工商行政管理與電子政務(wù)課件

工商行政管理與

電子政務(wù)

工商行政管理干校李鹔工商行政管理與

電子政務(wù)目錄：電子政務(wù)的基本概念電子政務(wù)在全球的發(fā)展工商行政管理信息化建設(shè)目錄：電子政務(wù)的基本概念一、電子政務(wù)的基本概念（一）電子政務(wù)的定義指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)手段，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與與部門(mén)分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。簡(jiǎn)單地講：是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理，為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。一、電子政務(wù)的基本概念（一）電子政務(wù)的定義此定義包含三個(gè)方面的信息：第一、電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展；第二、電子政務(wù)比傳統(tǒng)政務(wù)有更廣泛的內(nèi)容，凡是與政權(quán)有關(guān)的公開(kāi)事務(wù)，包括政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)，還包括社會(huì)服務(wù)以及其他一些公共組織的管理事務(wù)，如環(huán)境、社區(qū)事務(wù)等；第三、電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對(duì)其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。

此定義包含三個(gè)方面的信息：（二）電子政務(wù)的內(nèi)涵包括政府的兩大職能，即“內(nèi)”管理和“外”服務(wù)。內(nèi)”管理是指政府內(nèi)部的信息化，如辦公自動(dòng)化（OA）、信息管理系統(tǒng)（MIS）等；

外”服務(wù)是指對(duì)外的服務(wù)功能，如項(xiàng)目報(bào)批、工商登記等

（二）電子政務(wù)的內(nèi)涵包括政府的兩大職能，即“內(nèi)”管理和“外”電子政務(wù)的本質(zhì)

：借助電子和信息手段，擴(kuò)大政府活動(dòng)的領(lǐng)域。政府活動(dòng)從原來(lái)單一的實(shí)體環(huán)境延續(xù)到另外的虛擬環(huán)境，使政府行為從原來(lái)直接的實(shí)體行為增加為實(shí)體和虛擬行為兩種。

電子政務(wù)的本質(zhì)：（三）電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域G2G——政府間的電子政務(wù)G2B——是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。G2C——是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。（三）電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域G2G——政府間的電子政務(wù)8G2G

1、電子法規(guī)政策系統(tǒng)

2、電子公文系統(tǒng)

3、電子司法檔案系統(tǒng)

4、電子財(cái)政管理系統(tǒng)

5、電子辦公系統(tǒng)

6、電子培訓(xùn)系統(tǒng)

7、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)8G2G1、電子法規(guī)政策系統(tǒng)9G2B

1、電子采購(gòu)與招標(biāo)2、電子稅務(wù)3、電子證照辦理4、信息咨詢(xún)服務(wù)；5、中小企業(yè)電子服務(wù)9G2B1、電子采購(gòu)與招標(biāo)10G2C1、教育培訓(xùn)2、就業(yè)服務(wù)3、電子醫(yī)療服務(wù)4、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)5、公民信息服務(wù)6、交通管理服務(wù)7、公民電子稅務(wù)8、電子證件服務(wù)

