社會科學(xué)調(diào)查方法

-.z農(nóng)業(yè)大學(xué)課程名稱馬克思主義開展史題目由共亡黨思考我黨的執(zhí)政合法性建立開課時間2021-2021學(xué)年春季任課教師何臨春學(xué)院政治學(xué)院專業(yè)馬克思主義中國化研究**s20210204舵由共亡黨思考我黨的執(zhí)政合法性建立摘要：隨共亡黨從*種意義上說是其逐步脫離人民群眾，背離聯(lián)人民的根本利益，喪失了執(zhí)政的合法性根底，最終失去了人民的支持和認可而導(dǎo)致的。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了很多新情況、新問題，對執(zhí)政黨提出了更高的要求。深刻反思共亡黨的原因，吸取教訓(xùn)，認真研究我黨執(zhí)政合法性所面臨的問題，穩(wěn)固自身的執(zhí)政合法性根底，從而防止合法性危機，這是現(xiàn)實和未來黨的建立和開展的需要。關(guān)鍵詞：合法性；執(zhí)政合法性；聯(lián)共產(chǎn)黨；中國共產(chǎn)黨20世紀90年代初，聯(lián)共產(chǎn)黨，一個擁有90多年黨史，執(zhí)政70多年的老黨喪失了執(zhí)政地位。這引起了世界各國政黨，尤其是中國共產(chǎn)黨的反思。對于共亡黨的原因，我國理論界已經(jīng)談得很多。有的強調(diào)帝國主義和平演變的作用；有的強調(diào)是共堅持高度集中的政治經(jīng)濟體制導(dǎo)致的結(jié)果；有的認為是其逐步背離了馬克思主義的指導(dǎo)思想的結(jié)果；有的認為是“聯(lián)共產(chǎn)黨不僅被國外的反共勢力搞垮，還被它一直宣稱代表的工人階級和聯(lián)人民所拋棄〞等等。筆者認為共亡黨最主要的是其逐步脫離人民群眾，背離聯(lián)人民的根本利益，喪失了執(zhí)政的合法性根底，最終失去了人民的支持和認可而導(dǎo)致的。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了很多新情況、新問題，對黨提出了更高的要求，深刻反思共亡黨的原因，吸取教訓(xùn)，維護我黨的執(zhí)政合法性根底，從而防止合法性危機，便成了新時期黨的建立的首要問題。一、合法性與執(zhí)政合法性合法性在英文中稱為legitimacy，意思是符合法律的(1awful)或法治的(1egal)，是政治學(xué)領(lǐng)域的一個核心概念?！叭祟愄囟ㄕ紊畹陌才判枰?種合法性的支持和證明，這幾乎是所有社會的一個通則。〞任何政治統(tǒng)治想要得以維持，不僅需要通過國家暴力機器所帶來的強制性服從，還需要民眾對政治統(tǒng)治存有起碼程度的自愿認同，即合法性信念。合法性的本質(zhì)特征就表達在“認同〞二字上。簡言之，合法性就是民眾對現(xiàn)行政治系統(tǒng)的認同、支持和擁護。把合法性概念轉(zhuǎn)引到執(zhí)政黨建立上來，就是執(zhí)政黨憑借非權(quán)力和非暴力手段，通過意識形態(tài)、執(zhí)政績效、法治等使民眾給予自愿的支持和認同。合法性是政黨試圖執(zhí)政的先決條件。如果一個執(zhí)政黨不能很好地解決自身的執(zhí)政合法性問題，它就有可能面臨合法性危機，就會導(dǎo)致執(zhí)政權(quán)力的削弱甚至執(zhí)政地位的喪失。正如哈貝馬斯所說：“任何一種政治系統(tǒng)，如果它不抓合法性，則，它就不可能永久地保持住群眾(對它所持有的)忠誠心。〞因而，各個執(zhí)政黨都必須首先解決好自身的執(zhí)政合法性問題，共產(chǎn)黨自然也不例外。正是在這一意義上，我們借用合法性這一政治學(xué)的重要術(shù)語來分析共是怎樣喪失執(zhí)政合法性，最終喪權(quán)的。最重要的是中國共產(chǎn)黨在新時期應(yīng)怎樣吸取教訓(xùn)，維護和增強執(zhí)政的合法性根底，為當代中國的政治開展和政治穩(wěn)定構(gòu)建秩序和權(quán)威的基石。二、喪失合法性根底，共從執(zhí)政走向喪權(quán)從根本上講，共是因為逐步脫離群眾，背離人民的根本利益，喪失了執(zhí)政的合法性根底，最終失去了人民的支持和認可，而被人民所拋棄的。這種脫離與背離主要表達在以下四個方面。第一，在經(jīng)濟方面，不能滿足人民日益增長的物質(zhì)生活需要，引起了人民的不滿和對立，對共的執(zhí)政合法性造成重大威脅。