國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 解讀報告

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

主要內(nèi)容解讀總述

2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）正式發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》描繪了未來教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖，指明了今后教育改革發(fā)展的方向，開啟了我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的新的歷史征程，必將成為我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑。教育改革和發(fā)展是關(guān)系到每一個人的切身利益的重大問題，《規(guī)劃綱要》對于我國教育的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。報告內(nèi)容：第一部分：《規(guī)劃綱要》簡介第二部分：《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略意義第一部分《規(guī)劃綱要》簡介制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為教育規(guī)劃綱要制定指明了方向。

2007年8月31日，領(lǐng)導(dǎo)人在中南海會見全國優(yōu)秀教師代表

胡錦濤在全國優(yōu)秀教師代表座談會上強(qiáng)調(diào)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力倡導(dǎo)尊師重教大力發(fā)展教育事業(yè)。

2008年8月29日溫家寶總理主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議并原則通過《規(guī)劃綱要》制定工作方案，正式啟動研究制定工作。成立了《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親任組長；成立《規(guī)劃綱要》工作小組，國務(wù)委員劉延?xùn)|任組長。

2009年1月7日教育部下發(fā)《<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要>公開征求意見工作的通知》，要求廣泛動員，圍繞《規(guī)劃綱要》建言獻(xiàn)策，啟動征求意見階段。

2009年2月7日教育部公布規(guī)劃綱要收到反饋意見110萬余條，收到意見的規(guī)模在教育部歷史上是空前的。首次征求意見結(jié)束

2010年1月11日至2月6日溫溫家寶寶總理理召開開五次次座談?wù)剷?，，就?guī)規(guī)劃綱綱要聽聽取各各界人人士的的意見見和建建議。。1月11日，高高等教教育改改革與與發(fā)展展座談?wù)剷?月15日，溫溫家寶寶主持持召開開職業(yè)業(yè)教育育座談?wù)剷?010年2月28日教教育部部發(fā)布布《規(guī)劃綱綱要征征求意意見稿稿》文本，，進(jìn)行行一個個月的的征求求意見見。自2008年8月啟動動制定定工作作以來來，已已有數(shù)數(shù)千名名專家家和各各方人人士參參與調(diào)調(diào)研；；2.3萬余人人次參參與座座談和和研討討，形形成500多萬字字調(diào)研研報告告；專專家、、學(xué)者者、校校長、、教師師、家家長、、學(xué)生生等社社會各各界人人士都都參與與其中中，通通過各各種渠渠道發(fā)發(fā)表意意見建建議210多萬條條?！墩髑笠庖庖姼甯濉饭?010年6月21日中中共中中央政政治局局召開開會議議，審審議并并通過過《規(guī)劃綱綱要》。第二部部分《規(guī)劃綱綱要》的戰(zhàn)略略意義義我國建建成了了世界界最大大規(guī)模模的教教育體體系，，保障障了億億萬人人民群群眾受受教育育的權(quán)權(quán)利，，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)免費(fèi)費(fèi)義務(wù)務(wù)教育育全面面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，職職業(yè)教教育快快速發(fā)發(fā)展，，高等等教育育進(jìn)入入大眾眾化階階段，，教育育公平平邁出出重大大步伐伐，辦辦學(xué)水水平不不斷提提高，，取得得了舉舉世矚矚目的的偉大大成就就。