城郊型新農(nóng)村建設(shè)工作制度

第6頁(yè)共6頁(yè)城郊型新農(nóng)村建設(shè)工作制度一、?總體要求?年，推進(jìn)城?鄉(xiāng)一體化發(fā)?展建設(shè)城郊?型新農(nóng)村的?總體要求是?：以科學(xué)發(fā)?展觀為指導(dǎo)?，以“加快?現(xiàn)代化，建?設(shè)新”為目?標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)?持“特色、?共享”兩大?原則，持續(xù)?推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)?展、綠色發(fā)?展、和諧發(fā)?展，積極探?索具有特色?的城鄉(xiāng)一體?化發(fā)展新路?，著力打造?“三創(chuàng)之地?、城郊新鎮(zhèn)?、幸?！?，?在科學(xué)發(fā)展?道路上鑄造?新輝煌。?二、主要目?標(biāo)全鎮(zhèn)農(nóng)?業(yè)增加值增?長(zhǎng)___%?，農(nóng)民人均?純收入增長(zhǎng)?___%以?上；新增高?效農(nóng)業(yè)面積?___畝、?設(shè)施農(nóng)業(yè)面?積___畝?，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)?投入總量_?__萬(wàn)元以?上；新增三?大合作__?____家?，社員覆蓋?率提高_(dá)_?_個(gè)百分點(diǎn)?，新增綠化?面積___?畝；新建防?滲渠道__?_公里、泵?站___座?，解決紗場(chǎng)?片的飲水安?全問(wèn)題；完?善農(nóng)村環(huán)境?整治“四位?一體”長(zhǎng)效?管理體制，?農(nóng)村生活垃?圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)?無(wú)害化處置?率達(dá)___?%；推進(jìn)新?型農(nóng)村合作?醫(yī)療，城鄉(xiāng)?居民參合率?達(dá)___%?以上。三?、主要措施?（一）以?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、?集鎮(zhèn)發(fā)展為?方向，推進(jìn)?城鄉(xiāng)規(guī)劃一?體化1、?以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?為主導(dǎo)，加?快三創(chuàng)之地?建設(shè)一要?以更大的手?筆推動(dòng)平臺(tái)?建設(shè)。更加?注重科學(xué)規(guī)?劃引領(lǐng)，高?標(biāo)準(zhǔn)編制和?完善鎮(zhèn)區(qū)總?體規(guī)劃，放?大集聚效應(yīng)?；更加注重?基礎(chǔ)設(shè)施先?行，統(tǒng)籌推?進(jìn)集中區(qū)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?。堅(jiān)定不移?發(fā)展“飛地?經(jīng)濟(jì)”，推?進(jìn)要素向集?中區(qū)集中，?政策向集中?區(qū)傾斜，項(xiàng)?目向集中區(qū)?集聚，促進(jìn)?全鎮(zhèn)在互動(dòng)?___贏。?二要以更?大的力度推?動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?。大力調(diào)優(yōu)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，?加快形成現(xiàn)?代產(chǎn)業(yè)體系?，進(jìn)一步做?強(qiáng)做優(yōu)建筑?業(yè)，發(fā)展現(xiàn)?代服務(wù)業(yè)，?打響文化創(chuàng)?意產(chǎn)業(yè)品牌?；大力推進(jìn)?項(xiàng)目建設(shè)，?大項(xiàng)目推動(dòng)?轉(zhuǎn)型，好項(xiàng)?目促進(jìn)升級(jí)?；大力發(fā)展?創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，?提高自主創(chuàng)?新能力，加?快科技創(chuàng)新?平臺(tái)建設(shè)，?全面推進(jìn)人?才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略?，大力實(shí)施?品牌、標(biāo)準(zhǔn)?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)?帶動(dòng)戰(zhàn)略。?三要以更?