10G2C1、教育培訓(xùn)（四）電子政務(wù)的發(fā)展行政職能：由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)化行政過(guò)程：由暗箱操作向行政公開(kāi)化方向轉(zhuǎn)化行政決策：由集中決策向民主決策轉(zhuǎn)化權(quán)力結(jié)構(gòu)：由集權(quán)式向分權(quán)式轉(zhuǎn)化行政機(jī)構(gòu)：由臃腫向精簡(jiǎn)高效轉(zhuǎn)化行政人員：由管理型向管理知識(shí)型轉(zhuǎn)化政治民主：由代議制民主向電子化民主轉(zhuǎn)化（四）電子政務(wù)的發(fā)展行政職能：由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)化目錄：電子政務(wù)的基本概念電子政務(wù)在全球的發(fā)展工商行政管理信息化建設(shè)目錄：電子政務(wù)的基本概念（一）背景信任危機(jī)財(cái)政危機(jī)經(jīng)濟(jì)一體化管理危機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展（一）背景（二）國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)：一是政府信息化與政府改革相結(jié)合裁減機(jī)構(gòu)、人員政府職能外移，公共服務(wù)市場(chǎng)化放松規(guī)制，管制把市場(chǎng)機(jī)制引入公共管理中來(lái)（二）國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)：二是注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三是注重實(shí)際應(yīng)用，特別是對(duì)公眾服務(wù)四是實(shí)施中由易到難，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜二是注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域建立全國(guó)的電子福利支付系統(tǒng)發(fā)展整合性的電子化的信息服務(wù)發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法與公共安全系統(tǒng)跨政府的納稅申請(qǐng)與交稅處理系統(tǒng)建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)推動(dòng)政府部門(mén)的電子郵遞系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域建立全國(guó)的電子福利支付系統(tǒng)目標(biāo):基礎(chǔ)體系(以客戶(hù)為中心轉(zhuǎn)化)第一階段在WEB上提供信息簡(jiǎn)單事務(wù)處理有限的技術(shù)復(fù)雜程度第二階段一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展的門(mén)戶(hù)更復(fù)雜的事務(wù)處理初步協(xié)作技術(shù)復(fù)雜度逐漸提高第三階段重構(gòu)的業(yè)務(wù)處理集成系統(tǒng)協(xié)作增強(qiáng)復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)第四階段具有適應(yīng)能力的政務(wù)知識(shí)提供者復(fù)雜的公民/企業(yè)交互高度復(fù)雜的系統(tǒng)IT戰(zhàn)略電子政務(wù)戰(zhàn)略IT基礎(chǔ)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)價(jià)值體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜度目標(biāo):基礎(chǔ)體系(以客戶(hù)為中心轉(zhuǎn)化)第一階段第二階段第三階段第面向居民和企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)報(bào)告支付與采購(gòu)雇員所得稅預(yù)扣公司稅申報(bào)及評(píng)估增值稅申報(bào)及評(píng)估新公司的注冊(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)海關(guān)申報(bào)面向企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目警察通告公共圖書(shū)館證明文件高等教育入學(xué)申請(qǐng)動(dòng)遷通知健康與醫(yī)療服務(wù)所得稅職業(yè)介紹社會(huì)安全與福利個(gè)人文件汽車(chē)注冊(cè)建筑許可申請(qǐng)面向居民的服務(wù)項(xiàng)目面向居民和企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目環(huán)支雇公增新統(tǒng)海面向警公證高動(dòng)健所職（四）中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展1、意義：推動(dòng)政府信息化，可以提高政府決策的科學(xué)性及時(shí)性和有效性可以改善政府的公共服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)資源共享，降低管理成本可以提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)可以帶動(dòng)軟硬件產(chǎn)業(yè)以社會(huì)信息化的發(fā)展

