《長江保護(hù)法》貫徹情況的報告供借鑒

《長江保護(hù)法》貫徹情況的報告供借鑒一、《長江保護(hù)法》貫徹實施情況（一）切實扛起長江保護(hù)政治責(zé)任一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持高位推進(jìn)。市委書記、市長分別擔(dān)任市第一總河湖長、總河湖長，共同擔(dān)任市生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市長擔(dān)任市環(huán)委會主任，高位推動長江保護(hù)工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研長江保護(hù)工作XX次，作出書面批示XX次，市政府常務(wù)會議專題研究XX次，統(tǒng)籌推進(jìn)長江保護(hù)工作。實施“十大行動”。成立以分管副市長為指揮長的十大攻堅提升行動指揮部，設(shè)立XX個專項行動指揮部，制定十大攻堅提升行動方案，城鎮(zhèn)污染處理提質(zhì)增效、生態(tài)修復(fù)、水資源保障等十大攻堅行動全面推進(jìn)。壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，將長江保護(hù)工作納入單位目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，將污染防治攻堅、生態(tài)環(huán)保督察整改等重點(diǎn)工作納入市委、市政府大督查和“五化”管理系統(tǒng)跟蹤督辦。二是健全工作機(jī)制。建立部門聯(lián)動機(jī)制。建立應(yīng)急、生態(tài)、水利、消防等部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，住建、生態(tài)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與司法部門建立“兩法銜接”機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)大保護(hù)工作格局。建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立府澴河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立府澴河流域年度專項資金XXXX萬元，實現(xiàn)府澴河市域內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。XX與天門設(shè)立天門河流域年度保護(hù)資金XXX萬元，流域水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。與武漢建立漢江交界江段河道采砂聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與武漢、隨州建立府澴河流域保護(hù)聯(lián)席會議制度，分別與武漢、荊門、天門、隨州、河南信陽建立漢北河及汈汊湖、府河、XX河、竹竿河跨流域突發(fā)水環(huán)境污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同守護(hù)流域安全。三是全面落實河湖長制。全市已建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河湖長體系，設(shè)置市級河湖長XX名、縣級河湖長XXX名、鄉(xiāng)級河湖長XXX名、村級河湖長XXXX名，選聘民間河湖長XXX名、河湖保潔員XXXX名，實現(xiàn)河湖水體全覆蓋。XXXX年以來，市縣兩級河湖長共巡查履職XXXX次，發(fā)現(xiàn)并解決問題XXXX個。四是全方位推進(jìn)宣傳教育。以市委依法治市委員會辦公室、市人大常委會辦公室名義，印發(fā)實施長江保護(hù)法宣傳教育工作方案，將長江保護(hù)法納入“八五”普法規(guī)劃、各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)計劃、各級干部教育培訓(xùn)計劃。市政府及職能部門較好落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，開展長江保護(hù)法“五進(jìn)”活動XXXX余場次，發(fā)放宣傳冊XX萬余份，制作展播“三微”作品XX余篇，在XX日報、XX電視臺宣傳XXX余篇，在各類政務(wù)媒體、公共媒體宣傳XX余萬條次，向社會通報生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況XX期，舉辦環(huán)境質(zhì)量新聞發(fā)布會X場，增強(qiáng)了廣大干部群眾愛護(hù)長江、保護(hù)長江的行動自覺。（二）全面落實規(guī)劃管控責(zé)任一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。納入發(fā)展規(guī)劃。緊密結(jié)合長江保護(hù)法，將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全市“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，從實施生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展等方面推動長江保護(hù)工作。編制基礎(chǔ)性規(guī)劃。