政法英杰系統(tǒng)精講班行政法-舒揚(yáng)講義

1/602012年行政法學(xué)授課講義舒揚(yáng)整理/主講行政組織法：行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員行政行為法：抽象行政行為與具體行政行為行政法行政救濟(jì)法：行政復(fù)議、行政訴訟行政責(zé)任法：行政賠償?shù)谝徊糠中姓傉搶ｎ}一行政法的基本原則基本原則子原則內(nèi)涵合法行政法律優(yōu)先行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定法律保留行政管理涉及公民權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的，必須擁有法律授權(quán)合理行政公平公正行政機(jī)關(guān)地位中立，不偏私，平等對(duì)待相對(duì)人，不歧視考慮相關(guān)因素行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，只應(yīng)當(dāng)考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不應(yīng)考慮不相關(guān)因素比例原則合目的性行使裁量權(quán)所采取的措施必須符合法律目的適當(dāng)性選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性損害最小可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式程序正當(dāng)行政公開行政機(jī)關(guān)有義務(wù)公開自己在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息公眾參與行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見回避與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避誠(chéng)實(shí)守信行政信息真實(shí)行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)信賴?yán)姹Ｗo(hù)不得隨意撤銷、變更已生效的行政行為，保護(hù)相對(duì)人信賴?yán)?；利益衡量需要改變行政行為的，?yīng)依法補(bǔ)償損失高效便民高效應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，確保行政效率便民應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便行政相對(duì)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政效能法律、法規(guī)應(yīng)賦予行政機(jī)關(guān)以相應(yīng)執(zhí)法手段；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做到政令有效行政責(zé)任行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任2011-76-多選權(quán)責(zé)一致是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一致的直接體現(xiàn)？A．某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤并賠償當(dāng)事人損失B．某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費(fèi)用情況C．某國(guó)土資源局局長(zhǎng)因違規(guī)征地受到行政記過(guò)處分D．某政府召開座談會(huì)聽取群眾對(duì)政府的意見2011-77-多選高效便民是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪些說(shuō)法是正確的？A．是依法行政的重要補(bǔ)充B．要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)C．要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率D．要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí)排除不相關(guān)因素的干擾第二部分行政組織法專題二國(guó)家行政機(jī)關(guān)一、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)組成職能國(guó)務(wù)院工作機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作國(guó)務(wù)院組成部門⑴部：外交部，國(guó)防部，教育部，科學(xué)技術(shù)部，工業(yè)和信息化部，公安部，國(guó)家安全部，監(jiān)察部，民政部，司法部，財(cái)政部，人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)土資源部，環(huán)境保護(hù)部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，交通運(yùn)輸部，鐵道部，水利部，農(nóng)業(yè)部，商務(wù)部，文化部，衛(wèi)生部；⑵委：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)；⑶行：中國(guó)人民銀行；⑷署：審計(jì)署履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)委：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)⑴總署：海關(guān)總署，國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）⑵總局：國(guó)家稅務(wù)總局，國(guó)家工商行政管理總局，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，國(guó)家廣播電影電視總局，國(guó)家體育總局，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局⑶局：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，國(guó)家旅游局，國(guó)家宗教事務(wù)局，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國(guó)家預(yù)防腐敗局⑷室：國(guó)務(wù)院參事室主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)辦公室：國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，國(guó)務(wù)院法制辦公室，國(guó)務(wù)院研究室協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專門事項(xiàng)，不具有獨(dú)立的行政管理職能國(guó)務(wù)院部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)局：國(guó)家信訪局（國(guó)務(wù)院辦公廳），國(guó)家糧食局由國(guó)務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能、國(guó)家能源局（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)），國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣局（工業(yè)和信息化部），國(guó)家外國(guó)專家局、國(guó)家公務(wù)員局（人力資源和社會(huì)保障部），國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局（國(guó)土資源部），中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局（交通運(yùn)輸部），國(guó)家文物局（文化部），國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局（衛(wèi)生部），國(guó)家外匯管理局（中國(guó)人民銀行），國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局），保密局（中辦），密碼管理局（中辦）國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)⑴委：國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、國(guó)家禁毒委員會(huì)、全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、國(guó)家能源委員會(huì)、食品安全委員會(huì)等⑵指揮部：國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部⑶領(lǐng)導(dǎo)小組：全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組等⑷辦公室：國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位⑴社：新華通訊社；⑵院：中國(guó)科學(xué)院，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，中國(guó)工程院，國(guó)家行政學(xué)院；⑶中心：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心；⑷局：中國(guó)地震局，中國(guó)氣象局，中國(guó)檔案局；⑸委：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（6）辦：國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室04-74-多選關(guān)于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，下列哪些說(shuō)法是不正確的？A．國(guó)家糧食局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)B．國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室是主管臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)C．財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D．國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國(guó)務(wù)院組成部門2．國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置程序表國(guó)務(wù)院組成部門國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人大或者常委會(huì)決定國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案國(guó)務(wù)院決定國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)決定報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第六條第七項(xiàng)國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。第十三條國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。第十九條國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)增加或者減少編制，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2011-40-單選國(guó)家禁毒委員會(huì)為國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。