（四）中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展1、意義：2、成就：金橋工程金卡工程金稅工程金關(guān)工程北京:1996年開(kāi)始建設(shè)首都公用信息平臺(tái)，到2001年實(shí)現(xiàn)部門(mén)、區(qū)縣全部聯(lián)網(wǎng)；內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)一卡通、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)系統(tǒng)以及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等。2、成就：廣東南海電子政務(wù)2001年6月開(kāi)始先建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施以此為基礎(chǔ)建設(shè)安全的電子政務(wù)平臺(tái)（包括統(tǒng)一的接入平臺(tái)、信息交換平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)）基礎(chǔ)是互聯(lián)互通、資源共享、信息安全廣東南海電子政務(wù)2001年6月開(kāi)始22國(guó)務(wù)院電子政務(wù)示范工程啟動(dòng)九個(gè)部委：國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)家工商總局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署七個(gè)地方政府：北京市、上海市、浙江省、深圳市、青島市、四川綿陽(yáng)市、廣東南海市22國(guó)務(wù)院電子政務(wù)示范工程啟動(dòng)九個(gè)部委：231、2、3、3一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系：目錄服務(wù)、域名管理服務(wù)、信息安全服務(wù)和政務(wù)信息交換服務(wù)；二個(gè)支撐平臺(tái):即安全平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)。安全平臺(tái)包括：PKI基礎(chǔ)上的可信服務(wù)、PMI基礎(chǔ)上的授權(quán)管理服務(wù)、時(shí)間戳服務(wù)和安全管理服務(wù)三個(gè)策略：組織策略：統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施、機(jī)構(gòu)保障、監(jiān)督落實(shí)建設(shè)策略：政府主導(dǎo)、技術(shù)支持，企業(yè)運(yùn)作；管理策略：規(guī)范管理、強(qiáng)化培訓(xùn)、保障環(huán)境、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)三項(xiàng)應(yīng)用：政府決策應(yīng)急指揮、部門(mén)間協(xié)同辦公以及各級(jí)政府的信息交換、政府對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)231、2、3、3一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系：目錄服務(wù)、域名管理服務(wù)、信息整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)管理與服務(wù)政府內(nèi)網(wǎng)政府外網(wǎng)部委局域網(wǎng)政府專(zhuān)網(wǎng)47個(gè)地方政府物理隔離邏輯隔離因特網(wǎng)邏輯隔離整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)管理與政府內(nèi)網(wǎng)政府外網(wǎng)部委政府縱向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：47個(gè)政府黨中央國(guó)務(wù)院地省級(jí)物理隔離方地市以下政府縱向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：47個(gè)政府黨中央國(guó)務(wù)院地省級(jí)物理電子政務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用平臺(tái)安全平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上工商網(wǎng)上稅務(wù)網(wǎng)上公安網(wǎng)上財(cái)政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施底層頂層中間層電子政務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用平臺(tái)安全平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上網(wǎng)上網(wǎng)上網(wǎng)八大任務(wù)：一是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。要加快12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分階段推進(jìn)。八大任務(wù)：一是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。任務(wù)三是規(guī)劃和開(kāi)發(fā)四大政務(wù)信息資源。啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。四是積極推進(jìn)公共服務(wù)。五是建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。六是完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。七是加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核。八是加快電子政務(wù)法制建設(shè)。任務(wù)三是規(guī)劃和開(kāi)發(fā)四大政務(wù)信息資源。啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人29“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”

“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；

“一站”，是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；

“四庫(kù)”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；

“十二金”，

29“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”

“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)目錄：電子政務(wù)的基本理念電子政務(wù)在全球的發(fā)展工商行政管理信息化建設(shè)目錄：電子政務(wù)的基本理念31工商行政管理信息化建設(shè)（一）金信工程（二）金信工程的意義（二）金信工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（三）存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)31工商行政管理信息化建設(shè)（一）金信工程32金信工程“金信工程”是工商行政管理系統(tǒng)信息化的總稱(chēng)。2005年國(guó)家工商總局申報(bào)的“金信工程”一期項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，隨后在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目中成功立項(xiàng)，這是工商系統(tǒng)信息化發(fā)展史上的重要里程碑。與其他的“十二金”工程相比，代表著工商信息化的“金信工程”起步相對(duì)較晚，受到的關(guān)注也相對(duì)較少，但其作用卻并不亞于別的“十二金”工程。32金信工程“金信工程”是工商行政管理系統(tǒng)信息化的總稱(chēng)。33金信工程的意義是實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變提高監(jiān)管執(zhí)法水平的根本手段1、有利于規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為2、有利于規(guī)范執(zhí)法行為3、有利于提高工作效率4、有利于提升工商形象是改革監(jiān)管手段經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要保障1、是消除弊端的的保障2、是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托3、是促進(jìn)職能到位的工具33金信工程的意義是實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變提高監(jiān)管執(zhí)法水平的根本手段34金信工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)“十五”期間的成就網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和企業(yè)信用、12315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、商標(biāo)登記這三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)都已經(jīng)初見(jiàn)成效?！笆晃濉钡哪繕?biāo)將在進(jìn)一步完善現(xiàn)有三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，著重各地應(yīng)用系統(tǒng)的整合以及數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，并以此實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)的高效協(xié)同辦公。34金信工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)“十五”期間的成就35企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管2007年，全國(guó)工商系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)總局、省、地市、縣和工商所的五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立總局和省級(jí)局兩級(jí)企業(yè)數(shù)據(jù)中心，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集、傳輸企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信息共享。功能披露企業(yè)信用信息引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信規(guī)范企業(yè)信用行為防范企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)35企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管2007年，全國(guó)工商系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)總局、省、36商標(biāo)登記商標(biāo)注冊(cè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)已于2005年底實(shí)現(xiàn)了對(duì)公眾的開(kāi)放應(yīng)用，企業(yè)可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)注冊(cè)商標(biāo)信息和狀態(tài)信息，通過(guò)預(yù)審查可了解到自己將要注冊(cè)的商標(biāo)是否已被注冊(cè)。國(guó)家工商總局商標(biāo)局在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)（）公布了《商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)囉棉k法》及《商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)流程》、《商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)要求》、《商標(biāo)數(shù)字證書(shū)申請(qǐng)流程》等涉及商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)的有關(guān)規(guī)定。上述規(guī)定自2009年1月20日起施行。36商標(biāo)登記商標(biāo)注冊(cè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)已于2005年底實(shí)現(xiàn)了對(duì)公3712315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)12315行政執(zhí)法體系的建設(shè)將在現(xiàn)有消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建設(shè)以信息化手段為技術(shù)支撐，具有“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)商品和服務(wù)的監(jiān)管力度，切實(shí)保障市場(chǎng)消費(fèi)安全。從總局到工商所五級(jí)縱向貫通、橫向連接的全國(guó)12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，確保從總局到工商所五級(jí)12315信息化網(wǎng)絡(luò)的信息共享。擴(kuò)大信息化網(wǎng)絡(luò)功能，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作通過(guò)12315信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控、網(wǎng)上發(fā)布信息。

