煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)精要與政策建議

煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)精要與政策建議錢平凡;溫琳【摘要】認(rèn)為在煤炭實(shí)物流轉(zhuǎn)過程中，在煤炭生產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費(fèi)地可分別建設(shè)三類不同的煤炭智能物流園區(qū)不同類型煤炭智能物流園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)各異.從煤炭物流發(fā)展規(guī)劃，鐵路發(fā)運(yùn)站、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、鐵路運(yùn)力指標(biāo)，土地、資金與稅收優(yōu)惠，煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系等方面，提出了促進(jìn)煤炭智能物流園區(qū)發(fā)展的政策建議.【期刊名稱】《中國煤炭》【年(卷)，期】2013(039)001【總頁數(shù)】4頁(P15-18)【關(guān)鍵詞】煤炭供應(yīng)鏈管理;煤炭智能物流園區(qū);政策建議【作者】錢平凡;溫琳【作者單位】中國地質(zhì)大學(xué)，北京市海淀區(qū),100083【正文語種】中文【中圖分類】TD-9煤炭智能物流園區(qū)是指具有煤炭集散、加工處理、儲(chǔ)備、綜合裝運(yùn)等多功能的場(chǎng)所，它把多樣的煤種集運(yùn)進(jìn)來，并能對(duì)其進(jìn)行篩分、洗選、儲(chǔ)存、混配、裝運(yùn)等加工處理。1煤炭智能物流園區(qū)是管理煤炭供應(yīng)鏈實(shí)物流的重要載體煤炭智能物流園區(qū)對(duì)多樣的煤種進(jìn)行多功能處理，運(yùn)出的是標(biāo)準(zhǔn)化或個(gè)性化的成品煤，提升了煤炭的品質(zhì)，提高了煤炭的附加值。煤炭智能物流園區(qū)是煤炭供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，是管理煤炭供應(yīng)鏈實(shí)物流的重要載體，主要特點(diǎn)可歸結(jié)為〃五性四化”，“五性”是指服務(wù)性、多功能性、綜合性、集散性與集結(jié)性，〃四化”是指主題園區(qū)化、加工增值化、業(yè)務(wù)智能化與環(huán)境友好化。服務(wù)性是指煤炭智能物流園區(qū)輸出的產(chǎn)品不僅僅是煤炭，而是以煤炭為核心的綜合服務(wù)。智能煤炭物流園區(qū)看似煤炭加工廠，但它屬于煤炭供應(yīng)鏈管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，而煤炭供應(yīng)鏈管理本身屬于服務(wù)。煤炭智能物流園區(qū)的服務(wù)性決定了園區(qū)本身是服務(wù)的載體，收取各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)，本身不占有煤炭物權(quán)，即不涉及煤炭貿(mào)易。多功能性是煤炭智能物流園區(qū)往往具有如煤炭集運(yùn)、貯存、破碎、篩選、配煤、運(yùn)輸?shù)裙δ?，不同園區(qū)的功能不一定相同，但均非單一功能，是多功能集合體。綜合性是指煤炭智能物流園區(qū)不僅功能多樣而且綜合性強(qiáng)，既有煤炭實(shí)物流，也有煤炭商流與資金流，還產(chǎn)生大量的信息流，因而被看作是管理煤炭實(shí)物流的煤炭供應(yīng)鏈管理的載體。⑷集散性是指煤炭智能物流園區(qū)把多方向與多樣化的煤炭集運(yùn)而來，經(jīng)過加工處理，再多方向與多樣化地運(yùn)出。園區(qū)的集散性表明，園區(qū)的煤炭來源與煤炭產(chǎn)品的去向必須多樣化，如果煤炭來源單一或去向單一，園區(qū)的意義就大為降低。集散性是煤炭智能物流園區(qū)與煤礦儲(chǔ)運(yùn)區(qū)的重要區(qū)別之一，后者單向而至、多向而出。⑸集結(jié)性是指煤炭智能物流園區(qū)的運(yùn)營涉及資源類型多樣，既有煤炭采購與銷售，也有煤炭運(yùn)輸，還有煤炭供應(yīng)鏈金融，這些資源往往為不同群體所掌握，因此，園區(qū)運(yùn)營不是把這些資源整合而是集結(jié)到園區(qū)之中，實(shí)現(xiàn)“價(jià)值共創(chuàng)，收益共享”的共贏格局。主題園區(qū)化是指煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)必須緊緊圍繞煤炭流通這一主題，與之無關(guān)業(yè)務(wù)不在考慮范圍；這些業(yè)務(wù)還應(yīng)在集中地點(diǎn)開展，范圍不可過大。