河北護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

河北護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃河北護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃9--14-河北護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃河北省護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）為促進我省護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾不斷增長的健康需求，根據(jù)《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年）》《河北省“十三五"衛(wèi)生與健康規(guī)劃》等，結(jié)合河北實際,制定本規(guī)劃.全省“十二五”護理事業(yè)發(fā)展基本情況及面臨形勢（一）“十二五”護理事業(yè)發(fā)展情況各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)真貫徹國家和我省“十二五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取一系列有力措施，加強護士隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力,拓展服務(wù)領(lǐng)域，取得了積極成效。一是護士數(shù)量顯著增加。截至2016年底，全省在崗注冊護士總數(shù)14。4萬人，比2010年增長64%；每千人口注冊護士數(shù)從1。21提高到1。92;醫(yī)護比從1：0.65增長到1:0.81.二是護理隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省大專以上學(xué)歷護理人員由2010年的49％增長到2016年的73。15%。三是優(yōu)質(zhì)護理向縱深發(fā)展。通過實施“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，改革服務(wù)模式，護理專業(yè)技術(shù)水平和能力不斷提高，護理工作更加貼近病人、貼近臨床、貼近社會。截至2016年底，全省三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全覆蓋;365所二級醫(yī)院開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，占二級醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)79。17%，患者對護理服務(wù)滿意度不斷提高。四是?？谱o理水平不斷提升.“十二五”期間共培養(yǎng)重癥、骨科等10個專業(yè)876名?？谱o士.五是護理管理水平進一步提升。各級各類醫(yī)療機構(gòu)不斷改革創(chuàng)新護理管理體制機制，以護士崗位管理為切入點，在護士人力資源科學(xué)管理、護理質(zhì)量持續(xù)改進、科學(xué)績效考核和薪酬分配等方面，積極探索實踐,護理管理水平得到提升，護士積極性得到有效調(diào)動。

盡管我省護理事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展、健康河北建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人民群眾健康需求相比，我省護理事業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題和挑戰(zhàn).主要表現(xiàn)在護士隊伍總量不足、資源配置不合理、人員結(jié)構(gòu)不平衡；服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力有待提高，基層護理服務(wù)能力薄弱；調(diào)動廣大護士積極性的體制機制尚未健全完善；護理服務(wù)內(nèi)涵需不斷豐富,護理服務(wù)領(lǐng)域需進一步拓展。迫切需要立足醫(yī)療衛(wèi)生工作實際,以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進,重點解決關(guān)系全省護理事業(yè)發(fā)展的主要問題,促進護理事業(yè)適應(yīng)人民群眾健康發(fā)展需求。（二）“十三五”護理事業(yè)發(fā)展面臨的形勢黨中央、國務(wù)院明確實施“健康中國"戰(zhàn)略，將健康融入所有政策，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關(guān)注生命全周期、健康全過程。省委、省政府作出深入推進“健康河北”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為我省衛(wèi)生計生事業(yè)的改革發(fā)展迎來了難得的歷史機遇.護理服務(wù)于人的生命全過程，在滿足群眾身心健康和社會整體需求方面發(fā)揮著極其重要的作用，護理事業(yè)作為衛(wèi)生計生事業(yè)的重要組成部分,發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。1.護理服務(wù)需求快速增長。隨著社會老齡化進程不斷加快，疾病譜不斷變化以及全面兩孩政策的實施，失能半失能老人、高危孕產(chǎn)婦、兒童患者增加，惡性腫瘤、心腦血管疾病、精神疾病等慢性病發(fā)病率不斷上升，人民群眾對護理服務(wù)的需求越來越高；同時,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步釋放了群眾多層次、多樣化的健康需求。護理服務(wù)需求的快速增長要求我們必須進一步豐富護理服務(wù)內(nèi)涵，增加護理資源總量,改革護理服務(wù)模式，提升護理服務(wù)能力，提高護理服務(wù)質(zhì)量。2.護理事業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。國務(wù)院《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,均對護理事業(yè)提出了專項要求，指出護理工作必須與保健、康復(fù)、健康管理相銜接。作為與患者接觸最多、最密切的護理人員，要盡快適應(yīng)醫(yī)學(xué)社會功能強化的趨勢，更多地關(guān)注基層、關(guān)注社區(qū)、關(guān)注家庭、關(guān)注個體,使護理資源結(jié)構(gòu)多元化、服務(wù)多樣化。3。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化為護理事業(yè)發(fā)展提供了新機遇.隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，涉及的深層次體制機制性問題和矛盾將逐步解決，符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和護理工作特點的薪酬制度、醫(yī)療服務(wù)價格體系、人才培養(yǎng)機制等將逐步建立,為調(diào)動護理人員積極性、促進護理事業(yè)發(fā)展提供了很好機遇。4.信息化的快速發(fā)展為改革護理管理方式和服務(wù)模式創(chuàng)造了更加有利條件。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，必然推動護理服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化護理流程、提高護理服務(wù)效率、改善護理服務(wù)體驗、實現(xiàn)護理科學(xué)管理創(chuàng)造有利條件。二、“十三五”時期我省護理事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照推進衛(wèi)生和健康事業(yè)改革發(fā)展以及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《河北省“十三五"衛(wèi)生與健康規(guī)劃》總體要求，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，以建設(shè)“健康河北”為主線，以人民健康為中心，以全面深化改革為動力，以社會需求為導(dǎo)向,完善護理管理制度，加強護士隊伍建設(shè)，提高護理服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展老年護理服務(wù)，促進護理事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