在共領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)的社會主義建立確實取得了巨大成就。但是，高度集中的經(jīng)濟體制的作用是有限的。隨著國家進入正常開展階段，這種體制的弊端就明顯暴露出來。在這種體制下，經(jīng)濟始終處于一種粗放經(jīng)營的水平，與西方的差距不斷擴大；不能合理調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，長期壓低消費品生產(chǎn)比例，使人民生活得不到進一步改善；不能真正全面地實行對外開放，使經(jīng)濟由停滯變?yōu)槁浜?。?0年代開場，聯(lián)國民經(jīng)濟的增長速度就降了下來。進入80年代，便出現(xiàn)了停滯和危機。由于經(jīng)濟陷入危機，人民的生活水平急劇下降，因而人們就對導(dǎo)致這一結(jié)果的決策者——政府，產(chǎn)生了不信任感，共逐步喪失了執(zhí)政合法性的經(jīng)濟根底。第二，在政治上，高度集權(quán)的政治體制，嚴重消解著共的執(zhí)政合法性根底。斯大林指出：“在我們聯(lián)，在無產(chǎn)階級專政的國家里，我們的維埃組織和其他群眾組織，沒有黨的原則性指示，就不會決定任何一個重要的政治問題或組織問題，這個事實應(yīng)當認為是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的最高表現(xiàn)。〞這是聯(lián)高度集中的政治體制的重要表現(xiàn)。在斯大林時期，權(quán)力由高度集中逐步走向個人專斷和破壞社會主義法制，政治弊端不斷凸顯。在聯(lián)政治生活中最大的弊端就是個人崇拜和大清洗。30年代，在聯(lián)把斯大林奉假設(shè)神明，盲目崇拜。與個人崇拜相伴而來的就是大清洗，對于黨的反對派及持不同意見者，以及那些無端被疑心為有問題的人，統(tǒng)統(tǒng)當作“異端〞和“階級敵人〞，進展大清洗，造成了大量的冤假錯案。諸如此類的政治迫害，在斯大林時代一直足持續(xù)不斷的，鬧得人人自危。后來，赫魯曉夫揭露和批判了這些問題，并平反了大量冤假錯案，但這些問題在歷史上，在人們心理上造成的負面影響是無法抹去的。共高度集權(quán)的政治體制逐漸消解著它的執(zhí)政合法性根底。第三，在聯(lián)高度集權(quán)的政治經(jīng)濟體制下，衍生出一個官僚特權(quán)階層，特權(quán)和腐敗現(xiàn)象蔓延，使黨嚴重脫離群眾，失去了廣闊人民群眾的信任與支持。十月革命勝利初期，列寧非常強調(diào)巴黎公社的兩個原則，一是公社委員由普選產(chǎn)生，二是取消高薪，以此來防止社會公仆變成社會主人。但是從20年代起，聯(lián)逐漸背離了列寧的思想。黨政軍干部三位一體形成了特權(quán)階層。共產(chǎn)黨失去了大公無私、全心全意為人民效勞的形象。聯(lián)解體前不久，對“聯(lián)共產(chǎn)黨終究代表誰〞這一問題的調(diào)查顯示，認為共代表全體勞動人民的只有7％，認為代表工人的占4％，認為代表全體黨員的也只占11％，而認為代表官僚、干部和機關(guān)工作人員的占85％。在這種情況下就不難理解為什么當戈爾巴喬夫宣布解散聯(lián)共產(chǎn)黨時，全世界為之大驚，而聯(lián)老百姓卻反響冷漠甚至站到與黨對立的營壘中。第四，在思想文化方面，意識形態(tài)的合法性也在共種種錯誤的做法面前逐漸被蛀空。一是共意識形態(tài)的教育空洞、教條，嚴重脫離實際，缺乏理論創(chuàng)新的機制，馬克思主義喪失了生機和活力。二是實施文化專制政策。黨的最高領(lǐng)袖不僅壟斷了對馬克思主義的解釋權(quán)，而且還成為各學(xué)科包括自然科學(xué)的最高權(quán)威。在斯大林時期，對政治上或?qū)W術(shù)上持不同意見者，一律進展大清洗?！斑@不僅給聯(lián)的社會主義革命和建立造成了危害，而且產(chǎn)生了社會上、道義上和心理上的嚴重后果。〞在赫魯曉夫和勃列日涅夫時期，非法鎮(zhèn)壓的事雖少了，對思想文化的控制有所松動，但這只是量的減少并非質(zhì)的改變。三是排斥和否認式社會主義文化以外的一切文化成果。