全國(guó)2017年4月自考公共政策00318試卷及答案解釋

2017年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試

公共政策試卷（課程代碼00318）本試卷共5頁(yè)，滿分100分，考試時(shí)間150分鐘?？忌痤}注意事項(xiàng)：1.本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2,第一部分為選擇題。必須對(duì)應(yīng)試卷上的題號(hào)使用2B鉛筆將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。.第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號(hào)，使用0.5毫米黑色字跡簽字筆作答。.合理安排答題空間。超出答題區(qū)域無效。第一部分選擇題（共30分）一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。.最早把“政策分析”作為學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)提出的學(xué)者是A.洛克B.科勒曼C.林德布洛姆D.梅伊克爾扎克.在公共組織中，公共政策學(xué)研究對(duì)象的核心和重點(diǎn)是A.社會(huì)組織的決策行為B.群眾組織的決策行為c.政府組織的決策行為D.事業(yè)單位的決策行為.把公共政策界定為“對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配”的學(xué)者是A.伊斯頓B.克魯斯克C.拉斯韋爾D.鄧恩.政策工具成為一個(gè)學(xué)術(shù)概念和公共政策研究的重要論題始于A.20世紀(jì)70年代B.20世紀(jì)80年代C.20世紀(jì)90年代D.本世紀(jì)初.公共政策的利益分配功能的最終實(shí)現(xiàn)途徑是A.政策反饋B.利益輸入C.利益綜合D.政策執(zhí)行.在公共政策制定和執(zhí)行過程中，政府和其他行為者圍繞共同的、實(shí)際上是不斷協(xié)商的信念和利益而結(jié)成的正式的和非正式的聯(lián)系，指的是A.政策信息B.政策網(wǎng)絡(luò)C.政策環(huán)境D.政策過程.在公共政策研究中，理性化被推向極致，產(chǎn)生了理性主義分析方法，而這種方法導(dǎo)致了所謂“理性虐政”，是由于過于強(qiáng)調(diào)A.行為理性B.工具理性C.過程理性D.價(jià)值理性.衡量有關(guān)政策利弊優(yōu)劣的指標(biāo)是A.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)B.評(píng)估效率C.評(píng)估方法D.評(píng)估環(huán)節(jié).采取游說、宣傳、捐款等方式，爭(zhēng)取政府將他們提出的公共問題列入議事日程。以這種方式提出公共問題的主體是A.政黨組織B.大眾傳媒C.利益集團(tuán)D.咨詢機(jī)構(gòu).原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標(biāo)的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的A.部分終結(jié)B.非線性接續(xù)C.線性接續(xù)D.政策分解.政策設(shè)計(jì)的邏輯結(jié)構(gòu)中，政策的聯(lián)系機(jī)制構(gòu)成包括規(guī)則、工具和A.假定B.結(jié)果C.過程D.目標(biāo)人群.決策者對(duì)各個(gè)政策方案進(jìn)行比較并選擇一種最滿意的方案，這種行為方式屬于A.政策論證B.政策采納C.政策探究D.政策審議.下級(jí)行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的A.被動(dòng)行為B.參與行為C.主體行為D.客體行為.美國(guó)學(xué)者史密斯提出的政策執(zhí)行理論模型是A,互適模型B.過程模型C.循環(huán)模型D.博弈模型.除了成本評(píng)估、需求評(píng)估、效益評(píng)估、過程評(píng)估、影響評(píng)估以外，公共政策評(píng)估的內(nèi)容還有A.單一評(píng)估B.復(fù)合評(píng)估C.