（二)基本原則1。以人為本,促進和諧.以病人為中心,持續(xù)改善護理服務(wù),創(chuàng)新護理服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,讓患者滿意.創(chuàng)新護理管理方式,減輕護士壓力和負(fù)擔(dān)，讓護士滿意。2。協(xié)調(diào)發(fā)展,提升能力.增加注冊護士總量，提高整體素質(zhì),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力。以持續(xù)改進護理服務(wù)為重點，全面推進護理事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。3.規(guī)范行為，保障安全。完善并落實護理相關(guān)法律法規(guī)、工作制度、技術(shù)規(guī)范和操作常規(guī)，加強護士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理,規(guī)范護理行為，提高護理質(zhì)量，保障患者安全。4.創(chuàng)新管理，拓展服務(wù)。建立完善護理管理體系，創(chuàng)新護理管理模式，提高護理管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。以需求為導(dǎo)向,豐富護理專業(yè)內(nèi)涵,大力發(fā)展老年護理、慢病管理、康復(fù)促進、安寧療護等服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求。三、發(fā)展目標(biāo)到2020年，我省護理事業(yè)發(fā)展達(dá)到以下目標(biāo)：

—-護士隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力和分布基本能夠滿足我省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求.建立并完善新入職護士培訓(xùn)和?？谱o士培訓(xùn)制度，加大臨床急需?？谱o理領(lǐng)域骨干人員培養(yǎng)力度，滿足臨床護理需求.

——優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)進一步向縱深開展。優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)二級以上醫(yī)院全覆蓋，并向基層醫(yī)療機構(gòu)延伸，基層護理服務(wù)能力進一步增強.責(zé)任制整體護理全面推行、有效落實,護理專業(yè)內(nèi)涵更加豐富,人民群眾獲得感顯著提高。

—-護理服務(wù)質(zhì)量及效率得到提升。護士崗位管理不斷加強,分層級管理制度初步建立。護士執(zhí)業(yè)管理制度和醫(yī)院護理崗位管理制度健全完善,對護士人力配置、績效考核、崗位培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)規(guī)則等進行科學(xué)管理,護士隊伍積極性得到進一步調(diào)動。

-—老年護理服務(wù)體系逐步健全。建立“以醫(yī)院為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)”的老年護理服務(wù)體系，醫(yī)護養(yǎng)結(jié)合、安寧療護以及社區(qū)、居家護理服務(wù)進一步發(fā)展。老年護理服務(wù)隊伍和機構(gòu)建設(shè)得到加強，護理服務(wù)行為更加規(guī)范，不斷滿足老年人健康服務(wù)需求?！笆濉逼陂g護理事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2016年2020年性質(zhì)1。

在崗注冊護士總數(shù)14。4萬18萬預(yù)期性2.

每千人口注冊護士數(shù)1。923。14預(yù)期性3。

執(zhí)業(yè)(助理）醫(yī)師與注冊護士比1：0.811：1。25預(yù)期性4。三級綜合醫(yī)院、部分三級專科醫(yī)院(腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）：全院護士與實際開放床位比全院病區(qū)護士與實際開放床位比0.59:10.47:10.8：10.6：1約束性5.

二級綜合醫(yī)院、部分二級專科醫(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病專科醫(yī)院）：全院護士與實際開放床位比全院病區(qū)護士與實際開放床位比0。40:10.32:10.7：10.5:1約束性6。

在基層醫(yī)療機構(gòu)從事工作的護士數(shù)2。07萬3萬預(yù)期性7。

二級及以上醫(yī)院護理管理人員參加培訓(xùn)比例/90％預(yù)期性8.

三級綜合醫(yī)院新入職護士參加培訓(xùn)比例9.