但是，，我國國教育育還不不完全全適應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會會發(fā)展展和人人民群群眾要要求。。教育育觀念念落后后，內(nèi)內(nèi)容方方法陳陳舊，，中小小學(xué)生生課業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)過重重，素素質(zhì)教教育推推進(jìn)困困難；；教育育結(jié)構(gòu)構(gòu)和布布局不不盡合合理，，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)、區(qū)域教教育發(fā)發(fā)展不不平衡衡，貧貧困地地區(qū)、、民族族地區(qū)區(qū)教育育發(fā)展展滯后后；教教育投投入不不足，，教育育優(yōu)先先發(fā)展展的戰(zhàn)戰(zhàn)略地地位尚尚未得得到完完全落落實(shí)。。在這種種情況況下，，國家家制定定了《規(guī)劃綱綱要》。下面面我們們就來來談?wù)務(wù)劇兑?guī)劃綱綱要》的戰(zhàn)略略意義義。工作方方針：：優(yōu)先發(fā)發(fā)展、、育人人為本本、改改革創(chuàng)創(chuàng)新、、促進(jìn)進(jìn)公平平、提提高質(zhì)質(zhì)量。。優(yōu)先發(fā)發(fā)展：：切實(shí)保保證經(jīng)經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃優(yōu)優(yōu)先安安排教教育發(fā)發(fā)展，，財政政資金金優(yōu)先先保障障教育育投入入，公公共資資源優(yōu)優(yōu)先滿滿足教教育和和人力力資源源開發(fā)發(fā)需要要。一、確確立了了工作作方針針和戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)育人為為本：：要以以學(xué)生生為主主體，，以教教師為為主導(dǎo)導(dǎo)，充充分發(fā)發(fā)揮學(xué)學(xué)生的的主動動性，，把促促進(jìn)學(xué)學(xué)生健健康成成長作作為學(xué)學(xué)校一一切工工作的的出發(fā)發(fā)點(diǎn)和和落腳腳點(diǎn)。。改革創(chuàng)創(chuàng)新：：要以以體制制機(jī)制制改革革為重重點(diǎn)，，鼓勵勵地方方和學(xué)學(xué)校大大膽探探索和和試驗(yàn)驗(yàn)，加加快重重要領(lǐng)領(lǐng)域和和關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)節(jié)改革革步伐伐。促進(jìn)公公平：：教育育公平平的關(guān)關(guān)鍵是是機(jī)會會公平平，基基本要要求是是保障障公民民依法法享有有受教教育的的權(quán)利利，重重點(diǎn)是是促進(jìn)進(jìn)義務(wù)務(wù)教育育均衡衡發(fā)展展和扶扶持困困難群群體體，，根根本本措措施施是是合合理理配配置置教教育育資資源源，，向向農(nóng)農(nóng)村村地地區(qū)區(qū)、、邊邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)貧貧困困地地區(qū)區(qū)和和民民族族地地區(qū)區(qū)傾傾斜斜，，加加快快縮縮小小教教育育差差距距。。提高高質(zhì)質(zhì)量量：：。。樹樹立立科科學(xué)學(xué)的的質(zhì)質(zhì)量量觀觀，，把把促促進(jìn)進(jìn)人人的的全全面面發(fā)發(fā)展展、、適適應(yīng)應(yīng)社社會會需需要要作作為為衡衡量量教教育育質(zhì)質(zhì)量量的的根根本本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。樹樹立立以以提提高高質(zhì)質(zhì)量量為為核核心心的的教教育育發(fā)發(fā)展展觀觀，，注注重重教教育育內(nèi)內(nèi)涵涵發(fā)發(fā)展展，，鼓鼓勵勵學(xué)學(xué)校校辦辦出出特特色色、、辦辦出出水水平平，，出出名名師師，，育育英英才才。。戰(zhàn)略目標(biāo)：：到2020年，基本實(shí)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)現(xiàn)代化，基基本形成學(xué)學(xué)習(xí)型社會會，進(jìn)入人人力資源強(qiáng)強(qiáng)國行列。。實(shí)現(xiàn)更高水水平的普及及教育?；酒占皩W(xué)學(xué)前教育；；鞏固提高高九年義務(wù)務(wù)教育水平平；普及高高中階段教教育，毛入入學(xué)率達(dá)到到90%；高等教育育大眾化水水平進(jìn)一步步提高，毛毛入學(xué)率達(dá)達(dá)到40%；掃除青壯壯年文盲。。