另外，園區(qū)也有一定的規(guī)模要求，否則難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)。從實(shí)踐來看，園區(qū)占地面積不可少于500畝，年煤炭加工處理量不低于1000萬t。加工增值化是指煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)必須圍繞煤炭加工與增值開展，有助于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)就可納入其間，有損于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)必須清理出去，而無助于煤炭加工增值的業(yè)務(wù)則要具體分析，有些間接有助于煤炭加工升值的業(yè)務(wù)也應(yīng)納入其間。業(yè)務(wù)智能化是指煤炭智能物流園區(qū)是建立在高效的信息通訊技術(shù)(ICT)基礎(chǔ)之上，運(yùn)用先進(jìn)的ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)配煤數(shù)字化，實(shí)物流可視化，信息即時(shí)化；同時(shí)，園區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)行輔以智能化設(shè)備，可根據(jù)情況的變化自發(fā)調(diào)整。環(huán)境友好化是指煤炭智能物流園區(qū)屬于環(huán)保型，盡可能全封閉運(yùn)行與運(yùn)輸，從根本上解決煤炭?jī)?chǔ)、配、運(yùn)過程中的環(huán)境污染難題?？傊禾恐悄芪锪鲌@區(qū)通過對(duì)煤炭供應(yīng)鏈實(shí)物流的有效管理，不僅提高煤炭品質(zhì)，保證煤炭品質(zhì)的穩(wěn)定性；可以實(shí)現(xiàn)鐵路裝運(yùn)的集約化與準(zhǔn)時(shí)化，提高鐵路運(yùn)輸效率;通過全封閉運(yùn)行與運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)煤炭流通環(huán)節(jié)的環(huán)保；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著。2不同類型煤炭智能物流園區(qū)有著不同的建設(shè)重點(diǎn)煤炭出了煤礦的坑口就進(jìn)入流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)，其中從坑口到用戶的爐口為流通環(huán)節(jié)。煤炭可以從坑口通過某種運(yùn)輸方式直達(dá)爐口，但多數(shù)都經(jīng)歷或多或少的流轉(zhuǎn)，形成煤炭實(shí)物流轉(zhuǎn)路徑。煤炭實(shí)物流轉(zhuǎn)往往經(jīng)歷產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費(fèi)地三次集散。在煤炭流轉(zhuǎn)不同環(huán)節(jié)可分別建設(shè)產(chǎn)地型、中轉(zhuǎn)地型和消費(fèi)地型三類煤炭智能物流園區(qū)，其建設(shè)重點(diǎn)各不相同。2.1產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在煤源與鐵路運(yùn)力產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)是指依托眾多煤礦而建的園區(qū)，位于煤炭流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)，主要是對(duì)出坑口的煤炭進(jìn)行汽車集運(yùn)、洗選、破碎、標(biāo)準(zhǔn)化混配與鐵路發(fā)運(yùn)，其建設(shè)至少有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。要有可靠的鐵路運(yùn)力。這類園區(qū)重在對(duì)煤礦的煤炭進(jìn)行集運(yùn)加工處理并運(yùn)往煤炭下游，往往對(duì)鐵路運(yùn)輸依賴性較強(qiáng)，多建在鐵路主干線的貨運(yùn)站點(diǎn)，因此，這類園區(qū)建設(shè)必須得到鐵道部門的認(rèn)可與支持，確保煤炭能準(zhǔn)時(shí)通過鐵路運(yùn)出，打造園區(qū)的可靠性。要有多個(gè)煤礦構(gòu)成充足煤源。這類園區(qū)旨在對(duì)多個(gè)煤礦的煤炭進(jìn)行綜合加工處理，形成標(biāo)準(zhǔn)化的成品煤，可被看作多個(gè)煤礦共同建設(shè)的煤炭綜合加工處理設(shè)施。