社區(qū)護士參加培訓(xùn)比例10.

設(shè)立護理院的地級市比例11.

老年護理從業(yè)人員參加培訓(xùn)比例////100%90％90%90%預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性四、主要任務(wù)

加強護士隊伍建設(shè)1.落實相關(guān)法律法規(guī),維護護士合法權(quán)益。各級各類醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格落實《護士條例》等相關(guān)法律法規(guī),在保證人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業(yè)健康危險因素等方面制定階段目標(biāo)及具體措施，切實維護和保障護士合法權(quán)益和身心健康，穩(wěn)定和發(fā)展好護士隊伍。大力宣傳做出突出貢獻(xiàn)的護士，弘揚愛崗敬業(yè)精神，依法嚴(yán)懲傷害護士的違法犯罪行為，保護護士人身安全。

2。增加注冊護士總量，滿足臨床工作需求。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，各級各類醫(yī)療機構(gòu)需制定階段目標(biāo),根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學(xué)合理配置護士人力，采取有效措施，持續(xù)增加注冊護士數(shù)量，滿足臨床工作需求.3.完善護士培訓(xùn)機制，提升專業(yè)素質(zhì)能力。按照國家相關(guān)培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)要求，以護理管理人員、新入職護士、?？谱o士、社區(qū)護士、助產(chǎn)士等人員為重點，健全各層各類崗位培訓(xùn)機制，切實提高護理專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。根據(jù)護士不同崗位特點，完善培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核形式等，探索適合我省實際的“以需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心"的護士培訓(xùn)考核體系。4。建立護士分層級管理制度，明確護士職業(yè)發(fā)展路徑。以護士臨床護理服務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平為主要指標(biāo),結(jié)合工作年限、職稱和學(xué)歷等，對護士進行合理分層。將護士分層管理與護士的薪酬分配、晉升晉級等有機結(jié)合，明確護士職業(yè)發(fā)展路徑,拓寬護士職業(yè)發(fā)展空間.

5.發(fā)展?？谱o士隊伍，提高?？谱o理水平。開展?？谱o士培訓(xùn)基地建設(shè),通過評估及審核機制，明確負(fù)責(zé)機構(gòu),組建專家隊伍,完善師資選拔及教材編撰，保證?？谱o士培養(yǎng)工作科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。加大對重癥醫(yī)學(xué)、腫瘤、新生兒、血透、手術(shù)室等臨床急需護理專業(yè)的扶持力度.(二）提高護理服務(wù)質(zhì)量1.繼續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)護理。深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，大力推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，落實責(zé)任制整體護理。護士運用專業(yè)知識和技能為群眾提供醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、健康指導(dǎo)、慢病管理、康復(fù)促進、心理護理等服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷,改善群眾就醫(yī)體驗.

2.持續(xù)改進護理服務(wù)質(zhì)量。落實國家臨床護理服務(wù)指南和護理操作技術(shù)規(guī)范，提高護理服務(wù)的專業(yè)性、規(guī)范性。加強各級護理質(zhì)控中心及醫(yī)療機構(gòu)護理質(zhì)量管理體系建設(shè),完善護理質(zhì)量評價體系，推廣應(yīng)用質(zhì)量管理工具，規(guī)范護理行為.利用信息化手段，建立護理指標(biāo)的定期監(jiān)測、反饋制度，持續(xù)改進護理服務(wù)質(zhì)量。

3。提高基層護理服務(wù)水平。通過對口支援、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等方式，加強基層護士的培養(yǎng)，提高其護理服務(wù)能力，特別是健康管理、老年護理、康復(fù)促進、安寧療護等服務(wù)能力。逐步完善激勵機制，在績效分配、職稱晉升、教育培訓(xùn)等政策方面，向基層護士傾斜，調(diào)動基層護士隊伍積極性。

(三)加強護理科學(xué)管理1。逐步實施醫(yī)院護理崗位管理。完善并推進醫(yī)院護理崗位管理制度,實現(xiàn)護士同崗?fù)酵?，激發(fā)廣大護士活力。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要建立人事、財務(wù)、醫(yī)務(wù)、護理、后勤等多部門聯(lián)動機制，科學(xué)設(shè)置護理崗位，建立護士崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，合理配置護士人力。在提高護士薪酬待遇的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的護士績效考核和薪酬分配制度,向工作量大、護理風(fēng)險大、技術(shù)難度高、輪值夜班多的臨床崗位傾斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，形成科學(xué)的激勵機制,充分調(diào)動護士的積極性。2。切實減輕臨床一線護士負(fù)擔(dān)。推進后勤保障社會化改革，減輕護士非護理工作負(fù)擔(dān)。加快推進靜脈藥物配置中心建設(shè),規(guī)范抗腫瘤藥物、腸外營養(yǎng)等各類靜脈用藥的配制。根據(jù)患者需求及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，配置相應(yīng)的護理用品、用具和設(shè)備，改進護理職業(yè)防護工作。3.加強護理信息化建設(shè)。依托“河北健康云工程”，大力推進護理信息化建設(shè)，強化移動醫(yī)療設(shè)備等護理應(yīng)用信息體系，提高護理服務(wù)效率和質(zhì)量,減輕護士工作負(fù)荷.發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下智慧醫(yī)療，逐步提高地區(qū)間護理工作水平.（四）拓展護理服務(wù)領(lǐng)域