主要勞動動年齡人口口平均受教教育年限從從9.5年提高到11.2年。具有高高等教育文文化程度的的人數(shù)比2009年翻一番。。形成惠及全全民的公平平教育。堅堅持教育的的公益性和和普惠性，，保障公民民依法享有有接受良好好教育的機(jī)機(jī)會。建成成覆蓋城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的基本公公共教育服服務(wù)體系，，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)基本公共共教育服務(wù)務(wù)均等化，，縮小區(qū)域域差距。努努力辦好每每一所學(xué)校校，教好每每一個學(xué)生生，不讓一一個學(xué)生因因家庭經(jīng)濟(jì)濟(jì)困難而失失學(xué)。切實(shí)實(shí)解決進(jìn)城城務(wù)工人員員子女平等等接受義務(wù)務(wù)教育問題題。保障殘殘疾人受教教育權(quán)利。。二、規(guī)定了了發(fā)展任務(wù)務(wù)《規(guī)劃綱要》對學(xué)前教育育、義務(wù)教教育、高中中教育、職職業(yè)教育、、高等教育育、繼續(xù)教教育、民族族教育和特特殊教育的的發(fā)展任務(wù)務(wù)一一進(jìn)行行闡述。我我們這里重重點(diǎn)介紹一一下《規(guī)劃綱要》對學(xué)前教育育、義務(wù)教教育和高等等教育發(fā)展展任務(wù)的規(guī)規(guī)定。（一）學(xué)前前教育“三歲看大大，七歲看看老”。學(xué)學(xué)前教育對對幼兒發(fā)展展具有重要要意義。近近年來，學(xué)學(xué)前兒童““入園難””、“入園園貴”問題題日益突出出。2009年我國學(xué)前前三年毛入入園率僅為為50.9%，學(xué)前一年年毛入園率率為74%。“入園難，，難于考公公務(wù)員；入入園貴，貴貴過大學(xué)收收費(fèi)?！奔议L徹夜排排隊“入園難入入園貴”的的原因，最最重要的是是公共財政政投入?yún)T乏乏造成公辦辦幼兒園資資源短缺。。計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下形形成的以單單位、集體體辦園為主主，公益性性和福利性性特點(diǎn)明顯顯的學(xué)前教教育體制被被打破，幼幼兒園紛紛紛從原有單單位剝離出出來，被關(guān)關(guān)、停、并并、轉(zhuǎn)，簡簡單地將幼幼兒教育推推向市場，，導(dǎo)致公辦辦學(xué)前教育育資源越來來越少。學(xué)前前教教育育的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)性性、、公公共共性性和和公公益益性性被被忽忽視視，，相相關(guān)關(guān)部部門門過過于于強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)非非義義務(wù)務(wù)性性。。將將舉舉辦辦學(xué)學(xué)前前教教育育的的主主要要責(zé)責(zé)任任推推向向社社會會力力量量和和市市場場，，由由此此導(dǎo)導(dǎo)致致政政府府投投入入嚴(yán)嚴(yán)重重不不足足。?！兑?guī)劃劃綱綱要要》把發(fā)發(fā)展展學(xué)學(xué)前前教教育育納納入入城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)、、新新農(nóng)農(nóng)村村建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃；；建建立立政政府府主主導(dǎo)導(dǎo)、、社社會會參參與與、、公公辦辦民民辦辦并并舉舉的的辦辦園園體體制制，，大大力力發(fā)發(fā)展展公公辦辦園園、、積積極極扶扶持持民民辦辦園園；；加加大大政政府府投投入入，，對對家家庭庭經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)困困難難兒兒童童入入園園給給予予補(bǔ)補(bǔ)助助；；制制定定辦辦園園標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，建建立立準(zhǔn)準(zhǔn)入入制制度度，，加加強(qiáng)強(qiáng)管管理理，，規(guī)規(guī)范范辦辦園園行行為為；；加加強(qiáng)強(qiáng)幼幼兒兒教教師師隊隊伍伍建建設(shè)設(shè)，，依依法法落落實(shí)實(shí)幼幼兒兒教教師師地地位位和和待待遇遇，，不不斷斷提提高高教教師師員員工工的的整整體體素素質(zhì)質(zhì)，，吸吸引引更更多多高高素素質(zhì)質(zhì)人人才才從從事事學(xué)學(xué)前前教教育育。。