水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)

水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心2013年10月內(nèi)容提綱2水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全生產(chǎn)法規(guī)是為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損壞，由國(guó)家制定并由國(guó)家用強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。——指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。3水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心法律體系劃分的角度不同，其基本框架也不同。從法的不同層級(jí)，可分為上位法和下位法；從同一層級(jí)的法的效力上，可分為普通法與特殊法;從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法和單行法。4水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心5水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心《憲法》是我國(guó)的根本大法，處于安全生產(chǎn)法律體系的最高層級(jí)，是“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。（一）憲法由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)一一全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法來(lái)制定、審議并通過(guò)和公布。我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。（二）安全生產(chǎn)法律6水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等基礎(chǔ)法相關(guān)法專門法7水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（1）基礎(chǔ)法《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)法，是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的核心。（2）專門法安全生產(chǎn)專門法律是規(guī)范某專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國(guó)在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》。8水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心9水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（3）相關(guān)法與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如《水法》、《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》等。10水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)一一國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律而制定、發(fā)布。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，但高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。安全生產(chǎn)行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)11水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)一一人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。由法律授權(quán)制定，是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善。（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)12水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（1）部門規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定發(fā)布的，其法律效力低于法律、行政法規(guī)。（五）安全生產(chǎn)行政規(guī)章13水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（2）地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級(jí)的安全生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。14水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心我國(guó)的安全生產(chǎn)立法是多年來(lái)針對(duì)不同的安全生產(chǎn)問(wèn)題而制定的，相關(guān)法律規(guī)范對(duì)一些安全問(wèn)題的規(guī)定有所差別。有的側(cè)重解決一般的安全生產(chǎn)問(wèn)題，有的側(cè)重或者專門解決某一領(lǐng)域的特殊的安全生產(chǎn)問(wèn)題。因此，在安全生產(chǎn)法律體系同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范有普通法和特殊法之分。15水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問(wèn)題、共性問(wèn)題的法律法規(guī)，他們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問(wèn)題。如：《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法。它所確定的安全生產(chǎn)基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。（一）普通法16水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問(wèn)題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操縱性。如：對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全等領(lǐng)域存在的特殊問(wèn)題，則應(yīng)適用《消防法》、《道路交通安全法》等特殊法。（二）特殊法17水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心不受法律規(guī)范層級(jí)的限制，而是將各個(gè)層級(jí)的綜合性法律規(guī)范作為整體來(lái)看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問(wèn)題。（一）綜合性法（二）單行法18水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心在一定條件下，綜合性法語(yǔ)單行法的區(qū)分是相對(duì)的、可分的。如：《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性法律，與其相對(duì)，《礦山安全法》就是單獨(dú)適用于礦山開采安全生產(chǎn)的單行法律。但是，就礦山開采安全生產(chǎn)整體而言，《礦山安全法》又是綜合性法，各個(gè)礦種開采安全生產(chǎn)的立法則是礦山安全立法的單行法。19水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心由國(guó)務(wù)院所屬各部委制定，或由各省、自治區(qū)、直轄市政府以及各廳（局、委員會(huì)等政府管理部門制定，對(duì)某方面或某項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范的文件，一般以“通知”、“意見”、“辦法”等文件形式出現(xiàn)。規(guī)范性文件是安全生產(chǎn)法律體系的重要補(bǔ)充。20水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是為預(yù)防、消除、限制或降低勞動(dòng)過(guò)程中危害源和危害因素，以保護(hù)從業(yè)者的安全健康、保障物和設(shè)備不受損失，使生產(chǎn)得以正常運(yùn)行為目的而制定并強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)均具有約束力。21水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定為:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB……和GB/T）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL……、AQ……等等）地方標(biāo)準(zhǔn)（DB31/……和DB42/……等等）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的層次劃分22水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心內(nèi)容提綱《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)，簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。這部法律于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自2002年11月1日起施行，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的主體法。一、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》23水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）適用范圍《安全生產(chǎn)法》是對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。空間適用：所有在中華人民共和國(guó)陸地、領(lǐng)海和領(lǐng)空的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)除外）主體和行為適用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員、政府及相關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)（公共集會(huì)、民用建筑除外）排除適用：有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。24水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心242424（二）主要規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患職責(zé)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)25水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心252525第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)投入的規(guī)定26水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心262626第八十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。27水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心272727提取比例《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法＞的通知》（財(cái)企[2012]16號(hào)）水利水電工程施工企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的2.0%；安全費(fèi)用提取比例及使用范圍28水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心282828（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。使用范圍29水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心292929第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)、考核與持證上崗的規(guī)定30水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心303030單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)：高危行業(yè)（礦山單位、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位）負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須考核合格后方可任職，培訓(xùn)時(shí)間N48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)N16學(xué)時(shí)非高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)能力，培訓(xùn)時(shí)間N32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)N12學(xué)時(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)：（三級(jí)教育）上崗培訓(xùn)（安全培訓(xùn)N24學(xué)時(shí)，危險(xiǎn)性大N72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間N20學(xué)時(shí)）四新培訓(xùn)（新工藝，新技術(shù),新設(shè)備，新材料）高危行業(yè)的農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間N72學(xué)時(shí)31水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心313131第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。