推動編制市、縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，印發(fā)全市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案，共劃定環(huán)境管控單元XX個，其中優(yōu)先保護(hù)單元XX個、重點(diǎn)管控單元XX個、一般管控單元XX個，面積分別為XXX.X、XXXX.X、XXXX平方公里，全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立。制定專項規(guī)劃。正在編制國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，印發(fā)實施全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、自然資源保護(hù)與開發(fā)“十四五”規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水域灘涂規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等X個專項規(guī)劃，規(guī)劃體系的“四梁八柱”基本形成，規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用充分發(fā)揮。二是強(qiáng)化水域保護(hù)。完成河湖劃界確權(quán)工作。全市完成XXX條河流、XX個湖泊、XXX座水庫、XX座泵站、XX座涵閘劃界確權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)新增XX條河流、XX處涵閘確權(quán)劃界核查任務(wù)。開展河道綜合整治。對府澴河等XX條河流進(jìn)行河道治理，拆除攔河壩X座、涵閘XX處，治理河道XXX公里，河道過流能力較大提升，河道綜合整治工作居全省前列。整改農(nóng)村小水電XX座、退出拆除X座，全部完成整改銷號任務(wù)。開展河湖水域清“四亂”行動。清除建筑和生活垃圾XXXX余噸、水域行洪障礙XXX處、水葫蘆和水花生X.XX萬畝，拆除違法建筑X.X萬平方米，累計解決“四亂”問題XXX個，全面完成X.XX萬畝江河湖庫“拆圍”工作。推進(jìn)河湖矮圍專項整治。集中清理XX個國家級水生生物保護(hù)區(qū)、漢江干流江段、汈汊湖、東西汊湖、童家湖保護(hù)區(qū)水域內(nèi)非法捕撈、養(yǎng)殖矮圍XX處。加強(qiáng)水域灘涂養(yǎng)殖管理。嚴(yán)格落實水域灘涂養(yǎng)殖管控政策，全市劃定禁養(yǎng)區(qū)XX.X萬畝、限養(yǎng)區(qū)XX.X萬畝、養(yǎng)殖區(qū)XXX萬畝，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，保護(hù)河湖水域生態(tài)。三是強(qiáng)化岸線管控。落實法定管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行長江保護(hù)法關(guān)于“X公里、X公里”的管控政策，全面完成省定XX家化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)，全面完成X座尾礦庫閉庫、X座運(yùn)行尾礦庫整改工作，分別在省政府專項評估和目標(biāo)考核中獲評“優(yōu)秀”等次。加強(qiáng)河湖岸線整治。累計投入XX.X億元，對漢江、府澴河、漢北河等重要支流岸線進(jìn)行治理，治理堤防XXX.XX公里，清理岸線違建XX處。全面完成XX黃龍湖國際生態(tài)城項目筑壩攔汊、填土占湖整改任務(wù)，恢復(fù)湖面XXX畝，重現(xiàn)XXXX年黃龍湖衛(wèi)星圖片的湖泊原貌。開展碼頭綜合治理。清理取締非法碼頭XX處、廢舊船舶?？奎c(diǎn)X艘、臨時?？寇O船X艘，規(guī)范提升碼頭XX處，清退港口岸線X.XX公里，全面完成非法碼頭整治任務(wù)。四是強(qiáng)化采砂管控。落實許可管理制度。編制府澴河河道采砂五年規(guī)劃，規(guī)劃采砂河道XXX公里，劃定禁采河段XX個、可采區(qū)X個、保留區(qū)X個，設(shè)置采砂船舶集中?？奎c(diǎn)X處，可采區(qū)集中在XX、安陸、孝昌X個縣市，其他X個縣（市、區(qū)）均實施禁采管理。加強(qiáng)清理整治。全市共拆除、報廢“三無”采砂船舶XXX艘，集中監(jiān)管采砂船舶X艘，完成“三無”采砂船舶清零工作任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。與武漢、隨州簽訂漢江、府澴河等交界水域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議XX份，形成跨區(qū)域采砂聯(lián)管聯(lián)治工作格局。查處非法采砂案XX件，移交入刑X件。關(guān)停“小散亂”采砂場XXX個，建成遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)XXX處，實現(xiàn)河道采砂常態(tài)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化管理。我市河道采砂管控工作連續(xù)三年在省長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役評估中獲“優(yōu)秀”等次，XXXX年又榮獲全省長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役表現(xiàn)突出單位。