關(guān)于該機(jī)構(gòu)，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．撤銷由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定B．可以規(guī)定行政措施C．議定事項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理D．可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2010-40-單選國(guó)務(wù)院某部擬合并處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。關(guān)于機(jī)構(gòu)合并，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．該部決定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案B．該部提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)C．國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案D．國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定二、地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)1．地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置部門程序地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)（設(shè)立、撤銷、合并、變更）由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案地方各級(jí)人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)本級(jí)人民政府地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由該行政機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批行政機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)劃分有異議協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府決定《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行管理職責(zé)，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條依照國(guó)家規(guī)定的程序設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制。對(duì)擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。第七條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。第十六條地方各級(jí)人民政府的行政編制總額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第十八條地方各級(jí)人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第二十九條地方的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布。事業(yè)編制的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和其他有關(guān)部門制定。2011-98-不定選甲市為乙省政府所在地的市。關(guān)于甲市政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列說(shuō)法正確的是：A．在一屆政府任期內(nèi)，甲市政府的工作部門應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定B．乙省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與甲市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系C．甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報(bào)乙省政府批準(zhǔn)D．甲市政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整市政府有關(guān)部門的行政編制09-50-單選關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行省以下垂直管理體制B．地方政府在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力C．縣級(jí)以上政府的行政機(jī)構(gòu)可以要求下級(jí)政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)D．地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核發(fā)布2．派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備注地區(qū)行政公署省、自治區(qū)人民政府國(guó)務(wù)院相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市人民政府區(qū)公所縣、自治縣人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府在必要的時(shí)候設(shè)立街道辦事處市轄區(qū)、縣級(jí)市人民政府上一級(jí)人民政府相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3．行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)設(shè)立機(jī)關(guān)被授予的主要權(quán)限派出所縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警告、500元以下罰款工商所縣級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶違法行為的處罰；對(duì)集中貿(mào)易中違法行為的處罰；前兩項(xiàng)不包括吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰稅務(wù)所縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)2000元以下罰款專題三公務(wù)員一、回避任職回避夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系①同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；②有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；③其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)務(wù)工作需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定地域回避鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)法律例外規(guī)定公務(wù)回避涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的離職回避公務(wù)員退出公務(wù)員隊(duì)伍后在一定年限內(nèi)的從業(yè)禁止辭去公職或退休的公務(wù)員①到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性組織任職；②從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)適用時(shí)間：原系領(lǐng)導(dǎo)成員，為離職3年內(nèi)；其他公務(wù)員，為離職2年內(nèi)制裁手段：由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商局處理縣級(jí)以上工商局的處理內(nèi)容：①?zèng)]收該人員從業(yè)期間違法所得，②責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并③根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得1倍以上5倍以下罰款二、處分（一）處分種類種類是否影響其現(xiàn)已經(jīng)有的待遇受處分期間待遇受處分期間警告不影響其現(xiàn)有職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不得晉升職務(wù)和級(jí)別6個(gè)月記過(guò)不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次12個(gè)月記大過(guò)18個(gè)月降級(jí)級(jí)別降低24個(gè)月撤職撤去現(xiàn)職，同時(shí)按照規(guī)定降低級(jí)別開除自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)（二）并處規(guī)則1．行政機(jī)關(guān)公務(wù)員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下，決定處分期2．行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，處分期最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月（三）處分解除1．解除處分的條件：受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，且沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分2．解除處分的效果：晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響；但解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)《公務(wù)員處分條例》第三十八條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。三、申訴行政處分辭退或者取消錄用降職定期考核定為不稱職免職申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核（非必經(jīng)步驟）向同級(jí)公務(wù)員主管部門或原決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴對(duì)省級(jí)（包含省級(jí)）以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向申訴處理機(jī)關(guān)的上一機(jī)關(guān)再申訴注意：聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)先仲裁，后起訴2010-41-單選關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的做法或說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．張某受記過(guò)處分期間，因表現(xiàn)突出被晉升一檔工資B．孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復(fù)原職但應(yīng)恢復(fù)原級(jí)別C．童某受到記大過(guò)處分，處分期間為二十四個(gè)月D．