馬歇爾計(jì)劃：行之有效的戰(zhàn)略

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭「兄x閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭「兄x閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭g迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭「兄x閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！馬歇爾計(jì)劃：行之有效的戰(zhàn)略2011.08.04\o"制定馬歇爾計(jì)劃，從左到右：杜魯門(mén)、馬歇爾、保羅?霍夫曼、阿福瑞爾?哈里曼（?APImages）"制定馬歇爾計(jì)劃，從左到右：杜魯門(mén)、馬歇爾、保羅?霍夫曼、阿福瑞爾?哈里曼（?APImages）（本文由大衛(wèi)·埃爾伍德撰寫(xiě)，摘自美國(guó)國(guó)務(wù)院出版物《歷史學(xué)家談美國(guó)》[HistoriansonAmerica]。）馬歇爾計(jì)劃：行之有效的戰(zhàn)略

作者:大衛(wèi)·埃爾伍德它一開(kāi)始并不是個(gè)計(jì)劃，甚至有些老手認(rèn)為它一直沒(méi)有變成計(jì)劃。它的副主管哈倫·克利夫蘭（HarlanCleveland）只稱(chēng)其為“一連串的臨時(shí)安排……持續(xù)的國(guó)際偶發(fā)事件?！比欢?，這個(gè)歐洲復(fù)興計(jì)劃（EuropeanRecoveryProgram）——更為人知的名稱(chēng)是“馬歇爾計(jì)劃”（TheMarshallPlan），卻成為二戰(zhàn)以來(lái)最成功的美國(guó)外交政策項(xiàng)目。在種族隔離政策終結(jié)之后，南非人呼吁一項(xiàng)馬歇爾計(jì)劃。在柏林墻倒塌之后，東歐和俄羅斯人也要求得到他們?cè)?947年被前蘇聯(lián)剝奪的馬歇爾計(jì)劃。出于對(duì)非洲分崩離析的擔(dān)憂，英國(guó)政府在2005年提議國(guó)際社會(huì)依據(jù)馬歇爾計(jì)劃的準(zhǔn)則聯(lián)合干預(yù)非洲事務(wù)。馬歇爾計(jì)劃的傳奇性已具有同它真正的歷史功績(jī)一樣的強(qiáng)大力量。1955年，研究該計(jì)劃的權(quán)威歷史學(xué)家指出了當(dāng)年國(guó)務(wù)卿喬治·馬歇爾（GeorgeMarshall）在哈佛大學(xué)畢業(yè)典禮致詞中一個(gè)段落里的“建議”是如何“迅速演變成一項(xiàng)規(guī)模巨大而富有活力的國(guó)際事業(yè)的：隨著這一事業(yè)的發(fā)展，它對(duì)許多人具有許多不同的含義”。50年后，馬歇爾計(jì)劃的聲譽(yù)之高，以至此話依然適用。設(shè)想誕生1947年春出現(xiàn)的三個(gè)情況催生了這項(xiàng)援助西歐的美國(guó)新計(jì)劃。首先是戰(zhàn)后歐洲大陸在1946-1947年因嚴(yán)冬而轉(zhuǎn)向惡化的物質(zhì)生活狀況。第二是杜魯門(mén)主義（TrumanDoctrine）的失敗。杜魯門(mén)主義明確表示要幫助希臘和土耳其對(duì)抗蘇聯(lián)的施壓，但是未能指明一條建設(shè)性的令所有各方可行的道路。第三是1947年3月至4月國(guó)務(wù)卿馬歇爾在針對(duì)解決德國(guó)未來(lái)問(wèn)題而舉行的莫斯科外長(zhǎng)會(huì)議（MoscowConferenceofForeignMinister）上遭遇的艱難經(jīng)歷。馬歇爾在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)從五角大樓陸軍參謀長(zhǎng)的職位上退役，而后于1947年初被哈利·杜魯門(mén)總統(tǒng)（HarryS.Truman）任命出任國(guó)務(wù)卿。馬歇爾在擔(dān)任陸軍參謀長(zhǎng)期間功勛卓著，被邱吉爾（Churchill）稱(chēng)為“勝利的組織者”，加上他敏銳、正直和自我克制等個(gè)人素質(zhì)，當(dāng)時(shí)他是最有威望的公職人物之一。他的耐心和責(zé)任感在莫斯科經(jīng)受了最大的考驗(yàn)。美國(guó)一位資深外交官喬治·肯南（GeorgeKennan）對(duì)馬歇爾在離開(kāi)蘇聯(lián)首都時(shí)得出的精辟結(jié)論作了如下概括：歐洲一團(tuán)糟。