共沒有正確對待資產(chǎn)階級文化和自己的傳統(tǒng)文化，只允許宣傳官方的理論思想，而官方的理論宣傳與實踐很不一致?！肮差I(lǐng)導(dǎo)層一邊講人民是國家的主人，一邊卻由他們這些‘公仆’隨意作出損害人民利益的決定；一邊批判西方資本主義腐朽的生活方式，限制人們接觸西方社會，一邊又把從特供商店低價購置進口名牌商品和把子女送到西方留學(xué)或當外交官作為自己的特權(quán)。這些都必然增強群眾的逆反心理，以致人們由此及彼，認為所有的說教都是虛偽的，連社會主義的根本理論也不可信。〞沒有什么比這種言行不一，比這種對自己和對人民的雙重標準，更容易使領(lǐng)導(dǎo)層更失去群眾的信任了?？梢哉f共在意識形態(tài)方面的合法性根底逐步被蛀空。三、加強我黨執(zhí)政合法性的建立的幾點思考綜上分析，可見，共沒有重視為其執(zhí)政提供合法性的經(jīng)濟、政治、文化等方面的根底，失去了人民群眾的認同和支持，最終為人民群眾所拋棄。吸取共亡黨的教訓(xùn)，面對新時期中國共產(chǎn)黨所面臨的執(zhí)政合法性問題，我們必須探尋穩(wěn)固自身執(zhí)政合法性的有效途徑，這是現(xiàn)實和未來黨的建立和開展的需要。第一，進一步加強經(jīng)濟建立：同時整合社會利益，提高社會公平度，為增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性提供堅實的物質(zhì)根底。對于任何政黨來說，依靠有效性來爭取和穩(wěn)固合法性是任何時期都不可無視的重要手段。正如普塞特所說“幾代人時間的長期持續(xù)的有效性，也可以給予一個政治系統(tǒng)合法性。在現(xiàn)代世界，這種有效性主要是指持續(xù)不斷的經(jīng)濟開展。〞對于在經(jīng)濟文化落后的國家建立起社會主義制度的中國共產(chǎn)黨來說，經(jīng)濟的開展更為重要。同志指出：“不改革開放，不開展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。〞這就確認了人們的物質(zhì)需求的重要性和合理性，超越了以往將合法性單獨建立在意識形態(tài)上的傳統(tǒng)理念。經(jīng)濟增長作為一種特定的支持，是物質(zhì)利益從而也是其他利益的來源，是穩(wěn)固執(zhí)政合法性的必要條件。因為人民群眾對一個政黨認同與否的最直觀的標準是看它是否能給自己帶來切身的利益。改革開放以來，我黨緊緊圍繞“經(jīng)濟建立〞這個中心，大力開展生產(chǎn)力，人民的生活水平得到了很大提高，黨執(zhí)政合法性的經(jīng)濟根底進一步加強。而共則相反，它執(zhí)政多年，但人民群眾的利益得不到應(yīng)有的滿足，不滿情緒逐漸積聚，最終導(dǎo)致了政權(quán)的瓦解。正反兩方面的事實告訴我們，作為執(zhí)政黨，我們應(yīng)該對有效性與合法性的互動關(guān)系有清醒的認識，抓住經(jīng)濟開展這個關(guān)鍵，為我黨的執(zhí)政合法性提供堅實的物質(zhì)根底。但經(jīng)濟開展也會產(chǎn)生負效應(yīng)，當前我國的貧富差距擴大便是其一。貧富差距擴大反映了社會利益關(guān)系不協(xié)調(diào)和社會存在不公，這無疑不利于黨的執(zhí)政合法性建立。所以新時期我黨強化自身的執(zhí)政合法性理應(yīng)注重協(xié)調(diào)和整合利益關(guān)系。一是關(guān)注民眾的普遍利益，使更多的人能從經(jīng)濟開展中受益。二是公平分配，控制貧富差距，使社會各階層的利益在合理的差距圍流動。為此，我們要遵循經(jīng)濟規(guī)律，切實地實現(xiàn)并維護好人民群眾的利益。我們相信，只要我們在開展經(jīng)濟的同時維護社會公平和正義，廣闊人民群眾就一定會擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政合法性根底也會堅如磐石。第二，大力推進政治化建立，依法執(zhí)政，建構(gòu)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性可靠的政治根底?，F(xiàn)代社會，民眾的意識日趨增強，訴求愈來愈強烈，這迫切要求執(zhí)政黨加強政治化建立，依法執(zhí)政。