1。大力推進老年護理.積極應(yīng)對人口老齡化，逐步建立以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護理服務(wù)體系。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)可積極穩(wěn)妥地將部分一級或二級公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護理服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦老年護理服務(wù)機構(gòu)，為老年患者等人群提供健康管理、康復(fù)促進、長期護理等服務(wù).健全完善老年護理相關(guān)服務(wù)指南和規(guī)范。加強老年護理服務(wù)隊伍建設(shè)，開展老年護理從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提高服務(wù)能力。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。

2.加快社區(qū)護理發(fā)展.加強社區(qū)護士隊伍建設(shè),增加社區(qū)護士人力配備,通過“請進來、送出去”等方式加強社區(qū)護士培訓(xùn),使其在加快建設(shè)分級診療制度和推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度中，充分發(fā)揮作用。鼓勵大型醫(yī)院通過建立護理聯(lián)合團隊等，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護理資源的輻射效應(yīng),幫扶和帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高護理服務(wù)能力,特別是健康管理、康復(fù)促進、老年護理等方面的服務(wù)能力。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展家庭病床和居家護理，為長期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年患者等人群提供護理服務(wù)。

3。開展延續(xù)性護理服務(wù).鼓勵醫(yī)療機構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，為出院患者提供形式多樣的延續(xù)性護理服務(wù),將護理服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,逐步完善服務(wù)內(nèi)容和方式，保障護理服務(wù)的連續(xù)性；與基層醫(yī)療機構(gòu)和老年護理服務(wù)機構(gòu)等建立合作聯(lián)系，完善雙向轉(zhuǎn)診機制,建立預(yù)約就診、緊急救治的“綠色通道”，提高醫(yī)療效率，滿足群眾健康需求.

4.加快護理員隊伍建設(shè)。探索建立護理員管理制度，明確護理員資質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)規(guī)范及管理規(guī)則等，保障護理質(zhì)量和安全。落實國家制定的護理員培訓(xùn)大綱，大力加強護理員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高人員從業(yè)能力。鼓勵有條件的醫(yī)學(xué)院校、行業(yè)學(xué)會開展護理員的培養(yǎng),切實增加護理員數(shù)量,擴大社會就業(yè),滿足群眾和社會需求.

（五)加強護教協(xié)同工作，提高護理人才培養(yǎng)質(zhì)量

以需求為導(dǎo)向，探索建立護理人才培養(yǎng)與行業(yè)需求緊密銜接的供需平衡機制，引導(dǎo)地方和學(xué)校根據(jù)區(qū)域健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)范確定護理人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。研究制訂護教協(xié)同推進護理人才培養(yǎng)的政策措施.以崗位勝任力為核心,逐步建立院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育相互銜接的護理人才培養(yǎng)體系，全面提高護理人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強護理專業(yè)人文教育和職業(yè)素質(zhì)教育，強化臨床實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和護理實踐能力培養(yǎng)。加強師資隊伍和臨床實踐教學(xué)基地能力建設(shè)。

(六）推動中醫(yī)護理發(fā)展

大力開展中醫(yī)護理人才培養(yǎng)，促進中醫(yī)護理技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)，推動中醫(yī)護理發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)科要積極開展辨證施護和中醫(yī)特色專科護理，加強中醫(yī)護理質(zhì)控體系建設(shè),創(chuàng)新中醫(yī)護理模式，提升中醫(yī)護理水平。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機構(gòu)或與護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作,充分發(fā)揮中醫(yī)護理在疾病治療、慢病管理、養(yǎng)生保健、康復(fù)促進、健康養(yǎng)老等方面作用。

（七)加強地區(qū)間、國際間合作交流落實京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展工作部署,推進護理領(lǐng)域合作交流,建立協(xié)調(diào)工作機制，加強三地護理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和人才交流，推進三地護士電子化注冊和信息共享。按照國際交流部署，加強與部分國家及地區(qū)在人才培養(yǎng)、護理管理等方面的交流合作.五、重大工程項目