必須采取某種行動(dòng)。他（馬歇爾）如不采取行動(dòng)，別人就會(huì)采取行動(dòng)?？夏虾退趪?guó)務(wù)院的新的“政策規(guī)劃人員”起草了衍生出后來(lái)的馬歇爾計(jì)劃的原始文件之一。他們的設(shè)想在一定程度上來(lái)自羅斯福時(shí)代（Roosevelt-era）對(duì)兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條（GreatDepression）起因的理解，即：階級(jí)仇恨、貧窮、落后和無(wú)改變的希望。重建戰(zhàn)后世界的美國(guó)華府人士有一個(gè)主要意圖，那就是支持普通老百姓分享工業(yè)化帶來(lái)的好處。他們認(rèn)為，人民如果繁榮富足，或者至少有希望實(shí)現(xiàn)繁榮富足，就不會(huì)支持集權(quán)主義。但是，馬歇爾計(jì)劃有一個(gè)出自同一思路的歐洲層面。肯南、助理國(guó)務(wù)卿迪安·艾奇遜（DeanAcheson）和后來(lái)的歐洲復(fù)興計(jì)劃大使阿福瑞爾·哈里曼（AverellHarriman）等人認(rèn)為，歐洲的罪惡精靈是民族主義。如果能以一個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)框架約束納粹法西斯以及導(dǎo)致20世紀(jì)30年代所有對(duì)抗的根源，使整個(gè)舊大陸（OldWorld）聯(lián)合起來(lái)，那么或許就有可能創(chuàng)造繁榮，進(jìn)而最終消除歐洲發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的沖動(dòng)以及將美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。于是，現(xiàn)代化與一體化成為歐洲復(fù)興計(jì)劃的雙重口號(hào)，而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于如何將它們兌現(xiàn)。馬歇爾計(jì)劃的核心方法是，歐洲人應(yīng)當(dāng)在這個(gè)愿景內(nèi)自己思考和行動(dòng)；也正因?yàn)槿绱?，馬歇爾計(jì)劃沒(méi)有淪為又一個(gè)傳統(tǒng)的援助項(xiàng)目。1947年6月馬歇爾在哈佛大學(xué)發(fā)表的一個(gè)看似普通的簡(jiǎn)短講話中，首先說(shuō)明了歐洲面臨的災(zāi)難和無(wú)望。他對(duì)那些企圖從政治上利用這種苦難的人發(fā)出警告。他發(fā)出一個(gè)明確的信息，即重建工作不應(yīng)帶有意識(shí)形態(tài)（在當(dāng)時(shí)是指共產(chǎn)主義）。最后他切入重點(diǎn)，以發(fā)人深省的一段話，邀請(qǐng)歐洲人就他們的需要以及如果美國(guó)介入他們會(huì)如何行動(dòng)達(dá)成共識(shí)。馬歇爾說(shuō)，美國(guó)的作用“應(yīng)包括為制定一個(gè)歐洲計(jì)劃提供友情協(xié)助，并今后在我們實(shí)際可行的范圍內(nèi)為該計(jì)劃提供援助”。國(guó)務(wù)卿馬歇爾堅(jiān)持主張，歐洲人必須聯(lián)合行動(dòng)，并且必須尋求“治本而不是治標(biāo)”。他在結(jié)束講話時(shí)敦促美國(guó)同胞“正視歷史明確賦予我們的巨大責(zé)任”。一位美國(guó)記者寫(xiě)道：“我們?cè)诖麄儠?huì)雀躍兩英吋之高，結(jié)果他們跳起六英尺?！辈坏絻尚瞧?，法國(guó)外長(zhǎng)和英國(guó)外交大臣在巴黎啟動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議（ConferenceonEuropeanEconomicCooperation），從6月底至9月底分幾個(gè)階段以及在另外14個(gè)國(guó)家政府的協(xié)助下，向美國(guó)國(guó)務(wù)院提出了一份有關(guān)他們認(rèn)為所需經(jīng)援總額的報(bào)告。大多數(shù)與會(huì)者并沒(méi)有自身的全國(guó)性計(jì)劃，有些甚至無(wú)法掌握本國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)狀況。與會(huì)代表在對(duì)進(jìn)行全歐大陸的聯(lián)合規(guī)劃毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的情況下，擬出總額280億美元的預(yù)算。