田某主動(dòng)交代違紀(jì)行為，主動(dòng)采取措施有效避免損失，應(yīng)減輕處分09-82-多選下列哪些選項(xiàng)屬于對(duì)公務(wù)員的處分？A．降級(jí)B．免職C．撤職D．責(zé)令辭職第三部分行政行為法專題四抽象行政行為一、抽象行政行為概述(一)界定(二)體系行政法規(guī)行政立法抽象行政行為行政規(guī)章其他規(guī)范性文件二、行政立法程序行政法規(guī)規(guī)章部門規(guī)章地方政府規(guī)章立項(xiàng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門的行政機(jī)構(gòu)向部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)政府工作部門或者下級(jí)政府向政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)起草國(guó)務(wù)院組織起草，國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門或者國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草也可以確定由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草國(guó)務(wù)院部門組織起草，由其行政機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草也可確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草政府組織起草，由政府工作部門或者法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草也可確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有重大意見分歧的，草案應(yīng)當(dāng)公布、可以聽證起草部門或起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署，共同起草的送審稿，由該幾個(gè)起草部門或起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署審查國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查行政法規(guī)送審稿法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查規(guī)章送審稿征求意見法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，向社會(huì)公布，征求意見。送審稿涉及重大、疑難問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開座談會(huì)、論證會(huì)；送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以舉行聽證會(huì)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。送審稿涉及重大問(wèn)題的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開座談會(huì)、論證會(huì)；送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有重大意見分歧，起草單位在起草過(guò)程中未向社會(huì)公布，也未舉行聽證會(huì)的，法制機(jī)構(gòu)經(jīng)本部門或者本級(jí)政府批準(zhǔn)，可以公布、舉行聽證會(huì)審議行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，或者由國(guó)務(wù)院審批部門規(guī)章草案由本部門部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議審議地方政府規(guī)章草案由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議修改國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)草案的審議意見，對(duì)行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會(huì)議審議意見對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿公布總理簽署國(guó)務(wù)院令公布，在國(guó)務(wù)院公報(bào)（標(biāo)準(zhǔn)文本）和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登部門首長(zhǎng)簽署命令公布，在部門公報(bào)或者國(guó)務(wù)院公報(bào)（標(biāo)準(zhǔn)文本）和全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的有關(guān)報(bào)紙上刊登政府首長(zhǎng)簽署命令公布，在本級(jí)政府公報(bào)（標(biāo)準(zhǔn)文本）和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登施行行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行備案在公布后的30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)備案公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院備案省級(jí)規(guī)章公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人大常委會(huì)備案；較大的市規(guī)章公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人大常委會(huì)、省級(jí)政府、較大的市人大常委會(huì)備案《規(guī)章制定程序條例》第三十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國(guó)務(wù)院書面提出審查的建議，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究處理。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為較大的市的人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向本省、自治區(qū)人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)研究處理?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第十八條：“行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門：（一）制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的；（二）有關(guān)部門對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的；（三）上報(bào)送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規(guī)定的。2010-42-單選關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．行政法規(guī)均應(yīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)B．行政法規(guī)草案在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，可由起草部門作說(shuō)明C．行政法規(guī)草案經(jīng)國(guó)務(wù)院審議報(bào)國(guó)務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D．行政法規(guī)公布后由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案2010-80-多選某企業(yè)認(rèn)為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸，可以向下列哪些機(jī)關(guān)書面提出審查建議？A．國(guó)務(wù)院B．國(guó)務(wù)院法制辦C．甲省政府D．全國(guó)人大常委會(huì)2011-85-多選國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)在審查起草部門報(bào)送的行政法規(guī)送審稿時(shí)認(rèn)為，該送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，且未與有關(guān)部門協(xié)商。對(duì)此，可以采取下列哪些處理措施？A．緩辦B．移交其他部門起草C．退回起草部門D．向社會(huì)公布，公開征求意見專題五具體行政行為一、具體行政行為（一）界定1．行政事實(shí)行為2．準(zhǔn)備性、部分性行政行為3．與抽象行政行為的區(qū)分種類對(duì)象適用效力可訴性是否可以直接進(jìn)入執(zhí)行程序具體行政行為特定一次性可訴是抽象行政行為不特定反復(fù)適用不可訴否（二）特征二、具體行政行為的成立與效力（一）成立1．行為主體依法享有行政職權(quán)；2．在行為內(nèi)容上，效果意思表示完整；3．在程序上依法送達(dá)（二）效力拘束力行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人都必須遵守；其他國(guó)家機(jī)關(guān)與社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)予以尊重確定力經(jīng)過(guò)爭(zhēng)議期限，具體行政行為不得再行爭(zhēng)議，不得予以更改執(zhí)行力行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)06-40-單選下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解？①具體行政行為具有不再爭(zhēng)議性，相對(duì)人不得改變具體行政行為②行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為③相對(duì)人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)④具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行A．①②B．①②④C．②③D．③④2011-49-單選關(guān)于具體行政行為，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．行政許可為依職權(quán)的行政行為B．具體行政行為皆為要式行政行為C．法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素D．當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)專題六行政許可一、行政許可的設(shè)定（一）設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的（3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的（4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的停止許可行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過(guò)行政許可法第十三條規(guī)定的其他規(guī)范方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止省級(jí)政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的許可，認(rèn)為符合可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施（二）行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式法律可以設(shè)定一切行政許可行政法規(guī)尚未制定法律的許可；在法律設(shè)定的許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該許可作出具體規(guī)定國(guó)務(wù)院決定必要時(shí)的臨時(shí)許可地方性法規(guī)尚未制定法律、行政法規(guī)的許可；地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。