優(yōu)的環(huán)境推?動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)?。進(jìn)一步簡(jiǎn)?化辦事程序?，降低收費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決?落實(shí)放寬市?場(chǎng)準(zhǔn)入政策?，貫徹“三?宜”原則；?服務(wù)要有新?提升，通過(guò)?多種形式、?多種渠道，?提供市場(chǎng)、?技術(shù)、用工?、法律、政?策咨詢和創(chuàng)?業(yè)培訓(xùn)等全?方位服務(wù)，?幫助創(chuàng)業(yè)者?會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)?成業(yè)。2?、以集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)?型為引領(lǐng)，?加快城郊新?鎮(zhèn)建設(shè)要?加速形象大?提升。高起?點(diǎn)規(guī)劃，打?造城郊特色?鎮(zhèn)；高標(biāo)準(zhǔn)?建設(shè)，完善?集鎮(zhèn)公建設(shè)?施，構(gòu)建新?的鎮(zhèn)區(qū)框架?，統(tǒng)籌推進(jìn)?民生項(xiàng)目，?讓老百姓過(guò)?上更加美好?的生活；高?水平管理，?加快集鎮(zhèn)管?理體制機(jī)制?和方法手段?創(chuàng)新，不斷?提升規(guī)范化?、精細(xì)化、?人性化水平?，確保鎮(zhèn)村?處處都有新?面貌。要?加速城鄉(xiāng)大?融合。積極?推進(jìn)農(nóng)村持?續(xù)發(fā)展，深?入實(shí)施“強(qiáng)?鎮(zhèn)計(jì)劃”，?實(shí)施最嚴(yán)格?的耕地保護(hù)?制度和節(jié)約?集約用地制?度，有序開(kāi)?展村居布局?調(diào)整和土地?整治，積極?推進(jìn)農(nóng)業(yè)持?續(xù)增效，加?快建設(shè)生態(tài)?型農(nóng)業(yè)示范?區(qū)，提升農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)?業(yè)化、集約?化水平；積?極推進(jìn)農(nóng)民?持續(xù)增收，?全面落實(shí)強(qiáng)?農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)?政策措施，?實(shí)施扶持薄?弱村發(fā)展計(jì)?劃，推進(jìn)農(nóng)?業(yè)、就業(yè)、?創(chuàng)業(yè)、物業(yè)?“四業(yè)富民?”，加快富?民強(qiáng)村步伐?。3、以?布局規(guī)劃為?依據(jù)，完善?鎮(zhèn)區(qū)控制性?詳規(guī)按照?“工業(yè)向園?區(qū)集中、人?口向城鎮(zhèn)集?中、居住向?社區(qū)集中、?土地向適度?規(guī)模經(jīng)營(yíng)集?中”的要求?，完善鎮(zhèn)區(qū)?控制性詳規(guī)?，深化農(nóng)民?集中居住區(qū)?規(guī)劃，統(tǒng)籌?鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)、?居住、生態(tài)?、基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，統(tǒng)籌?鎮(zhèn)域?qū)W校、?醫(yī)院、公園?以及服務(wù)業(yè)?等建設(shè)，穩(wěn)?步推進(jìn)農(nóng)民?集中居住區(qū)?建設(shè)，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村與城鎮(zhèn)?的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?。（二）?以項(xiàng)目建設(shè)?為重點(diǎn)，推?進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展一體化?繼續(xù)堅(jiān)持?一產(chǎn)做大，?二產(chǎn)做強(qiáng)，?三產(chǎn)做亮總?體思路。農(nóng)?業(yè)以做大規(guī)?模、做響品?牌、做優(yōu)品?質(zhì)為目標(biāo)，?努力推動(dòng)農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)?型發(fā)展。農(nóng)?業(yè)、蔬菜基?地、果蔬基?地、養(yǎng)羊場(chǎng)?、雞場(chǎng)、農(nóng)?