這一數(shù)目立即被華盛頓以過(guò)于樂(lè)觀為由否決。然而，巴黎的歐洲經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議的最著名事件是，克林姆林宮外交部長(zhǎng)莫洛托夫（VyacheslavMolotov）率領(lǐng)的龐大蘇聯(lián)代表團(tuán)與會(huì)——而后又迅即離席。在這個(gè)至今仍存在爭(zhēng)議的冷戰(zhàn)史上的危機(jī)中，俄國(guó)人面對(duì)著西方提出的聯(lián)合制定和實(shí)施復(fù)興的提案，將包括德國(guó)在內(nèi)的全歐洲作為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體。如同華盛頓所預(yù)料，蘇聯(lián)代表拂袖而去，指稱(chēng)美國(guó)及其重要盟國(guó)企圖控制歐洲各經(jīng)濟(jì)體和要對(duì)世界勞動(dòng)力進(jìn)行新的劃分，換言之，這是強(qiáng)權(quán)帝國(guó)主義披上的最新的——美國(guó)的——外衣。在二戰(zhàn)同盟國(guó)之間分裂后，莫斯科加強(qiáng)對(duì)東歐國(guó)家施壓。1948年2月，捷克斯洛伐克成為在莫斯科鼓動(dòng)下發(fā)動(dòng)的親共產(chǎn)黨政變的犧牲品。計(jì)劃啟動(dòng)在經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)冬季的討論、提供了一些臨時(shí)性的援助以及東西方之間的緊張關(guān)系更為加劇之后，國(guó)會(huì)的“歐洲復(fù)興計(jì)劃”法案經(jīng)杜魯門(mén)總統(tǒng)1948年4月簽署，正式誕生。為了管理此項(xiàng)計(jì)劃，美國(guó)新成立了一個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)合作署（EconomicCooperationAdministration），由史蒂倍克汽車(chē)公司（Studebaker）首席執(zhí)行官、共和黨人保羅·霍夫曼（PaulG.Hoffmann）擔(dān)任署長(zhǎng)，象征著兩黨對(duì)該計(jì)劃的支持。資金在國(guó)會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督下開(kāi)始迅速流動(dòng)。正式頒布的計(jì)劃所確立的首要目標(biāo)是，到1952年在西歐建立“一個(gè)不依賴(lài)大量外援的健康經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家伊曼紐爾·韋克斯勒（ImmanuelWexler）指出，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“法案規(guī)定了一個(gè)基于四項(xiàng)具體努力的復(fù)興計(jì)劃：（一）努力發(fā)展生產(chǎn)；（二）擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；（三）創(chuàng)造并保持國(guó)內(nèi)財(cái)政穩(wěn)定；（四）發(fā)展（歐洲的）經(jīng)濟(jì)合作?！绷钤局竿@得一項(xiàng)大規(guī)模援助計(jì)劃的歐洲人大失所望的是，人們很快看清，只有歐洲各個(gè)經(jīng)濟(jì)體共同和各自從整體上作出永久性的結(jié)構(gòu)改變，才有可能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。而這正是馬歇爾“要治本而不要治標(biāo)”的本意。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，歐洲經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議很快轉(zhuǎn)化成歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OrganizationforEuropeanEconomicCooperation），由比利時(shí)外交大臣保羅-亨利·斯巴克（Paul-HenriSpaak）擔(dān)任主席。