依據(jù)《水利工程建設(shè)程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員主要包括：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等。32水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心323232《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》要求：電工、焊接與熱切割作業(yè)、登高架設(shè)等特種作業(yè)人員（安全培訓(xùn)，不少于8小時(shí)，離開6個(gè)月，重新實(shí)操考核。每3年復(fù)審一次，10年以上，每6年復(fù)審一次）《特種作業(yè)操作證》有效期6年國(guó)家質(zhì)檢總局2011年第140號(hào)總局令《關(guān)于修改＜特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法〉的決定》規(guī)定：起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)（每4年復(fù)審一次，在復(fù)審期屆滿3個(gè)月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請(qǐng)。在有效期內(nèi)無(wú)違規(guī)、違法等不良記錄，并且按時(shí)參加安全培訓(xùn)的持證人員，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)下次復(fù)審期限，延長(zhǎng)的復(fù)審期限不得超過(guò)4年。）《特種設(shè)備作業(yè)人員證》有效期4年。33水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定：2010年，《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》國(guó)家質(zhì)檢總局2011年第140號(hào)總局令《關(guān)于修改＜特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法〉的決定》：《特種設(shè)備作業(yè)人員證》《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》33安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員規(guī)定第十九條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。34水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心343434《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號(hào)），專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人；建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人；建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。其他法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員配備的規(guī)定35水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心353535安全勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用防護(hù)用品。36水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心363636安全設(shè)施“三同時(shí)”制度第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。37水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心373737特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)的規(guī)定第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。38水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批，并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。39水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T備案。40水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全距離與安全疏散《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍建在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)保持足夠的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。41水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施知情權(quán)拒絕違章作業(yè)和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)拒絕權(quán)緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)安全管理的批評(píng)檢控權(quán)權(quán)利42水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心42421）從業(yè)人員的人身保障權(quán)利（5項(xiàng)）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利；得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利;對(duì)本單位的安全生產(chǎn)批準(zhǔn)、檢舉和控告的權(quán)利；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。42從業(yè)人員的義務(wù)123443水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心4343勞動(dòng)合同的規(guī)定第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。44水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心444444第八十九條規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位私自與從業(yè)人員簽訂生死合同，即事故責(zé)任私了和經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位私自與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，處以2-10萬(wàn)元罰款。45水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心4545當(dāng)前，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者與其訂立“生死合同”一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害人或者其家屬很有限的一點(diǎn)錢，就不再承擔(dān)任何責(zé)任。這種“生死合同”嚴(yán)重?fù)p害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，是以生命尊嚴(yán)的踐踏，對(duì)此類合同必須嚴(yán)加禁止。45（1）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查縣以上地方各級(jí)人民政府制定本區(qū)域內(nèi)特大事故應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施。（2）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。46水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心464646（3）事故的搶救《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故具體情況采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保證人員和財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過(guò)程中的違章指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心事故報(bào)告的規(guī)定第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位的負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。48水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心484848事故報(bào)告程序迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采取措施組織搶救立即如實(shí)報(bào)告立即如實(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門單位負(fù)責(zé)人事故現(xiàn)場(chǎng)人員事故現(xiàn)場(chǎng)49水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心事故處理工作流程圖事故發(fā)生事故報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故調(diào)查事故分析事故處理事故報(bào)告撰寫事故材料歸檔企業(yè)內(nèi)部報(bào)告企業(yè)向有關(guān)部門報(bào)告組成調(diào)查組過(guò)程調(diào)查人員傷亡調(diào)查設(shè)備損失調(diào)查事實(shí)材料調(diào)查事故原因分析事故責(zé)任分析事故預(yù)防措施事故責(zé)任者處理意見事故善后處理50水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）立法目的為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。51水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心52水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（三）主要規(guī)定和職責(zé)53水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（1）用人單位的義務(wù)第四條勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。第五條用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。第六條用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。第七條用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)。54水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心55水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（2）前期預(yù)防第十五條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開的原則；56有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心57（3）采取職業(yè)病防治管理措施第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作;制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；58建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心59水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（4）提供職業(yè)病防護(hù)用品第二十三條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。60水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（5）工作場(chǎng)所的應(yīng)急措施第二十六條對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)病損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。對(duì)放射工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。61水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（6）進(jìn)行培訓(xùn)和遵守操作規(guī)程第三十五條用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。62水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)病防范意識(shí)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。勞動(dòng)者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育。