上海市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

PAGEPAGE11滬校綜治辦（2007）3號(hào)關(guān)于開(kāi)展2006—2007年度上海市安全文明校園申報(bào)評(píng)選工作的通知各高校、各區(qū)縣綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室：安全文明校園創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容和具體舉措之一。近年來(lái)，中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)踐基礎(chǔ)上，陸續(xù)對(duì)安全文明校園創(chuàng)建工作提出了新的要求；2004年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（第421號(hào)令），2006年，教育部等9部委頒布實(shí)施了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)這些工作要求，扎實(shí)建設(shè)好本市安全文明校園，市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校周邊辦”）在調(diào)查研究和反復(fù)聽(tīng)取基層組織意見(jiàn)及專家論證基礎(chǔ)上，對(duì)《上海市安全文明校園評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)就開(kāi)展2006-2007年度上海市安全文明校園申報(bào)評(píng)選工作通知如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，將安全文明校園創(chuàng)建作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》一項(xiàng)具體措施，堅(jiān)持創(chuàng)建工作與學(xué)校規(guī)劃發(fā)展的一致性，體現(xiàn)全員化、全過(guò)程、全方位的基礎(chǔ)性要求，不斷健全學(xué)校安全防范機(jī)制，不斷提升師生安全意識(shí)和防護(hù)水平，不斷推進(jìn)師生思想道德建設(shè)，不斷提高校園文化生活質(zhì)量，不斷優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。二、申報(bào)對(duì)象和時(shí)間（一）申報(bào)對(duì)象和范圍：2005年10月1日至2007年8月31日期間安全文明校園創(chuàng)建工作符合評(píng)選條件的本市高等院校、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職校、技校）（二）申報(bào)時(shí)間：各高校和區(qū)縣綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市“學(xué)校周邊辦”申報(bào)截止日為2007年10月20日。三、申報(bào)條件和工作要求（一）按照市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組修訂下發(fā)的《2006-2007年度上海市安全文明校園評(píng)估指標(biāo)體系（高等院校）》和《2006-2007年度上海市安全文明校園評(píng)估指標(biāo)體系（中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指標(biāo)體系》）的規(guī)定，綜合評(píng)定達(dá)到85分的，可以申報(bào)“上海市安全文明校園”。已獲得“2003—2005年度上海市安全文明校園”稱號(hào)的學(xué)校，此次需對(duì)照《評(píng)估指標(biāo)體系》要求，重新申報(bào)。（二）凡自2005年10月1日至本次評(píng)選工作結(jié)束前，校園內(nèi)發(fā)生《評(píng)估指標(biāo)體系》中列明的一票否決事件的，一律不得申報(bào)本年度“上海市安全文明校園”。本次評(píng)選中獲得“安全文明校園”稱號(hào)的學(xué)校，若發(fā)生《評(píng)估指標(biāo)體系》中列明的一票否決事件的，即取消其“安全文明校園”稱號(hào)。（三）“上海市安全文明校園”的申報(bào)和評(píng)選嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，審批一個(gè)。四、申報(bào)評(píng)選程序（一）各高校對(duì)照《評(píng)估指標(biāo)體系》進(jìn)行自查，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，填寫《上海市安全文明校園申報(bào)表（高等院校）》，經(jīng)總校區(qū)所在區(qū)縣綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核蓋章后，向市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)“上海市安全文明校園”（聯(lián)系人：尹捷，電話：23116773）。由市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織驗(yàn)收（驗(yàn)收時(shí)間和辦法另行通知），經(jīng)公示，綜合評(píng)定達(dá)85分的，授予“上海市安全文明校園”稱號(hào)。（二）各中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校對(duì)照評(píng)選指標(biāo)體系進(jìn)行自查，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，填寫《上海市安全文明校園申報(bào)表（中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校）》，經(jīng)主管教育行政部門審核蓋章后，向單位所在區(qū)（縣）綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)“上海市安全文明校園”。由區(qū)（縣）綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織驗(yàn)收和公示，綜合評(píng)定達(dá)85分的，報(bào)市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查、驗(yàn)收合格后（驗(yàn)收時(shí)間和辦法另行通知），授予“上海市安全文明校園”稱號(hào)。（三）有2個(gè)及以上校區(qū)的學(xué)校，需所有校區(qū)均達(dá)到《評(píng)估指標(biāo)》所明確的標(biāo)準(zhǔn)，方能申報(bào)。附件：1.2006-2007年度上海市安全文明校園評(píng)估指標(biāo)體系（中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校）2.2006-2007年度上海市安全文明校園評(píng)估指標(biāo)體系（高等院校）3．上海市安全文明校園申報(bào)表（中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校）4．