3712315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)12315行政執(zhí)法體系的建設(shè)將在現(xiàn)有消38目前，全國(guó)工商系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)工商行政管理主要業(yè)務(wù)的覆蓋，信息化建設(shè)已經(jīng)從個(gè)別突破發(fā)展到整體推進(jìn)的新階段，信息化建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、配套性顯著增強(qiáng)，信息技術(shù)與工商行政管理業(yè)務(wù)的相互融合越發(fā)緊密。信息化已經(jīng)由最初的工具和手段，發(fā)展成為改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容和關(guān)鍵因素，成為全局性的基礎(chǔ)工作之一。38目前，全國(guó)工商系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)工商行政管理主要業(yè)務(wù)392007年，信息中心按照《金信工程總體技術(shù)設(shè)計(jì)方案》要求，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)集企業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法為一體的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不斷滿(mǎn)足工商行政管理業(yè)務(wù)改革、創(chuàng)新的需要。392007年，信息中心按照《金信工程總體技術(shù)設(shè)計(jì)方案》要求40從個(gè)別突破到整體推進(jìn)基本覆蓋工商主要業(yè)務(wù)“金信工程”一期進(jìn)展順利公平交易執(zhí)法聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等多項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)了傳統(tǒng)監(jiān)管模式，豐富了監(jiān)管手段，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)了工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能整合和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；依托信息化建立了行之有效的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上查詢(xún)等等，大大豐富了工商行政管理的服務(wù)內(nèi)容，有力地提升了工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。40從個(gè)別突破到整體推進(jìn)基本覆蓋工商主要業(yè)務(wù)“金信工程”41打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行參與試點(diǎn)的省區(qū)市工商機(jī)關(guān)通過(guò)信息系統(tǒng)共上報(bào)傳銷(xiāo)違法人員信息32135人次，案件1371起。為充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)工商系統(tǒng)打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)信息共享，有效提高打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)控水平，直銷(xiāo)監(jiān)管局和經(jīng)濟(jì)信息中心2008年共同研制了以傳銷(xiāo)違法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn)的打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)信息系統(tǒng)。41打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行42高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍加上高科技的信息化管理手段，才能創(chuàng)造出高水平的市場(chǎng)監(jiān)管工作。按照提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，大力加強(qiáng)信息化在工商行政管理業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用；按照切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)水平的要求，著力打造工商為社會(huì)公眾服務(wù)的平臺(tái)；按照“金信工程”建設(shè)的要求，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)；按照“三個(gè)過(guò)硬”的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的信息化隊(duì)伍。42高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍加上高科技的信息化管理手段，才能43總局政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是社會(huì)公眾和企業(yè)了解工商行政管理信息的主要平臺(tái)，是展示工商形象的重要窗口。記者了解到，該網(wǎng)站在2004年初的日點(diǎn)擊量還不足30萬(wàn)人次，隨著網(wǎng)站內(nèi)容和功能的不斷完善，去年年初，日點(diǎn)擊量最高已達(dá)500萬(wàn)人次。逐步完善網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上發(fā)布等功能，不斷增加網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步方便社會(huì)公眾查詢(xún)和咨詢(xún)，提高為企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)的水平。推進(jìn)全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)站整體門(mén)戶(hù)建設(shè)，在網(wǎng)上樹(shù)立工商系統(tǒng)為民服務(wù)的良好形象。43總局政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是社會(huì)公眾和企業(yè)了解工商行政管理信息的主44存在問(wèn)題客觀(guān)方面：行政體系的復(fù)雜性，決定應(yīng)用系統(tǒng)的復(fù)雜性規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)信息化水平低信息安全主觀(guān)方面：觀(guān)念有待轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)作的障礙公務(wù)員素質(zhì)整體不高法制建設(shè)滯后44存在問(wèn)題客觀(guān)方面：45應(yīng)對(duì)1、樹(shù)立工商行政管理的新理念有限責(zé)任政府理念從管制到服務(wù)的理念成本效益理念45應(yīng)對(duì)1、樹(shù)立工商行政管理的新理念462、轉(zhuǎn)變工作方式依法行政整合職能改革監(jiān)管方式提高公開(kāi)性、公正性和透明度462、轉(zhuǎn)變工作方式依法行政473、按照信息化的要求，改革機(jī)構(gòu)和政務(wù)流程用信息化改造組織結(jié)構(gòu)的重要性如何改造？我們?nèi)绾巫觯縏hinkBigStartSmallScaleFast（想得要大，起步要小，擴(kuò)充要快?。?73、按照信息化的要求，改革機(jī)構(gòu)和政務(wù)流程用信息化改造組織