具體來說，首先，執(zhí)政黨作為整合社會力量的政治中樞，應(yīng)建立起反映人民利益和意志的制度和機制，擴大公民有序的政治參與，保障人民的各項權(quán)利和自由。其次，積極推進依法執(zhí)政，將政黨政治納入法治的運行軌道。最后，加強制度建沒。美國學(xué)者戴維·伊斯頓認為政治合法性的涵包括三個層面：政治共同體、規(guī)制和當局。在現(xiàn)代西方社會，政黨輪流更替，領(lǐng)導(dǎo)人頻繁上下，但其根本的政治秩序的合法性并未受到什么影響。究其原因在于的政治制度將政治秩序、領(lǐng)導(dǎo)人和政策進展了有效的別離。經(jīng)過制度的別離形成了“合法性由制度而非領(lǐng)導(dǎo)人和政策提供〞的運行模式。這樣就可以防止把國家政權(quán)及其政治制度與領(lǐng)導(dǎo)人和政策混為一體，更不會因個別領(lǐng)導(dǎo)人的變更或失誤以及政策的缺陷和其績效的非持久性而引起民眾對整個制度和政權(quán)體系的疑心。運用的制度將民眾對于黨的支持和認同從領(lǐng)導(dǎo)人和政策層面轉(zhuǎn)移到政治共同體層面，使黨在能給人民帶來正面利益時能得到支持和認同，在有時不能給他們帶來積極利益時民眾也能與之達成諒解?？梢姡嗡⒌暮戏ㄐ允且环N法理型的合法性，這也是新時期我黨執(zhí)政合法性建立的重心所在。第三，建立健全監(jiān)視制約制度，遏制黨腐敗，為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性奠定結(jié)實的道德根底。社會轉(zhuǎn)型期，不少黨員干部以權(quán)謀私，嚴重影響了人民群眾對黨的信任和支持。腐敗是政治肌體上的毒瘤，它損害了黨的形象，如果其嚴重泛濫，將會引起人民群眾的強烈不滿，甚至可能轉(zhuǎn)化為對黨和政府的憤怒，從而危及黨的執(zhí)政合法性。德國著名歷史學(xué)家弗里德里希說過這樣一句話，腐敗是附在權(quán)力上的咒語，哪里有權(quán)力，哪里就有腐敗的存在。作為大權(quán)在握的執(zhí)政黨，無論其政黨性質(zhì)如何，如果沒有對權(quán)力腐敗采取有效的措施，是很難擺脫權(quán)力咒語的。一方面，在一黨長期執(zhí)政的情況下，由于執(zhí)政黨力量強盛所帶來的壓力很容易造成權(quán)力的失衡，其他方面的監(jiān)視往往處于形式或附屬地位。另一方面，由于執(zhí)政地位的相對穩(wěn)固，執(zhí)政黨本身的自律也往往變得壓力和動力缺乏，黨監(jiān)視也變得低效。因此遏制腐敗必須構(gòu)筑外雙層機制。從國家權(quán)力的角度講，社會對執(zhí)政黨進展有效的監(jiān)視是必要的。因此應(yīng)該完善各種社會監(jiān)視制約機制，調(diào)動一切社會力量實施全方位的監(jiān)視。從執(zhí)政黨的角度講，為了保持良好的公眾形象，或者更直截了當?shù)卣f，為了穩(wěn)固自身的執(zhí)政地位，也應(yīng)該自覺地承受來自各方面的監(jiān)視，并加強自身建沒，通過黨制度化的權(quán)力監(jiān)視制衡機制，對權(quán)力的分配和使用進展多維牽制。第四，增強馬克思主義主導(dǎo)意識形態(tài)的容納性、靈活性和開展性，為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性奠定廣泛而科學(xué)的思想文化根底。社會普遍認同的意識形態(tài)是政治合法性的理念根底，能夠為政治體系的正當性與合法性提供道義上的詮釋。在當代中國，隨著經(jīng)濟構(gòu)造的多樣化和對外開放，思想文化領(lǐng)域也呈現(xiàn)出多樣化的開展趨勢。各種意識形態(tài)相互影響相互融合的勢頭加強，各種價值觀念之間的摩擦和碰撞更加劇烈。在此情況下，中國共產(chǎn)黨必然更加重視意識形態(tài)的建立。則當今意識形態(tài)的建立應(yīng)該遵循怎樣的原則呢?著名學(xué)者諾斯這樣說：“大凡成功的意識形態(tài)必須是靈活的，以便能得到新的團體的忠誠擁護，或者作為外在條件變化的結(jié)果而得到舊的團體的忠誠擁護。〞只有始終保持持續(xù)的自我更新和開展的意識形態(tài)才能得到民眾持久的認同和擁護。作為我國主導(dǎo)意識形態(tài)的馬克思主義思想，為我黨執(zhí)政地位確實立和保持提供了強大的理論根底。伴隨著階層構(gòu)造、利益構(gòu)造和價