省級(jí)地方政府規(guī)章尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性的許可；規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定（三）行政許可的設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況評(píng)估設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為可以不設(shè)許可的，應(yīng)對(duì)設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)修改或者廢止實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)公民、法人或者其他組織公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議停止省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為可不設(shè)許可的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可二、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)許可決定許可依法由地方政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)政府可以確定一個(gè)部門受理許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府決定，一個(gè)行政機(jī)關(guān)集中行使有關(guān)機(jī)關(guān)的許可權(quán)法律法規(guī)授權(quán)組織授權(quán)依據(jù)須是法律、法規(guī)對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施授權(quán)對(duì)象須是具有管理公共事務(wù)職能的組織受委托行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確依據(jù)委托對(duì)象必須是行政機(jī)關(guān)受委托機(jī)關(guān)必須在委托范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可三、行政許可的實(shí)施程序1．許可的申請(qǐng)與受理（1）申請(qǐng)方式①委托申請(qǐng)；②信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式（2）受理方式受理或者不予受理，均應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證2．委托許可的公告委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告3．許可的聽證依職權(quán)聽證①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；②行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定依申請(qǐng)聽證行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的①告知聽證權(quán)利；②五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，二十日內(nèi)組織聽證5．許可期限（1）決定期限①一般情形：二十日+十日。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定②統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，四十五日+十五日③先經(jīng)下級(jí)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的，二十日內(nèi)。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（2）送達(dá)期限自作出決定之日起十日內(nèi)09-90-多選關(guān)于公告，下列哪些選項(xiàng)是正確的？A．行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告B．行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告C．行政機(jī)關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)法律委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施許可的內(nèi)容應(yīng)予以公告D．被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，行政機(jī)關(guān)予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告2010-43-單選劉某向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)設(shè)立個(gè)體診所，衛(wèi)生局受理申請(qǐng)。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)符合《行政許可法》規(guī)定？A．劉某既可以書面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所B．衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證C．如陳某等人提出聽證要求，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費(fèi)用應(yīng)由陳某承擔(dān)D．如衛(wèi)生局拒絕劉某申請(qǐng)，原則上應(yīng)作出書面決定，必要時(shí)口頭告知即可6．變更與延續(xù)（1）被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿前作出決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)四、對(duì)行政許可的管理與監(jiān)督撤銷撤銷機(jī)關(guān)許可決定機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)可撤銷可撤銷情形①濫用職權(quán)、玩忽職守②超越職權(quán)③違反法定程序④申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件撤銷后處理撤銷對(duì)被許可人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)給予賠償應(yīng)撤銷應(yīng)撤銷情形被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可撤銷后處理①被許可人基于許可取得的利益不受保護(hù)②對(duì)被許可人進(jìn)行處罰③若取得的許可直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，禁止3年申請(qǐng)?jiān)撛S可不撤銷符合可、應(yīng)撤銷條件，但可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷撤回條件①許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化②公共利益需要后果撤回對(duì)被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)予補(bǔ)償注銷①許可有效期屆滿未延續(xù)②賦予公民特定資格許可，該公民死亡或喪失行為能力③法人或者其他組織組織依法終止④許可依法被撤銷、撤回，或許可證件依法被吊銷⑤因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施注意：許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可的，實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理或不予許可，并給予警告；許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，禁止申請(qǐng)人在1年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)撛S可。2011-42-單選某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。對(duì)于該許可證的處理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．吊銷B．撤銷C．撤回D．注銷09-40-單選2001年原信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定"經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前90日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。"2003年9月1日獲得增值電信業(yè)務(wù)許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發(fā)證機(jī)關(guān)某省通信管理局提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．因《辦法》為規(guī)章，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效B．因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效C．如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局應(yīng)在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定D．如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局在60日內(nèi)不予答復(fù)的，視為拒絕延續(xù)五、行政許可訴訟（一）受案范圍1．行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定以及不作為公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定以及相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理2．行政許可管理行為及相應(yīng)的不作為行政機(jī)關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項(xiàng)作出的有關(guān)具體行政行為及其相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理3．未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理4．具有事實(shí)上終止性的過(guò)程行為公民、法人或者其他組織僅就行政許可過(guò)程中的告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導(dǎo)致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實(shí)上終止的除外。