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工商行政管理與

電子政務(wù)

工商行政管理干校李鹔工商行政管理與

電子政務(wù)目錄：電子政務(wù)的基本概念電子政務(wù)在全球的發(fā)展工商行政管理信息化建設(shè)目錄：電子政務(wù)的基本概念一、電子政務(wù)的基本概念（一）電子政務(wù)的定義指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)手段，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與與部門(mén)分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。簡(jiǎn)單地講：是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理，為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。一、電子政務(wù)的基本概念（一）電子政務(wù)的定義此定義包含三個(gè)方面的信息：第一、電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展；第二、電子政務(wù)比傳統(tǒng)政務(wù)有更廣泛的內(nèi)容，凡是與政權(quán)有關(guān)的公開(kāi)事務(wù)，包括政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)，還包括社會(huì)服務(wù)以及其他一些公共組織的管理事務(wù)，如環(huán)境、社區(qū)事務(wù)等；第三、電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對(duì)其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。

此定義包含三個(gè)方面的信息：（二）電子政務(wù)的內(nèi)涵包括政府的兩大職能，即“內(nèi)”管理和“外”服務(wù)。內(nèi)”管理是指政府內(nèi)部的信息化，如辦公自動(dòng)化（OA）、信息管理系統(tǒng)（MIS）等；

外”服務(wù)是指對(duì)外的服務(wù)功能，如項(xiàng)目報(bào)批、工商登記等

（二）電子政務(wù)的內(nèi)涵包括政府的兩大職能，即“內(nèi)”管理和“外”電子政務(wù)的本質(zhì)

：借助電子和信息手段，擴(kuò)大政府活動(dòng)的領(lǐng)域。政府活動(dòng)從原來(lái)單一的實(shí)體環(huán)境延續(xù)到另外的虛擬環(huán)境，使政府行為從原來(lái)直接的實(shí)體行為增加為實(shí)體和虛擬行為兩種。

電子政務(wù)的本質(zhì)：（三）電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域G2G——政府間的電子政務(wù)G2B——是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。G2C——是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。（三）電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域G2G——政府間的電子政務(wù)56G2G

1、電子法規(guī)政策系統(tǒng)

2、電子公文系統(tǒng)