（三）積極保護(hù)生態(tài)資源一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實剛性約束政策。建立市、縣兩級水資源總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)體系，XXXX年度全市用水總量XX.XX億立方米，萬元GDP用水量XXX立方米、萬元工業(yè)增加值用水量XX立方米、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)X.XXX，超額完成省定目標(biāo)。編制完成府澴河、漢北河（XX段）水量分配方案，明確不同來水條件下X個縣（市、區(qū)）水量分配份額、重要控制斷面及下泄水量等控制指標(biāo)。全力保障生態(tài)流量。將生態(tài)用水調(diào)度納入工程日常運(yùn)行調(diào)度，省廳重點(diǎn)監(jiān)管的XX個水利工程，均達(dá)到生態(tài)流量目標(biāo)值要求。XXXX年，老府河生態(tài)調(diào)水XXXX萬立方米，老澴河生態(tài)調(diào)水XXXX萬立方米，促進(jìn)了水生態(tài)修復(fù)。今年上半年，府澴河主要控制斷面云夢隔蒲潭，生態(tài)流量穩(wěn)定保持在X.XXm3/s以上，達(dá)標(biāo)率為XXX%。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。持續(xù)開展生活垃圾處置場、危險廢物處置場、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境調(diào)查評估，保障地下水資源安全。確定并落實全市地下水取用水總量、水位控制指標(biāo)，XXXX年以來，XX城區(qū)地下水位穩(wěn)步上升。積極開展節(jié)水創(chuàng)建。X個縣（市）完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，創(chuàng)建比例超XX%；全市建設(shè)節(jié)水型企業(yè)XX家、節(jié)水型小區(qū)XX家、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)XXX家，今年底全面完成市直XX家公共機(jī)構(gòu)節(jié)水創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。全市劃定XX個縣級以上、XX個“千噸萬人”、XX個“百噸千人”共計XXX個飲用水水源保護(hù)區(qū)，建成備用應(yīng)急水源X個。大力實施跨區(qū)域調(diào)水。組織實施引徐濟(jì)安工程，從徐家河引水XXXX萬立方米，解決安陸市XX萬人生活用水問題。爭取鄂北水資源配置一期工程分配XXXXXX萬立方米，成為XX縣城重要供水水源。推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。累計投入近X億元，拆除飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)無關(guān)建筑X.XX萬平方米，關(guān)閉工業(yè)企業(yè)X家、旅游餐飲XX家、規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場XX家，配套建設(shè)污水處理站X個，新建截污管網(wǎng)XX公里、物理隔離防護(hù)設(shè)施X公里，水源地環(huán)境問題全部整改完成，縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率XXX%。三是加強(qiáng)林地濕地保護(hù)。有效管護(hù)林地。實施“綠滿澴川”工程，XXXX年以來，全市植樹造林XX.XX萬畝，劃定生態(tài)公益林XX.XX萬畝、天然林XX.XX萬畝，森林覆蓋率提升到XX.XX%。建成雙峰山、安陸古銀杏X個國家森林公園，XX泉水寨X個省級森林公園，面積達(dá)XX.XX平方公里。XXXX名生態(tài)護(hù)林員、XXXX名四級林長，開展常態(tài)化巡林XXXX次，有效處置破壞林地案件XX起，林地得到較好管護(hù)。有效保護(hù)濕地。建成朱湖、老觀湖、汈汊湖、安陸府河、云夢溳水X個國家濕地公園和XX九房溝、孝昌觀音湖X個省級濕地公園，濕地公園保護(hù)面積達(dá)XXX.X平方公里。有效保護(hù)野生動植物。建成孝南野豬湖鳥類、云夢臺湖、安陸鷺鳥、XX仙居頂、孝昌陸山等X個省級自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)XX.XX平方公里。（四）大力推進(jìn)水污染治理一是重點(diǎn)河湖控制斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。XXXX年，全市XX個國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)XXX%，比XXXX年XX.X%提升了XX.X%，超額完成省定XX.X%的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良目標(biāo)完成情況位居全省第二。今年X-X月，全市XX個國考斷面全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率為XX.X%。二是工業(yè)污染防治力度持續(xù)加大。工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理。