到到2020年，普及學(xué)前前一年教育，，基本普及學(xué)學(xué)前兩年教育育，有條件的的地區(qū)普及學(xué)學(xué)前三年教育育。義務(wù)教育是國國家依法統(tǒng)一一實(shí)施、所有有適齡兒童少少年必須接受受的教育，具具有強(qiáng)制性、、免費(fèi)性和普普及性，是教教育工作的重重中之重?！兑?guī)劃綱要》提出到2020年，全面提高高普及水平，，全面提高教教育質(zhì)量，基基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域域內(nèi)均衡發(fā)展展，確保適齡齡兒童少年接接受良好義務(wù)務(wù)教育。針對義務(wù)教育育中社會關(guān)注注的熱點(diǎn)問題題，來看看《規(guī)劃綱要》對其做出的回回答和安排。。（二二））義義務(wù)務(wù)教教育育據(jù)中中國國人人民民大大學(xué)學(xué)人人口口所所對對2005年年全全國國1%人人口口抽抽樣樣數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)分分析析表表明明：：2005年年，，14歲歲以以下下農(nóng)農(nóng)民民工工隨隨遷遷子子女女?dāng)?shù)數(shù)量量達(dá)達(dá)到到1314萬萬。。據(jù)據(jù)預(yù)預(yù)測測，，至至2020年年，，我我國國農(nóng)農(nóng)民民工工數(shù)數(shù)量量將將進(jìn)進(jìn)一一步步擴(kuò)擴(kuò)張張，，農(nóng)農(nóng)民民工工隨隨遷遷子子女女?dāng)?shù)數(shù)量量將將達(dá)達(dá)到到2000萬萬左左右右。。而他他們們的的教教育育問問題題成成為為社社會會關(guān)關(guān)注注的的熱熱點(diǎn)點(diǎn)。。30所打打工工子子弟弟學(xué)學(xué)校校將將消消失失1.確保保進(jìn)進(jìn)城城務(wù)務(wù)工工人人員員子子女女平平等等接接受受義義務(wù)務(wù)教教育育我們們的的學(xué)學(xué)校校在在哪哪里里？？打工工子子弟弟學(xué)學(xué)校校大大班班教教學(xué)學(xué)《規(guī)劃劃綱綱要要》指出出：：堅堅持持以以輸輸入入地地政政府府管管理理為為主主，，以以全全日日制制公公辦辦中中小小學(xué)學(xué)為為主主，，確確保保進(jìn)進(jìn)城城務(wù)務(wù)工工人人員員隨隨遷遷子子女女平平等等接接受受義義務(wù)務(wù)教教育育，，研研究究制制定定進(jìn)進(jìn)城城務(wù)務(wù)工工人人員員隨隨遷遷子子女女接接受受義義務(wù)務(wù)教教育育后后在在當(dāng)當(dāng)?shù)氐貐⒓蛹由龑W(xué)學(xué)考考試試的的辦辦法法。。2.加快快縮縮小小城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差差距距自從從1978年改改革革開開放放以以來來，，城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之之間間的的教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)投投入入呈呈現(xiàn)現(xiàn)越越來來越越大大的的差差距距。。1996——2004年，，城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)義義務(wù)務(wù)教教育育人人均均經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)為為3336.51元，，農(nóng)農(nóng)村村義義務(wù)務(wù)教教育育人人均均教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)為為1935.36元，，兩兩者者之之比比為為1.72:1。貧困困農(nóng)農(nóng)村村小小學(xué)學(xué)教教學(xué)學(xué)條條件件《規(guī)劃劃綱綱要要》提出出建建立立城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一一體體化化義義務(wù)務(wù)教教育育發(fā)發(fā)展展機(jī)機(jī)制制，，在在財財政政撥撥款款、、學(xué)學(xué)校校建建設(shè)設(shè)、、教教師師配配置置等等方方面面向向農(nóng)農(nóng)村村傾傾斜斜。。率率先先在在縣縣（（區(qū)區(qū)））域域內(nèi)內(nèi)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)均均衡衡發(fā)發(fā)展展，，逐逐步步在在更更大大范范圍圍內(nèi)內(nèi)推推進(jìn)進(jìn)。。