄉(xiāng)道、航道保潔工作由誰負(fù)責(zé)？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第二十八條規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)公路及其用地范圍的保潔工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道及其用地范圍的保潔工作?？h級以上人民政府交通運輸行政主管部門、航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)航道和航道保護(hù)范圍的保潔工作。14.鐵路保潔工作由誰負(fù)責(zé)？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第二十九條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路沿線站點、鐵路貨場以及鐵路沿線封閉設(shè)施以內(nèi)區(qū)域的保潔工作；未設(shè)置封閉設(shè)施的，負(fù)責(zé)鐵路用地范圍內(nèi)區(qū)域的保潔工作。15.河道、水庫保潔工作由誰負(fù)責(zé)？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第三十條規(guī)定，水工程經(jīng)營管理單位和個人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)河道水工程、水庫工程管理范圍內(nèi)的保潔工作。利用河道、水庫進(jìn)行旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)殖等活動的，由經(jīng)營管理單位或者個人負(fù)責(zé)經(jīng)營管理區(qū)域的保潔工作。16.鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費的多元化投入機制是怎樣的？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第三十三條第一款規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財政主導(dǎo)、村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費多元化投入機制，加強涉農(nóng)資金的整合，提高資金使用效益。17.社會各類投資主體參與鄉(xiāng)村垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)有何優(yōu)惠？《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第三十三條第二款規(guī)定，社會各類投資主體參與鄉(xiāng)村垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。18.社會力量能否有償參與鄉(xiāng)村清潔工作？能?！稄V西鄉(xiāng)村清潔條例》第三十四條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府購買服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵通過聘請鄉(xiāng)村清潔服務(wù)商等方式，為鄉(xiāng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理等提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。附錄：案例案例一：村民王某在自家門前的鄉(xiāng)村道路上堆存糞便，不僅影響道路通行，而且影響公共衛(wèi)生，街坊鄰居意見較大。請問：根據(jù)其行為，王某應(yīng)受到何種處罰？參考答案要點：根據(jù)《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》第四十條的有關(guān)規(guī)定，對于王某的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以下罰款。案例二：王塘村村民李某在王塘水庫（王塘村飲用水水源）保