（二）被告1．當(dāng)事人不服行政許可決定提起訴訟的，以作出行政許可決定的機(jī)關(guān)為被告；2．行政許可依法須經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，當(dāng)事人對(duì)批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的，以上級(jí)行政機(jī)關(guān)為共同被告；3．行政許可依法須經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報(bào)，當(dāng)事人對(duì)不予初步審查或者不予上報(bào)不服提起訴訟的，以下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。4．行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法第二十六條第二款規(guī)定統(tǒng)一辦理行政許可的，當(dāng)事人對(duì)行政許可行為不服提起訴訟，以對(duì)當(dāng)事人作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)為被告。（三）法院對(duì)行政許可案件的審理1．被告不履行舉證責(zé)任及處理被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，與被訴行政許可行為有利害關(guān)系的第三人可以向人民法院提供；第三人對(duì)無(wú)法提供的證據(jù)，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)??；人民法院在當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的情況下，也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。第三人提供或者人民法院調(diào)取的證據(jù)能夠證明行政許可行為合法的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。2．新法與舊法的適用人民法院審理行政許可案件，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)后實(shí)施的新的法律規(guī)范為依據(jù)；行政機(jī)關(guān)在舊的法律規(guī)范實(shí)施期間，無(wú)正當(dāng)理由拖延審查行政許可申請(qǐng)至新的法律規(guī)范實(shí)施，適用新的法律規(guī)范不利于申請(qǐng)人的，以舊的法律規(guī)范為依據(jù)。被訴準(zhǔn)予行政許可決定違反當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范但符合新的法律規(guī)范的，判決確認(rèn)該決定違法；準(zhǔn)予行政許可決定不損害公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益的，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。3．對(duì)關(guān)聯(lián)行政行為的審查作為被訴行政許可行為基礎(chǔ)的其他行政決定或者文書存在以下情形之一的，人民法院不予認(rèn)可：（一）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；（二）明顯缺乏法律依據(jù)；（三）超越職權(quán)；（四）其他重大明顯違法情形。（四）判決1．不予許可案件的判決人民法院審理不予行政許可決定案件，認(rèn)為原告請(qǐng)求準(zhǔn)予許可的理由成立，且被告沒(méi)有裁量余地的，可以在判決理由寫明，并判決撤銷不予許可決定，責(zé)令被告重新作出決定。2．查閱權(quán)案件的判決被告無(wú)正當(dāng)理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關(guān)檔案材料或者監(jiān)督檢查記錄的，人民法院可以判決被告在法定或者合理期限內(nèi)準(zhǔn)予原告查閱。（五）行政許可中的賠償、補(bǔ)償及訴訟問(wèn)題1．賠償問(wèn)題被告在實(shí)施行政許可過(guò)程中，與他人惡意串通共同違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過(guò)程和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任；被告已經(jīng)依照法定程序履行審慎合理的審查職責(zé)，因他人行為導(dǎo)致行政許可決定違法的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。在行政許可案件中，當(dāng)事人請(qǐng)求一并解決有關(guān)民事賠償問(wèn)題的，人民法院可以合并審理。2．補(bǔ)償問(wèn)題（1）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對(duì)變更或者撤回行政許可的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額；行政許可屬于行政許可法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，一般按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額。（2）補(bǔ)償請(qǐng)求程序行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法第八條第二款規(guī)定變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，公民、法人或者其他組織僅主張行政補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；行政機(jī)關(guān)在法定期限或者合理期限內(nèi)不予答復(fù)或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定不服的，可以依法提起行政訴訟。2011-40-單選下列當(dāng)事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？A．某造紙廠向市水利局申請(qǐng)發(fā)放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴B．食品藥品監(jiān)管局向申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證的李某告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料的通知，李某認(rèn)為通知內(nèi)容違法而起訴C．化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對(duì)該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄，遭到拒絕后起訴D．某國(guó)土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國(guó)有土地使用權(quán)證，該公司不服而起訴專題七行政處罰一、行政處罰的種類與設(shè)定（一）種類（二）設(shè)定規(guī)范性文件設(shè)定種類限制法律各種行政處罰限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定行政法規(guī)除限制人身自由以外的行政處罰在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定地方性法規(guī)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定規(guī)章部委規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用（一）行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院決定或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府決定，一個(gè)行政機(jī)關(guān)可集中行使有關(guān)機(jī)關(guān)的處罰權(quán)可集中行使的不包括國(guó)務(wù)院部門垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行使的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方政府具有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄不是“上級(jí)”，而是“上一級(jí)”法律法規(guī)授權(quán)組織授權(quán)依據(jù)必須是法律、法規(guī)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，公司、企業(yè)，只要具有管理公共事務(wù)職能，即可被授權(quán)授權(quán)對(duì)象須為具有管理公共事務(wù)職能的組織法律法規(guī)授權(quán)組織適用有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定受委托組織委托實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確依據(jù)委托對(duì)象必須是管理公共事務(wù)的事業(yè)組織受委托組織必須在委托范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰（二）行政處罰的適用一事不再罰對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰申辯不加重當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰；拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立三、行政處罰的程序（一）行政處罰的決定程序簡(jiǎn)易程序適用條件違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的（注意：違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的）處罰決定書當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章一般程序調(diào)查或檢查執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件作出處罰決定調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定處罰決定書（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；（7）行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人（注意：在治安處罰中，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人；有被侵害人的，應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人）《行政處罰法》第三條第二款沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效?！缎姓幜P法》第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。06-45-單選法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說(shuō)法是正確的？A．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為B．拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求C．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效D．