價(jià)值評(píng)估D.外部評(píng)估.對(duì)漸進(jìn)主義模型的批評(píng)歸結(jié)為一點(diǎn)，就是認(rèn)為它在本質(zhì)上具有顯而易見的A.操作性B.保守性C.非連續(xù)性D.非正式性.公共政策調(diào)整的首要原則是A.漸進(jìn)調(diào)適B.理性主義C.實(shí)事求是D.追蹤反饋.政策制定過程的初始階段是A.問題搜索B.問題討論C、闞題分板D。問題認(rèn)定.政策評(píng)估中的公眾熱線電話投訴屬于A.研究機(jī)構(gòu)評(píng)估B.公民評(píng)估C.大眾傳媒評(píng)估D.企業(yè)評(píng)估.政策分析師的正確角色定位是A.作為公共決策者的馴服工具B.與公共決策者形成寄生的依賴關(guān)系C.作為公共決策者全知全能的指導(dǎo)者D.與公共決策者形成共生的合作關(guān)系二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。自考包過q34601837.一手資料的收集與分析，常用的方法有A.無結(jié)構(gòu)訪談法B.內(nèi)容分析法C.非參與觀察法D.參與觀察法E.實(shí)地觀察法.依據(jù)政策內(nèi)容的社會(huì)領(lǐng)域不同，公共政策可劃分為A.政治政策B.經(jīng)濟(jì)政策C.創(chuàng)新政策D.教育、科技、文化政策E.社會(huì)政策.外部政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成包括A.立法機(jī)關(guān)B.司法機(jī)關(guān)C.政黨組織D.公民和利益集團(tuán)E.大眾傳播媒介.公共問題進(jìn)入政策議程的條件有A.極少受到社會(huì)大眾所察覺的問題B.事件或問題必須明朗而嚴(yán)重C.有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)D.有正常、民主和開放的察覺機(jī)制與過程E.存在社會(huì)制度和程序要求外的問題25.政策合法化的內(nèi)容包括A.政策內(nèi)容的合法化B.政策制定的科學(xué)化C.制定過程的公開化D.決策程序的合法化E.有關(guān)政策的法制化第二部分非選擇題（共70分）三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題。每小題5分，共20分）26.簡(jiǎn)述政策研究的內(nèi)涵。.簡(jiǎn)述政策網(wǎng)絡(luò)形成的主要原因。.簡(jiǎn)述精英主義政策過程模型的基本命題。.簡(jiǎn)述政策問題的含義及其基本屬性。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）.試述政策執(zhí)行研究的發(fā)展路徑。.試述政策分析師職業(yè)倫理的基本內(nèi)容。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）.停售站臺(tái)票引發(fā)強(qiáng)行闖站允許進(jìn)站接送老、弱、病、殘、孕旅客本來是火車站的正常管理之道。但在今年臨近春節(jié)時(shí)，基于B站人流如潮的局面，為了保證旅客安全，上級(jí)主管部門卻決定B站從某日起停售站臺(tái)票；老、弱、病、殘、孕等重點(diǎn)旅客的親友可辦理“愛心卡”進(jìn)站送人，但不能進(jìn)站接人；到站旅客可通過“小紅帽”幫忙搬運(yùn)行李。該規(guī)定執(zhí)行的當(dāng)E1,出站12處等候了百余名接站者。其中一些人是來后才得知已停售站臺(tái)票，無法進(jìn)站接人。一些要接老人、孩子的接站者對(duì)此感到不滿。甚至有四五名接站者不顧工作人員勸阻，硬性闖入車站接人，場(chǎng)面一度較為混亂。事后，B站臨時(shí)增設(shè)了工作人員免費(fèi)代接服務(wù)。接站者須將所接乘客的車次、車廂號(hào)進(jìn)行登記，然后聯(lián)系在火車上的乘客，讓其下車以后在車廂門口等候，車站則安排專門的工作人員將其接出。于是，車站又恢復(fù)了正常秩序。簡(jiǎn)述確定政策目標(biāo)應(yīng)遵循的主要原則。試根據(jù)這些原則，分析為什么B站停售站臺(tái)票的規(guī)定會(huì)引發(fā)強(qiáng)行闖站？.取消暫住證使公民的遷徙多了一分尊嚴(yán)我國(guó)1954年憲法載入了遷徙自由。