3.努力力縮縮小小區(qū)區(qū)域域差差距距全國國教教育育最最牛牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)東西西部部之之間間在在教教育育方方面面的的差差距距已已經(jīng)經(jīng)拉拉得得很很大大，，占占全全國國人人口口28%的西西部部地地區(qū)區(qū)教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)一一直直以以來來基基本本上上只只占占全全國國的的20%左右；每每萬人教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)、高等等院校數(shù)數(shù)量、文文盲人口口、文盲盲率等數(shù)數(shù)據(jù)，也也大大落落后于全全國平均均水平。。云南國土土面積94％為山區(qū)區(qū)，人口口居住不不太集中中，中小小學(xué)分布布比較分分散。據(jù)據(jù)統(tǒng)計，，目前云云南省小小學(xué)數(shù)量量為16573所，其中中學(xué)生規(guī)規(guī)模不足足300人的完小小多達(dá)12558所；全省省普通初初中有1642所，其中中規(guī)模不不足300人的初中中有823所。教育育資源配配置分散散，影響響了義務(wù)務(wù)教育鞏鞏固和教教育質(zhì)量量提高。。云南還還有“一一師一校?！苯虒W(xué)學(xué)點(diǎn)8870個，甚至至還有一一個校點(diǎn)點(diǎn)一個老老師教一一個學(xué)生生的情況況，教育育質(zhì)量上上不去。?！兑?guī)劃綱要要》提出要加加大對革革命老區(qū)區(qū)、民族族地區(qū)、、邊疆地地區(qū)、貧貧困地區(qū)區(qū)義務(wù)教教育的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付力度。。鼓勵發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)支援欠欠發(fā)達(dá)地地區(qū)。對對長期在在農(nóng)村基基層和艱艱苦邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)工工作的教教師實(shí)行行工資福福利傾斜斜政策等等。4.縮小校際際差距，，著力解解決擇校校問題我們先來來看一段段視頻：：《重點(diǎn)與普普通差距距有多大大？》《規(guī)劃綱綱要》提提出：加加快薄弱弱學(xué)校改改造，著著力提高高師資水水平。實(shí)實(shí)行縣（（區(qū)）域域內(nèi)教師師、校長長交流制制度。實(shí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)質(zhì)普通高高中和優(yōu)優(yōu)質(zhì)中等等職業(yè)學(xué)學(xué)校招生生名額合合理分配配到區(qū)域域內(nèi)初中中的辦法法。義務(wù)務(wù)教育階階段不得得設(shè)置重重點(diǎn)學(xué)校校和重點(diǎn)點(diǎn)班。在在保障適適齡兒童童少年就就近進(jìn)入入公辦學(xué)學(xué)校的前前提下，，發(fā)展民民辦教育育，提供供選擇機(jī)機(jī)會。在我國，，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)過過重的問問題由來來已久，，原因復(fù)復(fù)雜，涉涉及考試試制度、、學(xué)校管管理、用用人制度度、家長長觀念以以及傳統(tǒng)統(tǒng)文化消消極影響響等多個個因素。。5．減輕中中小學(xué)生生課業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)減負(fù)公益益廣告《規(guī)劃綱要要》指出減輕輕學(xué)生課課業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)是全社社會的共共同責(zé)任任，政府府、學(xué)校校、家庭庭、社會會必須共共同努力力，標(biāo)本本兼治，，綜合治治理。改革考試試評價制制度和學(xué)學(xué)校考核核辦法。。規(guī)范辦辦學(xué)行為為，建立立學(xué)生課課業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)監(jiān)測和和公告制制度。不不得以升升學(xué)率對對地區(qū)和和學(xué)校進(jìn)進(jìn)行排名名，不得得下達(dá)升升學(xué)指標(biāo)標(biāo)。增強(qiáng)強(qiáng)課堂教教學(xué)效果果，減少少作業(yè)量量和考試試次數(shù)。。