全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)截污納管工作，建成省級以上工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠X座，全部實現(xiàn)污水集中處理。固體廢物有效處置。XXX處固體廢棄物全部清除，全市危險廢物安全處置率XXX%，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處置率XXX%。推動企業(yè)污染治理。湖北雙環(huán)公司、湖北黃麥嶺公司累計投入X.X億元，改造廠區(qū)污水收集處置設(shè)施，開展雨污分流、固廢治理和生態(tài)修復(fù)，改造后黃麥嶺公司總磷排放濃度降低到X.Xmg/L以內(nèi)，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。三是城鄉(xiāng)生活污染防治能力持續(xù)增強(qiáng)。雨污分流加快推進(jìn)。謀劃推進(jìn)XX老城區(qū)XX.X平方公里雨污分流改造，已完成后湖片區(qū)XX.XX平方公里，X.XX平方公里正在加緊實施，老城片區(qū)雨污混流問題得到有效解決。污水收集處理能力不斷提升。全市建成城市污水管道XXXX.XX公里、污水處理廠X座，年處理污水X.XX億立方米；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)XXXX.XX公里、污水處理廠XX座，城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)XX%以上，污泥無害化處置率達(dá)XX%以上。今年X月，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理運(yùn)營管理工作在全省作經(jīng)驗交流發(fā)言，獲省級以獎代補(bǔ)資金XXXX萬元，資金總額位列全省第三。垃圾無害化處理能力不斷提升。全市現(xiàn)有垃圾填埋場X個、垃圾焚燒發(fā)電廠X座，X個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)垃圾焚燒處理，垃圾處理率達(dá)XX%，垃圾焚燒率達(dá)XX%，提前完成省定不低于XX%的目標(biāo)。全市所有城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)污水和垃圾收集處置全覆蓋。四是黑臭水體整治效果明顯。加大城區(qū)黑臭水體整治。市政府分別投入X.X億元、XX億元，對XX城區(qū)滾子河、老澴河進(jìn)行綜合治理，滾子河已變成全長X.X公里、占地XXXX畝、全省面積最大的城中人工濕地公園，老澴河已變成全長X.X公里的城市濱河生態(tài)公園，昔日的“龍須溝”變成XX城區(qū)的“景觀軸”。XX城區(qū)X條黑臭水體全部治理完成，順利通過住建部、生態(tài)環(huán)境部的專項督查驗收。加大農(nóng)村黑臭水體整治。XX作為全省唯一一個入選XXXX年全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，爭取中央專項資金X億元，完成XX條農(nóng)村黑臭水體綜合整治。五是農(nóng)業(yè)面源污染防治能力不斷提高。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。XXXX年，全市化肥使用量XX.XX萬噸，比XXXX年減量X.X%，畝均施用化肥XX千克，化肥利用率穩(wěn)定在XX%以上，測土配方施肥主要作物技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在XX%以上；化學(xué)農(nóng)藥使用量XXXX.X噸，比XXXX年減量X%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率XX%以上。安陸為全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣，應(yīng)城、云夢為整建制推進(jìn)縣，建成省級綠色防控示范區(qū)X個、市級XX個，示范區(qū)核心示范面積XX.X萬畝。畜禽糞污和農(nóng)用廢棄物有效利用。XXXX年，全市養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率XX.XX%，畜禽糞污綜合利用率XX.X%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率在XX%以上，處于全省領(lǐng)先水平；回收農(nóng)膜XXXX.XX噸，回收率XX.X%。土壤污染修復(fù)任務(wù)全面完成。修復(fù)受污染耕地X.XX萬畝，完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的XXX%，受污染耕地安全利用率達(dá)到XX%以上。六是排污口溯源整治扎實推進(jìn)。XXX個漢江入河排污口全部完成溯源分類及命名編碼，完成整治XXX個。對野豬湖、汈汊湖、東西汊湖等省控重點(diǎn)湖泊排污口進(jìn)行排查溯源及整治，共排查出入湖排污口XXX個，完成整治XX個。（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)一是大力推進(jìn)退捕禁捕。全面完成禁捕退捕任務(wù)。嚴(yán)格落實“十年禁漁”政策，全市XX個水生生物保護(hù)區(qū)及漢江干流全面禁捕，XXX條持證漁船拆解率XXX%、XXXX名漁民上岸率XXX%，退捕漁民醫(yī)療保險覆蓋率、養(yǎng)老保險參保率、就業(yè)安置率XXX%。