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立（二）行政處罰決定的聽證程序聽證范圍一般處罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰）治安處罰（吊銷許可證、2000元以上罰款）聽證啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)在處罰前告知聽證權(quán)利；當(dāng)事人在被告知后三日內(nèi)要求的，應(yīng)組織聽證（三）行政處罰的執(zhí)行程序可當(dāng)場(chǎng)收繳的普通罰款可當(dāng)場(chǎng)收繳的治安罰款按照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的20元以下罰款被處50元以下，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議按照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的且不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的罰款被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出當(dāng)場(chǎng)收繳的，應(yīng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政機(jī)關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場(chǎng)收繳的，應(yīng)自抵岸或到站之日起2日內(nèi)交至所屬行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行《行政處罰法》第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的３%加處罰款；（二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2010-48-單選《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。某縣環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)不服。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．如該企業(yè)申請(qǐng)復(fù)議，申請(qǐng)復(fù)議的期限應(yīng)為六十日B．如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應(yīng)為三個(gè)月C．如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可從該企業(yè)的銀行賬戶中劃撥相應(yīng)款項(xiàng)D．如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可扣押該企業(yè)的財(cái)產(chǎn)并予以拍賣四、治安管理處罰的程序傳喚經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明詢問(wèn)查證詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬檢查人民警察不得少于二人，并出示工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件拘留執(zhí)行由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行暫緩執(zhí)行（1）被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的；（2）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的《治安管理處罰法》第九條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。第九十一條治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。2010-83-多選公安局認(rèn)定朱某嫖娼，對(duì)其拘留十五日并處罰款5,000元。關(guān)于此案，下列哪些說(shuō)法是正確的？A．對(duì)朱某的處罰決定書應(yīng)載明處罰的執(zhí)行方式和期限B．如朱某要求聽證，公安局應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證C．朱某有權(quán)陳述和申辯，公安局必須充分聽取朱某的意見D．如朱某對(duì)拘留和罰款處罰不服起訴，該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄09-88-多選某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娼的電話舉報(bào)，遂派員前往檢查。警察到達(dá)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上注明這一情況。薛某認(rèn)為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項(xiàng)是正確的？A．某縣公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)電話舉報(bào)進(jìn)行登記B．警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)不得少于二人C．警察對(duì)薛某住所進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件D．因薛某未在警察制作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據(jù)效力專題八行政強(qiáng)制一、行政強(qiáng)制的種類類型強(qiáng)制種類行政強(qiáng)制措施（1）限制公民人身自由；（2）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（3）扣押財(cái)物；（4）凍結(jié)存款、匯款；（5）其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行；（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。二、設(shè)定（一）設(shè)定權(quán)限1．行政強(qiáng)制措施規(guī)范性文件設(shè)定內(nèi)容限制法律各種行政強(qiáng)制措施限制公民人身自由或凍結(jié)存款、匯款只能由法律設(shè)定行政法規(guī)（1）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（2）扣押財(cái)物；（3）其他行政強(qiáng)制措施法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定地方性法規(guī)（1）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（2）扣押財(cái)物（1）屬于地方性事務(wù)；（2）法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定2．行政強(qiáng)制執(zhí)行（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定（2）法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）設(shè)定程序起草起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況評(píng)估設(shè)定機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止實(shí)施機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)公民、法人或者其他組織公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋三、行政強(qiáng)制的實(shí)施（一）行政強(qiáng)制措施1．實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施法律法規(guī)授權(quán)組織授權(quán)依據(jù)須是法律、法規(guī)法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定授權(quán)對(duì)象須是具有管理公共事務(wù)職能的組織2．實(shí)施程序（1）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（3）情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。（4）依照法律規(guī)定實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施①當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限；②在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行1．一般程序催告形式送達(dá)催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定形式執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定執(zhí)行協(xié)議實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行禁止事項(xiàng)（1）行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外；（2）行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定公告前置對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除2．代履行條件（1）行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定；（2）當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行；（3）其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的實(shí)施主體行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行費(fèi)用承擔(dān)代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外禁止事項(xiàng)代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式特殊情形需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理3．申請(qǐng)法院執(zhí)行條件當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的催告行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行管轄行政機(jī)關(guān)所在地有管轄權(quán)的人民法院；不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)材料行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；（二）行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；（三）當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)印章，并注明日期受理（1）人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理；（2）行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定；（3）人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，對(duì)符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定聽取意見人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見：（一）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；（三）其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的裁定人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定申請(qǐng)立即執(zhí)行因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行費(fèi)用承擔(dān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)2010-46-單選某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營(yíng)的小推車等物品扣押。