與此同時(shí)，美國(guó)駐每個(gè)成員國(guó)的大使館紛紛與所在國(guó)簽署雙邊協(xié)定，明確規(guī)定歐洲各國(guó)政府對(duì)新的經(jīng)濟(jì)援助機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)，其中包括同意在每個(gè)國(guó)家首都設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合作署“代表處”的權(quán)限。將由一個(gè)正式委員會(huì)負(fù)責(zé)每個(gè)代表處與參與國(guó)政府之間聯(lián)系，以便監(jiān)督實(shí)地項(xiàng)目的實(shí)施。委員會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)是制定計(jì)劃，以便有效使用新的“對(duì)等基金”（CounterpartFund）。這是整項(xiàng)運(yùn)作的特色之一，也是使馬歇爾計(jì)劃有別于其他傳統(tǒng)援助項(xiàng)目的機(jī)制。這項(xiàng)基金指的是在每個(gè)國(guó)家銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)帳戶，專(zhuān)門(mén)存入歐洲復(fù)興計(jì)劃提供的物資在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售所得的利潤(rùn)。然而結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大部分的援助不像歐洲人想象的那樣無(wú)償或有流動(dòng)性，通常的做法是，從美國(guó)運(yùn)出的商品銷(xiāo)售給報(bào)價(jià)最高的公家或私人。銷(xiāo)售這些商品所得的資金不會(huì)回到美國(guó)人手中，而是存入新基金，由經(jīng)濟(jì)合作署代表處在各個(gè)參與國(guó)首都與其政府共同決定如何將其用于支付國(guó)家重建及現(xiàn)代化開(kāi)支。在此同時(shí)，歐洲復(fù)興計(jì)劃顯然是冷戰(zhàn)時(shí)期的一個(gè)強(qiáng)大武器。它的駐歐洲高級(jí)代表哈里曼大使在1949年甚至把整個(gè)復(fù)興努力稱(chēng)作“救火行動(dòng)”。接替馬歇爾擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的迪恩·艾奇遜（DeanAcheson）曾自言，他“可能是有史以來(lái)就馬歇爾計(jì)劃發(fā)表演講和回答問(wèn)題最多的人?！彼仡櫿f(shuō)，“民眾和國(guó)會(huì)議員最希望從最新分析中了解的是，馬歇爾援助計(jì)劃如何遏制了蘇聯(lián)勢(shì)力的擴(kuò)大，以及如何防止人們接受共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)及政治組織和與之結(jié)盟”。確實(shí)，與計(jì)劃針?shù)h相對(duì)的正是共產(chǎn)黨情報(bào)局（Cominform），這是克林姆林宮為了對(duì)抗馬歇爾計(jì)劃而于1947年10月成立的國(guó)際宣傳組織，它的明確使命就是，在國(guó)際上以及通過(guò)當(dāng)?shù)氐墓伯a(chǎn)黨，在各個(gè)參與國(guó)內(nèi)對(duì)抗馬歇爾計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，共產(chǎn)黨勢(shì)力在希臘領(lǐng)導(dǎo)著武裝叛亂，似乎有能力在意大利奪取政權(quán)，看來(lái)有可能給法國(guó)帶來(lái)混亂，并對(duì)德國(guó)有所企圖──與此時(shí)的西方陣營(yíng)不同，因此冷戰(zhàn)賦予了馬歇爾計(jì)劃一種緊迫感和凝聚力。向受益對(duì)象作宣傳從一開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)合作署的規(guī)劃人士就認(rèn)識(shí)到，若要克服很可能出現(xiàn)的政治障礙，他們就必須越過(guò)地方執(zhí)政階層而直接向公眾作說(shuō)明。發(fā)起歐洲復(fù)興計(jì)劃“信息項(xiàng)目”（InformationProgram）的新聞?dòng)浾吆碗娪爸谱魅嗽?949年底，把該項(xiàng)目變成了一場(chǎng)在和平時(shí)期由一個(gè)國(guó)家針對(duì)多個(gè)國(guó)家推出的最大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。歐洲復(fù)興計(jì)劃在羅馬的信息主任邁克·伯?。