63水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（7）勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利第四十條勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利;1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；3）了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件;64水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心5）對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告；6）拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。第三十六條對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。（8）職業(yè)健康檢查65水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第五十七條用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。（9）職業(yè)病病人保障66水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心66666667水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）立法目的為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用《勞動(dòng)法》國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照《勞動(dòng)法》執(zhí)行。（與2008年的《勞動(dòng)合同法》配合使用）68水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（三）主要規(guī)定《勞動(dòng)法》中第六章、第七章專門規(guī)定了“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”和“女職工和未成年工特殊保護(hù)”的內(nèi)容?！秳趧?dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)安全健康、關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)的內(nèi)容摘錄如下：69第三條勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。70水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第五十二條用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十三條勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。71水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第五十四條用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。第五十五條從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。72水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第五十六條勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。第五十七條國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。73水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第五十八條國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。第五十九條禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第六十條不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。74水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第六十一條不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。第六十三條不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。75水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第六十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。第八十九條用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。76水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第九十二條用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照《刑法》第187條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十三條用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。77水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）立法目的為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定《建筑法》。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。78水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（三）建筑活動(dòng)原則建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。79水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（四）開工報(bào)告制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。80水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（1）編制安全技術(shù)措施的規(guī)定第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。（五）主要規(guī)定81水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（2）實(shí)施安全防護(hù)措施的規(guī)定第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。（3）落實(shí)安全責(zé)任制的規(guī)定第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。82水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（4）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)的規(guī)定第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。（5）安全教育培訓(xùn)的規(guī)定第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。83水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（6）辦理意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定第四十八條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。（7）事故立即報(bào)告的規(guī)定第五十一條施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。84水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。它對(duì)政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項(xiàng)主要制度。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項(xiàng)，涉及施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度的有六項(xiàng)。85水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心適用于在我國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除有關(guān)的活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（一）立法目的直接目的：貫徹《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》；間接目的：為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；根本目的：保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍（三）確立的基本管理制度（1）政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度;三類人員考核任職制度；特種作業(yè)人員持證上崗制度；施工起重機(jī)械使用登記制度；政府安全監(jiān)督檢查制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。86水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（2）施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度（核心制度）；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度;施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度；意外傷害保險(xiǎn)制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。87水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心88水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（四）主要規(guī)定89水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（1）資質(zhì)等級(jí)90水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。（2）單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任91水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（3）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（4）安全費(fèi)用的投入第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。92水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。（5）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)和配備人員（6）總承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。93水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。94水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（7）特種作業(yè)（8）建立消防安全責(zé)任制度第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。95水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（9）設(shè)立安全警示標(biāo)志（10）安全教育培訓(xùn)第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。96水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；

