減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見方案

.PAGE11xx關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)方案為切實執(zhí)行和落實《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，有效解決義務(wù)教育階段學(xué)校存在的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深化認(rèn)識，堅決反對和制止造成學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的各類辦學(xué)行為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重由來已久，是現(xiàn)階段我省義務(wù)教育領(lǐng)域群眾反映最為強烈的問題。盡管這些年教育系統(tǒng)做了不少努力，但問題沒有解決，在有些地方和學(xué)校甚至變得越來越嚴(yán)重。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重直接損害了青少年的身心健康，造成了學(xué)生厭學(xué)、教師厭教，妨礙了教育的健康發(fā)展。全省各級教育行政部門和中小學(xué)校一定要深刻認(rèn)識學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的嚴(yán)重危害性，自覺擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以對學(xué)生、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極轉(zhuǎn)變教育理念，完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項規(guī)定，從自己做起，從身邊的事做起，采取切實有效措施，堅決把中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

二、明確責(zé)任，層層落實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的責(zé)任市、縣級教育行政部門要始終把減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。要經(jīng)常進(jìn)行分析研究和監(jiān)督檢查，堅決制止各類違規(guī)辦學(xué)行為，努力為學(xué)校減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小學(xué)校校長要對平衡學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格學(xué)校內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實各項“減負(fù)”要求，切實做到規(guī)范辦學(xué)。廣大教師要嚴(yán)格遵守師德師風(fēng)規(guī)定，自覺抵制有償家教，努力改進(jìn)教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力。

三、從嚴(yán)管理，著力解決導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的各類突出問題

（一）嚴(yán)格開設(shè)課程。全面實施國家課程計劃，中小學(xué)要嚴(yán)格按課程計劃開齊開足規(guī)定的課程，不得擅自調(diào)整教育部或省定課程計劃，隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。切實保障開展團隊活動和社會實踐活動的時間。

（二）嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量。小學(xué)一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，其他年級學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天控制在1小時以內(nèi)。初中學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天不得超過2小時。學(xué)校須按年級做好各學(xué)科作業(yè)的平衡工作。教師要精心設(shè)計作業(yè)，做到精選、先做、全批并及時反饋。堅決杜絕給學(xué)生布置機械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)。雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量。不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

（三）嚴(yán)格控制補課。義務(wù)教育階段學(xué)校不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織中小學(xué)生進(jìn)行補課，不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的文化課補習(xí)班。

（四）嚴(yán)格規(guī)范考試管理。小學(xué)只在每學(xué)期末進(jìn)行一次全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W(xué)科考試；初中每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次全校或全年級性記錄成績的學(xué)科考試。各地不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校、班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。

（五）嚴(yán)格確保學(xué)生的休息和鍛煉時間。小學(xué)生、初中生在校上課時間分別不得超過6小時、7小時。不得組織集體早自修，不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修，住校生晚自修每天不得超過2課時，并嚴(yán)禁利用晚自修進(jìn)行文化補習(xí)。嚴(yán)格實施大課間體育活動和課外集體育鍛煉制度，確保學(xué)生每天至少一小時的體育活動時間。

（六）嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。公辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，不得跨學(xué)區(qū)組織招生。四、建立制度，健全降低學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的機制體（一）建立初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是省級考試，省教育廳授權(quán)各地組織命題，各地要以省教育廳文件和《考試說明》作為初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與命題的基本依據(jù)，切實規(guī)范命題程序，控制命題難度，提高命題水平。省教育廳每年組織學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估，評估結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公布。

（二）建立中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報制度。各地要加強對學(xué)生體質(zhì)健康情況的監(jiān)控，每年向社會公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況，并根據(jù)青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況，制定干預(yù)性對策、措施，指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)改進(jìn)體育衛(wèi)生工作，有針對性地提高青少年體質(zhì)健康水平。

（三）建立加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制。市、縣級教育行政部門每學(xué)年都要與學(xué)校校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，并把切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核，實行“加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”一票否決制。

（四）建立課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度。學(xué)校要建立有各個層面學(xué)生和學(xué)生家長代表參加的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度，每學(xué)期舉行一次征求意見會議，聽取學(xué)生和學(xué)生家長意見，并建立備查記錄，保證學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)符合學(xué)生實際。市、縣級教育行政部門應(yīng)不定期地對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況向?qū)W生及家長進(jìn)行無記名問卷調(diào)查。