∕ikeBerding）在1950年1月的報(bào)告中指示：向人民傳達(dá)馬歇爾計(jì)劃的信息。直接向人民傳達(dá)－－它不會(huì)向下滲透。送到他們那里，使他們能夠了解。在信息項(xiàng)目的全盛時(shí)期，似乎沒(méi)有任何設(shè)想會(huì)被視為過(guò)于龐大或大膽。工人、經(jīng)理和雇主都被告之提高產(chǎn)量與生產(chǎn)力、科學(xué)管理、以及歐洲單一市場(chǎng)的好處。在每個(gè)國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)刊物報(bào)導(dǎo)這些主題，都有聯(lián)合委員會(huì)，都有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人觀摩美國(guó)工廠，都在舉行會(huì)議，最后甚至有些地方出現(xiàn)了“生產(chǎn)力村莊”，讓人們可以觀摩實(shí)際運(yùn)作的模范工廠和工人社區(qū)。對(duì)于社會(huì)上的其他群體，例如政府員工、教師、家庭、甚至小學(xué)生，美國(guó)信息宣傳則承諾更多的工作機(jī)會(huì)，更高的生活標(biāo)準(zhǔn)，以及一個(gè)最終沒(méi)有對(duì)抗的和平的歐洲。信息項(xiàng)目最終制作出數(shù)十部紀(jì)錄影片、數(shù)百個(gè)收音機(jī)節(jié)目、數(shù)千份傳單，并以巡回展覽的方式吸引了數(shù)百萬(wàn)觀眾。海報(bào)、模型、霓虹燈看板、語(yǔ)音訊息和影片都以盡可能生動(dòng)的形式介紹這一計(jì)劃，使社會(huì)各階層都能了解。1949年夏天在威尼斯展覽會(huì)上展示的一本小冊(cè)子一上來(lái)便對(duì)當(dāng)時(shí)的援助品給予戲劇性量化：一天三艘船，一分鐘1000美元，一個(gè)美國(guó)工人兩星期的工資。它用日常語(yǔ)言解釋計(jì)劃的目標(biāo)與方法，詳細(xì)說(shuō)明如何恢復(fù)奄奄一息的產(chǎn)業(yè)，新機(jī)器如何促進(jìn)工廠現(xiàn)代化，為什么穩(wěn)定歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)生活需要整個(gè)歐州提高產(chǎn)量。該小冊(cè)子在結(jié)尾這樣寫(xiě)道：歐洲復(fù)興計(jì)劃是提供給歐洲國(guó)家的一個(gè)獨(dú)特機(jī)會(huì)，幫助重建經(jīng)濟(jì)，提高民眾生活水準(zhǔn)，到1952年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而這是政治獨(dú)立的基礎(chǔ)?！课还と?，每位公民都與這項(xiàng)再生計(jì)劃密切相連。意大利和歐洲的未來(lái)與和平，全體民眾的基本福祉，都有賴(lài)于我們每個(gè)人的意志和努力。計(jì)劃的演變?cè)谒袇⑴c者的記憶中，馬歇爾計(jì)劃的早期階段——從1948年6月至1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)——是純經(jīng)濟(jì)行動(dòng)與成效的黃金時(shí)期。專(zhuān)家們指出，在1947年至1949年間，歐洲復(fù)興計(jì)劃參與國(guó)的商品和服務(wù)總產(chǎn)出增加了近四分之一。他們稱(chēng)，“以1938年為比較基準(zhǔn)的綜合生產(chǎn)指數(shù)在1949年上升到115，而1946年和1947年的綜合指數(shù)分別為77和87?！鞭r(nóng)業(yè)也得到復(fù)蘇，而在控制通貨膨脹方面的進(jìn)展則被視為“不平穩(wěn)但絕對(duì)令人鼓舞”。成員國(guó)的外貿(mào)恢復(fù)到戰(zhàn)前水準(zhǔn)，而最驚人的特點(diǎn)則是方向的轉(zhuǎn)變。貿(mào)易不再僅圍繞老牌的歐洲帝國(guó)，而是在西歐的歐洲復(fù)興計(jì)劃成員國(guó)之間形成最快的增長(zhǎng)。歷史表明，這是歐洲大陸經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，而且將在幾年內(nèi)帶動(dòng)對(duì)歐洲政治一體化的追求。與此同時(shí)，到1949年底已經(jīng)顯而易見(jiàn)的是，當(dāng)需要作出一些困難決定時(shí)，參與國(guó)對(duì)于歐洲復(fù)興計(jì)劃的設(shè)想與美國(guó)策劃者的設(shè)想在一些重大方面存在分歧。