我國將以以制度保保證中小小學(xué)生減減負(fù)（三）高高等教育育到2020年，高等等教育結(jié)結(jié)構(gòu)更加加合理，，特色更更加鮮明明，人才才培養(yǎng)、、科學(xué)研研究和社社會服務(wù)務(wù)整體水水平全面面提升，，建成一一批國際際知名、、有特色色、高水水平的高高等學(xué)校校，若干干所大學(xué)學(xué)達(dá)到或或接近世世界一流流大學(xué)水水平，高高等教育育國際競競爭力顯顯著增強(qiáng)強(qiáng)。1.提高人才才培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量《規(guī)劃綱要要》強(qiáng)調(diào)牢固固確立人人才培養(yǎng)養(yǎng)在高校校工作中中的中心心地位。。加大教教學(xué)投入入。把教教學(xué)作為為教師考考核的首首要內(nèi)容容，把教教授為低低年級學(xué)學(xué)生授課課作為重重要制度度。加強(qiáng)強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室室、校內(nèi)內(nèi)外實(shí)習(xí)習(xí)基地、、課程教教材等基基本建設(shè)設(shè)。提高人才才培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量教授不授授課能叫叫教授嗎嗎？2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)構(gòu)。適應(yīng)國家家和區(qū)域域經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展展需要，，建立動動態(tài)調(diào)整整機(jī)制，，不斷優(yōu)優(yōu)化高等等教育結(jié)結(jié)構(gòu)。優(yōu)優(yōu)化學(xué)科科專業(yè)、、類型、、層次結(jié)結(jié)構(gòu)，促促進(jìn)多學(xué)學(xué)科交叉叉和融合合。重點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)應(yīng)用型、、復(fù)合型型、技能能型人才才培養(yǎng)規(guī)規(guī)模。熱門專業(yè)業(yè)不再熱熱優(yōu)化區(qū)域域布局結(jié)結(jié)構(gòu)。設(shè)設(shè)立支持持地方高高等教育育專項資資金，實(shí)實(shí)施中西西部高等等教育振振興計劃劃。新增增招生計計劃向中中西部高高等教育育資源短短缺地區(qū)區(qū)傾斜，，擴(kuò)大東東部高校校在中西西部地區(qū)區(qū)招生規(guī)規(guī)模，加加大東部部高校對對西部高高校對口口支援力力度。鼓鼓勵東部部地區(qū)高高等教育育率先發(fā)發(fā)展。2004年北大在在京的招招生名額額占總數(shù)數(shù)27%，復(fù)旦在在滬招生生占總數(shù)數(shù)40%，武漢大大學(xué)在湖湖北招生生占總數(shù)數(shù)50%，浙江大學(xué)學(xué)在浙江招招生占總數(shù)數(shù)70%。2009年在保持各各地招生計計劃總量相相對穩(wěn)定的的同時，教教育部加強(qiáng)強(qiáng)政策引導(dǎo)導(dǎo)和計劃調(diào)調(diào)控，將招招生計劃更更多地向中中西部地區(qū)區(qū)傾斜。據(jù)據(jù)教育部統(tǒng)統(tǒng)計，今年年中部11省市招生計計劃總量比比去年增長長6.5%，西部12省區(qū)比去年年增長7.3%，均高于全全國平均5%的增幅。3.促進(jìn)高校辦辦出特色建立高校分分類體系，，實(shí)行分類類管理。發(fā)發(fā)揮政策指指導(dǎo)和資源源配置的作作用，引導(dǎo)導(dǎo)高校合理理定位，克克服同質(zhì)化化傾向，形形成各自的的辦學(xué)理念念和風(fēng)格，，在不同層層次、不同同領(lǐng)域辦出出特色，爭爭創(chuàng)一流。。4.加快快建建設(shè)設(shè)一一流流大大學(xué)學(xué)和和一一流流學(xué)學(xué)科科以重重點(diǎn)點(diǎn)學(xué)學(xué)科科建建設(shè)設(shè)為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，繼繼續(xù)續(xù)實(shí)實(shí)施施““985工程程””和和優(yōu)優(yōu)勢勢學(xué)學(xué)科科創(chuàng)創(chuàng)新新平平臺臺建建設(shè)設(shè)，，繼繼續(xù)續(xù)實(shí)實(shí)施施““211工程程””和和啟啟動動特特色色重重點(diǎn)點(diǎn)學(xué)學(xué)科科項項目目。。