因此，這類園區(qū)應(yīng)建在多個(gè)中小煤礦的中心區(qū)域，與諸多煤礦的公路運(yùn)距不超過30km，沒有任何一家煤礦的煤炭產(chǎn)量占據(jù)壟斷地位，而且這些煤炭通過園區(qū)夕卜運(yùn)的附價(jià)值較高，進(jìn)而形成園區(qū)與煤礦具有較強(qiáng)的相互依賴。⑶具備以煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的煤炭集運(yùn)加工等多功能。煤炭智能物流園區(qū)具備煤炭集運(yùn)加工等多功能，而產(chǎn)地型園區(qū)的煤源相對(duì)集中，煤質(zhì)差異較小，其加工處理的主要工序是破碎、篩分與洗選，生產(chǎn)出品質(zhì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)而通過鐵路運(yùn)出。在該類型園區(qū)中，集運(yùn)而至的是質(zhì)量有差異、不同煤礦的原煤和質(zhì)量較穩(wěn)定的洗選煤，經(jīng)過園區(qū)加工處理，發(fā)運(yùn)出去的是單品種質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤和少品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤。產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)依托煤炭的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，主要生產(chǎn)品種少、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)煤，其核心價(jià)值在于聚少成多的集聚性、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和煤質(zhì)的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮單品種或少品種大批量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，盡可能減少配煤品種的多樣性，畢竟這只是煤炭流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)，距離煤炭用戶還較遠(yuǎn)，難以滿足煤炭用戶的個(gè)性化需求。2.2中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在交通便利中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)是指位于煤炭流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，依托煤炭物流的便利性，對(duì)從多渠道運(yùn)來的煤炭進(jìn)行加工處理，再運(yùn)往多個(gè)目的地。這類園區(qū)往往位于重要的煤炭專業(yè)港口或重要的煤炭集散與中轉(zhuǎn)地，多通過鐵路運(yùn)入煤炭，經(jīng)加工處理后,再通過水運(yùn)至煤炭消費(fèi)地；也可通過海運(yùn)把國際煤炭運(yùn)至國內(nèi)沿海重要港口，經(jīng)加工處理后，再通過某運(yùn)輸方式運(yùn)往煤炭用戶與消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)。這類園區(qū)建設(shè)至少有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。具備樞紐港口的戰(zhàn)略地位。這類園區(qū)所備選的港口往往是國內(nèi)重要的海運(yùn)港口，多是煤炭下水海港，也可是國際煤炭進(jìn)口的上水海港，具備良好的鐵水聯(lián)運(yùn)能力，有著較大規(guī)模的年吞吐量，碼頭煤炭裝卸設(shè)施先進(jìn)，在國內(nèi)煤炭流通業(yè)中具有較大的影響力。園區(qū)除了正常加工處理能力外盡可能具備較大儲(chǔ)備能力。這類園區(qū)在煤炭流通環(huán)節(jié)中承接著上游煤源并連接著下游煤炭用戶，對(duì)煤炭供應(yīng)鏈上下游企業(yè)都能夠發(fā)揮程度不一的影響。因此，這類園區(qū)建設(shè)規(guī)模盡可能大些，煤炭年吞吐量超過3000萬t較佳。另外，這類園區(qū)除了必要的煤炭集運(yùn)、洗選配、裝運(yùn)功能外，還要設(shè)計(jì)必要的場(chǎng)地用作煤炭?jī)?chǔ)備庫，既可作為上游煤炭企業(yè)的緩沖庫又可作為下游煤炭用戶的應(yīng)急庫，進(jìn)而作為政府的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫。中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園依托的優(yōu)勢(shì)條件是便利的物流，也意味著煤炭來源廣泛與去向多樣，這類園區(qū)在煤炭加工處理方面主要是對(duì)多樣化的入園煤炭加工處理成為多品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤，也有部分單品種、質(zhì)量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)配煤。中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)的入園煤炭資源豐富，可配煤的選擇性強(qiáng)，可以配置出多品種的標(biāo)準(zhǔn)煤，也可配置出個(gè)性化的成品煤，不過中轉(zhuǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)距煤炭用戶還有一定距離，因此，這類園區(qū)運(yùn)出的煤炭還是以多品種標(biāo)準(zhǔn)配煤為主，兼顧少量的單品種配煤，盡可能少的個(gè)性化配煤，主要獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與一定的范圍經(jīng)濟(jì)。2.3消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)重在靠近用戶消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)是依托煤炭用戶而建的園區(qū)，多位于煤炭消費(fèi)企業(yè)較為集中的地點(diǎn)，而且離最遠(yuǎn)的煤炭用戶最好不超過100km,接近煤炭流通環(huán)節(jié)的終端，是為煤炭用戶提供及時(shí)化與個(gè)性化服務(wù)的基地。這類園區(qū)的選址與建設(shè)亦應(yīng)注意三點(diǎn)。園區(qū)周邊的煤炭用戶較多，煤炭用戶相對(duì)集中，這些煤炭用戶年度煤炭消費(fèi)總量達(dá)到一定的規(guī)模。消費(fèi)地型煤炭智能物流園區(qū)是為眾多煤炭用戶提供集中服務(wù)的場(chǎng)所。因此，在園區(qū)周邊100km范圍內(nèi)至少不低于5家煤炭用戶，而且這些用戶的煤炭年度消費(fèi)煤炭總量達(dá)到500萬t以上，否則失去建立園區(qū)的意義。園區(qū)具備煤炭出入園的良好運(yùn)輸條件。這類園區(qū)可以位于重要的海港、沿江與內(nèi)河碼頭，也可以位于鐵路直達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，通過水運(yùn)和(或)鐵運(yùn)運(yùn)入多方煤炭，在園區(qū)加工混配后，再通過汽運(yùn)和(或)內(nèi)河水運(yùn)把個(gè)性化配煤運(yùn)往用戶爐口。⑶園區(qū)智能化程度高?？梢愿鶕?jù)煤炭用戶的日常煤炭消耗情況自動(dòng)發(fā)出配煤加工與發(fā)運(yùn)指令，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)的JIT(即時(shí)化消費(fèi))。這類園區(qū)是多家煤炭用戶共用的煤炭混配基地與儲(chǔ)備庫，最好與各家煤炭用戶的信息系統(tǒng)對(duì)接，根據(jù)用戶的煤炭消費(fèi)實(shí)況自動(dòng)配送煤炭，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈管理的6R，即:將顧客所需的正確的產(chǎn)品(RightProduct)在正確的時(shí)間(RightTime)、按照正確的數(shù)量(RightQuantity).正確的質(zhì)量(RightQulity)和正確的狀態(tài)(RightStatus)送到正確的地點(diǎn)(RightPlace),并使總成本最小。另外，園區(qū)的配煤加工能力較強(qiáng)，尤其能夠根據(jù)用戶爐型的需要配制個(gè)性化成品煤，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈管理的延遲制造，為煤炭用戶提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)。再有，園區(qū)必須具備較大的儲(chǔ)存空間，可以儲(chǔ)備一定數(shù)量的煤炭，才能保證6R的實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)地型的煤炭智能物流園區(qū)臨近煤炭用戶，可以為用戶配送個(gè)性化成品煤，這類園區(qū)的煤炭輸出以個(gè)性配煤為主。