3、電子司法檔案系統(tǒng)

4、電子財(cái)政管理系統(tǒng)

5、電子辦公系統(tǒng)

6、電子培訓(xùn)系統(tǒng)

7、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)8G2G1、電子法規(guī)政策系統(tǒng)57G2B

1、電子采購(gòu)與招標(biāo)2、電子稅務(wù)3、電子證照辦理4、信息咨詢(xún)服務(wù)；5、中小企業(yè)電子服務(wù)9G2B1、電子采購(gòu)與招標(biāo)58G2C1、教育培訓(xùn)2、就業(yè)服務(wù)3、電子醫(yī)療服務(wù)4、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)5、公民信息服務(wù)6、交通管理服務(wù)7、公民電子稅務(wù)8、電子證件服務(wù)

10G2C1、教育培訓(xùn)（四）電子政務(wù)的發(fā)展行政職能：由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)化行政過(guò)程：由暗箱操作向行政公開(kāi)化方向轉(zhuǎn)化行政決策：由集中決策向民主決策轉(zhuǎn)化權(quán)力結(jié)構(gòu)：由集權(quán)式向分權(quán)式轉(zhuǎn)化行政機(jī)構(gòu)：由臃腫向精簡(jiǎn)高效轉(zhuǎn)化行政人員：由管理型向管理知識(shí)型轉(zhuǎn)化政治民主：由代議制民主向電子化民主轉(zhuǎn)化（四）電子政務(wù)的發(fā)展行政職能：由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)化目錄：電子政務(wù)的基本概念電子政務(wù)在全球的發(fā)展工商行政管理信息化建設(shè)目錄：電子政務(wù)的基本概念（一）背景信任危機(jī)財(cái)政危機(jī)經(jīng)濟(jì)一體化管理危機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展（一）背景（二）國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)：一是政府信息化與政府改革相結(jié)合裁減機(jī)構(gòu)、人員政府職能外移，公共服務(wù)市場(chǎng)化放松規(guī)制，管制把市場(chǎng)機(jī)制引入公共管理中來(lái)（二）國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)：二是注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三是注重實(shí)際應(yīng)用，特別是對(duì)公眾服務(wù)四是實(shí)施中由易到難，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜二是注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域建立全國(guó)的電子福利支付系統(tǒng)發(fā)展整合性的電子化的信息服務(wù)發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法與公共安全系統(tǒng)跨政府的納稅申請(qǐng)與交稅處理系統(tǒng)建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)推動(dòng)政府部門(mén)的電子郵遞系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域建立全國(guó)的電子福利支付系統(tǒng)目標(biāo):基礎(chǔ)體系(以客戶(hù)為中心轉(zhuǎn)化)第一階段在WEB上提供信息簡(jiǎn)單事務(wù)處理有限的技術(shù)復(fù)雜程度第二階段一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展的門(mén)戶(hù)更復(fù)雜的事務(wù)處理初步協(xié)作技術(shù)復(fù)雜度逐漸提高第三階段重構(gòu)的業(yè)務(wù)處理集成系統(tǒng)協(xié)作增強(qiáng)復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)第四階段具有適應(yīng)能力的政務(wù)知識(shí)提供者復(fù)雜的公民/企業(yè)交互高度復(fù)雜的系統(tǒng)IT戰(zhàn)略電子政務(wù)戰(zhàn)略IT基礎(chǔ)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)價(jià)值體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜度目標(biāo):基礎(chǔ)體系(以客戶(hù)為中心轉(zhuǎn)化)第一階段第二階段第三階段第面向居民和企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)報(bào)告支付與采購(gòu)雇員所得稅預(yù)扣公司稅申報(bào)及評(píng)估增值稅申報(bào)及評(píng)估新公司的注冊(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)海關(guān)申報(bào)面向企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目警察通告公共圖書(shū)館證明文件高等教育入學(xué)申請(qǐng)動(dòng)遷通知健康與醫(yī)療服務(wù)所得稅職業(yè)介紹社會(huì)安全與福利個(gè)人文件汽車(chē)注冊(cè)建筑許可申請(qǐng)面向居民的服務(wù)項(xiàng)目面向居民和企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目環(huán)支雇公增新統(tǒng)海面向警公證高動(dòng)健所職（四）中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展1、意義：推動(dòng)政府信息化，可以提高政府決策的科學(xué)性及時(shí)性和有效性可以改善政府的公共服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)資源共享，降低管理成本可以提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)可以帶動(dòng)軟硬件產(chǎn)業(yè)以社會(huì)信息化的發(fā)展