加大非法捕撈執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)保持打擊非法捕撈高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處電魚、毒魚、炸魚等違法捕撈行為，全面完成禁止珍珠養(yǎng)殖。截至今年X月底，全市漁政組織執(zhí)法行動XXX余次，查處非法捕撈案件XX起，查獲涉案人員XX人，行政處罰X.XX萬元，其中司法移送XX起XX人。二是大力推進(jìn)礦山修復(fù)。完成砂石資源綜合開發(fā)利用改革。全市砂石開采由市屬企業(yè)澴川國一體開發(fā)，通過三次技術(shù)創(chuàng)新，打造“XX礦業(yè)X.X”，累計綠色開采碎石XXXX余萬噸、河砂XXX余萬噸，實現(xiàn)砂石資源規(guī)模、規(guī)范、集約開采與生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行，不僅在全省率先解決了“砂石荒”問題，而且為全省國控砂石運(yùn)營樹立了行業(yè)標(biāo)桿，全省砂石保供現(xiàn)場會在XX召開，全國各地到XX考察學(xué)習(xí)的部門和企事業(yè)單位達(dá)XXX多家，黃岡、隨州、南寧、贛州、七臺河等地直接將“XX模式”應(yīng)用于當(dāng)?shù)貜?fù)制實施。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山治理。全市歷史遺留廢棄礦山XXX座、面積XXXX公頃，現(xiàn)已修復(fù)恢復(fù)XXX座、修復(fù)面積XXX公頃，修復(fù)率達(dá)XX.X%。積極開展綠色礦山創(chuàng)建。成功創(chuàng)建國家級綠色礦山X個，綠色礦山創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)為XX.X%。三是大力推進(jìn)水土流失綜合治理。XXXX年，全市完成新增水土流失治理面積XX.XX平方公里，占省水利廳下達(dá)治理任務(wù)的XXX.X%；治理小流域X條、治理面積XX.XX平方公里，全市水土流失面積比XXXX年減少XX.XX平方公里。XX大坡頂、江家山風(fēng)電場分別被評為國家級、省級水土保持生態(tài)文明工程。四是大力推進(jìn)濕地湖泊生態(tài)修復(fù)。大力實施湖泊“三退”。先后投入XX億元，對XX個重點(diǎn)湖泊實施“三退”，累計還湖XX.XX萬畝。其中，投入XX.XX億元完成汈汊湖“三退”任務(wù)，累計還湖X.X萬余畝、占目標(biāo)任務(wù)的XXX%，調(diào)蓄區(qū)面積恢復(fù)至XX.X平方公里，調(diào)蓄洪能力達(dá)到X.X億立方米，湖面比“三退”前擴(kuò)大約XX倍。汈汊湖“三退”面積是全省單個退湖最大的湖泊，獲得“湖北省幸福河湖示范”河湖稱號。積極開展?jié)竦匦迯?fù)。推進(jìn)濕地公園周邊環(huán)境整治，關(guān)閉污染企業(yè)XX家，退漁還濕X.X萬余畝，濕地水生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。朱湖濕地公園近零碳排放區(qū)示范工程，被列為湖北省首批近零碳商業(yè)試點(diǎn)示范項目。（六）不斷提高綠色發(fā)展質(zhì)量一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)化工園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。建成應(yīng)城、云夢X個省級鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，園區(qū)面積XX.X平方公里，形成鹽-堿-肥的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)綠色制造。持續(xù)開展綠色工廠創(chuàng)建，滾動實施綠色化轉(zhuǎn)型技改項目XXXX余個，XX高新區(qū)獲批國家級園區(qū)循環(huán)化示范試點(diǎn)，XX、應(yīng)城、XX經(jīng)開區(qū)獲批省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，X家企業(yè)獲批國家綠色工廠。加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管控。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，編制《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和生態(tài)準(zhǔn)入清單，推動鹽磷化工、紙塑包裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。淘汰水泥落后產(chǎn)能XXX萬噸、鋼鐵落后產(chǎn)能XX萬噸，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。推動企業(yè)技術(shù)升級和清潔生產(chǎn)。支持鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、降耗等先進(jìn)工藝技術(shù)，X家企業(yè)X項工藝技術(shù)和裝備入選國家工業(yè)節(jié)水目錄。二是推進(jìn)海綿城市建設(shè)。