改改進(jìn)進(jìn)管管理理模模式式，，引引入入競競爭爭機(jī)機(jī)制制，，實(shí)實(shí)行行績績效效評評估估，，進(jìn)進(jìn)行行動動態(tài)態(tài)管管理理。。加加快快創(chuàng)創(chuàng)建建世世界界一一流流大大學(xué)學(xué)和和高高水水平平大大學(xué)學(xué)的的步步伐伐，，培培養(yǎng)養(yǎng)一一批批拔拔尖尖創(chuàng)創(chuàng)新新人人才才，，形形成成一一批批世世界界一一流流學(xué)學(xué)科科，，產(chǎn)產(chǎn)生生一一批批國國際際領(lǐng)領(lǐng)先先的的原原創(chuàng)創(chuàng)性性成成果果，，為為提提升升我我國國綜綜合合國國力力貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)力力量量。。三、、提提出出了了體體制制改改革革《規(guī)劃劃綱綱要要》從人人才才培培養(yǎng)養(yǎng)體體制制改改革革、、考考試試招招生生制制度度改改革革、、建建設(shè)設(shè)現(xiàn)現(xiàn)代代學(xué)學(xué)校校制制度度、、辦辦學(xué)學(xué)體體制制改改革革、、管管理理體體制制改改革革和和擴(kuò)擴(kuò)大大教教育育開開放放等等方方面面進(jìn)進(jìn)行行說說明明。。我我們們這這里里主主要要介介紹紹社社會會最最為為關(guān)關(guān)注注的的考考試試招招生生制制度度改改革革。。以考考試試招招生生制制度度改改革革為為突突破破口口，，克克服服一一考考定定終終身身的的弊弊端端，，推推進(jìn)進(jìn)素素質(zhì)質(zhì)教教育育實(shí)實(shí)施施和和創(chuàng)創(chuàng)新新人人才才培培養(yǎng)養(yǎng)。。按按照照有有利利于于科科學(xué)學(xué)選選拔拔人人才才、、促促進(jìn)進(jìn)學(xué)學(xué)生生健健康康發(fā)發(fā)展展、、維維護(hù)護(hù)社社會會公公平平的的原原則則，，探探索索招招生生與與考考試試相相對對分分離離的的辦辦法法，，政政府府宏宏觀觀管管理理，，專專業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)組組織織實(shí)實(shí)施施，，學(xué)學(xué)校校依依法法自自主主招招生生，，學(xué)學(xué)生生多多次次選選擇擇，，逐逐步步形形成成分分類類考考試試、、綜綜合合評評價價、、多多元元錄錄取取的的考考試試招招生生制制度度。。加加強(qiáng)強(qiáng)考考試試管管理理，，完善專業(yè)業(yè)考試機(jī)機(jī)構(gòu)功能能，提高高服務(wù)能能力和水水平。成成立國家家教育考考試指導(dǎo)導(dǎo)委員會會，研究究制定考考試改革革方案，，指導(dǎo)考考試改革革試點(diǎn)。。1.完善中等等學(xué)校考考試招生生制度完善初中中就近免免試入學(xué)學(xué)的具體體辦法。。完善學(xué)學(xué)業(yè)水平平考試和和綜合素素質(zhì)評價價，為高高中階段段學(xué)校招招生錄取取提供更更加科學(xué)學(xué)的依據(jù)據(jù)。改進(jìn)進(jìn)高中階階段學(xué)校?？荚囌姓猩绞绞?，發(fā)揮揮優(yōu)質(zhì)普普通高中中和優(yōu)質(zhì)質(zhì)中等職職業(yè)學(xué)校校招生名名額合理理分配的的導(dǎo)向作作用。規(guī)規(guī)范優(yōu)秀秀特長生生錄取程程序與辦辦法。中中等職業(yè)業(yè)學(xué)校實(shí)實(shí)行自主主招生或或注冊入入學(xué)。2.完善高等學(xué)學(xué)?？荚囌姓猩贫壬罨荚噧?nèi)內(nèi)容和形式式改革，著著重考查綜綜合素質(zhì)和和能力。以以高等學(xué)校校人才選拔拔要求和國國家課程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)據(jù)，完善國國家考試科科目試題庫庫，保證國國家考試的的科學(xué)性、、導(dǎo)向性和和規(guī)范性。。探索有的的科目一年年多次考試試的辦法，，探索實(shí)行行社會化考考試。3.逐步實(shí)施高高等學(xué)校分分類入學(xué)考考試。普通高等學(xué)學(xué)校本科入入學(xué)考試由由全國統(tǒng)一一組織；高高等職業(yè)教教育入學(xué)考考試由各省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市組織。成成人高等教教育招生辦辦法由各省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市確定。深深入推進(jìn)研研究生入學(xué)學(xué)考試制度度改革，加加強(qiáng)創(chuàng)新