特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。（11）安全生產(chǎn)事故報(bào)告97水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）立法目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。（二）適用范圍普遍適用；（第二條人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失）銜接適用；（特別重大以外事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定）選擇適用；（沒(méi)有造成人員傷亡，但社會(huì)影響惡劣的事故）參照適用；（國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生事故的）排除適用。（環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研事故）98水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（三）主要規(guī)定1.事故等級(jí)劃分第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí):IDN30HN100LN10000重大事故30>DN1050較大事故10>D10HV1010000>LN50005000>L1.事故等級(jí)劃分第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí):IDN30HN100LN10000重大事故30>DN1050較大事故10>D10HV1010000>LN50005000>LN1000LV1000情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。100水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；101水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。102水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心報(bào)告事故內(nèi)容的規(guī)定第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。103水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心2004年1月13日國(guó)務(wù)院令第397號(hào)公布《安全生產(chǎn)許可證條例》，自公布之日起施行。許可證范圍：國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。主要規(guī)定（一）取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；104水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（11）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。105水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（二）安全生產(chǎn)許可證有效期的規(guī)定第九條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。106水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（三）安全生產(chǎn)許可證使用的規(guī)定第十三條企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。（四）安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)許可證條例》共有5條關(guān)于法律責(zé)任追究的規(guī)定，涵蓋了對(duì)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施法律責(zé)任追究的原則、違法行為的界定、行政處罰和刑事處罰等方面的內(nèi)容。107水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》已經(jīng)2009年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。108水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心適用范圍第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。109水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心主要規(guī)定（一）特種設(shè)備使用單位的安全管理基本要求第二十三條特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。第十五條特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。110水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心使用登記第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。111水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全技術(shù)檔案第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;（2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；（6）高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。112水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（二）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。113水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測(cè)第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。114水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（三）特種設(shè)備故障和事故隱患的處理事故故障消除第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。報(bào)廢注銷第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。115水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（四）特種設(shè)備作業(yè)人員管理特種設(shè)備作業(yè)人員資格第三十八條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。116水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心使用單位特種作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。事故隱患報(bào)告第四十條特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。117水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心漫畫賞析118水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心119水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心120水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）立法目的為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。（二）參加保險(xiǎn)的范圍中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。121工傷的認(rèn)定工傷保險(xiǎn)費(fèi)停工留薪期《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的職責(zé)水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心122水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第四條用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。（三）參加保險(xiǎn)情況的公示123水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第七條工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。（四）工傷保險(xiǎn)基金的構(gòu)成第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。（五）工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額124水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（1）認(rèn)定為工傷的情形（六）主要規(guī)定125水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心4）患職業(yè)病的；5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。126水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;（2）視同工傷的情形2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。127水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心職工有前款第1）項(xiàng)、第2）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第3）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。128水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第三十三條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。（3）停工留薪期129水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)2005年6月22日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。主要內(nèi)容包括：130水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。131水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（二）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對(duì)列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。132水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的配置第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。133水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（四）編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案的規(guī)定第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：134水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方和石方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）圍堰工程；（八）其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。135水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心施工單位人員考核、培訓(xùn)的規(guī)定第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。136水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心制定事故應(yīng)急救援預(yù)案第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。137水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心施工單位報(bào)告事故的規(guī)定第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。（一）適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。138水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（二）主要規(guī)定事故隱患排查治理制度的建立健全第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。139水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。140水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。141水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；3）隱患的治理方案。142水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心事故隱患治理的主要規(guī)定第十五條對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案的內(nèi)容治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求;安全措施和應(yīng)急預(yù)案。143水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。144水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心自然災(zāi)害預(yù)防的主要規(guī)定第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。145水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心146146水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心2011年11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是繼2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。之后，以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件。三、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》147147水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）《意見》建立和完善10項(xiàng)主要制度《意見》在繼承發(fā)揚(yáng)以往各項(xiàng)行之有效對(duì)策措施的同時(shí)，建立和完善了以下10項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批安全許可前置制度。加強(qiáng)公路客運(yùn)和校車安全監(jiān)管制度。148148水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)制度。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平。149149水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度。