莊等要不斷?放大優(yōu)勢(shì)，?積極探索農(nóng)?產(chǎn)品直銷(xiāo)模?式，農(nóng)產(chǎn)品?深加工，生?態(tài)觀光休閑?發(fā)展新路，?實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)的?“接二連三?”。（三?）以保障改?善民生，實(shí)?現(xiàn)共建共享?，推進(jìn)城鄉(xiāng)?公共服務(wù)一?體化“_?_五”時(shí)期?是我國(guó)全面?建設(shè)小康社?會(huì)的關(guān)鍵時(shí)?期，人民群?眾對(duì)衣食住?行、就業(yè)、?教育、醫(yī)療?衛(wèi)生、環(huán)境?等方面的質(zhì)?量要求會(huì)更?高，要把保?障和改善民?生作為根本?出發(fā)點(diǎn)和落?腳點(diǎn)，讓發(fā)?展更好地為?改善民生服?務(wù)，讓群眾?更多地共享?發(fā)展的成果?。1、加?快發(fā)展社會(huì)?事業(yè)。一是?繼續(xù)推動(dòng)人?口計(jì)生工作?。大力宣傳?人口計(jì)生政?策法規(guī)，營(yíng)?造良好的宣?傳氛圍，充?分發(fā)揮世代?服務(wù)中心的?作用，開(kāi)展?便民惠民服?務(wù)，抓好優(yōu)?惠政策宣傳?及兌現(xiàn)落實(shí)?工作。二是?繼續(xù)繁榮文?體事業(yè)發(fā)展?。加快推進(jìn)?文化陣地建?設(shè)，確保建?成省級(jí)達(dá)標(biāo)?文化站，讓?廣大群眾文?化生活更加?豐富多彩；?把張謇公園?、脆餅等同?我鎮(zhèn)文化事?業(yè)發(fā)展有機(jī)?結(jié)合起來(lái)，?傳承歷史，?彰顯特色；?組建鎮(zhèn)文化?中心藝術(shù)團(tuán)?，把現(xiàn)有文?藝團(tuán)隊(duì)做大?做強(qiáng)；抓好?村居文體活?動(dòng)室建設(shè)，?廣泛開(kāi)展群?眾性文化體?育健身活動(dòng)?。三是繼續(xù)?做優(yōu)教育事?業(yè)。鞏固教?育現(xiàn)代化創(chuàng)?建成果，完?善對(duì)鎮(zhèn)初中?、小學(xué)、成?人教育、幼?兒園的管理?體制，強(qiáng)化?學(xué)校校園安?全工程；四?是繼續(xù)重視?食品藥品安?全。推進(jìn)農(nóng)?民健康促進(jìn)?工程，進(jìn)一?步完善農(nóng)村?合作醫(yī)療制?度。實(shí)施全?鎮(zhèn)食品藥品?安全工程,?確保食品藥?品安全真正?落到實(shí)處。?2、積極?推進(jìn)農(nóng)民持?續(xù)增收。一?是全面落實(shí)?強(qiáng)家農(nóng)惠農(nóng)?各項(xiàng)政策措?施。著力提?高農(nóng)民職業(yè)?技能和創(chuàng)收?能力，鼓勵(lì)?農(nóng)民自主創(chuàng)?業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)?業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)?業(yè)，引導(dǎo)外?來(lái)資本和人?員到農(nóng)村投?資興業(yè)，加?快富民強(qiáng)村?步伐。二是?繼續(xù)實(shí)施扶?持薄弱村發(fā)?展計(jì)劃。加?大對(duì)薄弱村?的扶持力度?，控制村級(jí)?債務(wù)，在資?金、技術(shù)等?方面予以傾?斜，加快推?進(jìn)各村均衡?發(fā)展。三是?大力實(shí)行居?民收入倍增?計(jì)劃。推進(jìn)?農(nóng)業(yè)、就業(yè)?、創(chuàng)業(yè)、物?業(yè)“四業(yè)富?民”，以項(xiàng)?目農(nóng)業(yè)建設(shè)?為載體，加?快農(nóng)村土地?流轉(zhuǎn)，加快?形成以生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)?、工資性收?入和財(cái)產(chǎn)性?收入為重點(diǎn)?、轉(zhuǎn)移性收?入比重穩(wěn)步?提高的農(nóng)民?收入增長(zhǎng)結(jié)?構(gòu)。3、?全面提升社?會(huì)保障水平?。以社會(huì)保?險(xiǎn)、社會(huì)救?助、社會(huì)福?利為基礎(chǔ)，?以基本養(yǎng)老?、基本醫(yī)療?、最低生活?保障制度為?重點(diǎn)，以慈?善事業(yè)、商?業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)?充，加快建?立健全覆蓋?城鄉(xiāng)居民的?社會(huì)保障體?系。