在實(shí)施扣押過(guò)程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．扣押甲物品的行為，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施B．李某毆打甲的行為，屬于事實(shí)行為C．因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法D．甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個(gè)人賠償09-41-單選經(jīng)甲公司申請(qǐng)，市建設(shè)局給其頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。后該局在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)甲公司在申請(qǐng)時(shí)報(bào)送的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超過(guò)有效期，遂依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，撤銷該公司的規(guī)劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設(shè)局撤銷甲公司規(guī)劃許可證的行為屬于下列哪一類別？A．行政處罰B．行政強(qiáng)制措施C．行政行為的撤銷D．行政檢查第四部分行政救濟(jì)法專題十復(fù)議與訴訟的受案范圍一、行政訴訟的受案范圍（一）受案標(biāo)準(zhǔn)1．職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)2．行為標(biāo)準(zhǔn)（1）具體行政行為（2）違法行為3．結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)損害合法權(quán)益（二）受理范圍1．法律①行政處罰案件；②強(qiáng)制措施案件；③侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；④行政許可案件；⑤不履行法定職責(zé)案件；⑥行政給付案件；⑦違法要求履行義務(wù)案件2．學(xué)理①行政裁決案件；②部分行政確認(rèn)案件；③行政檢查案件；④部分行政合同案件；⑤行政獎(jiǎng)勵(lì)案件；⑥行政征收與行政征用案件3．司法解釋①公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件；②國(guó)際貿(mào)易案件；③反傾銷案件；④反補(bǔ)貼案件；⑤最高法院就個(gè)案進(jìn)行答復(fù)、批復(fù)中明確的幾類案件（三）排除范圍①國(guó)家行為案件；②抽象行政行為；③內(nèi)部行政行為；④法定行政終局裁決；⑤刑事偵查行為；⑥調(diào)解仲裁行為；⑦行政指導(dǎo)行為；⑧重復(fù)處理行為；⑨對(duì)權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為；⑩勞動(dòng)監(jiān)察指令書2011－97－不定選當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是：A．某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格B．某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用C．某人保局給予工作人員田某記過(guò)處分D．某財(cái)政局對(duì)工作人員黃某提出的辭職申請(qǐng)不予批準(zhǔn)06－90－多選甲公司與乙公司簽訂建設(shè)工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保證金30萬(wàn)元。后由于情況發(fā)生變化，原合同約定的工程項(xiàng)目被取消，乙公司也無(wú)資金退還甲公司，甲公司向縣公安局報(bào)案稱被乙公司法定代表人王某詐騙30萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)立案后，將王某傳喚到公安局，要求王某與甲公司簽訂了還款協(xié)議書，并將扣押的乙公司和王的財(cái)產(chǎn)移交給甲公司后將王某釋放。下列哪些說(shuō)法是正確的? A．縣公安局的行為有刑事訴訟法明確授權(quán)，依法不屬于行政訴訟的受案范圍 B．縣公安局的行為屬于以辦理刑事案件為名插手經(jīng)濟(jì)糾紛，依法屬于行政訴訟的受案范圍 C．乙公司有權(quán)提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)縣公安局行為違法并請(qǐng)求國(guó)家賠償，法院應(yīng)當(dāng)受理D．甲公司獲得乙公司還款是基于兩公司之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，乙公司的還款行為有效二、行政復(fù)議的受案范圍（一）條件1．具體行政行為可附帶審查的抽象行政行為：（1）規(guī)章以下；（2）附帶審查2．侵犯其合法權(quán)益（二）排除范圍1．內(nèi)部行政行為2．抽象行政行為3．民事爭(zhēng)議的處理00－57－多選某市交通管理局發(fā)布文件，規(guī)定對(duì)高速公路過(guò)往車輛征收過(guò)路費(fèi)。徐某駕車路過(guò)被征收，認(rèn)為屬于亂收費(fèi)，欲提起復(fù)議申請(qǐng)。下列選項(xiàng)中正確的是：A.徐某可以直接對(duì)該征收行為提起行政復(fù)議B.徐某可以針對(duì)該規(guī)范文件要求復(fù)議審查C.徐某可以在申請(qǐng)復(fù)議征收行為時(shí)要求審查該規(guī)范性文件D.徐某不必經(jīng)過(guò)復(fù)議，可以直接向人民法院提起行政訴訟專題十一復(fù)議與訴訟的管轄一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)被申請(qǐng)人復(fù)議機(jī)關(guān)說(shuō)明縣級(jí)以上政府工作部門同級(jí)政府或上一級(jí)主管部門雙頭復(fù)議垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)上一級(jí)主管部門①海關(guān)、國(guó)稅、金融、外匯管理②國(guó)家安全機(jī)關(guān)省級(jí)以下政府上級(jí)政府地區(qū)行署也可作復(fù)議機(jī)關(guān)省部級(jí)單位原機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議不服可起訴或申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決政府派出機(jī)關(guān)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處部門派出機(jī)構(gòu)以自己名義行為的為其主管部門或該部門同級(jí)政府雙頭復(fù)議被授權(quán)組織直接管理該組織的機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院直接管理的被授權(quán)事業(yè)單位比照部委多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同上一級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)管理機(jī)關(guān)被撤銷的機(jī)關(guān)繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十四條申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。2011-84-單選甲市乙區(qū)公安分局所轄派出所以李某制造噪聲干擾他人正常生活為由，處以500元罰款。李某不服申請(qǐng)復(fù)議。下列哪些機(jī)關(guān)可以成為本案的復(fù)議機(jī)關(guān)？A．乙區(qū)公安分局B．乙區(qū)政府C．甲市公安局D．甲市政府08-延期-42-單選某省甲市乙縣工商局以某企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由，決定予以罰款2萬(wàn)元。某企業(yè)不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。有關(guān)本案復(fù)議機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？A．復(fù)議機(jī)關(guān)可以為乙縣政府B．復(fù)議機(jī)關(guān)可以為甲市工商局C．若國(guó)家工商總局對(duì)工商部門作出的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理D．若某省政府對(duì)工商部門作出的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)作出了規(guī)定，則依此規(guī)定辦理二、訴訟管轄（一）級(jí)別管轄案件類型具體案件中級(jí)法院被告高級(jí)別案件縣級(jí)以上地方政府為被告案件（以縣級(jí)政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外）國(guó)務(wù)院部門為被告案件被告特定化案件海關(guān)行政案件專利行政案件（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、專利復(fù)審委員會(huì)、地方專利管理工作部門）商標(biāo)評(píng)審案件（商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)）證券行政案件（證劵交易所）重大復(fù)雜化案件社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件重大涉外或者涉港澳臺(tái)案件，比如部分國(guó)際貿(mào)易行政案件，部分反補(bǔ)貼、反傾銷行政案件《行政案件管轄規(guī)定》第三條當(dāng)事人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴，受訴人民法院在7日內(nèi)未立案也未作出裁定，當(dāng)事人向中級(jí)人民法院起訴，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：（一）要求有管轄權(quán)的基層人民法院依法處理；（二）指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄；（三）決定自己審理。（二）地域管轄管轄類型內(nèi)容一般地域管轄行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄特殊地域管轄限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，由原告所在地或被告所在地人民法院管轄不動(dòng)產(chǎn)案件，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄共同管轄兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄◆“改變?cè)唧w行政行為”（一）改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（事實(shí)認(rèn)定）（二）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；（法律適用）（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。