西歐政府急需歐洲復(fù)興計(jì)劃的資金，但同時(shí)也想針對(duì)美國(guó)提供的方案自行打交道，特別是在他們所要求的交換條件上。歐洲人感到，如果需要依賴(lài)美國(guó)一段時(shí)間的話，至少也該是“有條件的”，即按照歐洲“自己”的條件。馬歇爾援助的一大條件是，要求各國(guó)立即與歐洲其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上融合，英國(guó)對(duì)此強(qiáng)力抵制。荷蘭人抗拒以自由貿(mào)易之名打破自身的帝國(guó)。奧地利人直截了當(dāng)?shù)鼐芙^按照美國(guó)人的意愿改造該國(guó)的鐵路和銀行系統(tǒng)。希臘人拒絕采用歐洲復(fù)興計(jì)劃支持的新貨幣，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為黃金主權(quán)是唯一可靠的貨幣交易形式。意大利工業(yè)界領(lǐng)袖告訴駐羅馬的代表處主任，不管合成纖維有多便宜，意大利婦女都更喜歡穿以本國(guó)天然材料制成的服裝。他說(shuō)，罐裝食品可能價(jià)格便宜，但人們更喜歡意大利的烹調(diào)傳統(tǒng)。小公司和傳統(tǒng)手工藝人的技巧將會(huì)一如既往地主導(dǎo)意大利的未來(lái)。到1950年初，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和廣泛的民意調(diào)查使得看法有了大幅改觀，策劃者不得不承認(rèn)，“今天大多數(shù)的歐洲人”有一個(gè)自身的首要關(guān)注：安全。盡管美國(guó)仰賴(lài)自由的資本主義經(jīng)濟(jì)，但是馬歇爾計(jì)劃的規(guī)劃者不得不逐漸承認(rèn)，歐洲對(duì)于建立非共產(chǎn)主義的社會(huì)福利國(guó)家有著深刻的承諾。他們只是堅(jiān)持要求將益處盡可能廣泛分配，既通過(guò)計(jì)劃，也靠改革者的社會(huì)民主理想瓦解共產(chǎn)黨攻擊的基礎(chǔ)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊然而1950年亞洲局勢(shì)發(fā)生的意外和可怕的突變，很快給馬歇爾計(jì)劃的生存劃上了問(wèn)號(hào)。北韓在六月入侵韓國(guó)，使冷戰(zhàn)對(duì)抗進(jìn)一步激化，縮短了該計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間，并且使之急劇改變，開(kāi)啟了重整軍備和“共同安全”（MutualSecurity）的新紀(jì)元。國(guó)會(huì)在1951年和1952年對(duì)最初的歐洲復(fù)興計(jì)劃法案作出修正，追加4億美元，原本是為繼續(xù)說(shuō)服歐洲雇主和工人“接受美國(guó)對(duì)生產(chǎn)力之社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可取性的定義”，而現(xiàn)在則用來(lái)幫助西歐在增加消費(fèi)品生產(chǎn)的同時(shí)增加防衛(wèi)蘇聯(lián)威脅的國(guó)防軍工生產(chǎn)。各國(guó)都應(yīng)為這一總體目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)（故要加強(qiáng)北約力量），并因此重建本國(guó)自二次大戰(zhàn)以來(lái)大幅削弱的武裝力量。經(jīng)濟(jì)合作署工作組很快確定，美國(guó)要求普遍加強(qiáng)軍備與原來(lái)的歐洲復(fù)興計(jì)劃目標(biāo)沒(méi)有沖突，所需只是根據(jù)新的要求，調(diào)整現(xiàn)行政策目標(biāo)。在此背景下，成功的歐洲復(fù)興計(jì)劃信息項(xiàng)目迅速具有了類(lèi)似一場(chǎng)“心理戰(zhàn)”的架勢(shì)，產(chǎn)業(yè)和工會(huì)成為反共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的冷戰(zhàn)主要戰(zhàn)線。正如歐洲復(fù)興計(jì)劃最有影響力的智囊人士之一、助理署長(zhǎng)（后擔(dān)任代理署長(zhǎng)）理查德·比斯?fàn)枺≧ichardM.Bissell）1951年4月在《外交事務(wù)》（ForeignAffairs）中所述，美國(guó)可以通過(guò)自己的經(jīng)濟(jì)榜樣的力量和消費(fèi)主義經(jīng)濟(jì)對(duì)歐洲所有地區(qū)和社會(huì)階層的強(qiáng)大吸引力，最有效地在歐洲展開(kāi)這場(chǎng)斗爭(zhēng)：可口可樂(lè)和好萊塢電影可能被視為膚淺和粗糙文明的兩個(gè)產(chǎn)物。