上海市安全文明校園申報(bào)表（高等院校）上海市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組二○○七年八月一日附件2：2006-2007年度上海市安全文明校園評(píng)估指標(biāo)（高等院校）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)分值組織領(lǐng)導(dǎo)14分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任8分建立學(xué)校安全文明校園創(chuàng)建工作（綜合治理、平安單位、穩(wěn)定工作、國(guó)家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確黨政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域日常工作及所涉及的穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)，即實(shí)行“一崗雙責(zé)”。學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)每學(xué)期至少一次專題研究創(chuàng)建工作2分有健全的創(chuàng)安辦事機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員。各職能部門創(chuàng)建責(zé)任明確、各司其職、密切配合、工作形成聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和群眾性組織的作用，形成齊抓共管的局面2分學(xué)校與上級(jí)主管部門簽訂安全責(zé)任書2分學(xué)校每?jī)赡觊_(kāi)展內(nèi)部安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建責(zé)任制的簽約，要求內(nèi)容齊全，形式規(guī)范，二、三級(jí)簽約率達(dá)100%2分創(chuàng)建保障6分制定學(xué)校創(chuàng)建安全文明校園（綜合治理、平安單位、國(guó)家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）實(shí)施方案，擺到學(xué)校工作議事日程，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有總結(jié)2分平安單位創(chuàng)建工作（綜合治理、安全文明校園、國(guó)家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）經(jīng)費(fèi)投入有保障2分學(xué)校堅(jiān)持平安單位（綜合治理、安全文明校園）創(chuàng)建工作每年度有述職報(bào)告，實(shí)行工作目標(biāo)管理，各部門定期開(kāi)展平安單位（綜合治理、安全文明校園）創(chuàng)建工作考核，考核結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)2分制度建設(shè)12分工作制度6分建立安全文明校園創(chuàng)建（綜合治理、平安單位、國(guó)家安全工作、反邪教工作、保密工作、信訪工作）工作制度，各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳建立規(guī)范，工作記錄詳實(shí)，各類文件、檔案資料齊全2分按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全學(xué)校安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建工作責(zé)任追究制1分建立暢通的信息報(bào)送制度，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急情況報(bào)告制度，不遲報(bào)、漏報(bào)3分安全制度4分建立健全學(xué)校治安、消防、交通安全、食堂衛(wèi)生、施工安全、學(xué)校周邊環(huán)境治理等安全保衛(wèi)工作制度和安全檢查制度，定期開(kāi)展各種形式的安全檢查1分建立健全學(xué)校安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)特種設(shè)備、槍支彈藥、劇毒麻醉和放射性、易燃易爆、易制毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的管理制度1分嚴(yán)格執(zhí)行各類論壇、講壇及大型活動(dòng)報(bào)告審批制度，活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作預(yù)案和措施，必須完備和落實(shí)1分健全落實(shí)學(xué)校現(xiàn)金庫(kù)存、支票和印章等各項(xiàng)管理制度1分保密制度2分建立學(xué)校保密工作制度，包括涉密文件、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、考試保密工作、軍工研發(fā)項(xiàng)目等的管理制度1分建立健全學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作制度1分校園穩(wěn)定28分國(guó)家安全6分建立國(guó)家安全工作小組，健全國(guó)家安全工作機(jī)制，做好聯(lián)絡(luò)和信息工作2分及時(shí)掌握上報(bào)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力在校園內(nèi)的滲透破壞活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等邪教癡迷者等重點(diǎn)對(duì)象的控制，做好“法輪功”等邪教練習(xí)者的幫教轉(zhuǎn)化工作2分加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，避免散布消極信息和自由化言論，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)審查審批制度，加強(qiáng)對(duì)講座、學(xué)術(shù)報(bào)告的管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)和自由組織的管理，做好外籍教師和留學(xué)生的管理工作2分保密工作4分做好涉密文件與資料的管理工作，按時(shí)并準(zhǔn)確地完成國(guó)家秘密事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉密計(jì)算機(jī)與電子載體的有關(guān)管理規(guī)定及涉及軍工資質(zhì)單位的相關(guān)保密措施2分嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育考試保密規(guī)定，有專門的符合保密要求的試卷、答卷保管室2分矛盾糾紛查處6分有專門的信訪工作機(jī)構(gòu)和人員，建立矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處置機(jī)制2分及時(shí)排查、調(diào)處各類矛盾糾紛，有力化解不穩(wěn)定因素，確保校園安定有序，有效控制人民內(nèi)部矛盾激化和非正常上訪2分無(wú)非正常死亡責(zé)任事件；出現(xiàn)死亡事件后，學(xué)校能全力做好善后及死者家屬的安撫工作，不引發(fā)其他相關(guān)不穩(wěn)定因素2分輿論管理4分學(xué)校講壇、刊物、