（處理結(jié)果）◆原告所在地——戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地▲行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄——“人身優(yōu)先，財(cái)產(chǎn)附隨”，只要涉及人身自由的，“兩地皆可，任意選擇”公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟07－39－單選甲、乙兩村分別位于某市兩縣境內(nèi)，因土地權(quán)屬糾紛向市政府申請(qǐng)解決，市政府裁決爭(zhēng)議土地屬于甲村所有。乙村不服，向省政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)爭(zhēng)議的土地屬于乙村所有。甲村不服行政復(fù)議決定，提起行政訴訟。下列哪個(gè)法院對(duì)本案有管轄權(quán)？A．爭(zhēng)議土地所在地的基層人民法院B．爭(zhēng)議土地所在地的中級(jí)人民法院C．市政府所在地的基層人民法院D．省政府所在地的中級(jí)人民法院專題十二復(fù)議與訴訟的當(dāng)事人一、行政復(fù)議申請(qǐng)人與行政訴訟原告（一）行政訴訟的原告：與具體行政行為有法律上利害關(guān)系直接原告與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟（1）被訴具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；（2）與被訴行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（3）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；（4）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的合伙企業(yè)訴訟合伙企業(yè)起訴的，以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織起訴的，合伙人為共同原告其他組織訴訟不具備法人資格的其他組織起訴的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。共同訴訟同案原告為５人以上，應(yīng)當(dāng)推選１至５名訴訟代表人；在指定期限內(nèi)未選定的，法院可依職權(quán)指定聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)訴訟以自己的名義起訴土地承包訴訟以自己的名義起訴非國(guó)有企業(yè)訴訟該企業(yè)或者其法定代表人可以起訴股份制企業(yè)訴訟可以企業(yè)名義起訴09-47-單選某市工商局發(fā)現(xiàn)，某中外合資游戲軟件開發(fā)公司生產(chǎn)的一種軟件帶有暴力和色情內(nèi)容，決定沒(méi)收該軟件，并對(duì)該公司處以三萬(wàn)元罰款。中方投資者接受處罰，但外方投資者認(rèn)為處罰決定既損害了公司的利益也侵害自己的權(quán)益，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．外方投資者只能以合資公司的名義起訴B．外方投資者可以自己的名義起訴C．法院受理外方投資者起訴后，應(yīng)追加未起訴的中方投資者為共同原告D．外方投資者只能以保護(hù)自己的權(quán)益為由提起訴訟08－86－多選甲廠是某市建筑裝潢公司下屬的獨(dú)立核算的集體企業(yè)，2007年1月某市建筑裝潢公司經(jīng)批準(zhǔn)與甲廠脫離隸屬關(guān)系。2007年4月，行政機(jī)關(guān)下達(dá)文件批準(zhǔn)某市建筑裝潢公司的申請(qǐng)，將甲廠并入另一家集體企業(yè)乙廠。對(duì)此行為，下列何者有權(quán)向法院起訴？A．甲廠B．乙廠C．甲廠法定代表人D．乙廠法定代表人（二）復(fù)議申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)人，是指與具體行政行為有利害關(guān)系，并提出復(fù)議申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織。但在具體案件中行使行政職權(quán)的組織或個(gè)人不能充當(dāng)復(fù)議申請(qǐng)人06－42－單選某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對(duì)乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過(guò)輕。下列哪種說(shuō)法是正確的?A．對(duì)乙受到的處罰決定，甲既不能申請(qǐng)復(fù)議，也不能提起行政訴訟B．甲可以對(duì)乙提起民事訴訟C．對(duì)乙受到的處罰決定，甲可以申請(qǐng)復(fù)議但不能提起行政訴訟D．對(duì)乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服可提起行政訴訟二、行政復(fù)議的被申請(qǐng)人與行政訴訟的被告（一）行政復(fù)議被申請(qǐng)人①直接申請(qǐng)復(fù)議的，作出行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人②對(duì)縣級(jí)以上地方政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，該派出機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人；③對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，該派出機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人④集體共同行政行為，以共同名義作出統(tǒng)一具體行政行為的，均是被申請(qǐng)人⑤法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的行為，該組織是被申請(qǐng)人⑥委托行政的，誰(shuí)委托，誰(shuí)就是被申請(qǐng)人⑦作出決定的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人⑧經(jīng)批準(zhǔn)的具體行政行為，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人（二）行政訴訟的被告復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定維持原具體行政行為的作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告改變?cè)唧w行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)是被告復(fù)議機(jī)關(guān)不作復(fù)議決定對(duì)原具體行政行為不服的以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服的以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出的具體行政行為應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告組建的無(wú)獨(dú)立責(zé)任機(jī)構(gòu)以自己名義作出的具體行政行為以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)無(wú)授權(quán)以自己名義行為以該行政機(jī)關(guān)為被告法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織的越權(quán)行為幅度越權(quán)的，以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告；種類越權(quán)的，以所在行政機(jī)關(guān)為被告行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托以該行政機(jī)關(guān)為被告◆“授權(quán)”——必須是法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)，除此之外的授權(quán)一律視為委托?！觯嫠鹪V的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴《許可規(guī)定》第五條行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法第二十六條第二款規(guī)定統(tǒng)一辦理行政許可的，當(dāng)事人對(duì)行政許可行為不服提起訴訟，以對(duì)當(dāng)事人作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)為被告。07-40-單選甲市政府批復(fù)同意本市乙區(qū)政府征用乙區(qū)某村丙小組非耕地63畝，并將其中48畝使用權(quán)出讓給某公司用于建設(shè)商城。該村丙小組袁某等村民認(rèn)為，征地中有袁某等32戶村民的責(zé)任田32畝，區(qū)政府雖以耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)苑歉貓?bào)批的做法違法，遂向法院提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．袁某等32戶村民可以以某村丙小組的名義起訴B．袁某等32戶村民可以以自己名義起訴C．應(yīng)當(dāng)以乙區(qū)人民政府為被告D．法院經(jīng)審理如果發(fā)現(xiàn)征地批復(fù)違法，應(yīng)當(dāng)判決撤銷05－85－多選金某因舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人貪污問(wèn)題遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某派出所報(bào)案，但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒絕受理，并告知金某向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。下列哪些說(shuō)法是正確的？A．金某可以向某區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議B．金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟C．金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟D．應(yīng)當(dāng)對(duì)某區(qū)公安分局相關(guān)責(zé)任人給予行政處分三、行政訴訟第三人（一）第三人的確認(rèn)同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。《行訴規(guī)定》第二十三條原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。（二）第三人參加訴訟的程序兩種方式：申請(qǐng)，法院通知注意：與行政復(fù)議不同的是，行政訴訟中法院應(yīng)當(dāng)通知第三人參加訴訟09-46-單選李某從田某處購(gòu)得一輛轎車，但未辦理過(guò)戶手續(xù)。在一次查驗(yàn)過(guò)程中，某市公安局認(rèn)定該車系走私車，予以沒(méi)收。李某不服，向省公安廳申請(qǐng)復(fù)議，后者維持了沒(méi)收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．省公安廳為本案的被告B．田某不能成為本案的第三人C．市公安局所在地的法院對(duì)本案有管轄權(quán)D．省公安廳所在