（四）中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展1、意義：2、成就：金橋工程金卡工程金稅工程金關(guān)工程北京:1996年開(kāi)始建設(shè)首都公用信息平臺(tái)，到2001年實(shí)現(xiàn)部門(mén)、區(qū)縣全部聯(lián)網(wǎng)；內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)一卡通、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)系統(tǒng)以及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等。2、成就：廣東南海電子政務(wù)2001年6月開(kāi)始先建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施以此為基礎(chǔ)建設(shè)安全的電子政務(wù)平臺(tái)（包括統(tǒng)一的接入平臺(tái)、信息交換平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)）基礎(chǔ)是互聯(lián)互通、資源共享、信息安全廣東南海電子政務(wù)2001年6月開(kāi)始70國(guó)務(wù)院電子政務(wù)示范工程啟動(dòng)九個(gè)部委：國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)家工商總局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署七個(gè)地方政府：北京市、上海市、浙江省、深圳市、青島市、四川綿陽(yáng)市、廣東南海市22國(guó)務(wù)院電子政務(wù)示范工程啟動(dòng)九個(gè)部委：711、2、3、3一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系：目錄服務(wù)、域名管理服務(wù)、信息安全服務(wù)和政務(wù)信息交換服務(wù)；二個(gè)支撐平臺(tái):即安全平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)。安全平臺(tái)包括：PKI基礎(chǔ)上的可信服務(wù)、PMI基礎(chǔ)上的授權(quán)管理服務(wù)、時(shí)間戳服務(wù)和安全管理服務(wù)三個(gè)策略：組織策略：統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施、機(jī)構(gòu)保障、監(jiān)督落實(shí)建設(shè)策略：政府主導(dǎo)、技術(shù)支持，企業(yè)運(yùn)作；管理策略：規(guī)范管理、強(qiáng)化培訓(xùn)、保障環(huán)境、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)三項(xiàng)應(yīng)用：政府決策應(yīng)急指揮、部門(mén)間協(xié)同辦公以及各級(jí)政府的信息交換、政府對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)231、2、3、3一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系：目錄服務(wù)、域名管理服務(wù)、信息整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)管理與服務(wù)政府內(nèi)網(wǎng)政府外網(wǎng)部委局域網(wǎng)政府專(zhuān)網(wǎng)47個(gè)地方政府物理隔離邏輯隔離因特網(wǎng)邏輯隔離整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)管理與政府內(nèi)網(wǎng)政府外網(wǎng)部委政府縱向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：47個(gè)政府黨中央國(guó)務(wù)院地省級(jí)物理隔離方地市以下政府縱向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：47個(gè)政府黨中央國(guó)務(wù)院地省級(jí)物理電子政務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用平臺(tái)安全平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上工商網(wǎng)上稅務(wù)網(wǎng)上公安網(wǎng)上財(cái)政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施底層頂層中間層電子政務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用平臺(tái)安全平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上網(wǎng)上網(wǎng)上網(wǎng)八大任務(wù)：一是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。要加快12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分階段推進(jìn)。八大任務(wù)：一是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。任務(wù)三是規(guī)劃和開(kāi)發(fā)四大政務(wù)信息資源。啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。四是積極推進(jìn)公共服務(wù)。五是建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。六是完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。七是加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核。八是加快電子政務(wù)法制建設(shè)。任務(wù)三是規(guī)劃和開(kāi)發(fā)四大政務(wù)信息資源。啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人77“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”

“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；

“一站”，是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；

“四庫(kù)”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；

“十二金”，

29“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”