通過個(gè)性化配煤實(shí)現(xiàn)了煤炭供應(yīng)鏈管理的延遲制造，即在煤炭流通的客戶端根據(jù)用戶的實(shí)際情況而配送個(gè)性化產(chǎn)品。當(dāng)然，這類園區(qū)也可配送一定比例的多品種的標(biāo)準(zhǔn)配煤，以及少量的單品種配煤，從而滿足煤炭用戶在爐口自行配煤的需要。3聯(lián)創(chuàng)罕臺(tái)川北站煤炭智能物流園區(qū)建成標(biāo)桿式園區(qū)自2009年以來，國內(nèi)掀起建設(shè)煤炭智能物流園區(qū)的熱潮。全國已建成與在建的煤炭智能物流園區(qū)有三十多個(gè)，率先初步建成者當(dāng)數(shù)內(nèi)蒙古鄂爾多斯聯(lián)創(chuàng)罕臺(tái)川北站煤炭物流園區(qū)。該園區(qū)位于包西鐵路罕臺(tái)川北站，占地1000畝左右。該園區(qū)屬于產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)，2009年5月開工建設(shè)，同年9月26日初步投入運(yùn)營，隨后邊建設(shè)邊運(yùn)營。目前，除洗選煤廠和全封閉工程尚在建設(shè)外，其他系統(tǒng)均已正常運(yùn)營。截至2012年10月底，該園區(qū)共發(fā)運(yùn)成品煤500萬t。該園區(qū)周邊15km范圍內(nèi)分布著20家中小煤礦，如圖1所示。各煤礦編號(hào)及其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)能力為:1號(hào)煤礦90萬t/a、2號(hào)煤礦80萬t/a、3號(hào)煤礦35萬t/a、4號(hào)煤礦90萬t/a、5號(hào)煤礦75萬t/a、6號(hào)煤礦60萬t/a、7號(hào)煤礦75萬t/a、8號(hào)煤礦45萬t/a、9號(hào)煤礦60萬t/a、10號(hào)煤礦60萬t/a、11號(hào)煤礦30萬t/a、12號(hào)煤礦30萬t/a、13號(hào)煤礦60萬t/a、14號(hào)煤礦30萬t/a、15號(hào)煤礦60萬t/a、16號(hào)煤礦80萬t/a、17號(hào)煤礦60萬t/a、18號(hào)煤礦60萬t/a、19號(hào)煤礦60萬t/a、20號(hào)煤礦30萬t/a,共1170萬t/a。圖1聯(lián)創(chuàng)罕臺(tái)川北站煤炭智能物流園區(qū)周邊中小型煤礦分布示意圖該園區(qū)的原煤由汽車運(yùn)至封閉的原煤存儲(chǔ)場(chǎng)內(nèi)，根據(jù)智能化煤炭加工系統(tǒng)的指令，由ICT控制，原煤經(jīng)地下通道流向煤炭加工中心，經(jīng)過破碎、篩分、洗選等處理，再進(jìn)入萬噸筒倉內(nèi)，并根據(jù)裝車計(jì)劃自動(dòng)進(jìn)入裝車系統(tǒng)，裝煤車經(jīng)整平壓實(shí)和噴灑抑塵液或防凍液后運(yùn)出園區(qū)。上述活動(dòng)很少人工操作，智能化程度高。該園區(qū)建設(shè)包含了產(chǎn)地型煤炭智能物流園區(qū)建設(shè)的核心要素，建成后的園區(qū)充分體現(xiàn)了煤炭智能物流園區(qū)的〃五性四化”特性。該園區(qū)自初步投入運(yùn)營以來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益顯著，不僅成為鐵路部門戰(zhàn)略裝車點(diǎn)示范基地，也是眾多園區(qū)建設(shè)單位參觀學(xué)習(xí)的樣板。4政策建議(1)把建設(shè)煤炭智能物流園區(qū)作為煤炭流通行業(yè)落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的〃推進(jìn)綠色發(fā)展”與〃建設(shè)美麗中國”理念的戰(zhàn)略工程，打造綠色煤炭實(shí)物流，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈的綠色與可持續(xù)發(fā)展。國家有關(guān)部門在制定《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，把煤炭智能物流園區(qū)作為煤炭物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)模式，要求有關(guān)煤炭鐵路發(fā)運(yùn)站、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)以及煤炭裝運(yùn)港區(qū)按照煤炭智能物流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)改造。國家有關(guān)部門制定《煤炭智能物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，