XXXX年，XX是全省唯一一個入選全國海綿城市建設(shè)首批示范城市的市州，爭取中央海綿城市建設(shè)獎補(bǔ)資金XX億元。市政府圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年創(chuàng)示范”工作目標(biāo)，先后印發(fā)《XX市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》《XX市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《XX市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)投資獎補(bǔ)資金管理辦法》。謀劃示范項目XX個，海綿投資XX.X億元，成功打造X公園等一批城市“海綿體”公園，面積達(dá)XX平方公里，航空公園、董湖公園等多個“海綿體”公園正加快建設(shè)，XXXX年順利通過國家相關(guān)部委績效評價。三是推進(jìn)港口船舶綠色改造。實施污染物接收設(shè)施改造。全市XX艘XXX-XXX總噸船舶、XXX艘XXX總噸及以上船舶全部完成防污染設(shè)施改造，改造達(dá)標(biāo)率XXX%。全市港口碼頭共設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施XXX個、接收船X艘，建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)專用碼頭X個，港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率XXX%。推進(jìn)用電設(shè)施改造。對符合條件的XX艘XXXX總噸及以上船舶，制定岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造計劃，已完成X艘船舶受電設(shè)施改造，全部完成XX處碼頭XX個泊位岸電設(shè)施改造。四是推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。X個縣市獲批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，XXX個村獲評“省級生態(tài)村”。今年謀劃功能鎮(zhèn)區(qū)年度項目XXX個、美鄉(xiāng)村項目XXXX個，分別投入X.XX億、X.X億元，分別開工建設(shè)XXX個、XXXX個。廁所改造任務(wù)超額完成。全市累計建改農(nóng)村戶廁XX.X萬座、農(nóng)村公廁XXXX座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁XXX座、城市公廁XXX座、交通公廁XX座、旅游公廁XXX座，分別占省下達(dá)任務(wù)的XXX.X%、XXX.X%、XXX%、XXX.X%、XXX.X%、XXX.X%。（七）全力保障法律貫徹實施一是法規(guī)制度有效供給。完善配套法規(guī)。市人大常委會先后制定出臺《XX市城市綠化條例》《XX市飲用水水源保護(hù)條例》《XX市府澴河流域保護(hù)條例》，正在制定《XX市海綿城市建設(shè)和管理條例》，作出《關(guān)于加強(qiáng)王母湖、野豬湖保護(hù)工作的決議》，為長江保護(hù)工作提供有效制度供給。健全配套制度。市政府印發(fā)實施推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展方案、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系方案、污染物總量減排方案、府河生態(tài)流量保障方案等多個方案，為長江保護(hù)提供強(qiáng)有力政策支撐。二是資金投入多元支持。持續(xù)加大財政投入。XXXX-XXXX年，全市一般公共預(yù)算安排長江保護(hù)和修復(fù)資金XX.XX億元，實際支出XX.XX億元；XXXX年，全市一般公共預(yù)算安排長江保護(hù)資金XX.XX億元，上半年已支出X.XX億元。積極向上爭取生態(tài)環(huán)保資金。XXXX年以來，爭取中省長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金近XX億元，有效保障生態(tài)環(huán)保項目實施推進(jìn)。積極獲取金融支持。近三年來，獲得金融機(jī)構(gòu)綠色貸款XXX.XX億元，推動老澴河綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、雨污分流及排澇治理等生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)。其中，老澴河綜合治理項目落實貸款XX.XX億元。三是行政司法保障有力。長江保護(hù)法實施以來，全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)累計下達(dá)行政處罰決定書XXX件，處罰金額XXXX.X萬余元，其中，查封扣押XX件、限產(chǎn)停產(chǎn)XX件、移送行政拘留XX起、移送涉嫌污染犯罪案件XX起。處理涉水環(huán)境違法行為案件XX件，處罰金額XXXX.X萬元。通過“兩法銜接”平臺錄入生態(tài)環(huán)境與資源領(lǐng)域行政處罰案件XXX件，主動移送公安機(jī)關(guān)案件線索XX件。全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞長江流域生態(tài)環(huán)境與資源的犯罪案件XX件XX人，提起公訴XX件XXX人，發(fā)出檢察建議XX件。