但其后國(guó)務(wù)院卻先后發(fā)布了（（關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》、《關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示》等規(guī)章制度。1958年，全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》規(guī)定，‘公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明?！备母镩_放以來政府又規(guī)定，如果公民進(jìn)入本人戶籍所在地之外的城市居住，則需要辦理居住地的暫住證。暫住證在實(shí)行過程中出現(xiàn)了諸多弊端。對(duì)于不少中國(guó)人來說，暫住證這三個(gè)字凝結(jié)著哀與傷、怕與痛。時(shí)隔多年，人們?nèi)阅苡浧穑灰驔]有暫住證，民工在被收容途中2死1傷，，一類的新聞；一些人被相關(guān)部門隨性查驗(yàn)暫住證，進(jìn)而被刁難、被虐待的事情時(shí)有發(fā)生。而相關(guān)部門的一些工作人員則從此發(fā)現(xiàn)了一種利用管理哲位證的權(quán)力進(jìn)行尋租的機(jī)會(huì)。隨著改革的深入，中央審議通過了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案.方案決定：扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。取消暫住證，意味著公民遷徙不再需要辦理暫住證；也意味著一些人從此不能再憑借當(dāng)年的那種合法權(quán)力，叫囂乎東西，琪（hui）突乎南北。暫住證的廢除，讓公民多了一份底氣，多了一分尊嚴(yán)。按照中央部署，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是今后的努力方向。每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想一定有交集，比如實(shí)現(xiàn)遷徙更便利，享受的公共服務(wù)更平等。要每個(gè)公民臉上都洋溢著從容，都寫滿尊嚴(yán)，取消暫住證只是第一步。簡(jiǎn)述公共政策終結(jié)的方式。結(jié)合本案例，從政策終結(jié)的作用這一視角分析取消暫住證制度的意義?；纯胀羻⒂们?Q17年4月高鐐教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試公共政策試題答案及評(píng)分參考（課程代碼00318）一整項(xiàng)選樟豌《本大題共。小腿.刎南1分，共處分）1.C2.u3,a4.n$Ln6.J]7.RS,A94C10.Cn.a以DLLC14.B15.C36.BmCt&DP.B劉.D二、多項(xiàng)造嬋題《本大題共5小蠢.包小田?分，#10#）2LACDH72.力RDE23,ABCDli24,BCD2SADI-三.調(diào)箸理（木大理共1小眄何小瓊E分.此其分）26-（由城）的主。捷學(xué)木枇向的職業(yè)學(xué)軻寡,門外｝自考包過口和仍相3了61?——注的也點(diǎn)醐咒通圖—內(nèi)容,政犀過程和科一產(chǎn)覘?U也（J）及地RlSftil政府叮北上第『客倬之屬、萬(wàn)行關(guān)注公利門越可觀詁同某之同的因果聯(lián)一彳一分）?）研究的F的愛目標(biāo)輔樹娓政磴理論.創(chuàng)翟冊(cè)究方i生,推動(dòng)學(xué)科發(fā)屎：一分）⑺—成黑的壯會(huì)成曲曲編持是戰(zhàn)徊愣術(shù)界同侏的料定.門少2；.（1）交流憶總刷窟曳的建要：口分）（2）交來負(fù)詢的露要ICI分】（3）一國(guó)的一奧,（1分）⑷幻迷校力的需娶;口渺）（5）-/曲一卷?41分）2Mm社會(huì)分為行板的小粒和無收的多款.杭常人陸小散不代我跳蛟派好的擊跳.Ugj為了保勢(shì)穩(wěn)定」避免發(fā)生單命?軍轄更上升至1赫莢地付的過程必感稼胃而義不冏斷上〔1分1⑴幫英的花社會(huì)*］應(yīng)的看本肛照整保持呢代北突M度方變等方值點(diǎn)比■戌，一只娃在粗少些何蔻卜有分使；口分）公％政簞狀鹿答案發(fā)便分多。第1廊￡附工比）因戲或黃方不玩劇民的要胃"而只國(guó)然鯉行于將英中的薪使理」U帶）⑸相前說來.寫動(dòng)祖都的精熨受春度冷浜的黑眾的直接到麗抬少.