“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)目錄：電子政務(wù)的基本理念電子政務(wù)在全球的發(fā)展工商行政管理信息化建設(shè)目錄：電子政務(wù)的基本理念79工商行政管理信息化建設(shè)（一）金信工程（二）金信工程的意義（二）金信工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（三）存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)31工商行政管理信息化建設(shè)（一）金信工程80金信工程“金信工程”是工商行政管理系統(tǒng)信息化的總稱(chēng)。2005年國(guó)家工商總局申報(bào)的“金信工程”一期項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，隨后在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目中成功立項(xiàng)，這是工商系統(tǒng)信息化發(fā)展史上的重要里程碑。與其他的“十二金”工程相比，代表著工商信息化的“金信工程”起步相對(duì)較晚，受到的關(guān)注也相對(duì)較少，但其作用卻并不亞于別的“十二金”工程。32金信工程“金信工程”是工商行政管理系統(tǒng)信息化的總稱(chēng)。81金信工程的意義是實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變提高監(jiān)管執(zhí)法水平的根本手段1、有利于規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為2、有利于規(guī)范執(zhí)法行為3、有利于提高工作效率4、有利于提升工商形象是改革監(jiān)管手段經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要保障1、是消除弊端的的保障2、是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托3、是促進(jìn)職能到位的工具33金信工程的意義是實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變提高監(jiān)管執(zhí)法水平的根本手段82金信工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)“十五”期間的成就網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和企業(yè)信用、12315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、商標(biāo)登記這三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)都已經(jīng)初見(jiàn)成效。“十一五”的目標(biāo)將在進(jìn)一步完善現(xiàn)有三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，著重各地應(yīng)用系統(tǒng)的整合以及數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，并以此實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)的高效協(xié)同辦公。34金信工程的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)“十五”期間的成就83企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管2007年，全國(guó)工商系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)總局、省、地市、縣和工商所的五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立總局和省級(jí)局兩級(jí)企業(yè)數(shù)據(jù)中心，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集、傳輸企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信息共享。功能披露企業(yè)信用信息引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信規(guī)范企業(yè)信用行為防范企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)35企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管2007年，全國(guó)工商系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)總局、省、84商標(biāo)登記商標(biāo)注冊(cè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)已于2005年底實(shí)現(xiàn)了對(duì)公眾的開(kāi)放應(yīng)用，企業(yè)可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)注冊(cè)商標(biāo)信息和狀態(tài)信息，通過(guò)預(yù)審查可了解到自己將要注冊(cè)的商標(biāo)是否已被注冊(cè)。國(guó)家工商總局商標(biāo)局在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)（）公布了《商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)囉棉k法》及《商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)流程》、《商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)要求》、《商標(biāo)數(shù)字證書(shū)申請(qǐng)流程》等涉及商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)的有關(guān)規(guī)定。上述規(guī)定自2009年1月20日起施行。36商標(biāo)登記商標(biāo)注冊(cè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)已于2005年底實(shí)現(xiàn)了對(duì)公8512315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)12315行政執(zhí)法體系的建設(shè)將在現(xiàn)有消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建設(shè)以信息化手段為技術(shù)支撐，具有“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)商品和服務(wù)的監(jiān)管力度，切實(shí)保障市場(chǎng)消費(fèi)安全。從總局到工商所五級(jí)縱向貫通、橫向連接的全國(guó)12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，確保從總局到工商所五級(jí)12315信息化網(wǎng)絡(luò)的信息共享。擴(kuò)大信息化網(wǎng)絡(luò)功能，逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作通過(guò)12315信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控、網(wǎng)上發(fā)布信息。

3712315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)12315行政執(zhí)法體系的建設(shè)將在現(xiàn)有消86目前，全國(guó)工商系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)工商行政管理主要業(yè)務(wù)的覆蓋，信息化建設(shè)已經(jīng)從個(gè)別突破發(fā)展到整體推進(jìn)的新階段，信息化建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、配套性顯著增強(qiáng)，信息技術(shù)與工商行政管理業(yè)務(wù)的相互融合越發(fā)緊密。信息化已經(jīng)由最初的工具和手段，發(fā)展成為改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容和關(guān)鍵因素，成為全局性的基礎(chǔ)工作之一。38目前，全國(guó)工商系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)工商行政管理主要業(yè)務(wù)872007年，信息中心按照《金信工程總體技術(shù)設(shè)計(jì)方案》要求，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)