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等管理有序，社團(tuán)管理引導(dǎo)有力，無(wú)違背四項(xiàng)基本原則的言行2分加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，采取防入侵、防病毒、防有害信息傳播等安全措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和校園穩(wěn)定2分突發(fā)事件預(yù)防與處置8分建立和完善學(xué)校突發(fā)事件、政治穩(wěn)定事件、群體事件處置工作預(yù)案，預(yù)案實(shí)用、可操作2分定期組織演練，不斷完善預(yù)案，學(xué)校師生員工能熟知、熟練、掌握相關(guān)預(yù)案2分建立輿情收集與研判機(jī)制，定期排查學(xué)校影響穩(wěn)定工作的因素，并作出相應(yīng)對(duì)策2分加強(qiáng)應(yīng)急工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，落實(shí)各類突發(fā)事件、政治穩(wěn)定事件、群體事件、安全生產(chǎn)事故快速反應(yīng)機(jī)制，處置果斷、有效2分安全防范32分治安防控6分有一支專兼結(jié)合、適應(yīng)工作需要的安全保衛(wèi)隊(duì)伍，具體執(zhí)行安檢、巡邏、消防和門崗保衛(wèi)等任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)校園治安巡邏、巡查等工作2分嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記驗(yàn)證等制度，門衛(wèi)無(wú)刑事犯罪史、無(wú)精神病史、無(wú)傳染病2分校園流動(dòng)人口情況明、底數(shù)清、手續(xù)全，管理規(guī)范2分安全管理12分嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)，崗位責(zé)任落實(shí)，消防設(shè)施、器材、應(yīng)急照明、安全指示標(biāo)志等配備齊全、完好，安全疏散通道暢通無(wú)阻，定期進(jìn)行消防檢查，及時(shí)整改消防隱患2分規(guī)范用電及火源管理，無(wú)違章用電行為，無(wú)重大火災(zāi)事故發(fā)生2分校內(nèi)交通規(guī)劃合理，交通設(shè)施和標(biāo)識(shí)完備清楚醒目；運(yùn)送師生的交通工具安全可靠，無(wú)重大交通安全事故發(fā)生；每學(xué)期要對(duì)校車、駕駛員資格等情況進(jìn)行一次全面檢查2分確保食堂衛(wèi)生安全，無(wú)中毒事件發(fā)生。食堂建設(shè)和管理必須符合法律法規(guī)及衛(wèi)生防疫部門的要求，食品采購(gòu)、員工體檢、操作程序、衛(wèi)生清掃等制度健全落實(shí)2分認(rèn)真落實(shí)校舍定期檢查、維護(hù)維修和改造驗(yàn)收，校舍無(wú)安全隱患2分師生對(duì)學(xué)校安全滿意率高2分周邊治理4分主動(dòng)反映、積極配合有關(guān)部門清理整頓校園周邊治安、交通、文化、市容、環(huán)境衛(wèi)生等治理工作。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)房屋出租的管理2分嚴(yán)格校外住宿學(xué)生的教育和管理。原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住。對(duì)特殊原因在校外租房的學(xué)生，要履行相關(guān)備案手續(xù)，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格教育管理2分技防建設(shè)10分根據(jù)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第6部分：學(xué)校、幼兒園》和《上海市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市高校安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的通知》（滬教委?！?007〕10號(hào)）配置必要的技術(shù)防范設(shè)施。三年達(dá)標(biāo)6分技防設(shè)備設(shè)施管理到位，效果良好，能定期檢查、維護(hù)、更新，落實(shí)資金和專職操作人員4分教育培訓(xùn)14分安全教育8分努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度明顯提高，充分利用學(xué)校社團(tuán)與志愿者隊(duì)伍。學(xué)校積極開(kāi)展安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳工作，各類宣傳教育活動(dòng)有特色，師生員工對(duì)安全文明校園（綜合治理、平安單位）創(chuàng)建活動(dòng)有較高的知曉率和參與率（90%以上）2分注重學(xué)生的心理健康與調(diào)節(jié)教育，有專門的心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制健全，學(xué)生因心理問(wèn)題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減少2分積極扶持大學(xué)生反邪教協(xié)會(huì)的成立，定期開(kāi)展形式多樣的反邪教教育活動(dòng)，增強(qiáng)師生反邪教意識(shí)，減少校園反宣活動(dòng)發(fā)生。積極推進(jìn)反邪教教育進(jìn)課堂2分單位內(nèi)部的法制宣傳教育扎實(shí)（包括保密法制教育），干部職工遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行安全職責(zé)2分安全培訓(xùn)6分學(xué)校定期開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)活動(dòng)有特色，明確安全責(zé)任，使師生員工掌握基本的安全知識(shí)，安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)2分對(duì)特殊工作、特種工作和從事危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)等人員定期組織參加培訓(xùn)，使其具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力及資質(zhì)，持證上崗2分對(duì)師生員工進(jìn)行安全生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握安全規(guī)程，減少和杜絕事故發(fā)生2分否決指標(biāo)（不計(jì)分）：1．不發(fā)生因單位穩(wěn)定工作不力或內(nèi)部規(guī)定不當(dāng)而引起的集訪、鬧訪等不穩(wěn)定事件；2．不發(fā)生危害國(guó)家安全案件和恐怖犯罪案件，以及重大的或有一定影響的刑事、治安案件3．不發(fā)生影響政治、經(jīng)濟(jì)、治安穩(wěn)定的破壞事件、嚴(yán)重責(zé)任事故和重大的安全生產(chǎn)、交通、火災(zāi)等責(zé)任事故，及重大治安事故4．發(fā)生重大緊急情況不得故意瞞報(bào)、謊報(bào)

附件4：上海市安全文明校園申報(bào)表（高等院校）申報(bào)學(xué)校：