（五）建立教學(xué)活動安排公示制度。學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)將本學(xué)期的課程安排、作息、作業(yè)量、課外文體活動等教學(xué)活動安排上報上級教育行政部門備案，并在學(xué)校宣傳欄、教室等醒目位置公示，接受師生和家長監(jiān)督。

（六）建立家校聯(lián)動制度。各中小學(xué)要著力改進(jìn)家長會，打造“家校進(jìn)步共同體”，努力形成“減負(fù)”的共識和合力，不斷強化學(xué)校、家庭、社會共同育人的責(zé)任。

五、加強督查，確保減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)各項規(guī)定的落實

（一）強化督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任。責(zé)任督學(xué)每月至少開展一次明察暗訪督導(dǎo)活動，并做好隨訪記錄，每月向所屬教育督導(dǎo)機構(gòu)上交書面督查報告。市、縣級教育行政部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為巡查制度，每學(xué)期不定期對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行檢查。各地督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月督查工作情況報省教育廳督導(dǎo)處。

（二）開展異地互查。省教育廳將不定期組織市、縣級督學(xué)開展經(jīng)常性的異地督查和暗訪活動，市、縣級教育行政部門也要組織學(xué)校開展經(jīng)常性的校際間互查。

（三）構(gòu)造社會監(jiān)督平臺。各地教育行政部門和教育督導(dǎo)機構(gòu)都要設(shè)置接受社會監(jiān)督的電話（可錄音）、電子信箱，并向社會公布，自覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。

六、完善獎懲措施，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)辦學(xué)、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為（一）各級教育行政部門每學(xué)期分期中、期末兩次對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查和通報，對工作做得好的學(xué)校進(jìn)行表揚，對工作做得不好的進(jìn)行批評。

（二）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，凡接到實名投訴，各級教育行政部門或督導(dǎo)機構(gòu)，都必須及時受理并進(jìn)行核實。凡查實確有違背本通知“六個嚴(yán)格”規(guī)定的，一方面要責(zé)成行為方立即糾正，另一方面要根據(jù)行為性質(zhì)和造成的后果影響，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對性質(zhì)嚴(yán)重、負(fù)面影響大，或不愿立即糾正，或?qū)也閷曳?，超過三次者，屬學(xué)校整體行為的，追究學(xué)校校長和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，屬個人行為的，追究個人責(zé)任。

（三）把切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為對教師和學(xué)校評先評優(yōu)的必備條件。凡違背“六個嚴(yán)格”規(guī)定，且又不自覺及時糾正的，具有這樣行為的教師或?qū)W校以及校長，取消其參加評先評優(yōu)的資格。性質(zhì)嚴(yán)重的，經(jīng)一定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，取消其原有的評先評優(yōu)稱號。

（四）進(jìn)一步加強對各級教育行政部門及所在地方切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的考核。省教育廳每年將分年中、年底兩次對全省各地控制學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行通報。省教育廳在組織評先評優(yōu)中，將把各地學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為重要條件進(jìn)行考核。對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、且查處不力的教育行政部門，取消其年度教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀資格。對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重且狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，已評為教育強縣的，進(jìn)行年度黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告且“減負(fù)”工作仍沒有明顯改進(jìn)加強的，建議省政府取消其教育強縣稱號。xx市教育局減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的“十項”規(guī)定（試行稿）1、

嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃。各校要嚴(yán)格按照課程計劃組織教育教學(xué)活動，學(xué)校和教師不得隨意增減課程、課時，不得隨意增加教學(xué)內(nèi)容和課程難度。進(jìn)入課程改革的年級，必須保證綜合實踐活動課程的設(shè)置及課時量。各校要樹立全面發(fā)展、健康第一的指導(dǎo)思想，合理安排體育課、藝術(shù)課和科技文體活動。確保每周上好一節(jié)班團隊活動課，確保每天學(xué)生有一小時的文體活動時間。2、

嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動總量。各校必須嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校活動時間。小學(xué)生在校活動總量必須嚴(yán)格控制在6小時以內(nèi)，初中學(xué)生在校活動總量必須嚴(yán)格控制在7小時以內(nèi)。學(xué)校必須根據(jù)學(xué)生在校活動總量的規(guī)定確定作息時間表，不準(zhǔn)利用中午時間進(jìn)行各種形式的集體上課、補課，中午必須保證學(xué)生有充足的休息時間。3、

嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。小學(xué)1-2年級不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級課外作業(yè)量不超過1小時，初中一、二年級書面家庭作業(yè)不超過1.5小時。提倡布置分層性、活動性、實踐性的家庭作業(yè)，不得布置大量機械性、重復(fù)性的抄寫作業(yè)，不得用抄寫作業(yè)懲罰學(xué)生。有寄宿生的學(xué)校，應(yīng)嚴(yán)格控制學(xué)生晚自習(xí)時間。保證初中和小學(xué)生每天有9小時以上的睡眠時間。4、

嚴(yán)格教學(xué)進(jìn)度管理。要遵循教學(xué)規(guī)律，科學(xué)安排并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，不得趕超教學(xué)進(jìn)度。小學(xué)期末的復(fù)習(xí)考試時間不得超過2周，初中一、二年級結(jié)束新課時間不得早于放假前3周，初三年級全部新課的結(jié)束時間不得早于4月中旬。各中小學(xué)校和教師，要認(rèn)真按照教育部和江蘇省教育廳有關(guān)積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的精神和《蘇州市基礎(chǔ)教育課程改革實驗方案》的要求組織和安排教學(xué)。5、

嚴(yán)格控制節(jié)(假)日補課。各學(xué)校和教師都要端正教育思想，加強教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量。除初三年級學(xué)生在自愿的前提下，可利用周六半天時間補習(xí)外，其余各年級不得利用雙休日、節(jié)假日（包括寒暑假）組織任何形式的文化課補習(xí)或上新課，更不得收費上課、有償補課。6、

嚴(yán)格學(xué)生用書管理。各校必須根據(jù)教育部、江蘇省教育廳審定的中小學(xué)教學(xué)用書目錄和蘇州市義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教學(xué)用書目錄的要求確定學(xué)生用書。除市教研室統(tǒng)一規(guī)定之外，任何學(xué)校和個人不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買書籍、學(xué)具和其它學(xué)生用品，也不得為學(xué)生集體訂購各種復(fù)習(xí)資料、教學(xué)輔助讀物，不得違反規(guī)定強行要求學(xué)生征訂各種報刊。7、

嚴(yán)格教學(xué)秩序管理。各校要把建立并正常教育教學(xué)秩序作為學(xué)校常規(guī)管理的首要任務(wù)來落實，要加強對教學(xué)常規(guī)工作的檢查指導(dǎo)，要嚴(yán)格教學(xué)秩序管理，未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，各中小學(xué)不得隨意更改教育教學(xué)計劃，不得隨意停課放假，更不準(zhǔn)組織學(xué)生參加商業(yè)慶典或其他非教育性社會活動。8、

嚴(yán)禁舉辦各種類型的快慢班。義務(wù)教育階段所有初中學(xué)校和小學(xué)沒有重點學(xué)校與普通學(xué)校之分。辦好每一所學(xué)校，管好每一只班級，教好每一個學(xué)生，是學(xué)校貫徹黨和國家的教育方針，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。各校不得以任何理由舉辦重點班、特長班、實驗班等。嚴(yán)禁以通過考試成績“篩選”和收費等辦法舉辦各種類型的快慢班。9、

嚴(yán)格控制各類學(xué)科競賽。各校要從切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面實施素質(zhì)教育的高度來精心設(shè)計并嚴(yán)格控制各類學(xué)科競賽。本市有關(guān)責(zé)任部門牽頭組織的各類競賽活動必須嚴(yán)格控制在省教育廳規(guī)定的項目之內(nèi)，不得隨意增加。各校要多組織開展有利于激發(fā)學(xué)生興趣、提高學(xué)生能力、發(fā)展學(xué)生特長的各種生動活潑、健康有益的文體類、科普類活動和綜合實踐活動。組織要嚴(yán)密，管理要嚴(yán)格，紀(jì)律要嚴(yán)明，確保師生安全。10、改革教育教學(xué)評價方法。各校應(yīng)改變以考試分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的單一模式，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的科學(xué)評價體系，在評價中不僅注重結(jié)果，更要注重過程，注重學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。小學(xué)語文、數(shù)學(xué)和外語學(xué)科只進(jìn)行期末一次考試，其它學(xué)