全市各級人民法院審結(jié)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)刑事案件XX件，審理環(huán)境行政公益訴訟XX件，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟XX件。二、存在的主要問題（一）法律責(zé)任落實還需細(xì)化一是流域協(xié)作機(jī)制還需完善。目前，雖然我市與府澴河上下游的隨州、武漢等地建立了流域保護(hù)聯(lián)席會議機(jī)制，但監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法協(xié)作、信息共享、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)流量調(diào)配、責(zé)任考核追究等工作機(jī)制尚不健全，在污染防治、禁止采砂、禁釣禁捕上缺乏統(tǒng)籌、聯(lián)動不夠，治理不同步、地區(qū)分割的問題依然存在。二是聯(lián)防聯(lián)控工作合力還需加強(qiáng)。由于市級層面尚未建立流域保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，流域保護(hù)涉及點(diǎn)多、面廣、線長，現(xiàn)行管理體制下條塊分割、部門分割、多頭管理、各自為政依然存在，部門與部門之間、部門與縣市之間、縣市與縣市之間協(xié)同效率不高，部門執(zhí)法監(jiān)管中溝通配合、協(xié)作聯(lián)動不夠等問題，一定程度影響法律實施效果。三是執(zhí)法監(jiān)管效能還需提高。水污染防治、河湖岸線管控、盜采超采、禁捕禁釣等執(zhí)法監(jiān)管還需加大頻次、擴(kuò)大覆蓋面。執(zhí)法隊伍特別是基層執(zhí)法人員配備不足，執(zhí)法能力還需提高。水利工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)、全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)、防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等平臺建設(shè)還需加快，智慧監(jiān)管水平還需提高。（二）水污染防治能力還需提升一是農(nóng)業(yè)面源污染防治還需加強(qiáng)?；兽r(nóng)藥減量增效措施力度不夠，新型化肥、農(nóng)藥的推廣工作有待加強(qiáng)，施用率下降不明顯，穩(wěn)定實現(xiàn)“負(fù)增長”目標(biāo)還有一定壓力。測土配方采樣點(diǎn)建設(shè)不足，取土化驗工作覆蓋率還需進(jìn)一步提高。畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化處理能力及綜合利用還需強(qiáng)化。二是磷石膏綜合利用率還需提高。由于磷石膏無害化及綜合利用產(chǎn)品還未建立系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，產(chǎn)品市場認(rèn)可度低、推廣慢，磷石膏利用成效不夠明顯，綜合利用率偏低。XXXX年，全市磷石膏年利用量僅為XX.XX萬噸，綜合利用率只有XX.XX%；今年X-X月磷石膏綜合利用量XX.XX萬噸，綜合利用率為XX.XX%?？傮w上看綜合利用率呈上升趨勢，但要完成XX%的年度目標(biāo)還有較大壓力。（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)成效還需鞏固一是少數(shù)湖泊水質(zhì)還需改善。孝南龍口湖，XX同樂垸湖、肖嚴(yán)湖，應(yīng)城花家大堰，云夢孫家湖等湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，水生態(tài)環(huán)境修復(fù)還需加大力度。二是礦山生態(tài)修復(fù)還需加快。XX芳畈古寨、門坎嶺等礦區(qū)，孝昌周巷陡山、風(fēng)山、雨山等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)進(jìn)展比較緩慢，部分礦山只制定了修復(fù)計劃，尚未正式啟動修復(fù)。全市礦山生態(tài)修復(fù)面臨資金投入不足、日常監(jiān)管任務(wù)較重等問題，礦山生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)，中央和省環(huán)保督察反饋問題整改銷號壓力較大。（四）法律實施保障還需強(qiáng)化一是資金投入壓力較大。根據(jù)XX市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動計劃，“十四五”時期將重點(diǎn)實施海綿城市建設(shè)、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造延伸、污水垃圾處理設(shè)施新擴(kuò)建、湖泊濕地礦山生態(tài)修復(fù)等近百個項目，受地方財力限制，配套資金存在較大缺口。加上生態(tài)環(huán)保項目資金回報率偏低，社會資本參與意愿不強(qiáng)、熱情不高，資金持續(xù)投入壓力巨大。二是技術(shù)支撐還需加強(qiáng)。污水管網(wǎng)普查、黑臭水體治理、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等生態(tài)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才緊缺，給保護(hù)工作帶來一定難度。