□令，幼,所謂裁策問題是指城治集陽(yáng)或杜金人多救人超生到琬實(shí)中出現(xiàn)的某種情足與他用的利益、期望、價(jià)值和規(guī)范有相譽(yù)芹貴的矛盾和神突.進(jìn)而透過團(tuán)體或膻織?？币嘘P(guān)社會(huì)翅織和城府來陽(yáng)町動(dòng)加以國(guó)欣，n分）井被撫并列入我茶設(shè)理的社會(huì)期公共閆度.口材1政器向題的新木屬性包括，<1）關(guān)聯(lián)性與公共性二c分）￡1）客股性野生觀牲；門分,O）歷工?■黝>性.（1分）國(guó).諾:述恚（本大照典口小通,偌小JS?分.共如分）30.關(guān)于效策我行的砌究母歷了三f暖展賭S分）口；第一代政策執(zhí)行研先果取的是白上.而下的講究路綠,門分）這一路役強(qiáng)料政策制定和及策執(zhí)行晌分良性.溫克設(shè)策機(jī)行實(shí)分與個(gè)案研發(fā).生米段里是由上層通過傀權(quán).命令.控瓶來規(guī)劃和假定的：（I分）快信，它們被轉(zhuǎn)化成為各種兵體你泊指示I山下胡瘠門的官反珠骯員米狗忖定成■門外）7）第二隹政維數(shù)擰研究采取的是自F而上的研究路徑r門分）這一麋役冬調(diào)政策制定3號(hào)執(zhí)行患之舊的瓦動(dòng),&為政策制定蠢螞極心任翱不見&晅歐選抽注的架構(gòu)卜而是提供個(gè)無分當(dāng)主的空閶，（】分）給予&星官僚成地方執(zhí)行機(jī)關(guān)更察的自由裁晨板，遮蚌能琴呆取適當(dāng)?shù)闹甘航⒕咏裨龆鹊邎?zhí)桁環(huán)境的政策執(zhí)行過程.：Ir3）第三代取旗執(zhí)行研究試圖建立能剪境臺(tái)包上而下與叁下而上卻花的整合性愿色朵柄?門分》成功的政策執(zhí)行?方而徐F向前推進(jìn)策略的運(yùn)用，啊里由政蒐型定者翼密規(guī)如理篝工具與其他瓷海的運(yùn)用.”分）另一方面則必須家用向后推送黃電.廣泛菜攝自麻人糖的通國(guó)靖梅.（1方）3L1!）肅謫品房耍末.口分）或微分析邪既要典餐社會(huì)成員的一般遒幡,又以具備作為政治急點(diǎn)照職業(yè)道德，1分）這押我業(yè)道德實(shí)族上就是責(zé)任和義務(wù)的我現(xiàn)，化要來改觸外折河對(duì)國(guó)家和人因負(fù)責(zé),為畫家和人民的利益那第，實(shí)現(xiàn)目的性和*fl性的流一.C1分）心,行為規(guī)范夔求.H分）敢策過程具在很陽(yáng)帕泰&Hi被琳立體在決策前執(zhí)I?過程中都塞位法行事，從實(shí)啄出發(fā).為旗星目標(biāo)的實(shí)塊創(chuàng)造有利的冬件.口分）任何一個(gè)政策選擇都要注靠體現(xiàn)廣大人笈的狩磕并協(xié)調(diào)好各方面的利英關(guān)系.門分）公其政生乂趣答案裁評(píng)分毒弩笫2頁(yè)t共3夏）13）伊信耕斷要求.門分）僚值地新影聯(lián)事實(shí)為依據(jù).哦簧分析討要把圻伯就與實(shí)弗斯有機(jī)地纜一起來，CI分）伊值到斜至以去共利益為貴，政策■是否R有取杖材?通否具有短范和信令的功能一與其觸否反映公共利范甯埔捫關(guān)*Ci分｝愉值判斷還應(yīng)是胃、權(quán)、利的就一.C分）節(jié)、案例外折題（本大噩共2小題.前小題15分，共W分）32口）璃定或盤目標(biāo)應(yīng)遵幃的生胃原意照；實(shí)事求是.3分）面向垛來：（I分3朱蛻腳調(diào)；。分）明確具體：U分）倫理考■:,口分）U）3站上級(jí)主管部門的決定不符右如下圍該強(qiáng)緬的原則；嘛宓博部站臺(tái)探的辿簞g陣日沒有華點(diǎn)到切實(shí)可行阿聒.不苻合實(shí)事求北的唬則：0分）澄育考慮到政策執(zhí)疔后發(fā)生的變化或應(yīng)饃，不符含面向未來加京則：（2分）沒有處理好多窗政策目標(biāo)的神突，圖溟審佗理目標(biāo)車維護(hù)車骷秩序目標(biāo)的沖突,不督合票銃臺(tái)謝朦刊:12分）具老梅利索、器、稿、殘、孕廢客的送站同族,沒有號(hào)忠現(xiàn)這黜分弱勢(shì)群休的接站問題.既不將臺(tái)患峭具體雙則，也不再合月弱勢(shì)餅體兇輪理寺里螳利，1分》3M門）豉策性命的方式存五時(shí)：遁茂援土；3分）攻斃替代：UJH政紀(jì)分解；"分】雙旗含井；”分？或策與口分1取消將他證制度的意義有三點(diǎn)I①