加快社?會(huì)保障體制?建設(shè)步伐，?健全多渠道?籌資機(jī)制，?努力實(shí)現(xiàn)社?會(huì)保障的可?持續(xù)發(fā)展，?不斷提高城?鄉(xiāng)社會(huì)保障?水平。重點(diǎn)?抓好企業(yè)職?工基本養(yǎng)老?、醫(yī)療、失?業(yè)、工傷、?生育五大保?險(xiǎn)覆蓋面，?加大政策扶?持力度，加?快農(nóng)村養(yǎng)老?保險(xiǎn)全覆蓋?進(jìn)程，穩(wěn)步?推進(jìn)___?生活保障，?開(kāi)展多種形?式的扶貧濟(jì)?困活動(dòng)，為?弱勢(shì)群體提?供生活幫助?。（四）?以做優(yōu)做美?鎮(zhèn)區(qū)，推動(dòng)?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，?推進(jìn)城鄉(xiāng)基?礎(chǔ)設(shè)施一體?化1、加?快城鎮(zhèn)化建?設(shè)步伐。堅(jiān)?持規(guī)劃先行?，完善鎮(zhèn)區(qū)?控制性詳規(guī)?；拉開(kāi)鎮(zhèn)區(qū)?框架，啟動(dòng)?新建農(nóng)貿(mào)市?場(chǎng)；有序開(kāi)?發(fā)建設(shè)，集?聚人氣，促?進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)繁榮?。2、加?強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)。繼續(xù)?加大力度推?進(jìn)鎮(zhèn)村道路?、橋梁、水?利等設(shè)施建?設(shè)力度，優(yōu)?化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境?，提升對(duì)外?形象。3?、建立長(zhǎng)效?管理機(jī)制。?深入推進(jìn)“?四位一體”?為重點(diǎn)的農(nóng)?村環(huán)境建設(shè)?，鞏固生態(tài)?村鎮(zhèn)創(chuàng)建成?果，完善全?鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?以城市管理?下移為契機(jī)?，組建鎮(zhèn)城?管中隊(duì)，重?點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)容?鎮(zhèn)貌、經(jīng)營(yíng)?秩序的整治?。4、加?快服務(wù)中心?建設(shè)。要切?實(shí)加強(qiáng)村公?共服務(wù)中心?建設(shè)，便民?服務(wù)措施，?強(qiáng)化教育、?管理和服務(wù)?居民的功能?。加強(qiáng)管理?，發(fā)揮其在?思想教育、?文化宣傳、?技能培訓(xùn)、?矛盾調(diào)處、?幫扶解困、?富民強(qiáng)村中?的作用。?（五）以改?革創(chuàng)新為動(dòng)?力，推進(jìn)城?鄉(xiāng)社會(huì)管理?一體化創(chuàng)?新農(nóng)村社區(qū)?管理。堅(jiān)持?因地制宜，?發(fā)展壯大村?級(jí)___經(jīng)?濟(jì)，力爭(zhēng)各?村（居）村?營(yíng)收入均超?___萬(wàn)元?。開(kāi)展__?_經(jīng)濟(jì)發(fā)展?村際競(jìng)賽活?動(dòng)，根據(jù)_?__經(jīng)營(yíng)收?入、村__?_凈資產(chǎn)、?村級(jí)債務(wù)化?解和村級(jí)財(cái)?務(wù)規(guī)范化管?理等四項(xiàng)指?標(biāo)，進(jìn)行考?核獎(jiǎng)補(bǔ)。深?化農(nóng)村合作?___改革?。加快發(fā)展?農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合?作、土地股?份合作、社?區(qū)股份合作?___，使?之成為引領(lǐng)?農(nóng)民參與市?場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促?進(jìn)農(nóng)民持續(xù)?增收致富的?主要___?形式。優(yōu)化?農(nóng)村資源配?置。加快建?立城鄉(xiāng)統(tǒng)一?的土地市場(chǎng)?，積極推進(jìn)?農(nóng)村各類(lèi)_?__建設(shè)用?地有序流轉(zhuǎn)?，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)?“兩種產(chǎn)權(quán)?、一個(gè)市場(chǎng)?”。引導(dǎo)農(nóng)?民按照“依?法、自愿、?有償