政府引導(dǎo)帶動(dòng)、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。安全生產(chǎn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。150150水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全生產(chǎn)失信懲戒制度。把安全生產(chǎn)作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)，繼續(xù)大力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全各類企業(yè)及其從業(yè)人員的安全信用體系，依法依規(guī)懲處安全生產(chǎn)失信行為。建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。151151水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（二）《意見》提出7項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)《意見》在“深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治”這一部分，針對(duì)煤礦、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、消防、冶金等行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，分別提出明確具體的要求。除此之外，還提出7項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。1.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。要求充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。特別強(qiáng)調(diào)注重發(fā)揮注冊(cè)安全工程師對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。152152水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。153153水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。154154水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。要求整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置等方面盡快推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。155155水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心安全文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。要求在中小學(xué)廣泛普及安全基礎(chǔ)教育；全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)課進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)；建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，創(chuàng)建若干安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市。五、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》2012年11月21日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用，提出了新形勢(shì)下安全培訓(xùn)工作的總體思路、工作目標(biāo)和一系列政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)安全培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性文件。156水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心157水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（一）《決定》突出了“五項(xiàng)核心內(nèi)容”“五項(xiàng)核心內(nèi)容”（1）細(xì)化完善了企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任體系。提出了企業(yè)要健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系?！端筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》第二部分第3條一一水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和考核目標(biāo)，健全“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系；健全完善培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，保障經(jīng)費(fèi)需求；嚴(yán)格落實(shí)新職工、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。158水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》第二部分第4條一一完善培訓(xùn)制度水行政主管部門、水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全培訓(xùn)制度體系，完善崗位職責(zé)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲辦法、信息檔案等管理制度，對(duì)反課程設(shè)置，學(xué)時(shí)安排、教學(xué)考試、成績(jī)?cè)u(píng)判、檔案管理等工作。強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格落實(shí)教考分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)“三類人員”考核管理，持證上崗；（2）全面系統(tǒng)梳理了安全培訓(xùn)工作五項(xiàng)法律制度。強(qiáng)化依法培訓(xùn)的理念，系統(tǒng)歸納了安全培訓(xùn)五項(xiàng)法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度；“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度；企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度；完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度；安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。159水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》第二部分第5條一一制定培訓(xùn)計(jì)劃制定“十二五”期間安全培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，突出“三類人員'、特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工的安全培訓(xùn)；強(qiáng)化水利安全培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)，建立安全培訓(xùn)、持證上崗和考核檔案制度；嚴(yán)格安全培訓(xùn)過(guò)程管理，考試、發(fā)證制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作，加大“三違”行為處罰力度；160水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（3）更加注重新技術(shù)、新手段在安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果，保障安全培訓(xùn)質(zhì)量，注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)、新手段的應(yīng)用?！端筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》第二部分第6條一一培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，改善培訓(xùn)條件加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托社會(huì)團(tuán)體、科研院校等開展水利安全培訓(xùn)；加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立水利安全培訓(xùn)師資庫(kù)；重視安全培訓(xùn)教材建設(shè)，及時(shí)增加適用的專業(yè)課程，補(bǔ)充先進(jìn)、實(shí)用的安全知識(shí)和專業(yè)技能，定期制修訂安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和完善安全培訓(xùn)內(nèi)容。建立“三類人員”培訓(xùn)信息庫(kù)，加大安全培訓(xùn)信息平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)手段開發(fā)力度，持續(xù)改善安全培訓(xùn)條件。161水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見意見》第二部分第7條一一創(chuàng)新培訓(xùn)方法手段開展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝與新裝備的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)演練，運(yùn)用新形式：通俗易懂讀本、多媒體教材、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等；加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，開發(fā)完善電子教材、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上培訓(xùn)考試平臺(tái)；建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系；162水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（4）更加注重實(shí)際操作培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。堅(jiān)持按需施教的理念，突破辦班才是培訓(xùn)的觀念，更注重實(shí)踐和實(shí)效。（5）更加嚴(yán)格安全培訓(xùn)責(zé)任追究。明確提出實(shí)行更加嚴(yán)格的“三個(gè)一律”：對(duì)應(yīng)持證而未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗；對(duì)存在不按大綱教訓(xùn)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰；對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任?！稕Q定》共分為7個(gè)部分、27條，架構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力?！稕Q定》提出的安全培訓(xùn)工作的總體思路可以概括為：“一個(gè)樹立”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)細(xì)化”、“五個(gè)落實(shí)”。一個(gè)樹立163水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（二）總體思路堅(jiān)持兩個(gè)工作理念：即依法培訓(xùn)、按需施教兩個(gè)堅(jiān)持即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”一個(gè)樹立164水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心樹立一個(gè)工作意識(shí)：企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任（第4條）政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)（第5條）安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任（第6條）三個(gè)細(xì)化165水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心完善細(xì)化三個(gè)責(zé)任體系：高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度（第7條）；“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度（第8條）；企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度（第9條）；師傅帶徒弟制度（第10條）；安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度（第11條）;五個(gè)落實(shí)166水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心落實(shí)五項(xiàng)法律制度：（1）加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)：當(dāng)前安全培訓(xùn)基礎(chǔ)較薄弱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、教材建設(shè)等方面優(yōu)質(zhì)資源不足與供求結(jié)構(gòu)失調(diào)并存等，為解決這些問(wèn)題，我們需要全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。（2）提高安全培訓(xùn)質(zhì)量：安全培訓(xùn)工作要