但美國(guó)的機(jī)械設(shè)備、美國(guó)的勞工關(guān)系、美國(guó)的管理與工程技術(shù)在各地都受到推崇……需要的是一場(chǎng)和平革命，將我國(guó)某些已成規(guī)和令人向往的特征──從高產(chǎn)到集體談判等──融入歐洲經(jīng)濟(jì)體制……[這]將要求社會(huì)態(tài)度發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，使之與20世紀(jì)中葉的時(shí)代節(jié)奏合拍。成果與影響最后，各個(gè)參與國(guó)都成功地完成了具有本國(guó)特色的比斯?fàn)査f(shuō)的和平革命。在經(jīng)濟(jì)上，馬歇爾計(jì)劃對(duì)希臘、法國(guó)、奧地利和荷蘭的重要性遠(yuǎn)勝于它在愛(ài)爾蘭、挪威或比利時(shí)的作用。對(duì)意大利等國(guó)來(lái)說(shuō)，馬歇爾計(jì)劃真正發(fā)揮決定性作用的時(shí)間大概只有一年；但另一些國(guó)家則連續(xù)數(shù)年受益。每個(gè)國(guó)家以不同方式利用計(jì)劃所提供的經(jīng)濟(jì)刺激。丹麥人獲得原材料和能源。其他國(guó)家的人──如德國(guó)占領(lǐng)區(qū)的人──最需要的則是復(fù)興計(jì)劃所提供的食品。在意大利和希臘，對(duì)重建鐵路、道路和電力供應(yīng)等的援助帶來(lái)了最持久的惠益。在法國(guó)，工業(yè)投資最為重要；在英國(guó)，對(duì)等基金幾乎全數(shù)用來(lái)支付戰(zhàn)時(shí)債務(wù)和使英鎊恢復(fù)浮動(dòng)。奧地利和瑞典兩國(guó)以各自的理由認(rèn)為，它們成功地立足于西方陣營(yíng)始于馬歇爾計(jì)劃。雖然共產(chǎn)黨繼續(xù)在意大利和法國(guó)發(fā)展，但至少未能掌權(quán)，這些國(guó)家繼續(xù)傾向于西方?；蛟S，從總體上受益最大的國(guó)家非德國(guó)莫屬，因?yàn)闅W洲復(fù)興計(jì)劃所構(gòu)想和促成的歐洲一體化使這個(gè)新的聯(lián)邦共和國(guó)的實(shí)力與聲望得以不斷壯大上升，同時(shí)使鄰國(guó)的疑慮得到平復(fù)。人們所期待的法德關(guān)系突破確實(shí)發(fā)生了。無(wú)論其中基于冷戰(zhàn)的其他短期原因?yàn)楹?，沒(méi)有任何一項(xiàng)政治變化能夠比法德結(jié)盟更加突顯出此時(shí)與一戰(zhàn)后的區(qū)別?；仡?0年前的經(jīng)歷，在希臘的馬歇爾規(guī)劃人吉姆·沃倫（JimWarren）仍按捺不住喜悅之情：我們目標(biāo)明確；我們充滿激情；我們拚命工作；我們縝密思考，我們能夠規(guī)劃，奮進(jìn)，見(jiàn)成果。在短暫而集中的一段時(shí)間里，美國(guó)以新姿態(tài)出現(xiàn)在歐洲，一心一意將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功化為其他國(guó)家的政治解方，將美國(guó)神話變?yōu)榘駱印．?dāng)時(shí)，心懷感激的歐洲人談到這些美國(guó)人帶來(lái)的使舊大陸感到“恢復(fù)了勇氣和重振起精力”的“希望與信心”。在歐洲，外來(lái)模式和自身模式之間的碰撞推動(dòng)了上個(gè)世紀(jì)50年代的繁榮。歐洲復(fù)興計(jì)劃的火星引發(fā)出連鎖反應(yīng)。1957年簽訂了《羅馬協(xié)議》（TreatyofRome），由此誕生了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EuropeanEconomicCommunity）。雖然這項(xiàng)整合歐洲經(jīng)濟(jì)的雛形設(shè)計(jì)遠(yuǎn)不及美國(guó)規(guī)劃人員在1949年所要求的那樣大刀闊斧，但是在馬歇爾計(jì)劃遺留的成果和承諾中，沒(méi)有任何一項(xiàng)比它更加具體實(shí)在。這一奠基性文件開(kāi)啟了歐洲和平的經(jīng)濟(jì)融合，而且至今仍在持續(xù)。至于美國(guó)，自從它在第一次大戰(zhàn)后作為一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)蹣跚登場(chǎng)后，此時(shí)終