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染成因、污染防治基礎(chǔ)研究不夠，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新能力不足，新技術(shù)、新材料、新模式推廣運(yùn)用不夠，科技支撐能力有限。三、進(jìn)一步推動《長江保護(hù)法》貫徹實施的意見（一）進(jìn)一步履行好長江保護(hù)法定責(zé)任全市各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步依法落實好各項法定責(zé)任，全面推進(jìn)長江保護(hù)工作。一要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。市政府要積極與武漢、隨州建立漢江、府澴河、童家湖等跨區(qū)域流域協(xié)作、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)跨界水體信息共享、聯(lián)動治理、補(bǔ)償協(xié)作，提升流域生態(tài)管護(hù)質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，健全完善跨部門信息共享機(jī)制，有效落實部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，提升部門聯(lián)防聯(lián)控工作水平。二要提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)市縣執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式，全面推行智慧監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法行為，保障法律全面有效實施。三要進(jìn)一步提升普法宣傳效果。持續(xù)把長江保護(hù)法作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人生態(tài)文明教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。全面落實部門“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在“世界水日”“X.X”世界環(huán)境日、憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園系列活動，全方位、多形式、多渠道向基層群眾和社會公眾宣傳長江保護(hù)法，推動形成共抓大保護(hù)的濃厚氛圍。（二）進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量全市各級政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善長效管理措施，不斷提升水污染防治水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。一要不斷推進(jìn)污水處置設(shè)施動態(tài)擴(kuò)能。統(tǒng)籌謀劃實施污水處理設(shè)施新擴(kuò)建工程，確保污水處理設(shè)施與工業(yè)污水、生活污水排放規(guī)模相匹配。加快推進(jìn)城市建成區(qū)雨污分流改造、管網(wǎng)混接錯接漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，補(bǔ)齊污水管網(wǎng)設(shè)施短板，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水收集處理率。二要不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格落實農(nóng)藥化肥“兩減”政策，大力推廣有機(jī)肥和有機(jī)農(nóng)藥應(yīng)用，切實降低農(nóng)藥化肥施用量。嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)管，對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖依法實行排污許可，穩(wěn)定實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)XX%以上目標(biāo)。三要不斷推進(jìn)磷石膏綜合利用。加快推進(jìn)XX磷石膏全產(chǎn)業(yè)鏈科技園、黃麥嶺XX萬噸/年磷石膏無害化處理及綜合利用、江宸新型環(huán)保建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、泰晟建材磷石膏煅燒線改造等項目建設(shè)，力爭盡早投產(chǎn)見效。借鑒襄陽、宜昌等地做法，加大財政補(bǔ)貼力度，鼓勵支持白兆山水泥、聚海環(huán)境等市內(nèi)外建材企業(yè)加大磷石膏利用，確保今年磷石膏綜合利用率達(dá)到XX%以上。（三）進(jìn)一步推進(jìn)重要領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)全市各級政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步把生態(tài)修復(fù)擺在突出位置，抓住重點(diǎn)、協(xié)