（一)護士服務(wù)能力提升工程

“十三五”期間,重點開展新入職護士、?？谱o士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產(chǎn)士等人員培訓(xùn)，切實提高護理服務(wù)能力和管理水平.專欄1

護士服務(wù)能力提升工程新入職護士培訓(xùn)：到2020年,按照《新入職護士培訓(xùn)大綱(試行）》的要求，所有三級綜合醫(yī)院的新入職護士均參加培訓(xùn);二級綜合醫(yī)院的新入職護士培訓(xùn)比例達(dá)到50%以上；其他醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一定比例的新入職護士參加培訓(xùn)，切實提高新入職護士業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力.專科護士發(fā)展計劃：優(yōu)先選擇一批臨床急需、相對成熟的專科護理領(lǐng)域，發(fā)展?？谱o士,加大培訓(xùn)力度，提高?？谱o理服務(wù)水平.加強對老年護理、社區(qū)護理等專業(yè)護士培訓(xùn)力度，為基層醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)和輸送護理專業(yè)骨干。護理管理人才工程：有計劃地開展全省護理管理人員規(guī)范化培訓(xùn)，二級以上醫(yī)療機構(gòu)的護理管理人員參加省級培訓(xùn)達(dá)到90％以上。社區(qū)護士拓展計劃：有計劃分期分批地開展社區(qū)護士培訓(xùn)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護士培訓(xùn)全覆蓋，提高社區(qū)護理服務(wù)能力。中醫(yī)護士能力提升計劃：有計劃地開展中醫(yī)護理管理人員和中醫(yī)護理骨干人才培養(yǎng)，二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到90%以上。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)新入職護士培訓(xùn)，三級中醫(yī)醫(yī)院新入職護士100%參加培訓(xùn)，其他中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)50%以上的新入職護士參加培訓(xùn)，注重中醫(yī)護理技術(shù)推廣和應(yīng)用，提升中醫(yī)護理服務(wù)能力和水平。（二）老年護理服務(wù)發(fā)展工程

“十三五”期間，大力發(fā)展老年護理服務(wù)事業(yè)，全面提升老年護理服務(wù)能力.加強老年護理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護機構(gòu)能力建設(shè)，不斷完善相關(guān)服務(wù)指南和規(guī)范,進一步規(guī)范護理服務(wù)行為。加大人才培養(yǎng)力度，切實提升老年護理服務(wù)水平。專欄2

老年護理服務(wù)發(fā)展工程老年護理機構(gòu)建設(shè)：到2020年,爭取每個地市至少設(shè)立一所護理院，完善老年護理相關(guān)設(shè)備設(shè)施配備。鼓勵社會力量積極舉辦老年護理服務(wù)機構(gòu).有條件的地區(qū)設(shè)立安寧療護中心，滿足老年人健康需求。老年護理從業(yè)人員培養(yǎng)：加快開展老年護理從業(yè)人員規(guī)范培訓(xùn)工作，初步形成一支由護士和護理員組成的老年護理服務(wù)隊伍,提高老年護理服務(wù)能力.老年護理服務(wù)規(guī)范建設(shè):落實國家衛(wèi)生計生委老年護理服務(wù)相關(guān)指南和規(guī)范，制定符合我省實際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；鼓勵、指導(dǎo)老年護理服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護機構(gòu)等,依據(jù)指南和規(guī)范制定、實施符合服務(wù)對象健康需求的護理措施。加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合計劃：按照《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，支持有條件的地區(qū)加強醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等合作，開展多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，滿足老年人健康需求。加強安寧療護能力建設(shè):落實國家衛(wèi)生計生委安寧療護機構(gòu)準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、人才培養(yǎng)的有關(guān)政策,健全并完善相關(guān)機制，逐步提升安寧療護服務(wù)能力。六、保障措施

（一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級衛(wèi)生計生行政部門要從全面建成小康社會和提高人民群眾健康水平的高度，充分認(rèn)識加快護理事業(yè)改革發(fā)展的重要性和必要性,高度重視護理工作，大力開展調(diào)查研究,掌握情況，切實加強溝通協(xié)調(diào)，積極出臺一些符合當(dāng)?shù)貙嶋H、行之有效的政策措施，為護理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。各醫(yī)療機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變觀念，重視和支持護理工作，為護理工作和護理事業(yè)發(fā)展提供一切有利條件，要努力提高護士待遇,增加護理隊伍建設(shè)的投入，構(gòu)建護士職業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定護士隊伍，使其安心工作,為患者提供優(yōu)質(zhì)、滿意的護